Как декларировать происхождение товара

Как декларировать происхождение товара

Для некоторых видов товаров иностранное происхождение является поводом к их ограниченному допуску или вовсе недопуску к участию в процедуре закупок. Ввиду этих факторов, всю продукцию при закупках необходимо декларировать на предмет происхождения. Рассмотрим, как это делается на практике.

Главной причиной, по которой закон обязывает участников закупок составлять декларацию происхождения товара, является обстоятельство национального режима, подробно очерченное в ст. 14 Закона №44-ФЗ. В ней указано, что с целями государственного регулирования правительство РФ налагает некоторые ограничения и устанавливает запрет для иностранных товаров при участии в госзакупках.

Несколько постановлений (например, №832, №968 и №1224) содержат конкретные перечни товаров и их групп, доступ которых к госзакупкам ограничивается или воспрещается вовсе. Каждое постановление, как правило, посвящено конкретному рыночному сектору, например, продуктам, технике и радиоэлектронике, предмету гособоронзаказа и.т.п.

Как происходит определение страны происхождения

В Законе №44-ФЗ оговаривается, что процедура определения страны, из которой происходит продукция, проводится в соответствии с законодательством РФ. Что это значит на практике? Так называемый национальный режим, который соблюдается законодателем для того, чтобы можно было обеспечивать преимущества в закупках производителям из России и стран ЕАЭС.

Так как факт страны происхождения товара может влиять на наличие или отсутствие преференций (то есть, существенно влиять на ход закупки), недостоверность этих сведений является достаточным основанием, чтобы отклонить заявку участника. Простое отсутствие этих сведений может являться достаточным основанием, чтобы лишить участника права на преференции в данной закупке, которые бы он получил, если бы задекларировал происхождение предлагаемого товара.

Что является декларацией происхождения товара

В Постановлении правительства РФ №1224 об ограничении и допуске товаров при оборонных закупках оговаривается (в пункте 2(3)) то обстоятельство, что документом, который подтверждает страну происхождения товара, считается сертификат о происхождении по форме СТ-1.

В данный сертификат-декларацию происхождения товара поставщик вписывает конкретные данные: то есть, полное наименование и количество товара, а также счет-фактуру, пункт, где товар был отгружен, и пункт, куда он направляется.

Участник также в свободной форме декларирует под вышеперечисленными данными, что он заявляет под свою ответственность: во-первых, все эти сведения соответствуют действительности, во-вторых, все перечисленные им выше товары были произведены (переработаны) в стране X.

Обязателен ли именно сертификат СТ-1

Минэкономразвития, говоря о декларации о происхождении товара, упоминает про сертификат СТ-1 как необходимый в тех случаях, когда товар входил в запретные (ограничительные) списки, приводимые в Постановлениях правительства. Однако сертификат происхождения СТ-1 не должен быть обязательным условием как декларация происхождения товара вообще для всех госзакупок.

По мнению министерства, он таковым не является, и декларация о стране происхождения товара теоретически может быть выдержана в свободной форме. Однако ситуация более сложна, чем кажется, далее мы рассмотрим пример.

Декларация происхождения и декларация соответствия товара

Рассмотрим реальный случай, когда декларации о соответствии товара оказалось недостаточно для соблюдения закона.

Проводивший аукцион заказчик установил в документации соответствие Постановлению №1224 об ограничении иностранных товаров. Участник аукциона предоставил в качестве подтверждения страны происхождения товара (медицинский модуль) декларацию соответствия, выданную соответствующим сертификационным органом. В ней было указано происхождение изготовителя и страна «Россия».

Вместе с тем, в Постановлении № 1224 и приложении к Постановлению № 719 отсутствуют медицинские модули.

Таким образом, заявка участника была отклонена на основании несоответствия закупочному законодательству (непредоставление необходимой и требуемой по закону информации в виде сертификата соответствия СТ-1).

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102715-qqq-17-m6-01-06-2017-deklarirovat-proishojdenie-tovara

Как подтвердить страну происхождения товаров

Участнику госзакупок необходимо подтвердить на территории какого государства была произведена продукция, которую он предлагает заказчику. Рассмотрим подробно, какими документами это можно сделать, где их взять, и зачем они нужны.

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе — это актуальные и важные темы. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и состоявшимся специалистам.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.

Таможенный орган вправе требовать документы, которыми можно подтвердить страну происхождения товаров. Этими документами могут быть декларация или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара

Декларация о происхождении товара — это заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. В нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Если в декларации сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств — членов таможенного союза, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

Сертификат о происхождении товара

Сертификат о происхождении товара — документ, свидетельствующий о стране происхождения товаров.  Выдается уполномоченными органами, организациями страны вывоза на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств — членов таможенного союза, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

При вывозе товаров с территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается:

• если этот документ необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров,
• если его наличие предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми при помещении товаров под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями, таможенный орган вправе отказать в предоставлении тарифных преференций.

Кроме того, таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам, которые выдали сертификат, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров.

Представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров

Документ, подтверждающий страну происхождения товаров, необходим в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции.

В этом случае такой документ предоставляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией.

При этом, возможно, что для получения тарифных преференций сертификат о происхождении товара должен быть предоставлен по определенной форме.

Предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1. если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Исключение составляют случаи, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию;
2. если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами;
3. если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза;
4. в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/158