Электронные закупки с 1 января 2019: пошаговые инструкции

Электронные госзакупки: что нужно знать поставщику для участия в них?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Долгое время единственной закупкой, проводимой в электронном виде, был электронный аукцион. Однако, с 1 июля 2018 года все изменилось, Заказчиков наделили правом проводить и другие госзакупки в электронном виде.

А начиная с 1 января 2019 года это стало их прямой обязанностью. То есть теперь практически все закупки должны проводиться в электронном виде за исключением нескольких случаев.

Поэтому в данной статье я подробно расскажу о том, что нужно знать поставщику для участия в таких электронных закупках. Итак, начнем…

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ
2. Где проводятся электронные госзакупки?
3. Что нужно для участия в электронных госзакупках?
4. Плата за участие в электронных закупках

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ

Госзакупки в рамках 44-ФЗ подразделяются на конкурентные и неконкурентные (т.е. без проведения торгов). К неконкурентным относится закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. В свою очередь конкурентные закупки бывают открытыми и закрытыми.

К открытым конкурентным закупкам относятся:

• открытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием;
• двухэтапный конкурс;
• электронный аукцион;
• запрос котировок;
• запрос предложений.

К закрытым конкурентным закупкам относятся:

• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс;
• закрытый аукцион.

За рядом исключений все перечисленные выше закупки с 1 января 2019 года должны проводиться в электронном виде.

Исключение из правил: какие закупки могут проводиться в бумажном виде?

В бумажном виде сохранилась возможность проводить  закрытые конкурентные закупки (ст.84 44-ФЗ). Однако, в случаях установленных Правительством РФ, такие закупки могут проводиться и в электронном виде на специализированных электронных площадках. Что это за площадка, я расскажу ниже.

В бумажном виде также могут проводится запросы котировок в следующих случаях:

1. Проведение запроса котировок для обеспечения деятельности Заказчика за пределами РФ (ст.75 44-ФЗ);
2. Проведение запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (ст.76 44-ФЗ);
3. Проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80 44-ФЗ);
4. Проведение запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ст.82 44-ФЗ).

И наконец, закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя также в большинстве своем остались на бумаге. Хотя часть таких закупок, все же перевели в электронный вид. Федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения обязали проводить малые закупки до 100 — 400 тысяч рублей у единственного поставщика на сайте ЕАТ “Березка”.

2. Где проводятся электронные госзакупки?

Электронные госзакупки проводятся на специально отобранных “федеральных” электронных площадках. В настоящий момент их 9-ть. Восемь основных и одна специализированная электронная площадка (АСТ ГОЗ) для проведения закрытых госзакупок.

Вот эти площадки:

1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (//sberbank-ast.ru);
2. ООО «РТС-тендер» (//rts-tender.ru);
3. АО «Единая электронная торговая площадка» (//roseltorg.ru);
4. Национальная электронная площадка (//etp-ets.ru/);
5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (//zakazrf.ru);
6. АО «Российский аукционный дом» (РАД) (//lot-online.ru/home/index.html);
7. АО «ТЭК – Торг» (//tektorg.ru/);
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (//etpgpb.ru/);
9. ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (//astgoz.ru/).

3. Что нужно для участия в электронных госзакупках?

Ниже приведен список того, что потребуется поставщику для участия в электронных закупках.

Аккредитация на площадках, регистрация на сайте ЕИС и участие в электронных госзакупках невозможны без наличия квалифицированной электронной подписи. Заказать электронную подпись для участия в госзакупках по лучшей цене вы можете у нашего партнера (АО “ЕЭТП”) здесь.

Если у вас уже имеется аккредитация на указанных выше электронных площадках, то вы можете продолжить свое участие в электронных закупках на данных площадках вплоть до 31.12.2019 года. Однако дополнительно вам необходимо будет пройти регистрацию в ЕИС. Сделать это можно в течение всего 2019 года.

Если же аккредитации на электронных площадках у вас нет, либо до окончания срока аккредитации на этих площадках осталось менее 3-х месяцев, то вам необходимо в срочном порядке пройти регистрацию в ЕИС. Только после того, как регистрация на сайте ЕИС будет пройдена, вы будете автоматически аккредитованы на всех “федеральных” электронных площадках.

Важный момент! Для того, чтобы пройти регистрацию на сайте единой информационной системы (//zakupki.gov.ru), вы должны предварительно пройти регистрацию в ЕСИА (//www.gosuslugi.ru). Подробные инструкции о том, как это сделать, вы найдете здесь — //www.gosuslugi.ru/esia-help.

И последнее, что потребуется для участия в электронных госзакупках — специальный счет. Этот счет необходим для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Узнать подробнее о том, что такое спецсчет и для чего он нужен, вы можете здесь. Если вам необходимо быстро открыть спецсчет, то оставить свою заявку вы можете здесь.

4. Плата за участие в электронных закупках

В связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявок теперь вносятся на специальные счета, а не на лицевые счета электронной площадки, как это было раньше, то Постановлением Правительства № 564 от 10.05.2018 г. были утверждены предельные размеры платы взимаемой с победителей госзакупок.

Предельный размер такой платы равен 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей без учета налога на добавленную стоимость. Если же закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая взиматься с победителя не должна превышать 2000 рублей.

Поэтому на вашем спецсчете должна быть сумма с запасом на случай победы.

Вот и все ключевые моменты, которые необходимо знать поставщику для участия в электронных закупках по 44-ФЗ.

Источник: https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/elektronnye-goszakupki.html

Регистрация в ЕИС поставщиков с аккредитацией на 8 ЭТП в 2019 году | Контур.Закупки

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок – zakupki.gov.ru).

Процедура получения доступа на федеральные площадки для торгов по 44-ФЗ сильно упростилась. Если раньше поставщик должен был получить аккредитацию на каждой из восьми ЭТП отдельно, то в 2019 году требуется только регистрация в ЕИС. Разберемся в правилах и сроках.

В 2018 году

до 31 декабря 2018 года действовали старые правила. это значит, что участник должен был проходить аккредитацию на каждой площадке по отдельности – собирать и подавать документы нужно было 8 раз. аккредитация действовала в течение 3 лет, после чего нужна переаккредитация. кроме того, необходимо следить за актуальностью загруженных на этп документов.

регистрация в еруз еис

с 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-фз, 223-фз и 615-пп обязательна регистрация в реестре еруз (единый реестр участников закупок) на портале еис (единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

мы оказываем услугу по регистрации в еруз в еис:

заказать регистрацию в еис

в 2019 году

в соответствии с изменениями законодательства, которые в 2018 году вступили в силу, закупки вскоре полностью перейдут в формат электронных торгов. федеральное казначейство (фк) с 1 января 2019 года должно вести единый реестр участников закупок (еруз), размещаться который будет в еис – zakupki.gov.ru.

участник должен будет зарегистрироваться в еис, после чего попадет в еруз. на следующий день он будет аккредитован на всех федеральных этп. получать доступ к каждой площадке в отдельности больше не придется.

законом предусмотрен переходный период на новый порядок торгов. после 1 января можно будет регистрироваться в еис. однако если поставщик уже аккредитован на нужной площадке и внесен в еруз, он сможет торговать на ней и без регистрации в единой системе. но только до конца 2019 года.

законом также установлено, что информация об участниках до конца 2018 года вносится в еруз на основе аккредитации на этп.

с начала 2020 года без регистрации в еис нельзя будет торговать ни на одной федеральной площадке.

как принимать участие в закупках в 2019 году

До 6 января 2019 года регистрироваться в ЕИС участники не могут. По последним данным, регистрация будет доступна с 6 января 2019 года. Однако на практике могут быть сбои в работе ЕИС. В первые дни работы возможны технические накладки из-за большого наплыва желающих.

Поэтому тем поставщикам, кто хочет иметь доступ к площадкам с самых первых дней 2019 года, целесообразно иметь аккредитацию на ЭТП. Это даст возможность весь следующий год работать без регистрации в ЕИС. Тем, у кого аккредитация истекает в ближайшее время, имеет смысл ее обновить.

Также целесообразно позаботиться об открытии спецсчета, не дожидаясь наступления 2019 года. В следующем году открывать такие счета смогут только те поставщики, кто внесен в ЕРУЗ. А без спецсчета нельзя будет участвовать в закупках, в которых предусмотрено внесение обеспечения заявки.

Можно будет не торопиться с регистрацией в ЕИС тем поставщикам, у которых:

Поставщики, удовлетворяющие этим условиям, могут не спешить с регистрацией в Единой информационной системе вплоть до конца 2019 года.

Регистрация в ЕИС

Порядок регистрации в системе разработан давно, хотя окончательно еще не утвержден. Правила такие:

1. Участник должен будет представить информацию и документы, необходимые для внесения сведений о нем в ЕРУЗ.
2. Регистрация дается сроком на 3 года, перерегистрироваться можно будет не ранее, чем за 6 месяцев до конца срока.
3. Плата за регистрацию не взимается.
4. Оффшорные компании зарегистрированы не будут.
5. Остальным отказать в регистрации смогут, если:
   • участник подаст неполный комплект документов или предоставит не всю информацию;
   • участник не подпишет документы квалифицированной усиленной электронной подписью либо использует подпись неустановленного лица;
   • в информации и документах будут выявлены несоответствия;
   • В ФК будет направлен акт из суда или от приставов, запрещающий регистрацию участника в ЕИС или включение его в ЕРУЗ.

Список документов, которые понадобятся для регистрации, представлен ниже. Требовать какие-либо иные бумаги и данные от участника запрещено.

Таблица. Документы и сведения для регистрации в ЕИС

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/registraciya-v-eis-dlya-dostupa-na-federalnye-etp/

Регистрация в ЕИС для поставщиков | Как зарегистрироваться с ЕИС

• с 1 января 2020 года – всем поставщикам по 44-ФЗ, участникам закупок у МСП по 223-ФЗ
• в 2019 году – поставщикам, не прошедшим аккредитацию напрямую на площадках до 01.01.2019
• с 1 июля 2019 года – для участия в госзакупках, требующих подтверждения квалификации

Рекомендуем поставщикам, получившим аккредитацию по старой схеме – пройти регистрацию в ЕИС заранее, в январе 2020 года из-за наплыва заявок в ЕИС может случиться коллапс (как уже бывало ранее при наступлении дедлайнов).

Итак, в 2019 году в 44-ФЗ введен новый порядок получения аккредитации на электронных торговых площадках для участия в торгах.

Раньше тоже нужно было готовить единый комплект документов для всех площадок. Но, это позволяло выйти на конкретные торги на одной площадке быстрее (от 1 часа). Аккредитацию на остальных можно было получить позже в спокойном режиме.

Аккредитация в авральном режиме на одной площадке имела плюсы: мы работали непосредственно с ИТ-платформой площадки и ее службой поддержки, что позволяло быстро закрывать вопросы и не сталкиваться со сбоями.

Теперь для регистрации в ЕИС нужно пройти 3 этапа

1. Зарегистрироваться и подать документы на гослугах как физическое лицо, потом добавить юридическое лицо или ИП
2. Пройти авторизацию в ЕИС через систему ЕСИА портала госуслуг, далее загрузить документы и заполнить формы
3. После внесения документов в ЕРУЗ дождаться аккредитации на каждой электронной торговой площадке

Первые 2 этапа имеют свои особенности и барьеры, преодолеть которые под силу не каждому поставщику.

Что еще необходимо сделать

• До регистрации – получить ЭЦП для участия в торгах (никакая другая ЭЦП не подойдет!)
• После регистрации – открыть в одном из 22 уполномоченных банков спецсчет для обеспечения заявок

Сроки регистрации в ЕИС

Регистрироваться в ЕИС нужно заблаговременно. Хотя бы за 5, а лучше за 7-10 рабочих дней до даты подачи заявок на площадке.

Потому что:

• Регистрация физлица на gosuslugi.ru занимает от получаса до нескольких дней (проверка ПФР и МВД)
• Проверка данных организации на Госуслугах через ФНС может занять до 5 рабочих дней
• Одобрение заявки самой ЕИС — до 5 рабочих дней (снова!) с учетом подгрузки выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП
• Поступление информации о вас, как о зарегистрированном участнике на площадки — 1 рабочий день
• Время на настройку компьютера для работы с ЭЦП и порталами: средств криптографии, плагинов и расширений – от 15 минут до нескольких дней

Выходит минимум 3 дня, максимум — дней 10 (рабочих) при условии, что все будет заполнено сразу с первого раза, прикреплены все документы нужного качества.

Лучше перестраховаться и взять время с запасом или ускорить и пройти с первого раза этот процесс с нашей помощью.

Процедура регистрации имеет ряд особенностей, состоит из последовательных шагов. Проходя их, компании сталкиваются с множеством проблем и совершают ошибки, которые в конечном итоге могут стоить крупного контракта.

Рассмотрим этапы регистрации в связке с самыми распространенными ошибками на каждом из них, чтобы вы могли избежать их совершения.

Портал Госуслуги – регистрация в ЕСИА

ЕСИА позволяет создать единую учетную запись организации или ИП для входа в разные государственные информационные системы, включая ЕИС.

Шаг 1. Регистрация физического лица в ЕСИА (esia.gosuslugi.ru)

Существует 3 типа учетной записи: упрощенная, стандартная и подтвержденная. Упрощенная запись позволяет проверять штрафы ГИБДД, задолженности, но не более.

Поэтому потребуется загрузить СНИЛС (для проверки в ПФР) и документ, удостоверяющий личность (по базе МВД). Проверка занимает от 15 минут до 5 дней!

Далее подтвердить учетную запись с помощью ЭЦП. Если у вас уже есть подтвержденная учетная запись, ЭЦП все равно понадобится дальше.

Шаг 2. Настройка и проверка ЭЦП

На этом этапе возникает масса технических сложностей. Компьютер “не видит” ЭЦП, браузер не может установить защищенное соединение.

Как вылечить:

• Установить или обновить средства криптографической защиты
• Установить плагин для Госуслуг
• Внести необходимые настройки или сменить браузер

Оказывается, браузер Internet Explorer нужен не только для скачивания других браузеров, но и для регистрации в системе закупок!

Шаг 3. Создание и привязка организации

Чтобы создать учетную запись юридического лица или ИП, нужно быть руководителем согласно выписке из реестра или уполномоченным лицом. ЭЦП должна быть выпущена на то же лицо!

Пример. Если регистрацию осуществляет главный бухгалтер, а ЭЦП создана на генерального директора, то создать организацию не получится.

После проверки сертификата ЭЦП и ввода данных об организации, нажмите кнопку “Продолжить”.

Шаг 4. Проверка заявки на регистрацию организации

После ввода данных об организации и нажатия кнопки “Продолжить”, происходит отправка запроса в базу Федеральной налоговой службы.

Дождитесь результатов проверки организации и заявителя по базе ФНС.

Добавление индивидуального предпринимателя осуществляется по той же схеме, только после добавления организации нужно выбрать тип – ИП.

После автоматической проверки данных и отсутствии ошибок – вас можно поздравить с регистрацией в ЕСИА и переходом непосредственно ко входу в ЕИС!

ЕИС – авторизация и регистрация

На этом этапе действия осуществляются непосредственно в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru

Шаг 5. Вход в личный кабинет ЕИС (eruz.zakupki.gov.ru)

В меню сайта ЕИС выберите пункт “Личный кабинет участника закупок”, проверьте технические требования, далее – “Продолжить работу”.

Шаг 6. Авторизация через ЕСИА

ЕИС отправляет запрос в ЕСИА для идентификации пользователя, проводится проверка подтверждения учетной записи.

ЕИС получает данные о пользователе и открывает окно регистрации, где нужно выбрать Регистрацию нового участника закупок.

Если на шаге №3 организация была правильно присоединена к физическому лицу, то она отобразится в окне, как незарегистрированная.

Шаг 7. Запрос ЕИС на получение сведений об организации

После выбора организации для регистрации в ЕИС, система отправляет запрос в государственные реестры (юридических лиц или ИП).

Проводится сверка данных из ЕГРЮЛ с данными ЕСИА. Она может занять до 5 рабочих дней, при благоприятном раскладе переходим с следующему шагу.

Шаг 8. Данные и документы для регистрации в ЕИС

Часть данных в поля форм добавляется автоматически из информации от ЕСИА и ФНС. Остальные поля заполните вручную (включая адреса и контактные данные).

Прикрепите скан-копии учредительных документов и решение об одобрении крупной сделки (корректно оформленное!).

И вот вас ждет заветная кнопка “Зарегистрировать”. Подпишите направляемую заявку при помощи ЭЦП.

Шаг 9. Размещение данных о поставщике в реестре закупок ЕРУЗ

Если данные и документы заполнены правильно и подписаны электронной подписью, ЕИС осуществляет регистрацию организации и включает поставщика с единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) с присвоением уникального реестрового номера.

Шаг 10. Отправка данных о включении в ЕРУЗ на ЭТП

ЕИС направляет данные о добавлении поставщика в ЕРУЗ на федеральные торговые площадки, которые осуществляют аккредитацию на основании наличия данных в реестре.

Каждая площадка уведомляет участника закупок о его аккредитации. Как и ранее, аккредитация поставщика действует 3 года, а по факту 2 года 9 месяцев, так как за 3 месяца до ее окончания – подача заявок невозможна.

Желаем вам успехов! А если что-то не получается — обращайтесь к нам. Мы поможем с регистрацией, сэкономим время и успешно выведем на торги.

Источник: https://open-torg.ru/registratsiya-v-eis

Электронные закупки с 1 января 2019: пошаговые инструкции

Электронные закупки с 1 января 2019 проводятся по умолчанию. Бумажные процедуры остались только в виде исключений. В статье расскажем, какие бывают электронные закупки, по каждому виду смотрите пошаговые инструкции.

Закупки в электронной форме

Электронные закупки по 44-ФЗ проводятся на торговых площадках. Список ЭТП утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК-Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк-АСТ;
• РТС-тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Также была назначена специализированная федеральная площадка «АСТ ГОЗ» для госзаказа. Чтобы участвовать в электронных закупках, поставщику нужно пройти три шага:

1. получить цифровую подпись;
2. зарегистрироваться в ЕИС;
3. получить автоматическую аккредитацию на ЭТП.

Обратите внимание, что для победителей работа на федеральных площадках платная. С них можно брать максимум 1 процент от НМЦК, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС. С СМП и СОНКО можно брать 1% НМЦК, но не более 2 тыс. руб.

Виды электронных закупок

Электронные госзакупки по 44-ФЗ бывают четырех видов:

• конкурсы (в том числе двухэтапные и с ограниченным участием);
• аукционы;
• запросы котировок;
• запросы предложений.

Эти виды электронных закупок прописаны в 44-ФЗ, использовать другие способы госзаказчики не вправе.

Чтобы определить поставщика, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться.

Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки. Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Чек-лист поможет определить готовность к проведению электронных закупок.

Пошаговая инструкция

Далее расскажем о порядке проведения каждого вида закупочных процедур. Рассмотрим особенности проведения электронных закупок разных видов. Они отличаются сроком подачи заявок, составом закупочной документации, сроками рассмотрения заявок и регламентом.

↻ Вернуться к началу

Электронный аукцион

Аукцион — первый способ определения поставщика, который начали проводить в электронной форме. Сроки публикации извещения зависят от начальной цены контракта. Если она меньше 3 млн руб.

, извещение должно быть опубликовано за 7 дней до даты, когда закончится срок подачи заявок, а если больше 3 млн руб., — за 15 дней.

Помимо извещения в состав документации входят проект контракта, информационная карта, образец заявки, техзадание.

Участники подают заявки в двух частях. В первой участник дает свое согласие поставку товара и указывает характеристики, соответствующие прописанным в документации. Во второй части предоставляет свои данные, подтверждающие документы, бумаги о преимуществах.

Следующий этап — процедура снижения цены. В назначенный день участники в режиме онлайн снижают цену на «шаг аукциона» — это 0,5 процента от пяти процентов его цены. Каждое последующее предложение о цене меньше предыдущего.

Позже оператор ЭТП заносит в протокол 10 участников с самыми низкими ценами. После этого идет рассмотрение вторых частей заявок. На это закон дает 3 дня.

Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену, а его заявка (и первая, и вторая часть) полностью отвечают требования документации.

Обратите внимание: процедура заключения контракта по итогам аукциона идентична для всех электронных процедур. Порядок такой.

После публикации итогового протокола в ЕИС у заказчика есть 5 дней на то, чтобы опубликовать проект контракта в ЕИС без своей подписи.

Далее победитель должен подписать его также в течение 5 дней (если что-то не соответствует, можно направить протокол разногласий). В течение трех дней заказчик подписывает проект и выкладывает в ЕИС. С этого момента контракт считается заключенным.

Смотрите подробный алгоритм такой закупки. Смарт-статья покажет, как действовать в электронных аукционах с разной НМЦК. Выберите подходящие для вас условия и читайте персональную инструкцию, которая подходит именно для закупки вашего объема.

↻ Вернуться к началу

Электронный конкурс

Конкурс стал проводиться в электронной форме с июля 2018 года. Заказчик отбирает победителя по нескольким критериям: стоимостным (цена или стоимость жизненного цикла) и нестоимостным (характеристики товара, квалификация участника, его опыт и хорошая репутация).

Извещение публикуют как минимум за 15 рабочих дней до конца срока подачи заявок. Участники одновременно подают 2 части своих заявок. В первой дается согласие на исполнение контракта, указываются характеристики ТРУ, а во второй предоставляется информация об участнике и документы, подтверждающее соответствие требованиям.

На рассмотрение первых частей у комиссии есть 5 дней, а если НМЦК меньше 1 млн руб. на это дается только 1 рабочий день. Вторая стадия — подача окончательных предложений. Она происходит в обозначенный день на ЭТП. Направить предложение о цене можно в течение 3 часов. Все цены оператор указывает в итоговом протоколе.

Финальный этап — оценка вторых частей заявок. На это комиссии дается 3 дня, а при цене контракта меньше миллиона — 1 день. Победителем становится участник, который набрал больше всего баллов после оценки по нескольким критериям.

Пошаговый алгоритм открытого электронного конкурса смотрите в журнале «Госзакупки.ру»

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103101-qqq-19-m4-elektronnye-zakupki

7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году

В конце 2017 года были приняты 4 основных изменяющих закона, которые регламентируют поэтапный переход на электронные закупки. Часть изменений уже вступила в силу, ещё часть изменений начнет действовать с 2019 года. В статье расскажем, какие действия должен сделать заказчик перед переходом на электронные закупки.

У каждого заказчика разработано либо положение о контрактной службе, либо регламент о контрактном управляющем. В последнее время при проверках участились выявления нарушений в организации процесса проведения закупок. Проверяющие запрашивают: положение о контрактной службе, регламент работы контрактной службы, и нарушения чаще всего находят именно в локальных документах.

Такие ситуации возникают в случае, если заказчик, утвердив единожды регламент или положение, забывает вносить в него изменения в соответствии с принятыми изменениями в законодательство о контрактной системе.

Согласно Федеральному закону от 31.12.2017 № 504-ФЗ, до 1 января 2019 года необходимо привести в соответствие все локальные акты. Заказчикам нужно убрать формулировки, которые исчезли из закона и добавить актуальные.

Обратите внимание на текст Закона 44-ФЗ касаемо бумажных закупок: убрали формулировку «открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках». Эту же формулировку нужно убрать и из локальных актов, так как с 1 января 2019 года закупки станут электронными.

Давайте разберем по пунктам, что нужно изменить и какие документы рекомендуется проверить заказчикам перед переходом на электронные закупки.

Первое. Измените положение о контрактной службе

Пересмотрите функции, обязанности и права работников контрактной службы, контрактного управляющего, сотрудников, ответственных за приемку и экспертизу продукции. Добавьте новые полномочия по проведению электронных процедур.

Второе. Измените регламент работы контрактной службы

В регламенте заказчики устанавливают порядок работы контрактной службы при планировании и проведении закупок, а также порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями организации, администраторами расходов.

Проверьте, отвечает ли ваш регламент требованиям, которые вступят в силу 1 июля 2018 года.

Обратите внимание на разделы регламента:

• Планирование закупок. Здесь изменились положения, касающиеся внесения изменений в планы-графики по несостоявшимся процедурам. А конкретно изменился срок. Теперь по некоторым основаниям вносить изменения нужно за один день до опубликования извещения по новой процедуре.
• Порядок проведение закупок. В этой части также произошли большие изменения. К примеру, если у вас в регламенте указаны сроки проведения процедур, то их нужно подкорректировать с учетом новых требований закона 44-ФЗ.
• Обеспечение заявок
• Способы закупок
• Заключение контракта
• Отчетность

Третье. Измените порядок взаимодействия контрактной службы с сотрудниками

Пересмотрите порядок взаимодействия контрактной службы с сотрудниками организации и внесите необходимые изменения. Например, уточните срок публикации извещений в ЕИС и срок направления сведений в реестр контрактов.

Срок публикации извещений по несостоявшимся закупкам и единственному поставщику сократили с 10 до 1 дня (ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Срок направления сведений в реестр контрактов увеличили до 5 дней.

Четвертое. Попробуйте провести электронные закупки в этом году

Это поможет понять функционал работы на площадке (их стало 8 вместо 6), и подготовиться к обязательным электронным закупкам в 2019 году.

С 1 июля 2018 года электронные закупки — право заказчика.

С 1 января 2019 года электронные закупки — обязанность заказчика.

Новые требования установили для:

• электронных площадок;
• специализированных электронных площадок;
• банков, которые вправе выдавать гарантии по госзакупкам и открывать спецсчета.

Пятое. Измените документацию по старым процедурам

Прежде чем перейти к новым способам закупок, необходимо внести изменения в документацию, которая разработана на текущий момент. С 1 января 2019 года будет действовать новый порядок проведения бумажных процедур. Что конкретно изменилось:

1. Для участников установили еще одно требование – отсутствие ограничений для участия в закупке.
2. Изменили требования к обеспечению заявки. При НМЦК от 1 до 20 млн. – обеспечение от 0.5 до 1% от НМЦК. Если больше 20 млн. – обеспечение от 0.5 до 5%. Особые условия для организаций УИС и инвалидов — не более 2%.
3. Изменили требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии. С 1 июля банковские гарантии могут выдавать только банки, которые соответствуют требованиям постановления Правительства от 12.04.2018 № 440.
4. Изменили правила проведения процедур, уточнили порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупках. Например, в норме о конкурсе внесли корректировки. Теперь все участники обязаны указывать почтовый адрес, в том числе и физлица.
5. В запросах предложений разрешили согласовывать увеличение количества товара до НМЦК при заключении контракта.
6. В контрактах изменили обязательное условие об уменьшении цены на размер налоговых и иных обязательных платежей.

Шестое. Разработайте документацию по электронным процедурам

Подготовьтесь к электронным процедурам. Разработайте новую документацию для конкурсов в электронной форме, запроса котировок и запроса предложений в электронной форме. Учтите изменения регламента аукциона в аукционной документации. Алгоритм проведения закупок и требований возьмите из Закона 44-ФЗ.

Какие важные изменения нужно учесть:

1. По 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляется участником закупки только путем внесения денежных средств.
2. По 1 января 2019 года включительно оператор ЭП проверяет соответствие участника электронной процедуры требованию, установленному п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, при его аккредитации на электронной площадке.
3. Ведение единого реестра участников закупок осуществляется, начиная с 1 января 2019 года.
4. С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.
5. С 1 января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 Закона 44-ФЗ.
6. С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года для участия в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, запросе котировок в электронной форме, участник закупки получает аккредитацию на ЭП в установленном порядке (ст. 61 Закона 44-ФЗ. Информация и документы участника закупки, получившего аккредитацию на ЭП, вносятся оператором электронной площадки в реестр (ст. 62 Закона 44-ФЗ).
7. По 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр (ст. 62 Закона 44-ФЗ). При этом регистрация в ЕИС не требуется.

Седьмое. Измените положение о комиссии по закупкам

Что нужно сделать:

1. Внесите в раздел «Терминология» и по всему тексту положения новые понятия и определения.
2. Удалите информацию об электронных заявках. В законе исключили информацию о возможности подать заявку в электронной форме при бумажной закупке.
3. Открытый конкурс — включите новые основания для отклонения заявок.
4. Электронный аукцион:

• уточните срок рассмотрения первых частей заявок;
• включите новые основания для отклонения вторых частей заявок;
• уточните требования к содержанию протоколов.

1. Запрос котировок — уточните старые основания для отклонения заявок, допишите новые.
2. Запрос предложений:

• уточните старые основания для отклонения заявок, допишите новые;
• укажите в положении, что должен содержать протокол проведения запроса предложений;
• укажите причину, по которой комиссия отклоняет окончательные предложения участников запроса предложений.

1. Закрытый аукцион — укажите в положении, что должен содержать протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
2. Включите порядок рассмотрения и оценки заявок по новым процедурам.

Рекомендуем дистанционный онлайн-курс «Участие в государственных, корпоративных и регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Профпереподготовка, 256 ак.часов

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1651

Как зарегистрироваться участнику или поставщику в ЕИС по 44-ФЗ по новым правилам?

Согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N1752, с 2019 года участники закупки должны регистрироваться в единой информационной системе наряду с заказчиком, иначе они не смогут подавать заявки.

Для чего нужна участникам (поставщикам) регистрация на сайте единой информационной системы?

С момента принятия ФЗ-44 до 2018 года проходить регистрацию на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru нужно было только заказчикам. Но в декабре 2017 года был принят ФЗ-504 «О внесении изменений в ФЗ-44». Согласно данному закону, с января 2019 года регистрацию нужно будет проходить и участникам закупок (исполнителям, подрядчикам).

До июля 2018 года в электронной форме проходили только аукционы, на сегодня заказчики могут проводить электронные конкурсы, запросы котировок и предложений. С 2019 года все закупки переведены в электронную форму, что призвано обеспечить их большую прозрачность.

Закупки в электронном формате проводятся на утвержденных площадках, их список определяется Правительством Российской Федерации.

Так как с января 2019 года все торги перешли в в электронный формат, то в ЕИС появился Единый реестр участников закупок, который содержит сведения о поставщике. За его формирование и ведение будет отвечает Федеральное казначейство.

В итоге регистрация в ЕИС обязательная для всех процедура, без нее нет возможности принимать участие в торгах.

Поставщик изначально будет проходить регистрацию в ЕИС, а аккредитация участника на электронной площадке производится в автоматическом режиме путем информационного обмена.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Благодаря регистрации в ЕИС поставщик будет автоматически аккредитован на всех площадках. При этом срок действия его аккредитации останется прежним – 3 года. Не ранее, чем за полгода до окончания действия аккредитации нужно будет пройти регистрацию на новый срок.

Когда до окончания регистрации остается 4 месяца, поставщику предстоит получить уведомление с требованием о ее продлении на новый срок. Если участник не пройдет регистрацию заново, то за три месяца до окончания срока ее действия его лишат возможности участвовать в торгах.

Как зарегистрироваться в ЕИС по 44-ФЗ

Согласно ст. 24.2 44-ФЗ (вступила в силу с 1 января 2019 года), регистрация участников в ЕИС и их аккредитация будет осуществляться в электронной форме на основании информации и переданных документов в те сроки, которые определены Правительством РФ.

Процедура регистрации поставщиков в ЕИС после начала 2019 года в общем виде будет предполагать прохождение таких шагов:

1. Поставщик проходит процедуру регистрации в ЕИС в электронном виде.
2. ЕИС передает сведения на электронные торговые площадки.
3. Операторы торговых площадок должны будут аккредитовать участника не позднее следующего рабочего дня.
4. Регистрация продлится три года.

Взимание платы за регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронной площадке не допускается. Но с июля 2018 года по Постановлению Правительства от 2018 №564 электронные площадки смогут взимать плату за участие в электронной процедуре. Предельный размер платы установлен в размере 1% от НМЦК (но не более 5 тыс. р.). При заключении контракта для СМП предельная величина платы не может превышать 1% НМЦК (не более 2 тыс. р.).

Участники, которые ранее прошли аккредитацию на электронных площадках, также могут зарегистрироваться в единой информационной системе с января по декабрь 2019 года. Возможность такой регистрации будет предоставлена до конца 2019 года.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Также в ФЗ-44, согласно новому п. 13 ст. 4, появится понятие «независимый регистратор». Он создается в целях мониторинга и регистрации действий и бездействия участников в единой информационной системе. В его задачи входят:

1. Мониторинг доступности единой информационной системы площадки и хранение таких сведений.
2. Фиксация (в том числе видеорегистрация в режиме реального времени) бездействия или действий участников в сфере закупок.
3. Хранение такой информации о действиях или бездействии участников контрактной системы, включая сведения об электронных документах, которые формируются участниками контрактной системы и подписаны ими с помощью ЭЦП.

Перечень необходимых документов

Перечень запрашиваемых документов для регистрации в ЕИС аналогичен тому, который необходим для аккредитации на электронной торговой площадке. В частности, поставщику понадобятся:

1. Устав юрлица или паспорт ИП.
2. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП для ИП, которая имеет ограниченные сроки действия (не более полугода до обращения за регистрацией).
3. Документы, подтверждающие полномочия руководителя (например, выписка из устава или приказ о его назначении).
4. Документы, которые подтверждают статус владельца ЭЦП (если подпись оформлена не на руководителя).
5. Документы, подтверждающие право на прохождение регистрации в ЕИС (доверенность от руководителя юрлица или предпринимателя).
6. Решение об одобрении крупных сделок с указанием на максимальную сумму сделки.

Порядок регистрации: пошаговая инструкция

Регистрация в Единой информационной системе должна быть осуществлена всеми организациями, которые планируют участвовать в системе государственных и муниципальных закупок. Общий порядок действий, направленных на регистрацию в ЕИС, выглядит следующим образом:

1. оформление электронной цифровой подписи квалифицированного (усиленного) типа (только квалифицированная ЭЦП позволяет не просто работать в ЕИС путем размещения планов закупок и планов-графиков, но и осуществлять работу по подписанию размещаемых протоколов проведенных электронных торговых процедур, а также электронных форм контрактов). Она необходима для того, чтобы осуществлять все юридические действия в ЕИС. Одновременно с оформлением ЭЦП происходит внесение информации в Сводный реестр участников государственных закупок. Наличие участника государственных закупочных процедур в таком реестре позволяет осуществлять мероприятия по проведению различных торговых процедур. Инструкция по получению и установке ЭЦП по ссылке;
2. регистрация уполномоченного представителя компании на сайте “Госуслуги”.
3. непосредственно регистрация в ЕИС в рамках личного кабинета. Она осуществляется в несколько этапов и проводится непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.

Собственно регистрация выглядит следующим образом:

• в верхнем правом углу информационного портала ЕИС следует выбрать вариант входа в личный кабинет (в предложенном меню необходимо обратиться к вкладке личного кабинета по 44-ФЗ);
• личный кабинет оформляется на руководителя организации (так как первичная работа осуществляется только с его квалифицированной ЭЦП). Исключением являются случаи, когда полномочия по подписанию того или иного контракта возлагаются на специального сотрудника организации, которому они предоставлены на основании специально составленной доверенности;
• при первом входе в личный кабинет функционал сайта предложит осуществить заполнение необходимой информации об организации (заполнение всех разделов должно происходить только на основании официальных данных, содержащихся в ЕГРЮЛ и уставных документах организации);
• регистрация руководителя организации или специально уполномоченного лица происходит в качестве администратора организации в ЕИС только после заполнения всех необходимых сведений об организации;
• заключительным этапом становится проверка выданного сертификата ЭЦП, для чего потребуется подписать ею специальную регистрационную форму.

Итоговые данные для входа (логин и пароль) будут высланы администратору на указанный при регистрации адрес электронной почты.

Нюансы регистрации поставщиков в ЕИС

Можно привести следующие нюансы регистрации поставщиков в ЕИС:

1. Регистрация происходит в электронном формате без взимания платы.
2. Сведения об участнике и представленные им документы будут внесены в единый реестр.
3. Регистрация производится на три года, повторно данная процедура производится не более, чем за полгода до окончания регистрации.
4. Если до конца регистрации осталось до трех месяцев, то участник не вправе заявлять об участии в новых закупках.
5. При регистрации недопустимо запрашивать информацию и документацию, не предусмотренную Правительством РФ.
6. Регистрация оффшорных компаний в ЕИС не допускается.
7. Перечень документов на регистрацию прописан в Постановлении правительства и дополнительные сведения запрашивать не допускается.
8. Участники закупки, которые прошли регистрацию в ЕИС, смогут участвовать во всех закупках, проводимых на электронных площадках.
9. Участники закупок , прошедшие аккредитацию, но незарегистрированные в ЕИС, смогут подавать заявки до конца 2019 года. Не смогут подавать подавать заявки новые участники закупок и те, у кого до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.

Эцп и требования к ней

Для регистрации в ЕИС от участника понадобится квалифицированная электронная подпись. Сегодня неквалифицированная подпись для участия в торгах не применяется.

Подпись необходимо получить в удостоверяющем центре, имеющем аккредитацию в Минкомсвязи. Усиленная цифровая подпись создается при помощи специальных программ шифрования, которые обеспечивают сохранность и неизменность информации.

С помощью усиленной подписи подтверждаются полномочия подписанта. Она используется не только при регистрации, но и в процессе работы с закупками. ЭЦП позволяет подписывать контракты и размещаемые в ЕИС документы.

Сертификат ЭЦП содержит такие данные, как ФИО владельца, наименование и реквизиты организации, номер сертификата ЭЦП, реквизиты удостоверяющего центра и уникальный ключ, позволяющий проверить подлинность подписи (на сайте Госуслуг).

Переходный период

Новый порядок допуска участников в ЕИС предполагает переходный период, при котором запланировано прохождение следующих этапов:

1. С июля 2018 года до января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках для участия в торгах остается прежней (согласно ч. 49 ст. 112 44-ФЗ).
2. С января 2019 года участники на электронных площадках аккредитуются только после их регистрации в ЕИС.
3. Аккредитация участников на ЭТП должна производиться после их регистрации в ЕИС в соответствии со ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).
4. С января по декабрь 2019 года аккредитованные участники на электронных площадках для участия в электронных процедурах должны пройти регистрацию в ЕИС (по ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).
5. До 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в торгах осуществляется лицами, аккредитованными ранее 1 января 2019 года на электронной площадке. Регистрация в ЕИС в эти временные рамки им не понадобится по ч. 50 ст. 112 ФЗ-44. Кроме лиц у которых до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.
6. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной для всех.

Таким образом, в 2018 году участники госзакупок не должны были регистрироваться в ЕИС. Такое требование к ним приобрело юридическую силу с января 2019 года, с этого момента прекращает свое действие старый порядок аккредитации в системе контрактных закупок.

До этого момента участники должны были проходить аккредитацию на каждой из 6 электронных торговых площадок. С 2019 года их будут автоматически аккредитовывать по результатам регистрации в ЕИС. Регистрация будет происходить в электронном виде по аналогичному алгоритму с аккредитацией на ЭТП.

Для прохождения регистрации лицо в обязательном порядке должно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/registracia-v-eis.html