+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Переторжка в электронных процедурах закупок

Содержание

Техника и тактика переторжки при участии в тендерах

Переторжка в электронных процедурах закупок

Механизм переторжки постоянно развивается, потому знание о ее современных инструментах может стать серьезным подспорьем для оптимизации закупок, а также для победы в них.

Переторжка – один из самых древних инструментов работы по закупкам: в нашей стране её прообразы усматривают ещё в способах торгов Новгородской республики. Однако этот механизм развивается и сегодня, потому знания о современных инструментах переторжки могут послужить серьезным подспорьем для оптимизации закупок, а также для победы в них.

Целью переторжки является снижение цены, требуемой соревнующимися подрядчиками за свою продукцию. С древних времен эта цель осталась неизменной, однако механизм переторжки разделился на несколько разновидностей.

Переторжка – это вспомогательный инструмент закупки, её «дополнительная настройка». Действительно, закупка, будь то аукцион или конкурс, может состояться без использования переторжки.

И даже если заказчиком в закупочной документации оговорена возможность объявления переторжки, то она всё равно является для него не обязанностью, а правом.

Но в случае, если заказчика не устраивает цена, которую предложил победитель закупки, переторжка для него – единственный конкурентный механизм, позволяющий сбить цену.

Для конкурентов победителя переторжка – единственный способ «обойти» более удачливого соперника в последний момент. Именно в этом и есть суть переторжки: после объявления предварительных результатов закупки и параметров лучшего предложения обеспечить снижение своей цены ради того, чтобы в итоге твоё предложение стало самым лучшим.

Если говорить о разных механизмах переторжки, то стоит начать с того, что сегодня переторжка может идти не только по такому параметру, как цена.

Инструмент, именуемый в Законе как окончательное предложение участников запроса предложений, по своей методологической основе является разновидностью переторжки.

Участниками запроса предложений подаются предложения, чтобы улучшить свою заявку в сравнении с лидером по результатам первого подсчёта баллов. Однако в этом случае улучшения можно добиться не только снижая цену, но и повышая привлекательность других параметров предложения.

Вот мы и подошли к вопросу, который касается базовой тактики переторжки: расчёту влияния изменений каждого из параметров на окончательное место заявки.

Для переторжки имеет определяющее значение порядок присвоения баллов и удельный вес каждого из критериев: к примеру, при удельном весе цены среди других параметров не больше 50 процентов и проведении переторжки только по цене, поставщику, который желает обойти конкурента, необходимо заметно демпинговать, чтобы в итоге получить дополнительные баллы, необходимые для победы.

Такая ситуация может произойти вне пределов контрактной системы, поскольку, как правило, переторжку используют в конкурсах, а также в запросах предложений, где цена – лишь один из критериев.

Именно поэтому победа в переторжке ещё не является победой в закупке: важно то, сколько за такое снижение поставщик получил дополнительных баллов, а вовсе не то, что у данного поставщика цена ниже, чем у конкурента.

По Закону, вне пределов контрактной системы на переторжку, проводимую по итогам аукциона, ограничений не существует.

Но если смотреть с экономической точки зрения, то дополнительное ценовое состязание по результатам закупки достаточно сомнительно.

Снижать цену бесконечно добросовестный поставщик не способен, а это значит, что в ожидании второго ценового соревнования на первом ему незачем предлагать минимальную цену.

По технике проведения переторжка делится на два метода. Что касается первого, то он напоминает аукцион, второй – классический запрос цен.

При переторжке, предполагающей многократную подачу цен, каждому из участников предоставляется возможность узнавать цены конкурентов, а также предлагать свою цену, добиваясь ее улучшения.

Каждая новая цена, поданная участником переторжки, считается отзывом предыдущей цены (как в аукционе). Главное – не увлекаться и помнить, что в итоговой оценке снижение цены влияет лишь на часть баллов.

Впрочем, механизм переторжки и рассчитан на увлечение участников, а также стимулирование соревновательного духа.

Совсем по-иному реализован классический вариант переторжки. Он предполагает, что каждый участник может однократно подать конверт с ценой. После этого все конверты одновременно вскрываются, а баллы, полученные каждым участником, пересчитываются, причем с учётом обновленных цен.

Оба механизма предусматривают, что переторжку объявляют лишь только после того, как будут опубликованы условия лучшей заявки, которая признана таковой по результатам предварительного ранжирования.

Отметим, что наименование подателя подобной заявки не публикуется.

И также оба механизма предусматривают, что именно цена, которую подал участник при переторжке, является окончательной, и в контракте фигурировать будет именно она.

Не стоит забывать, что инструментарий развитых ЭТП дает возможность реализации всех описанных выше вариантов переторжки – по совокупности условий и по цене, с многократной и однократной подачей цены.

Это значит, что вне пределов контрактной системы процедура переторжки не является элементом одного способа закупки либо возможностью только «бумажного» способа. При электронной переторжке однократную цену подают при помощи «электронного конверта» и фиксируют в «электронном сейфе».

Все цены оказываются доступными организатору закупки в момент вскрытия конвертов. Если соревнование проходит в реальном времени, то цены, подписанные ЭП, указывают участники (как при электронном аукционе).

Помимо этого, электронные технологии дают возможность совмещения квазипереторжки по нескольким параметрам с соревнованием, которое проводится в реальном времени. При этом поставщик в любое время вправе изменить любой из параметров своего предложения: цену, срок поставки либо отсрочку платежа. Системой же автоматически пересчитывается обновлённый результат.

Заказчику дано право по своему усмотрению определять возможность проведения переторжки, а также её разновидность, однако сделать это он обязан при объявлении закупки, включив в закупочную документацию соответствующую норму. При этом ему следует просчитать эффективность данного дополнительного инструмента, оценив реальные возможности поставщиков в части снижения цены без ухудшения качества закупаемой продукции.

Особенно это важно для многократных переторжек, которые представляют собой последовательность однотипных процедур, по результатам каждой из которых объявляется изменённое ранжирование. Сегодня такой вариант не запрещён законом, однако в закупочной практике он является экзотикой.

Теги:

Количество просмотров: 2452

:

Источник: https://fksrf.pro/info/191.html

Переторжка

Переторжка в электронных процедурах закупок

Меняем правила игры. Как переторжка может изменить результаты конкурса (Лагутин В.)

Помимо широко известных аукционов и конкурсов российская и зарубежная практика проведения государственных и коммерческих закупок содержит целый ряд других процедур, имеющих определенную специфику. Мы расскажем нашим читателям об одной из таких практик, а именно о переторжке.

Отметим, что данная процедура не содержится в российском законодательстве, поэтому единых правил проведения переторжки не существует. Поскольку переторжка отсутствует в Законе N 44-ФЗ о контрактной системе, госзаказчики не могут воспользоваться этой процедурой.

В то же время заказчики, работающие в рамках Закона N 223-ФЗ, могут использовать переторжку, если она предусмотрена их собственными положениями о закупках.

Хорошо, но хотелось бы лучше

По своей сути переторжка — это вторичные торги, которые проводятся после первичных торгов (например, конкурса). Основной смысл данной процедуры заключается в том, что заказчик предлагает конкурсантам улучшить свои предложения (в первую очередь по цене, но иногда бывает, что и по некоторым другим параметрам). При этом остальные параметры предложения остаются неизменными.

Смысл такой процедуры в следующем: когда участник торгов направлял запечатанный конверт (или набор файлов в случае электронного конкурса), ему ничего не было известно о том, что предложат другие. Поэтому он мог рассчитывать на большую прибыль и на комфортные для себя условия выполнения контракта, хотя в принципе мог бы согласиться и на меньшее.

А при проведении переторжки все участники знают цену и иные параметры наилучшего (по итогам первичных торгов) предложения. Поэтому некоторые из них могли бы умерить свои аппетиты и предложить еще лучшие условия, чтобы не отдавать контракт конкуренту. Вот на это и делается расчет.

То есть заказчик проводит переторжку, когда не совсем доволен параметрами оптимального предложения на первичных торгах, и хотел бы их улучшить.
Теперь кратко перечислим условия и способы проведения переторжки. Во-первых, если речь идет о конкурентных торгах, возможность использования переторжки и правила ее проведения должны быть прописаны в закупочной документации.

Если торги проводятся по Закону N 223-ФЗ, то заказчик должен также прописать процедуру переторжки в своем положении о закупках. Предметом переторжки чаще всего является цена контракта, однако могут быть и другие условия (например, срок его исполнения). Сама переторжка может проходить в форме, похожей на запрос цен или на аукцион.

В первом случае участники закупки, узнав итоги первичных торгов, вновь направляют свои конверты или файлы с предложениями, не зная, что пришлют конкуренты. Во втором случае они вносят новые предложения, находясь в одном помещении с другими участниками торгов либо в режиме on-line, если торги электронные.

В принципе существует возможность проведения нескольких последовательных переторжек, но, по мнению экспертов, большого смысла в этом нет и одной бывает вполне достаточно. Нет смысла проводить переторжку и после аукциона, поскольку он и так дает возможность улучшать свое предложение. Обычно эта процедура проводится после конкурсов или похожих на них способов закупки.

Аналог в ФЗ-44

Как уже было сказано, в Законе о контрактной системе понятие переторжки отсутствует. Однако в нем есть очень похожая процедура — запрос предложений. Она предусматривает подачу участниками закупки предложений, которые оцениваются в соответствии с установленными заказчиком критериями (не только ценовыми, что делает ее в каком-то смысле похожей на конкурс).

Затем заказчик публикует условия предложения, признанного наилучшим (не раскрывая подавшего его участника закупки), и предлагает всем претендентам на контракт направить окончательное предложение. Это надо сделать не позднее следующего рабочего дня после даты проведения запроса предложений.

Если никто его не направит, то договор заключается с конкурсантом, ранее подавшим наилучшее предложение.

Когда и как проводится переторжка по 223-ФЗ

В случае если кто-то подает новое предложение, оно оценивается по тем же критериям, что и первоначальные. Таким образом, участники закупки имеют возможность улучшать свои предложения не только по цене и даже не по каким-то выделенным критериям, а по всем.
Между тем этот способ закупки, который в принципе можно назвать вариантом переторжки, широко не применяется.

Дело в том, что согласно Закону N 44-ФЗ, запрос предложений может проводиться в очень ограниченном количестве случаев. Речь идет о ситуации, когда ранее проведенный конкурс или аукцион дважды был признан несостоявшимся, о новой закупке после расторжения контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о нескольких специфических видах госзаказа.

Кроме того, временные сроки проведения запроса предложений значительно меньше, чем у аукционов и конкурсов, что может являться ограничивающим фактором для многих потенциальных поставщиков.

Почему, казалось бы, такая эффективная процедура, как переторжка после классического конкурса, в ФЗ-44 не применяется? Может быть, его разработчики решили, что возможность “переиграть” создает дополнительные коррупционные риски?

Конкретный пример в 223-ФЗ

В заключение приведем конкретный пример правового регулирования переторжки в закупках компании, работающей в рамках Закона N 223-ФЗ. В качестве такого примера мы возьмем соответствующий раздел Единого отраслевого стандарта закупок госкорпорации “Росатом”.

Заметим, что, согласно многим экспертным оценкам, “Росатом” разработал одну из лучших корпоративных закупочных систем в России, которая нередко ставится в пример другим компаниям, работающим по Закону N 223-ФЗ.

Итак, согласно упомянутому стандарту, такие тендерные процедуры, как конкурс и запрос предложений, могут проходить с переторжкой, если это было заранее указано в документации о закупках. В ней имеют право (но не обязаны) участвовать все претенденты на контракт, допущенные до конкурса (запроса предложений).

В случае если конкурсант не участвовал в переторжке, его предложение сохраняется со всеми поданными ранее параметрами. Предложения по ухудшению первоначально поданных условий в ходе переторжки не рассматриваются.

Отраслевым стандартом предусмотрены два способа проведения переторжки: 1) в электронной форме на электронной торговой площадке; 2) в заочной форме путем подачи запечатанного конверта с новым предложением.Если первоначальный конкурс или запрос предложений проводился в электронном виде, то заказчик может использовать любой из этих способов (какой именно — должно быть указано в документации о закупке), а при “бумажной” закупочной процедуре — только заочную форму.

Переторжка на ЭТП проводится в режиме реального времени по правилам электронного аукциона; ее предметом может быть только один параметр — цена. При переторжке в заочной форме помимо цены могут использоваться еще два параметра — срок поставки и размер авансовых платежей.

В этом случае в процедуре вскрытия конвертов могут участвовать все конкурсанты, направившие новые предложения. Оценка результата производится по правилам изначально проводившегося конкурса (запроса предложений), но с учетом новых предложений, поданных в ходе переторжки.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Портфолио копирайтеров на TextSale.ru — Статьи на тему “Персонал”

Похожие тематические статьи:

— Этапы проведения тендера

— Публичное размещение акций на бирже (IPO)

— Россйиское правительство потратит более миллион долларов на борьбу с киберпреступностью

— Управление строительством. Верхний уровень бизнес-процессов.

— Что такое индивидуальное хранение?

— SEO. Организация праздников

— Развитие психологической наблюдательности студентов вузов

— Инъекции ботокса: за и против

— Никах — бракосочетание по мусульмански

— Основные этапы ремонта квартиры

— Микроимплантация зубов

— О просветлении…

— Этапы самостоятельного ремонта кухни.

— Закаливание – ваше оружие в борьбе с болезнями.

— Будь совершенным – создай себе новую привычку!

— Тайм-менеджмент – залог успеха в современном мире

— Новые опасности в дистанционном банковском обслуживании

— ХОД КОНЕМ

— Организация конференций в Подмосковье — в чем плюсы

— Реставрация деревянного пола в частном доме.

Этапы проведения тендера

Тендер – это вид конкуренции среди поставщиков на исполнение заказа, позволяющий участникам повысить число клиентов своей организации. Существует 2 типа тендера: открытый и закрытый.

Тендер проходит в несколько этапов.

• Целеполагание. На первом этапе определяются цели, которые сообщаются до конкурса, разрабатываются правила проведения тендера и предмет торгов.

• Подготовка документации. В приглашении (брифе) обозначаются требования к участникам конкурса (платежеспособность, наличие отзывов от клиентов, компетентность). Бриф публикуется на сайте компании-организатора (при открытом тендере) или отправляется к поставщикам письмом по почте (при закрытом конкурсе).

• Выбор участников конкурса. При открытом тендере к участию приглашаются все отвечающие требованиям организации. Такой вид тендераобъявляется через СМИ. Закрытый тип предполагает обращение к конкурсантам только компанией-организатором. Имена участников в данном случае не афишируются.

• Сбор предложений от участников. Компании направляютсвои предложения в тендерный комитет в запечатанных конвертах. Конкурсанты имеют право обращаться за дополнительной информацией о тендере к его организаторам.

• Уточнение тендерных предложений. После подачи заявок обсуждается предмет торгов (покупка оборудования, страхование, полиграфия).

Что такое переторжка по тендеру

Участники приглашаются для встречи, где ими презентуются пути решения задачи.

• Выбор победителя. После просмотра презентаций организаторами принимается решение о выборе победителя. Создается таблица рейтинга претендентов, в которой отражается балл каждого участника. На основании этого выбирается победитель.

•Объявление победителя. При открытом тендере участники информируютсяо победителе на общем собрании или посредством СМИ. При закрытом типе конкурса предполагается сообщение результатов отправляется письмом по почте персонально каждой организации.

Статья “Этапы проведения тендера” написана:

копирайтер Kristik08

Cтатьи копирайтера по схожим темам:

Портфолио копирайтеров на TextSale.ru | Статьи на тему “Персонал”

Положение о порядке проведения конкурентных процедур

НазваниеПоложение о порядке проведения конкурентных процедур
страница1/3
Дата конвертации03.07.2013
Размер256.09 Kb.
ТипПрезентации

  1   2   3

Утверждено приказом № 177

Источник: https://kvartal-sobitii.ru/peretorzhka/

Переторжка: что это и как использовать

Переторжка в электронных процедурах закупок

Переторжка по 223-ФЗ — это этап подачи дополнительных ценовых предложений. Такой этап предусмотрели и закупках по 44-ФЗ в результате перехода на электронную форму отбора поставщика. Рассмотрим, что такое переторжка в электронных торгах, как она используется в законе о контрактной системе, в каких случаях проводится и какие возможности дает поставщикам.

Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.

Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).

Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.

Он может быть очной и заочной.

Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.

Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора.

Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком.

Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.

После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.

Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.

На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.

С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.

Заказчик в извещении указывает дату, когда нужно подать окончательные предложения, а время фиксирует электронная площадка. Это правило закреплено в ч. 1, 2 ст. 54.6 44-ФЗ.

В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.

Если не отправите такое предложение, то окончательным будет считаться то, которое указано в заявке (ч. 5, 6 ст. 54.6 № 44-ФЗ).

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:

  • должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
  • вправе отправить одно дополнительное ценовое предложение, и оно должно быть ниже того, которое он делал раньше;
  • может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.

Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:

  1. Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
  2. Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
  3. Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
  4. Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.

Участник вправе не участвовать в переторжке, в таком случае при подведении итогов рассматривайте его первоначальное ценовое предложение.

Источник: https://goscontract.info/shkola-goszakupok/peretorzhka-chto-eto-i-kak-ispolzovat

Переторжка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: особенности, процедура проведения

Переторжка в электронных процедурах закупок

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Настоящая статья раскрывает понятие переторжки и для чего она нужна. Познакомит вас с видами данной процедуры, порядком и правилами ее проведения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация, приведенная здесь, окажется полезной как для участников закупок, так и для заказчиков.

Что такое переторжка?

Конкурентная закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривает право участника при необходимости подавать улучшенное предложение с целью повысить вероятность собственной победы в торгах.

Эта процедура является выгодной и для заказчика, т.к. у него появляется возможность заключить договор на более благоприятных для себя условиях.

Данный процесс называется переторжка и является добровольным для участника.

Какие критерии участник может улучшить? В первую очередь, это цена. Подача дополнительного ценового предложения участника делает его наиболее преимущественным. Кроме цены можно дополнительно изменить сроки, квалификацию, объем авансов. Тем самым повышается эффективность и соблюдается принцип конкурентности в закупках.

Виды переторжки

Очная. Происходит «вживую» путем функциональных свойств электронной торговой площадки. Как правило, в этом случае цена договора понижается до истечения срока, предусмотренного заказчиком.

Соблюдается принцип «прозрачности» и конкурентности, т.к. участники видят дополнительные предложения друг друга и могут несколько раз улучшать свою цену.

Такая форма проведения является наиболее распространенной и рациональной.

Заочная. При этой разновидности переторжки дополнительные предложения подаются письменно на бумажном носителе в конверте. Проводится анонимно, при этой форме участник не знает о новых предложениях других «игроков». Итоги сообщаются после рассмотрения конвертов комиссией.

При очно-заочном виде происходит смешение вышеназванных видов: проводится методом очной переторжки, но до начала объявления улучшенных цен самими присутствующими участниками, комиссия рассматривает предложения отсутствующих участников путем вскрытия их конвертов.

Некоторые используют классификацию переторжки по способу ее проведения и улучшаемой категории, что также является правильным:

Электронная, т.е. процедура проводится путем использования функционала электронных торговых площадок;

Письменная – процесс подачи окончательных предложений участниками закупки в бумажном виде (запечатанном конверте);

Улучшение цены – это, собственно, самая распространенная процедура при подаче окончательных предложений;

Улучшение иных параметров – например, это могут быть квалификация, сроки, объем авансов, как мы уже говорили в начале статьи.

Порядок подачи окончательных предложений по 44-ФЗ

Нужно отметить, что понятия переторжки нет в 44-ФЗ. Однако в ст.54.6 названного закона предусмотрен порядок подачи окончательных предложений для закупок, проводимых в виде открытого конкурса в электронной форме:

  1. Участник закупки может подать только одно окончательное ценовое предложение;
  2. День подачи указывается в извещении. Предложение подается путем направления его на электронную торговую площадку;
  3. Время приема составляет три часа по часовому поясу заказчика;
  4. После рассмотрения комиссией первых частей заявок днем подачи предложений является следующий день. В случае, если указанный день оказывается нерабочим, то процедура переносится на следующий за ним рабочий день.
  5. Если в закупочной документации указывается цена каждой позиции товара, работы или услуги, то предложение должно содержать снижение по каждой цене;
  6. Участник закупки подает предложение со снижением своей же цены, предложенной ранее, если обе части заявок были признаны комиссией соответствующими требованиям документации согласно ч.2 ст.54.4 44-ФЗ;
  7. Подача происходит по желанию участника. Если он его не подал, то признается первая предложенная цена контракта.
  8. После того, как все предложения были поданы, оператор ЭТП составляет окончательный протокол, с указанием даты и сроков проведения данной процедуры, а также идентификационных номеров участвовавших «игроков».

Механизм переторжки по данному виду закупки в электронной форме начал действовать с 01.07.2018 г.

Частями 21-24 ст.81.3, 44-ФЗ также регулируется порядок подачи окончательных цен для запроса предложений в электронной форме:

  1. Подать улучшенное условие имеют право участники закупки, чьи заявки были признаны соответствующими требованиям документации, а также участник, направивший единственную заявку;
  2. Предложение не должно ухудшать условий, предложенных ранее. Например, цена не может быть выше первоначальной. В противном случае предложение будет отклонено.
  3. Участник несет ответственность за несоблюдение требований. При нарушении условий в зачет примется первоначальное предложение, поданное участником ранее.
  4. Подача производится на добровольной основе. Если участник не пожелал поучаствовать в процедуре, то рассматриваются поданные ранее заявки.
  5. Предложения рассматриваются после их подачи на следующий рабочий день, и результаты заносятся в итоговый протокол.
  6. Победителем признается участник, чье предложение соответствует критериям, условиям и требованиям документации.
  7. Если были поданы равнозначные предложения, то побеждает то, которое было подано раньше.
  8. В итоговый протокол заносятся присвоенные окончательным предложениям порядковые номера и предложение победителя.
  9. Итоговый протокол и протокол проведения закупки размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭТП после подписания протокола.

Процедуру переторжки при проведении запроса предложений в электронной форме заказчики проводят достаточно редко, т.к. законом к ней применяются строгие ограничения.

После рассмотрения и оценивания заявок комиссия должна принять решение о необходимости переторжки.

Уведомления направляются участникам на ЭТП, которые этим же способом направляют заказчику окончательные предложения, подписанные их доверенными лицами, имеющими на это полномочия.

Порядок и правила переторжки по 223-ФЗ

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ предусмотрены этапы проведения конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), куда входит процедура подачи окончательных предложений (ст. 3.4 223-ФЗ).

  1. Заказчик проводит с участниками обсуждение характеристик и свойств товаров, работ, услуг до конца этапа подачи заявок. Целью этого обсуждения является уточнение свойств товаров, работ, услуг в документах закупке, извещении, проекте договора;
  2. Заказчиком обсуждаются свойства и характеристики товаров, работ, услуг, прописанных участниками в заявках для того, чтобы внести необходимые изменения в закупочную документацию;
  3. Заявки, которые содержат окончательные предложения участников, рассматриваются и оцениваются заказчиком;
  4. Происходит выбор участников путем квалификационного отбора;
  5. Участниками подаются, а заказчиком сравниваются дополнительные предложения об уменьшении цены и улучшении иных условий.

Если в ходе проведения конкурса в электронной форме возникла необходимость сопоставления окончательных ценовых предложений, то нужно руководствоваться следующими правилами:

  • Информация о наименьшем ценовом предложении предоставляется всем участникам закупки;
  • Участники вправе подать одно дополнительное предложение с ценой меньшей, чем они указывали ранее;
  • Подача является добровольной. Если участник не изъявил такого желания, то рассматривается ранее поданное им ценовое предложение для внесения в итоговый протокол.

Образец заявки на переторжку

При заполнении заявки участник торгов должен руководствоваться инструкцией по заполнению, предложенной заказчиком в извещении. Это намного упростит подачу улучшения условий.

Само же извещение содержит следующие составляющие:

  • Наименование заказчика, адрес, наименование закупки, указание вида проводимой переторжки;
  • Условия, на основании которых проводится данная процедура;
  • Требования к заполнению заявки;
  • Условия признания победителем участника закупки;
  • Список участников.

Ниже рассмотрим, какие пункты включает в себя заявка на переторжку.

заявки на переторжку:

  • Подается на имя председателя закупочной комиссии;
  • Указание заказчика;
  • Номер и наименование закупочной процедуры;
  • Наименование участника;
  • Улучшенное условие;
  • При письменной форме должна быть оформлена в произвольной форме на бланке «игрока» с указанием минимальной цены договора, включая налоги и сборы; транспортные расходы, и не должна быть равной или превышать начальную (максимальную) цену;
  • Подпись уполномоченного лица;
  • Актуальная доверенность на уполномоченное лицо;
  • При очной форме подается с помощью функционала ЭТП.

Заключение

Мы выяснили, что переторжка – это процедура добровольная, участник подает свои предложения для повышения эффективности торгов, если считает это необходимым. Самого термина «переторжка» мы не встретим в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, но в них подробно описаны условия, требования и правила к процессу подачи окончательных предложений.

Процедура бывает очной (вживую), заочной (письменной) и очно-заочной (смешанной), но также имеет место подразделение по способу подачи (электронный, бумажный) и по улучшаемой позиции (улучшение цены, либо иных категорий).

Заявка на переторжку состоит из определенных абзацев с информацией, которую нужно предоставить, исходя из извещения. Как мы уже говорили, процедура для участника является необязательной. А для заказчика важно понимать ее целесообразность и проводить только в целях улучшения условий закупки, повышения эффективности, соблюдения принципа конкурентности.

Источник: https://azbukatenderov.ru/praktika-zakupok/peretorzhka-po-44fz-i-223fz.html

Переторжка по 223-ФЗ: как и когда ее проводить | Контур.Закупки

Переторжка в электронных процедурах закупок

Иногда участники тендеров, объявленных корпоративными заказчиками, имеют шанс улучшить свои предложения уже после окончания торгов. На этот случай закон предусматривает процедуру переторжки. В статье расскажем о ней более подробно.

Суть переторжки

Переторжка представляет собой, по большому счету, повторные торги. В их ходе поставщики делают окончательные предложения. Для заказчика это возможность получить лучшую цену. Но не всегда переторжка касается именно цены — могут быть улучшены и другие условия.

Переторжка — дополнительный инструмент, которым имеет право пользоваться заказчик. Чаще всего она применяется при проведении аукциона или запроса предложений. Тот факт, что процедура торгов предусматривает переторжку, необходимо прописывать в закупочной документации. При этом всякий раз нужно указывать ее форму и процедуру, поскольку закон 223-ФЗ как такового понятия переторжки не содержит.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В каком виде проводится

Условно переторжку можно классифицировать по разным признакам. Так, в зависимости от способа проведения, она может быть:

  1. Очной. Такая процедура проводится при участии поставщиков.
  2. Заочной. Она не требует непосредственного участия потенциальных исполнителей контракта.

Если говорить о форме проведения, то переторжка может быть проведена в бумажном либо в электронном виде, то есть через ЭТП.

Также процедуру можно классифицировать по улучшаемому параметру. Это может быть:

  • аукцион-переторжка, когда не предполагается изменение каких-либо иных параметров, кроме улучшения цены договора;
  • переторжка, в которой участники могут улучшить и другие условия договора.

Второй вариант обычно применяется при проведении открытого конкурса.

Условия переторжки

Переторжка осуществляется в определенных случаях, которые прописываются в Положении о закупке. Например, это могут быть такие условия для закупки:

  • наличие как минимум двух участников;
  • отклонение цены от НМЦ договора не более чем на 10%.

Также в Положении может быть предусмотрено, что к переторжке допускается определенное количество поставщиков, предложивших лучшие цены.

Как проводится

Если переторжка проводится в режиме реального времени, то, по сути, она представляет собой переговоры, на которых участники могут улучшать свои предложения.

Если объявлена бумажная или электронная переторжка, то поставщики соответствующим образом направляют новые ценовые предложения, улучшив цену или иные условия договора.

Цена или другой параметр, содержащейся в окончательном предложении, и будет рассматриваться при выборе победителя процедуры.

При электронной переторжке формируется протокол, в котором отражаются цены участников. При этом шаг цены не используется, то есть поставщики могут указать любую цену ниже предложенной ранее.

При бумажной процедуре улучшенная заявка участника должна содержать параметры закупки, название поставщика и его новое предложение. Документ подписывается уполномоченным лицом и направляется заказчику. Кстати, если правом подписи лицо наделено доверенностью, необходимо ее приложить. В противном случае заявка будет считаться недействительной.

Перед объявлением переторжки нужно убедиться, что ее условия и правила прописаны в Положении о закупке, а о возможности ее проведения в конкретной закупочной процедуре говорится в документации.

Переторжка проводится в несколько этапов:

  • принятие решения о ее проведении и его опубликование;
  • сбор новых заявок или предложений от участников (всех или допущенных);
  • оценка заявок;
  • оформление результатов в виде протокола.

Участвовать в переторжке или нет — этот вопрос поставщики по 223-ФЗ решают самостоятельно. Если участник этого не захотел, то его предложение, указанное в основной заявке либо сделанное им в ходе торгов, будет считаться окончательным.

О целесообразности проведения

На первый взгляд, процедура переторжки может показаться заказчику привлекательной, поскольку даст возможность улучшить условия договора.

Однако нужно помнить, что чем сложнее процедура определения поставщика, тем больше временных и финансовых затрат она требует. Принимать решение о целесообразности проведения переторжки нужно с учетом отраслевых особенностей.

Практика показывает, что она хорошо зарекомендовала себя в сложных закупках, а также если заказчику требуется приобрести крупные партии товаров серийного производства.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/peretorzhka-po-223-fz-kak-i-kogda-ee-provodit/

Переторжка в электронных тендерах

Переторжка в электронных процедурах закупок

Что такое переторжка по тендеру, как её проводить по всем способам закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, о её преимуществах и недостатках и какими способами она проводится. Узнайте также о её видах: что такое заочная переторжка, очная и т.д.

Такого понятия, как «переторжка», в Законе о контрактной системе нет. Используются фразы или «подача предложения о цене контракта» для электронного аукциона или «подача окончательных предложений о цене контракта» для электронных конкурса и запроса предложений. Для удобства изложения будем использовать все варианты.

Что это такое по 44-ФЗ

Для всех способов закупки переторжка – это этап процедуры, который направлен на то, чтобы дать возможность участнику закупки улучшить свое ценовое предложение (т.е. снизить) и, соответственно, увеличить размер экономии от закупки для заказчика.

Порядок её проведения отличается от способа закупки. Пошаговую инструкцию по каждому тендеру смотрите далее.

Переторжка для электронного конкурса

Процедура для конкурса – это новинка электронной процедуры. В классическом бумажном конкурсе заказчики с таким не сталкивались. Изначально заявка участника закупки состоит из трех частей:

  1. первая часть (согласие на поставку/выполнение/оказание + конкретные показатели товара + сведение по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»);
  2. вторая часть (сведения и документы об участнике закупке);
  3. предложение о цене контракта, которое не может быть равно нулю.

При этом заявка подается в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно. Но заказчик их рассматривает по отдельности в разное время. Пока все очень похоже на электронный аукцион.

Разница заключается в том, что участник конкурса имеет право однократно снизить свое ценовое предложение, тогда как участник аукциона имеет право подавать любое количество предложений о цене контракта.

Каков порядок процедуры переторжки по электронному конкурсу?

Кем подается

Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в конкуре по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Когда подается

На следующий рабочий деньпосле истечения одного рабочего дня с даты окончания рассмотрения и оценки первых частей заявок.

День переторжки определяет заказчик в документации о закупке.

Время переторжки определяет оператор электронной площадки.

При этом оператор обязан учитывать часовую зону, в которой расположен заказчик, при назначении времени переторжки.

Где подается

Подача проводится на электронной площадке.

Как подается

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Предложение можно подать в течение 3 часов с момента начала;

3. Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке;

4. Можно не подавать окончательное ценовое предложение.

Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.

Что нужно знать о переторжке по Закону № 223-ФЗОрганизаторы конкурентной процедуры по 223-ФЗ предусматривают возможность провести дополнительный этап — переторжку.

Обычно ее объявляют после конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или предложений, когда заказчик закупает продукцию в большом количестве. Расскажем об особенностях переторжки подробно.

Узнайте, как проходит очная, заочная и очно-заочная переторжка.

Узнать больше

То, что важно знать: участники закупки не видят ценовых предложений друг друга. Но! Оператор в течение одного часа после размещения заказником протокола рассмотрения и оценки первых заявок обязан уведомить участника закупки о решении комиссии (допуск/отказ в допуске) и сообщить о наименьшей цене контракта, которая предложена среди всех заявок (конечно же, не называя имен).

Как это работает на деле: операторы электронных площадок пока еще не в полной мере разработали функционал для электронных конкурсов. Участники закупок пока не получают обещанной информации о минимальной цене вместе с электронным письмом от площадки о допуске. Но во время проведения переторжки в личном кабинете участника эта информация есть.

Повторимся – участники закупки не видят реальных предложений других участников, которые подаются при переторжке. Они знают только наименьшую цену, которая зафиксирована в момент допуска первых частей заявок. Поэтому переторжка происходит вслепую. Участник не знает ни общего количества участников закупки, ни предложение по другим критериям оценки. Рассчитать свою стратегию поведения сложно.

У участников закупки в ходе проведения первых электронных конкурсов возник вопрос: а зачем тогда в заявке указывать реальную предлагаемую цену контракта?Во-первых, это возможность для конкурентов (пусть и не большая) просчитать результаты конкурса.Во-вторых, если подана и/или допущена единственная заявка, то заказчик заключает контракт с участником по цене, указанной в заявке.

Логичнее указать в заявке максимальное ценовое предложение, а дальше действовать по обстоятельствам.

↻ Вернуться к началу

Переторжка для запроса предложений в электронной форме

Электронный конкурс и запрос предложений в электронной форме сегодня очень похожи. Разница в случаях, когда заказчик может выбрать тот или иной способ закупки, и в сроке приема заявок.

Кем подается

Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в запросе предложений.

Когда подается

На следующий рабочий день с момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений.

Где подается

Подача проводится на электронной площадке.

Как подается

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Предложение можно подать в течение одного рабочего дня;

3. Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке;

4. Можно не подавать окончательное ценовое предложение.

Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.

Предусмотрите в положении о закупке четыре обязательных способа – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений. Другие способы закупки пропишите на свое усмотрение. Если есть типовое положение и обязаны его применять, то способы закупки возьмите из этого документа. Читайте, какие способы закупки написать в положении, когда применять закрытые закупки и закупки в электронной форме.

Смотреть альтернативные способы

↻ Вернуться к началу

Переторжка для электронного аукциона

Как правило, участники закупок переторжкой в случае электронного конкурса называют второй этап процедуры подачи ценовых предложений. Когда в основное время зафиксировано наименьшее ценовое предложение и определен потенциальный победитель закупки, но в течение десяти минут после этого другим участникам дается право улучшить свое предложение о цене.

Зачем это делается? На случай, если участник, который в основное время предложил наименьшую цену, будет признан комиссией заказчика не соответствующим требованиям и отклонен.

Две стратегии торгов на электронном аукционе

Успех поставщика при участии в аукционе на торговой площадке определяет не только качественно подготовленная заявка. Важную роль играет и стратегически грамотное поведение в самом аукционе — падать ли в цене быстро или наоборот делать минимальные шаги. В чем разница — объяснил автор статьи.

Узнать о каждой

Опытные участники закупок, проиграв в основное время, пытаются подать ценовое предложение, которое бы следовало за наилучшей ценой. Мы всегда надеемся на лучшее – а вдруг конкурента отклонят. И держим в голове «серые» стратегии подачи ценовых предложений, когда недобросовестной группой участников специально подаются заявки, которые будут отклонены.

Поэтому сегодня второй этап процедуры аукциона (переторжка) проходит также активно, как и первый. Участники стремятся в дополнительные десять минут первыми подать ценовое предложение такое же, как у потенциального победителя, или ниже, чем у других участников.

Когда подается

В течение десяти минут с момента завершения основного этапа аукциона.

Как подается

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Участник может только снизить цену, предложенную им же в основное время;

3. Участник не можетснизить цену, предложенную потенциальным победителем;

4. Предложение можно подавать без учета «шага аукциона».

5.  Предложение не может быть равно нулю.

↻ Вернуться к началу

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102581-qqq-19-m5-peretorjka-eto

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.