Товарный знак по 44-ФЗ: понятие и примеры из практики ФАС

Товарные знаки в документации о закупке

Рассмотрим, в каких случаях законодательство позволяет указать в документации конкретный товарный знак и о чем нужно помнить при формировании требований к продукции.

Товарный знак по 44 ФЗ В соответствии со статьей 1476 ГК РФ, товарный знак (ТЗн) — это обозначение, которое служит для индивидуализации товаров.

В законе 44 ФЗ перечислены и другие средства индивидуализации, указание которых в документации строго ограничено: знаки обслуживания; фирменные наименования; патенты; полезные модели; промышленные образцы; наименование страны происхождения товара.

Ограничение действует как в отношении словесного обозначения, так и изображения (рисунка, схемы и т. д.).

Как проверить, является ли товарным знаком На этапе составления технического задания и оценки предложений участников у заказчика может появиться необходимость установить, зарегистрирована ли та или иная марка.

Для этого можно воспользоваться несколькими вариантами: Открытый реестр на сайте Роспатента. Однако поиск по этому сервису не очень удобен.

Реестр товарных знаков Роспатента

Первоисточником информации о зарегистрированных в России товарных знаках являются базы данных Роспатента и подведомственного ему Федерального института промышленной собственности (ФИПС). Регистры российских товарных знаков и поданных заявок обновляются ежедневно.

Провести бесплатно онлайн поиск по открытым реестрам возможно исключительно по номеру заявки или свидетельства. Информация по каждому номеру регистрации выложена в формате PDF.

База данных Института промышленной собственности. Услуга платная, срок получения информации — 1 месяц.

Информационные сайты, где можно искать данные по названию, изображению, номеру знака

Стоит отметить, что указание заказчиком незарегистрированного ТЗ в документах может также расцениваться контролерами как признак ограничения конкуренции.

Указание участником в заявке несуществующей марки продукта может быть основанием для отклонения. Как прописать в документации по 44 ФЗ В соответствии с ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ, госзаказчик вправе указать ТЗн в требованиях о закупке в следующих случаях: Со словами «или эквивалент».

В этом случае в документации обязательно должны содержаться критерии установления эквивалентности продукции. Например, необходимо указать диапазон или конкретные значения по весу, размеру, другим техническим характеристикам, соответствие которым будет рассматриваться заказчиком как подтверждение эквивалентности.

Участник должен будет либо в заявке указывать ТЗн, либо приводить марку своего товара и его показатели, соответствующие требованиям о эквивалентности. При условии несовместимости продукции других марок с той, которую использует госзаказчик. Ему следует обосновать необходимость использования конкретной марки и несовместимость товара других марок с имеющимися.

Указание на ТЗн по 44-ФЗ означает поставку только указанной марки товара без слов «или эквивалент». При закупках запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

В этом случае заказчик должен иметь техническую документацию производителя, в которой указано, что запчасти должны использоваться только от конкретного производителя или что использование других марок может повлечь неблагоприятные последствия.

В случае если заказчик нарушит указанные ограничения, к нему будут применены нормы ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП с наложением штрафа до 50 000 руб.

Требования к продукции по закону № 223-ФЗ Закон о закупках отдельными видами юрлиц не содержит правила указания в проектной документации ТЗн. Этот вопрос заказчик прописывает самостоятельно в Положениях о закупках.

В большинстве Положений устанавливаются ограничения на использование средств индивидуализации продукта так же, как и в 44 ФЗ. Но даже в том случае, если Положением такое ограничение не установлено, наличие марок в техзадании контролирующими органами может быть признано ограничением конкуренции.

Потребителю нужно подготовить обоснование необходимости закупки конкретной марки (например, несовместимость с имеющимся оборудованием).

Товарные знаки товаров

Согласно Закону РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», товарный знак — обозначение, служащее для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц.

Товарные знаки помогают различать товары и услуги разных производителей

Право на товарный знак охраняется законом. Обладателем исключительного права на товарный знак (правообладателем) может быть юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать другим лицам использовать товарный знак.

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно нанесен товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

На зарегистрированный товарный знак выдается специальное свидетельство. В соответствии со ст. 5 указанного Закона в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании.

В настоящее время существует множество видов и групп товарных знаков.

Классификация товарных знаков

Виды товарных знаков по форме выражения:

словесные;

изобразительные;

объемные;

звуковые;

комбинированные;

Виды товарных знаков по объектам:

фирменные

ассортиментные;

Виды товарных знаков по праву собственности владельца:

индивидуальные;

коллективные.

Словесные товарные знаки являются самыми распространенными, к ним можно отнести буквы, слова, предложения и проч., например названия компаний Panasonic, Microsoft, Apple, Coca-Cola, . Обычно данный вид знаков называют логотипами.

В качестве логотипов могут использоваться уже существующие слова («Любимый сад») или придуманные («Макфа»). К словесным знакам можно отнести лозунги компаний или их слоганы.

Например, у компании Nokia вместе с названием размещен лозунг Connecting People и др.

Объемные товарные знаки — оригинальные упаковки или сам товар, позволяющий определить его изготовителя. Такие товарные знаки обычно используют парфюмерно- косметические компании, а также производители алкогольной продукции.

Звуковые товарные знаки — фрагмент музыкального произведения или короткий оригинальный звук, звук природы, быта, промышленных предприятий и проч.

Примерами звуковых товарных знаков являются мелодии мобильных телефонов, позывные радиостанций (например, «Европа плюс», «Русское радио»), радиопрограмм («Бригада У»), мелодии и заставки популярных телепередач (например, «Поле чудес», «Большая разница», «Спокойной ночи, малыши!»), аудиологотипы «Макдоналдс».

Комбинированные товарные знаки представляют собой смесь перечисленных выше знаков. Сейчас они используются очень часто.

Фирменные товарные знаки предназначены для идентификации непосредственно предприятий-изготовителей. Они могут быть обыкновенными, которые разрабатываются дизайнерами по поручению изготовителей, и престижными), которые присваиваются предприятиям за участие в выставках, ярмарках и т.п.

Ассортиментные товарные знаки предназначены для ассортиментной идентификации товара по виду, торговой марке или наименованию.

Торговая — знак или имя, присущие конкретному товару с определенными потребительскими свойствами, позволяющие отличить данный товар от других. Как правило, известная компания, имеющая свой логотип, производит несколько групп товаров с разными торговыми марками. Например, компания «Юнилевер» выпускает огромное количество разных товаров под известными торговыми марками

Индивидуальные товарные знаки — изображения, принадлежащие одному юридическому или физическому лицу.

При регистрации товарного знака в международном реестре рядом с ним ставятся знаки — буквы R, С, ТМ в кружке

Регистрация товарных знаков

Регистрация товарных знаков в уполномоченном государственном ведомстве является необходимым условием возникновения исключительного права на товарный знак. При этом допускается использование незарегистрированных обозначений в качестве товарных знаков, однако владелец товарного знака в этом случае фактически не имеет никаких прав по отношению к нему.

В России регистрация товарных знаков осуществляется в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Сокращенно это учреждение называют ФИПС или Роспатентом.

Регистрация товарных знаков в каждом случае осуществляется строго в отношении определенных услуг и товаров. Эти товары и услуги разделяются по классам.

Чем больше классов задействуется при регистрации товарного знака, тем выше стоимость осуществления данной процедуры. В настоящее время существует 45 классов, из которых 34 предназначены для разделения видов товаров и 11 — для разделения видов услуг.

Эти классы определяются в соответствии с МКТУ (Международной классификацией товаров и услуг для регистрации знаков).

Разумеется, регистрация товарного знака может быть осуществлена применительно далеко не ко всем текстам, изображениям либо иным обозначениям. Законодательство предусматривает целый ряд ограничений на регистрацию товарных знаков, которые обозначены в статье 1483 ГК РФ.

Одним из таких ограничений является принципиальная невозможность регистрации в качестве товарного знака обозначений, использующихся для указания товаров определенного класса и вошедших во всеобщее употребление. Например, такими товарами являются ксерокс, термос, макинтош и т.д.

При этом регистрация этого же товарного знака в отношении любого другого товара теоретически является возможной (при условии, что выбранный товарный знак не вводит в заблуждение потребителя относительно происхождения или вида данного товара).

Сколько проживет товарный знак

Срок действия свидетельств на товарные знаки, выдаваемых в России, составляет 10 лет. По истечении этого срока после подачи соответствующего заявления в уполномоченное ведомство и уплаты государственной пошлины оно может быть продлено еще на 10 лет. Продлевать свидетельство о регистрации товарного знака можно неограниченное число раз.

Обеспечение полноценной правовой охраны товарного знака находится в интересах правообладателей, ведь получение известности и признания таким обозначением требует времени и сопряжено со значительными капиталовложениями. То, насколько качественной будет защита товарного знака, зависит от особенностей действующего законодательства.

Чаще всего для охраны товарного знака осуществляется его регистрация в Реестре товарных знаков.

В большинстве государств регистрация товарного знака в соответствующем реестре является обязательным условием его охраны.

Это означает, что охрана товарного знака может осуществляться только после его регистрации — до прохождения данной процедуры владелец знака не имеет возможности препятствовать его использованию другими лицами.

Регистрация товарных знаков является не единственным способом их защиты от нелегального использования.

В некоторых государствах существует практика правовой охраны и для незарегистрированных в качестве товарных знаков обозначений, однако такой способ защиты интеллектуальной собственности является менее надежным — пока товарный знак не имеет необходимой репутации и известности на рынке, фактически, он не является защищенным от его использования любым желающим. Важно отметить, что до того момента, пока знак не обретет достаточную известность, может пройти немало времени, начиная с момента появления товарного знака на рынке.

В случае, если владелец нового товарного знака начинает выпускать на рынок продукты под ним, он должен быть готов к тому, что используемое им обозначение является крайне уязвимым.

Источник: https://44fzrf.ru/tovarnyie-znaki-v-dokumentatsii-o-zakupke/

Товарный знак по 44-ФЗ: понятие и примеры из практики ФАС

В своих заявках участники должны подробно описывать предлагаемый к поставке товар. В том числе там должно быть указание на товарный знак продукции. Об этом обозначении в закупочной документации и заявках участников пойдет речь в материале.

Правила описания объекта закупки даны в статье 33 Закона о контрактной системе. Там сказано, что в документации не должно быть товарных знаков, фирменных названий, патентов, а также наименований стран производства продукции. Также запрещено устанавливать требования, которые ограничивают конкуренцию между участниками закупочной процедуры.

Есть оговорка о том, что указание товарного знака допускается, если:

• рядом с ним стоит фраза «или эквивалент»;
• только товары определенной марки совместимы с теми, для которых проводится закупка;
• закупаются запасные части и расходные материалы к продукции, в документации к которой запрещено использовать товары других марок.

Несмотря на прямой запрет, заказчики зачастую или закрывают глаза на требования закона или стараются обойти их, пытаясь неявно указать на средство индивидуализации товара. Причины могут быть разными: от уверенности в качестве товара определенной марки до обучения специалистов госучреждения работать на оборудовании определенного производителя.

Заказчику лучше заранее подготовиться и собрать документы, подтверждающие несовместимость имеющегося товара с продукцией другой марки. Целесообразно сразу сделать ссылку на эти бумаги в закупочной документации. В таком случае вопросов и претензий у участников не возникнет.

У заказчика может возникнуть вопрос: можно ли несколько раз указать в документации товарный знак, а фразу «или эквивалент» прописать лишь единожды. Исходя из трактовки положений Закона о контрактной системе, эта фраза должна стоять рядом с товарным знаком всегда. Однако административная практика показывает, что ФАС иногда закрывает глаза на такие несущественные нарушения.

К примеру, один из заказчиков написал в документации: «При указании в настоящем приложении на товарный знак или производителя его следует читать со словом «или эквивалент (аналог)». В итоге в своем решении от 24.07.2013 по делу № К-1178/13 ФАС России указала, что жалоба участника на незаконные действия заказчика не обоснована.

Пример: о неправильном использовании фразы «или эквивалент»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

В Новосибирске НИИ закупал на электронном аукционе расходные медицинские материалы. Среди товара – пеленки из материала «СММС или эквивалент».

СММС – это не товарный знак, а технология производства материалов, которая доступна на рынке.

Специалисты антимонопольной службы решили, что заказчик не должен использовать оборот «или эквивалент» (решение Новосибирского УФАС России 13 января 2017 г. № 08-01-12).

Узнайте о 10 рецептах из практики ФАС, чтобы написать техзадание без ошибок.

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Товарный знак в заявке 44-ФЗ

По Закону о контрактной системе в своей заявке участник должен указать при наличии:

• товарный знак;
• знак обслуживания;
• фирменное наименование;
• патенты;
• полезные модели;
• промышленные образцы.

Также необходима страна происхождения продукции.

Если участник предлагает эквивалент, он обязан предоставить конкретные показатели товара, соответствующие значениям (конкретным показателям или определенному диапазону), которые госзаказчик прописал в документации.

Кто должен отвечать за документацию о закупке, кого и как накажут за ошибки в ней, порекомендуем, как распределить ответственность по утверждению документации.

В заявке не указан товарный знак по 44-фз

Указание товарного знака в заявке по 44-ФЗ обязательно не всегда. Если у продукции нет такого средства индивидуализации, то участник вправе пропустить этот пункт в своей заявке. Напомним, что положения ГК РФ не обязывают юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в принудительном порядке регистрировать ТЗ.

Рассмотрим пример, в котором участник не стал прописывать товарный знак, а разместил его изображение в заявке. Комиссия отклонила заявку, так как было неясно, какой именно товарный знак предложил участник. Но суд встал на сторону поставщика.

В своем постановлении от 27.04.2018 по делу № А65-13017/2017 АС Поволжского округа признал решение заказчика незаконным. По требованиям 44-ФЗ указывать товарный знак необходимо при его наличии.

Во время оценки заявок у заказчика может возникнуть потребность узнать, зарегистрирован ли тот или иной товарный знак. Можно воспользоваться несколькими способами проверки:

• реестр на сайте Роспатента;
• база данных Института промышленной собственности;
• информационные сайты.

Участник закупки прописал все технические характеристики, но не указал товарный знак в первой части заявки на аукцион. Можем его отклонить за отсутствие товарного знака?

Узнайте ответ

Товарный знак: административная практика

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103255-qqq-18-m10-tovarnyy-znak-po-44-fz

Что такое товарный знак по 44 фз примеры

Почему не разрешается автоматически отклонять заявку на аукцион без товарного знака Почему не разрешается автоматически отклонять заявку на аукцион без товарного знака В первой части заявки участники электронного аукциона обязаны указать товарный знак предлагаемой ими продукции.

Но факт отсутствия в заявке этого знака не дает права на ее автоматическое отклонение. Однако факт отсутствия в заявке этого знака не дает права отклонять ее автоматически. Прежде чем принять решение о том, что такой участник не допускается к аукциону, заказчику необходимо разобраться, действительно ли у товара имеется товарный знак.

В противном случае можно нарваться на штрафные санкции в сумме до рублей.

:

• Товарный знак «или эквивалент»?
• Учебный центр
• Коротко о действующих изменениях в 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
• Указание на товарный знак
• Заявки на участие в электронном аукционе
• Пример описания объекта закупки по 44-ФЗ 2019 г.
• Товарный знак по 44-ФЗ: понятие и примеры из практики ФАС
• Допустимо ли в закупке указывать марку автомобиля с указанием «или эквивалент»?
• Пример описания объекта закупки по 44-ФЗ

на тему: Изменения в закупках в 2018 году: обзор изменений 44-ФЗ

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1 в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки при необходимости.

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Товарный знак «или эквивалент»?

Отсутствие товарного знака в заявке по ФЗ.

Допустить или отклонить? При рассмотрении первых частей заявок на поставку товара при осуществлении закупок в форме электронного аукциона, или при рассмотрении и оценке заявок в ходе запроса котировок, у заказчиков иногда возникает вопрос. Если заявка, предоставляемая участником, полностью соответствует требованиям ФЗ , а товарный знак, или наименование продукции, которое позволяет его идентифицировать отсутствует.

То заявку отклонить или допустить? Отсутствует товарный знак в первой части заявки участника электронного аукциона Чтобы участник смог принять участие в закупочном процессе, который осуществляется путем проведения электронного аукциона его заявка должна быть допущена. Для этого требуется предоставить на рассмотрение заказчику первые части заявок, которые составлены в соответствии с действующими нормами ФЗ.

Так, условие о том, что в первой части предоставляемой участником заявки будет указание на товарный знак, а именно, его словесное обозначение должно выполняться только в том случае, если товар защищен товарным знаком, маркой, следовательно, если у товара, который намеревается поставить победитель, нет товарного знака, то и отсутствие его наименования в первых частях заявок не нарушает действующих правовых норм, и соответственно, причин для отклонения по данным основаниям нет.

В частности, положениями ГК РФ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность по регистрации товарных знаков не установлена соответственно товар, предлагаемый к поставке может не иметь товарного знака, а обязанность устанавливать имеет товар подобный знак или нет у аукционной комиссии отсутствует, она проверяет заявку на соответствие ФЗ.

Аналогичной позиции придерживается ФАС , например, решение от 5 мая г. Отсутствует товарный знак в котировочной заявке Рассмотрим ситуацию, когда заказчик для определения поставщика избрал такой способ как запрос котировок.

Для начала проведем анализ норм 73 статьи закона ФЗ. Так, вышеуказанная статья содержит исчерпывающий список информации и необходимых документов, которые включает извещение.

Закон не содержит требование о том, что в извещении должны присутствовать товарные знаки, а также фирменные наименования и знаки обслуживания.

Вывод Исходя из толкования норм ФЗ, анализа сложившийся практики решений ФАС и судов, а также на основании письма Министерства экономического развития РФ от 16 января г. Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация.

Учебный центр

Товарный знак в заявке по ФЗ можно указывать по-разному Май 28, Товарный знак в заявке по ФЗ можно указывать по-разному Суд пояснил, как можно указывать на товарный знак в заявке по ФЗ на примере: участник электронного аукциона указал в заявке товарный знак в виде картинки.

Для этого он перенес изображение с официального сайта поставщика, скопировав символ из PDF в Word. Но комиссия посчитала, что непонятно, какой именно товарный знак предложил участник, и отклонила заявку. Свою очередь суд признал такое решение неправомерным, объяснив, что по требованиям закона и документации в заявке нужно указывать товарный знак при его наличии.

Участник выполнил это требование и включил в заявку указание на товарный знак. Было отмечено, что рассматриваемый товарный знак зарегистрирован как словесное обозначение. У ФАС по этому поводу есть своя позиция. В антимонопольном органе считают, что ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар во время подачи заявки.

Поэтому требование заказчика подробно описать в заявке товар можно воспринять как ограничение доступа к участию в закупке.

Коротко о действующих изменениях в 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Благо времени на их поиск оказалось достаточно, поскольку Минфин и ФАС России дали ясный сигнал рынку о том, что до конца года заказчики могут проводить закупки по старым правилам. Попробуем разобраться, какие последствия они в действительности за собой влекут.

Конкурентные закупки — конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и иные предусмотренные положением о закупке способы закупки, отвечающие критериям ч.

Это означает, что при использовании иных неконкурентных способов закупки заказчик может не только сохранить прежний порядок проведения закупок, но и избавить себя от такой неприятной обязанности как обязательное использование в документации о закупке многочисленных ГОСТов и обоснование их неиспользования. Ведь по п.

Указание на товарный знак

Также необходима страна происхождения продукции.

Если участник предлагает эквивалент, он обязан предоставить конкретные показатели товара, соответствующие значениям конкретным показателям или определенному диапазону , которые госзаказчик прописал в документации.

Кто должен отвечать за документацию о закупке, кого и как накажут за ошибки в ней , порекомендуем, как распределить ответственность по утверждению документации.

Заявки на участие в электронном аукционе

Госзакупки Заказчик указал в аукционной документации, а именно в пункте «Требования и составу заявки на участие в электронном аукционе», что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией. В соответствии с пп. При рассмотрении первых частей заявок заказчик отклонил участника за неуказание конкретных показателей. Участник только указал согласие.

Правомерно ли отклонение заказчиком заявки участника, если в техническом задании был указан диапазон значений без указания конкретного товарного знака?

Пример описания объекта закупки по 44-ФЗ 2019 г

В соответствии с п. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки при необходимости. Эти требования должны применяться в неразрывной связи с требованиями ч.

При этом указываются максимальные и или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Кроме того, согласно п.

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки, в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

Товарный знак по 44-ФЗ: понятие и примеры из практики ФАС

Ограничение действует как в отношении словесного обозначения, так и изображения рисунка, схемы и т. Как проверить, является ли товарным знаком На этапе составления технического задания и оценки предложений участников у заказчика может появиться необходимость установить, зарегистрирована ли та или иная марка.

Для этого можно воспользоваться несколькими вариантами: Открытый реестр на сайте Роспатента. Однако поиск по этому сервису не очень удобен. База данных Института промышленной собственности. Услуга платная, срок получения информации — 1 месяц.

Информационные сайты, где можно искать данные по названию, изображению, номеру знака. Стоит отметить, что указание заказчиком незарегистрированного ТЗ в документах может также расцениваться контролерами как признак ограничения конкуренции.

Указание участником в заявке несуществующей марки продукта может быть основанием для отклонения. Как прописать в документации по 44 ФЗ В соответствии с ч.

Допустимо ли в закупке указывать марку автомобиля с указанием «или эквивалент»?

В аукционной документации к объекту закупки имелись такие требования, как формат, технические характеристики белизна, толщина и пр. Указания на товарный знак не было. Такая заявка может быть отклонена? Синицын, г. Ухта Ответ. Согласно подп.

Непредоставление указанной выше информации или предоставление недостоверной информации является основанием для отказа в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе п. Вместе с тем, как видно из подп.

В ином случае указывать соответствующую информацию в первой части заявки участник не должен более того, в подобном случае он объективно не имеет возможности этого сделать. Разумеется, участник закупки вправе указать на это в первой части заявки.

Пример описания объекта закупки по 44-ФЗ

Нужно подготовить сложную форму 2? Требуется защитить интересы в ФАС? Наш принцип: Быстрота и надежность! Примеры из практики.

Участник, заполняя форму 2 к аукционной заявке, обеспечил безупречное соответствие характеристик сервера всем требованиям заказчика, но указал, что товарный знак отсутствует.

Попытка обжалования отклонения в УФАСе ни к чему не привела, поскольку заказчик представил доказательства наличия у требующегося ему сервера действующего товарного знака. Конечно решение комиссии УФАС не безупречно, но факт остается фактом. При представлении товарных знаков участнику следует быть очень внимательным.

Описание объекта закупки — это Описать объект закупки — это, по ФЗ, означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики стандарт , позволяющие идентифицировать объект. Требования к описанию объекта закупки Ст. Указывать показатели, которых нет на рынке, нельзя.

При описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. Также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика. Характеристики должны быть одинаково понятны для всех участников, не быть излишними и противоречивыми.

К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

Источник: https://tetra-dom.ru/voprosi/chto-takoe-tovarniy-znak-po-44-fz-primeri.php

10 распространенных ошибок заказчиков по 44-ФЗ

Чаще всего ошибки совершаются при формировании закупочной документации, в частности, при описании объекта закупки. От того, насколько правильно составлена закупочная документация, зависит исход закупки. Остановимся на наиболее распространённых ошибках заказчиках, допускаемых ими на этапе формирования документации.

1. Избыточные требования при описании объекта закупки

Порой заказчики включают в закупочную документацию излишние требования. Например, указывают характеристики, которые могут быть проверены лишь в лабораторных условиях — «температура начала кристаллизации», «индекс вязкости», «плотность», «содержание серы в %».

Для того, чтобы испытать товар, участник закупки должен его сначала произвести или купить. При этом Закон № 44-ФЗ не обязывает претендента на контракт иметь в наличии товар на складе в момент проведения торгов.

Поэтому не следует включать в техзадание требования к химическому составу, компонентам товара, технологии его производства, и показатели, значения которых можно определить по результатам испытаний (как правило, указание на то, что данный показатель определяется испытанием, имеется в ГОСТе).

Соответствующие разъяснения есть в письме ФАС России от 01.07.2016 №ИА/44536/16. Позиция ФАС России поддержана решением Верховного суда РФ от 09.02.2017 № АКПИ16-1287.

Пример: Решение ФАС России от 08.06.2018 по делу № 18/44/105/640 (номер закупки в ЕИС 0315100000318000106)

2. Отсутствие надлежащей инструкции по заполнению заявки

Закон № 44-ФЗ устанавливает требование о наличии в составе закупочной документации инструкции по заполнению заявки. При этом требования непосредственно к содержанию инструкции отсутствуют.

В этой связи некоторые заказчики пренебрегают разработкой данного раздела и ограничиваются формальным наличием инструкции в тексте документации.

На этот счет уже сложилась позиция ФАС России, которая считает ненадлежащую инструкцию нарушением Закона № 44-ФЗ.

Требования к инструкции по заполнению заявки изложены ФАС России в письме от 01.07.2016 № ИА/44536/16.

Пример: Решение ФАС России от 13.09.2016 по делу № К-1462/16 (номер закупки в ЕИС 0158200002016000011)

3. Составление документации, создающей преимущества отдельным поставщикам

Данное нарушение проявляется в двух основных формах:

• установление в техническом задании требований к поставке товара с определенными характеристиками, которым отвечает товар «нужных» поставщиков (это могут быть требования к весу, упаковке, габаритам, комплектности);
• использование в документации критериев оценки, необоснованно создающих преимущества определенным поставщикам (успешный опыт поставок на территории одного населенного пункта, наличие на праве собственности оборудования и материальных ресурсов).

Такие требования свидетельствуют об ограничении конкуренции и необоснованном создании преимуществ отдельным участникам закупки, что может послужить основанием для рассмотрения действий заказчика на соответствие требованиям не только Закона № 44-ФЗ, но и требованиям антимонопольного законодательства (статья 17 Закона № 135-ФЗ).

Пример: Решение Тюменского УФАС России от 18.05.2018 по делу № ФКС18/156 (номер закупки в ЕИС 0167200003418002162).

4. Требование о поставке товара определённого производителя без сопровождения словом «или эквивалент» и отсутствие параметров эквивалентности

Иногда в документации о закупке заказчики указывают наименование производителя, страны происхождения и торговую марку товара без слов «или эквивалент».

Это допустимо только в тех случаях, когда заказчик обоснует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, которые уже им используются.

В иных случаях, указание на торговую марку товара без сопровождения слов «или эквивалент» является прямым нарушением Закона № 44-ФЗ.

Также заказчик обязан установить параметры эквивалентности — максимальные и минимальные значения показателей, а также какие показатели менять нельзя. Не установив параметры эквивалентности, заказчик нарушает Закон № 44-ФЗ.

Важно! Если не написано по каким параметрам определять эквивалентность, то любой товар можно считать эквивалентом.

Пример: Решение ФАС России от 13.12.2017 № КГОЗ-424/17 (номер закупки в ЕИС 0548100000217000022).

5. Некопируемая документация

Проблема заключается в том, что заказчики размещают документацию в формате «*.pdf», рисунках, файлах с расширением «*.exe» и в других форматах, которые не позволяют участнику закупки осуществить поиск и копирование техзадания.

Невозможность копирования текста вынуждает участников закупки самостоятельно перенабирать текст, что приводит к опечаткам в заявке и влечёт риски не заполнить заявку в установленные сроки.

Позиция ФАС России — документация в некопируемом/нередактируемом формате нарушает Закон № 44-ФЗ, ограничивает конкуренцию, указывает на «заточку» закупки под «нужного» поставщика.

По данному поводу есть письма ФАС России от 16.11.2016 № ИА/79173/16 и Минэкономики России от 23.05.2016 № Д28и-1299, от 22.02.2017 № Д28и-1121.

Пример: Решение ФАС России от 02.08.2017 по делу № К-986/17 (номер закупки в ЕИС 0158100017017000043).

6. Размещение проектно-сметной документации не в полном объеме

Неразмещение проектно-сметной документации в полном объеме — нарушение. Нежелание размещать всю проектно-сметную документацию заказчики иногда мотивируют стремлением не запутать участников закупки или отсутствием в этом необходимости, поскольку выполняется лишь часть работ в рамках сметы.

Однако, размещение не всей проектно-сметной документации ограничивает возможность подготовки заявки на участие в электронном аукционе и влечёт за собой ограничение количества участников закупки.

Такой позиции придерживаются специалисты ФАС России (письмо № АЦ/14427/16 от 09.032016), Минэкономразвития России (письмо от 20.04.2017 № Д28и-1623). Аналогичная позиция содержится и в Обзоре Президиума Верховного Суда России от 28.06.2017.

Другой ряд распространённых ошибок связан с необоснованным отклонением заявок участников. Здесь можно остановиться на следующих ошибках:

7. Отклонение заявки участника в связи с отсутствием указания товарного знака

Отклонение заявки по причине отсутствия указания на товарный знак является неправомерным. Даже если заказчик считает, что у товара не может не быть товарного знака (например, при закупке компьютерной техники), он не имеет права требовать от участника закупки его указания.

Обязательной к указанию является только страна происхождения (при применении заказчиком нацрежима).

Марку или торговое наименование товара участнику закупки необходимо указывать только при их наличии.

Если участник закупки правильно оформил первую часть заявки, отклонение такой заявки на основании того, что участник не указал товарный знак, нарушает положения Закона № 44-ФЗ.

Пример: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.06.2018 по делу № 44-3106/18 (номер закупки в ЕИС 0372200152418000003)

8. Отклонение заявки участника, когда есть согласие на поставку товара, но не указаны его характеристики

Заявка отклоняется комиссией заказчика, если содержит согласие, но в ней отсутствуют конкретные показатели товара.

Однако, если заказчик указал в документации товарный знак, фирменное наименование, страну происхождения товара, то участнику в первой части заявки достаточно предоставить только согласие на поставку товара.

Указание конкретных показателей товара необходимо в том случае, если участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, или же заказчиком не установлены требования к показателям товара и его товарному знаку.

Письма Минэкономики России от 17.03.2016 № Д28и-666 и от 30.12.2015 № ОГ-Д28-16596.

Пример: Решение ФАС России от 06.02.2018 № ПГОЗ-001/18 (номер закупки в ЕИС 0373100056017000620)

9. Отклонение за наличие в РНП по 223-ФЗ

Заказчики, не желая работать с неблагонадежными поставщиками, устанавливают в закупочной документации требование об отсутствии сведений об участнике закупке в Реестре недобросовестных поставщиков.

В ЕИС размещено 2 реестра — по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ. Несмотря на схожее предназначение и единое место расположения — это два разных реестра. И в силу прямого указания в Законе № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки об отсутствии сведений в Реестре по Закону № 223-ФЗ и отклонять участника закупки по данному основанию.

Пример: Решение Рязанского УФАС России от 18.05.2017 по делу № 220-03-3/2017 (номер закупки в ЕИС 0859300019617000450)

10. Изменение объемов поставки и сроков исполнения контракта

Заказчики иногда используют право увеличить объёмы поставляемого товара. Здесь возникают ошибки, касающиеся того, насколько можно увеличить данные объёмы поставки. Увеличение объёмов поставки возможно на этапе заключения и исполнения контракта.

Увеличение объёмов поставки на этапе заключения контракта допустимо при наличии в закупочной документации соответствующего условия.

Важно! Достижение увеличения цены контракта осуществляется только за счет объема поставки. Цена товара за единицу должна оставаться неизменной, а всё удорожание контракта не должно превысить его НМЦК.

При этом даже если объем поставки вырос, сроки поставки товара и сроки оплаты товара изменению не подлежат.

Позиция по данному вопросы имеется в письме Минфина от 26.10.2017 № 24-03-08/70438.

Пример: Решение Брянского УФАС России от 06.07.2018 по делу № 124 (номер закупки в ЕИС 0527600006718000017).

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1635