+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Содержание

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Расскажем, чем для заказчика различаются виды строительных работ и даст алгоритм написания технического задания, поможем определиться, какого вида ремонт — текущий или капитальный — нужно указать в техзадании.

Ни Закон № 44-ФЗ, ни подзаконные НПА прямо не предусматривают обязанности заказчика составлять техническое задание и не раскрывают понятие техзадания. В ст.

33 Закона № 44-ФЗ перечислены лишь правила описания объекта закупки — это базовая часть при формировании техзадания, но всего лишь один из его этапов.

Однако ТЗ практически всегда входит в пакет документов, которые заказчик готовит для закупки строительных работ.

Расскажем, что включает в себя составление техзадания для закупки строительных работ. Процедуру работы над техзаданием легче всего представить в виде алгоритма:

Формулировки в вашем техническом задании: идеальные для ФАС и абсолютно понятные поставщикам

«Устойчивость к истиранию сиденья автобуса до разрушения не менее 10 000 циклов», — как вам такая фраза в ТЗ? Она плоха тем, что для ФАС это ограничение конкуренции. Ведь указать в своей заявке параметры истирания поставщик может только после испытаний.

Мы написали, как исправить такое техзадание. Для этого взяли четыре ТЗ из тех, что забраковала ФАС, и убрали/дописали некоторые части. Выделили те, к которым придерется контролер, — уберите их и получите безопасное ТЗ. А еще дали вариант, который не оставит ТЗ совсем стерильным и невнятным и даст возможность оправдаться, если участник пожалуется.

Смотрите подробнее

  • определить вид строительных работ (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт);
  • описать объект закупки, определив порядок выполнения работ и составив ведомость используемых при выполнении работ товаров (с их наименованиями и характеристиками);
  • включить в ТЗ сметную документацию;
  • приложить проектную документацию (при закупках работ на объекте капстроительства).

Рассмотрим каждый этап по порядку.

Определите необходимый вид строительных работ

Прежде чем приступить к составлению техзадания, выберите, какой нужен вид работ для объекта строительства:

  • новое строительство;
  • реконструкция;
  • капитальный ремонт;
  • текущий ремонт.

Учтите, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт — регулируются Градостроительным кодексом. Поэтому, чтобы однозначно определить предмет закупки, пользуйтесь определениями понятий, которые даны в ГрК РФ.

Сложности при определении предмета закупки возникают при попытке определиться с понятиями «капитальный ремонт» и «текущий ремонт». Ведь граница между ними проходит весьма условно.

Цель капитального ремонта зданий и сооружений — восстановить их ресурс с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшить эксплуатационные показатели.

Пример

Виды работ при капремонте

Замена ответвлений от этажных щитков или коробок квартирных счетчиков, установочных и осветительных приборов коммунального освещения.

Замена осветительных приборов для нужд коммунального освещения на энергосберегающие.

Восстановление или смена ограждения на чердачной кровле.

Утепление стен и надподвальных перекрытий подвальных помещений.

Усиление конструкций карнизных блоков с последующей отделкой поверхностей.

При текущем ремонте стоит задача восстановить исправность (работоспособность) их конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержать эксплуатационные показатели — замену их текущий ремонт не предполагает.

Пример

Виды работ при текущем ремонте

Заделка и расшивка стыков, швов, трещин, восстановление местами облицовки фундаментных стен со стороны подвальных помещений, цоколей.

Утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях.

Прочистка и ремонт вентиляционных каналов и вытяжных устройств.

Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций.

Очистка кровли от снега и наледи.

Врезка форточек.

Таким образом, капитальный ремонт отличается от текущего, во-первых, масштабом и стоимостью работ, во-вторых, периодичностью проведения и, в-третьих, их характером. Кроме того, капремонт — это не предупредительное, а скорее восстановительное мероприятие по эксплуатации здания.

Опишите в техзадании объект закупки

Разобравшись с предметом закупки, вы должны описать объект закупки. Для этого нужно определиться, что включать в задание исполнителя.

Ваша задача — описать этот объект максимально подробно, чтобы участник мог правильно оценить возможности и рассчитать свои затраты на выполнение работ до подачи заявки.

Установите порядок работ и опишите, какие товары следует применять при работах (например, специальные виды техники).

Если в документации о закупке нет полной информации об объекте закупки, потенциальные участники могут подать жалобы в контрольные органы, после чего закупку могут отменить.

Во-первых, определите порядок выполнения работ.

Вам нужно указать требования к результатам работ, срок выполнения работ, срок гарантии на выполненные работы, требования о соответствии выполняемых работ законодательству РФ, государственным стандартам РФ, требованиям СанПиН и иным нормативным правовым актам. Включите требования к качеству и безопасности работ, требования по передаче заказчику технических и иных документов по завершении и сдаче работ.

Во-вторых, сформируйте ведомость используемых товаров. Укажите их наименования и характеристики.

Помните, что описание характеристик товаров, используемых при выполнении работ, не должно включать требования или указания в отношении знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов.

Кроме того, в нем нельзя указывать наименование места происхождения товара или наименование производителя. Ведомость товаров может содержать указание на товарные знаки.

Обязательное условие — упоминание слов «или эквивалент». За исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечивать их взаимодействие с используемыми товарами.

Просто написать «или эквивалент» недостаточно. В документации вы обязаны определить параметры эквивалентности, чтобы участник закупки мог подобрать эквивалент товара по указанным характеристикам.

При составлении ведомости товаров используйте стандартные показатели, требования, условные обозначения и такую терминологию, которая касается технических и качественных характеристик товара. Все эти стандартные показатели установлены в технических регламентах, стандартах и иных требованиях законодательства о техническом регулировании.

Если при формировании ведомости вы не можете указать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, обязательно включите в документацию обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Ведомость товаров должна содержать показатели, которые позволят определить соответствие используемого при выполнении работ товара установленным заказчиком требованиям. Поэтому укажите максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения, которые не могут изменяться.

Не указывайте в описании объекта закупки параметры, которые могут привести к ограничению конкуренции. Ориентируйтесь на нескольких производителей товаров — как минимум двоих либо же на техрегламенты, госстандарты. Если вы используете госстандарты при описании характеристик товара, в обязательном порядке укажите их в техзадании.

Конкретные показатели вы можете прописывать только в случае, если, например, необходимо обеспечить совместимость закупаемых товаров с уже имеющимся у вас товаром.

При описании характеристик товара не используйте данные технических условий (далее — ТУ). ТУ — технический документ, который разрабатывается по решению разработчика или по требованию заказчика продукции.

Поэтому требования заказчика поставить или использовать при выполнении товары с конкретными ТУ фактически представляют собой требования к производителю соответствующих товаров.

Это требования об использовании производителем при изготовлении товаров ТУ, которых может и не быть в открытом доступе. А это также ограничение конкуренции.

Обязательно отметьте характеристики товара, который вы будете считать частью работ, частью конечного продукта, и будете принимать при приемке. При этом нельзя указывать характеристики оборудования, с помощью которого будут проводиться строительные работы. Ведь товар, используемый при выполнении работ, не переходит в вашу собственность.

Пример

Как корректно обозначить показатели?

В ведомости товаров, используемых для выполнения работ, указывайте:

  • максимально допустимое значение (например, высота не более 80 мм);
  • минимально допустимое значение (например, длина не менее 10 см);
  • показатель, значение которого не может изменяться, — характеристика, которая не подлежит изменению, при этом может содержать слова «не более», «не менее», «от_ и _ до» и другие выражения в случае, если такая характеристики однозначно установлена техрегламентом, ГОСТом или производителем в сопроводительной документации на товар (например, фракция щебня св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм).

В описание характеристик товара включите:

  • диапазон от минимально до максимально допустимого значения (например, толщина не менее 2 и не более 4 мм);
  • вариативное значение, обозначающее наличие нескольких вариантов значений и предполагающее необходимость выбора одного из них (например, цвет керамической плитки — бежевый или серый).

Какие требования излишни

Иногда заказчики устанавливают чересчур детальные требования, например к химическому составу покрытия болта.

В практике контрольных органов такие требования признаются излишними, ведь они не относятся к техническим и качественным характеристикам используемого товара. В данном случае болта.

Также к излишним требованиям относятся требования к сроку хранения либо к упаковке используемого при выполнении работ товара (если такие ограничения не установлены госстандартами).

Включите в техзадание сметную документацию

В сметной документации отразите весь объем выполняемых работ. Кроме того, ведомость можно использовать как обоснование НМЦК. Ведь в ней указаны все расценки, из которых складывается общая цена выполнения работ.

При закупках работ на объект капстроительства приложите проектную документацию.

Если вы проводите закупку работ на строительство и реконструкцию, вы обязаны предоставить проектную документацию в полном объеме. При капитальном ремонте достаточно приложить к техзаданию отдельные разделы проектной документации. Состав этих разделов зависит от содержания работ, которые выполняют при капитальном ремонте объектов капитального строительства (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).

При текущем ремонте проектная документация вообще не требуется.

Проектная документация представляет собой материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяя архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения требуемых строительных работ.

Если вы проводите закупку услуг капитального ремонта за счет бюджетных средств, вы должны применять п. 7 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «Об утверждении положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию». Это относится к случаю, когда проектная документация служит приложением к техзаданию.

Общие рекомендации к формированию ТЗ

Чтобы получить качественный результат по итогам закупки, в техническом задании вы должны:

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/101829-qqe-16-m5-23-05-2016-sostavlyaem-tehnicheskoe-zadanie-pri-zakupke-stroitelnyh-rabot

Особенности составления технического задания на выполнение подрядных работ. Образец документа

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Техническое задание – это вид документации, в котором заказчик определяет цель и задачи по ее достижению. Комплекс задач, описанный в техзадании, принимаемый к исполнению, оформляется договором между сторонами. ТЗ является неотъемлемым приложением, являющимся основой для контроля заказчиком объемов, выполненных исполнителем.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 938-51-93 Москва
+7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург

Показать содержание

Правила оформления техзадания к договору подряда

В преамбуле указываются участники договора. Обязательно присутствуют:

  • место и дата заключения соглашений между сторонами;
  • полное наименование заказчика, юридический и фактический адреса, указывается, кто уполномочен заключать контракт со стороны заказчика;
  • полное наименование подрядчика, юридический и фактический адреса, указывается лицо, уполномоченное отвечать за исполнение подряда.

Основание для производственных действий

Основанием для производства работ являются:

  • договор между сторонами;
  • техническое задание с подробным описанием этапов выполнения.

Цель и исходные данные

Цель определяется на этапе проработки договора. Заказчик формулирует желаемый конечный результат, который желает получить в результате исполнения контракта с подрядчиком.

Для реализации потребностей по договору подряда обе стороны согласуют исходные данные:

  • основание для разработки, с описанием исходного состояния объекта (при его наличии);
  • назначение разработки определяет набор функций, которыми должен обладать объект после выполнения работы;
  • стадии и этапы работы разрабатываются с учетом реальных затрат времени, материально-технического снабжения и финансирования проекта.

В качестве исходных данных может представляться техническая документация в виде чертежей, а также ряда дополнительных требований:

  • требования по назначению создаваемого или модернизируемого объекта;
  • характеристики ремонтопригодности, надежность, противодействия к условиям эксплуатации или вредному влиянию среды, где предусматривается использование готового изделия;
  • перечень конструктивных особенностей, которыми должен обладать предмет договора;
  • соответствие определенным эргономическим предпочтениям, инженерной эстетике. При особых условиях весь объект или его узлы должны иметь патентную чистоту или быть защищены новыми патентами.

Требования подрядчика

Чтобы подрядчик мог выполнять работы согласно ТЗ, согласуются условия для качественного исполнения этапов договора:

  • сроки начала и окончания работ;
  • предоплата, аванс, этапы финансирования;
  • предоставление жилья для командируемых сотрудников (при наличии такого пункта в договоре между сторонами).

Технико-экономическое

ТЭО является неотъемлемой частью техзадания при изменении выходных показателей объекта, над которым производятся определенный набор действий.

Разные отрасли промышленности и агропромышленного производства пользуются своими стандартами для определения экономической эффективности. Для всех общими являются:

  • Себестоимость единицы производимого продукта (в случаях создания производственной модели). При сравнении показателей до и после выполнения работ выполняется расчет для обоих вариантов, потом их сравнивают между собой по всем позициям, входящим в состав этого показателя эффективности.
  • Капиталовложения на единицу характеристики, уточняются добавочные вложения на изменение свойств.
  • Производительность и затраты труда, энергии и иных затратных показателей.
  • Обобщенная экономическая эффективность.

Патентная чистота и возможность защиты прорабатываются еще при подготовке договора. В процессе выполнения работы исполнитель готовит заявку для защиты работы патентами. В случае невозможности доказать новизну, приходится приобретать лицензии на выпуск изделий, защищенных сторонними патентами.

Этапы проведения

Сроки начала и завершения этапов оговариваются при составлении техзадания. Их согласуют перед подписанием договора.

Подрядчик может привлекать субподрядные организации для производства отдельных видов деятельности, поэтому при обосновании периода исполнения работы вносятся необходимые корректировки.

Приложения

Для понимания обоими участниками договора разрабатываются приложения, которые являются неотъемлемыми частями. Без них невозможно грамотно производить определенные виды деятельности.

В качестве приложений могут быть:

  • чертежи, в том числе рабочие, иная техническая документация;
  • требования, проработанные на этапе согласования;
  • ограничения по определенным временным показателям (производство работ в определенные часы), экологическим (минимум выброса вредных веществ, запыленности, шуму и вибрации) и др.

При разработке формы технического задания на выполнение работ заказчик и исполнитель согласуют основные пункты, которые принимаются к исполнению. Наличие грамотно созданного ТЗ позволяет обеим сторонам оценивать результаты выполнения этапов и всей работы в целом по единой методике.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 938-51-93 Москва
+7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург

      

Источник: https://pravovoi.center/zpp/uslugi/raboty/tehnicheskoe-zadanie.html

Составление технического задания по 44-ФЗ: особенности и правила

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Вопрос правильного составления технического задания важен не только для заказчиков, но и для поставщиков поскольку техническое задание является тем документом, на основании которого они делают выводы, стоит ли им участвовать в тендере или нет.

Что такое техническое задание и где оно используется

Техническое задание — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание — это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.

Термин «техническое задание» — не единственно возможный, а лишь наиболее часто используемый. Другие допустимые названия: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация» и т.п. Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, в котором заказчик описывает объект закупки, определяет как «описание объекта закупки».

Независимо от употребляемого термина, важно, чтобы требования к закупаемым товарам, работам и услугам были конкретными, понятными и не противоречили законодательству — 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.

Техническое задание используется:

  • в правилах нормирования. Через эти правила государственный заказчик закупает определенные товары, работы, услуги (есть определенные перечни, которым должны соответствовать закупаемые товары).
  • в плане-графике. Государственный заказчик описывает, что будет закупать и минимальные требования.
  • в документах при формировании начальной (максимальной) цены контракта и документации о закупке.
  • в заявке участника. Участник формирует заявку на основе технического задания, он описывает объект закупки (товар, работу или услугу), который он будет поставлять, если окажется победителем тендера.
  • как раздел контракта или приложение к контракту. Заключая контракт, обе стороны подписываются под тем, что победитель подставит товар, соответствующий техническому заданию, а заказчик, в случае если все соответствует техническому заданию, этот товар примет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в техническом задании должны быть указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Это необходимо для того, чтобы не ограничивалась конкуренция. К товару нельзя определить определенный вес, размер, габариты, мощность. Должны быть максимальные и минимальные значения. А уже потенциальный участник попытается поставить товар, характеристики которого входят в этот диапазон. При этом в ст. 33 также сказано, что есть показатели, которые не могут изменятся.

Правила формирования технического задания

Эксперт по тендерам и ведущий вебинара «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию» Олег Бируля рассказывает, на что заказчику следует обратить внимание при составлении технического задания:

Особенности подготовки технического задания

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания:

  • товарных знаков,
  • знаков обслуживания,
  • фирменных наименований,
  • патентов,
  • полезных моделей,
  • промышленных образцов,
  • наименования места происхождения товара или производитель.

Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию.

Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Найдите все закупки благодаря умному поиску

В определенных случаях 44-ФЗ допускает указание в конкурсной документации товарных знаков — в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». Допустим, предметом контракта является строительство.

Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы — например, цемент, клей, кирпич определенных марок.

Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки. Но со словами «или эквивалент».

Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся: 

  • В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.  
  • В случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Важно обратить внимание на то, что в документации к этому товару и оборудованию должно быть четко написано, что используются запасные части только этого производителя.

В описании объекта закупки должны использоваться, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения, терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, которые установлены в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями.

Ст. 33 44-ФЗ разрешает в описание объекта закупки включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия (стандарту, ТУ или др.), процессов и методов производства и др.

Документация должна содержать изображение поставляемого товара (если есть требование о соответствии поставляемого товара изображению).

Документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (при наличии требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара). Например, если госзаказчик пишет в документации, что поставляемый товар должен соответствовать определенному макету, то он должен указать, по какому адресу расположен макет, чтобы все потенциальные участники закупки могли в определенное время ознакомиться с ним. 

Поставляемый товар должен быть новым.

То есть речь идет о товаре, который не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей и не были восстановлены потребительские свойства.

Однако законодатель делает важную оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть если заказчик указывает в техническом задании, что ему нужен товар не новый, то он может его получить.

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика (указываются максимальные (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.  Но если будет указан конкретный показатель, под который попадает только одна марка, значит, будет нарушена конкуренция.

При необходимости в техническом задании устанавливаются требования к гарантийному сроку товара, работы или услуги и объему предоставления гарантий их качества; к гарантийному обслуживанию товара; к расходам на эксплуатацию товара; к обязательности осуществления монтажа и наладки товара; к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. 

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В документацию о закупке нельзя включать следующие требования:

  • к производителю товара (нельзя написать, например, что завод, производящий товар, должен работать на рынке 20 лет и располагать определенными мощностями);
  • к участнику закупки (в том числе требования к квалификации, наличию опыта работы);
  • к деловой репутации;
  • к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.

Исключения составляют случаи, когда возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим законом.

Закон ввел новые инструменты регламентации качества: техническое регулирование, технический регламент, международный стандарт, национальный стандарт, оценка соответствия, декларирование соответствия, знак обращения на рынке и др. Их заказчик тоже может использовать при формировании описания объекта закупки.

Специфические вопросы регулируют другие законы. Так, например, при закупке пищевых продуктов госзаказчик должен ориентироваться на Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ.

Антимонопольное законодательство

В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ говорится, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это следующие действия:

  • координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников;
  • создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации;
  • нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
  • участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Источник: https://kontur.ru/articles/4757

Техническое задание для размещения закупки на строительные работы

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

– Статьи – Техническое задание для размещения закупки на строительные работы

Обеспечение материалами и оборудованием для производства работ (ведомость материалов и оборудования)При закупке строительных работ и работ по капитальному ремонту зданий и сооружений ведомость материалов и оборудования берется из проекта или составляется на основе обобщения и анализа дефектных ведомостей по результатам обследования здания, сооружения, подлежащих капитальному ремонту.При закупке других видов работ данный раздел необходим только в том случае, если при производстве работ необходимо применение каких-либо материалов или оборудования, информация о которых должна даваться в зависимости от требований заказчика.В этом разделе также может содержаться требование о необходимости при производстве работ согласования образцов применяемых материалов с заказчиком. 6. Технические требования.

Может быть указано условие о недопустимости привлечения субподрядчиков либо привлечении их только с письменного разрешения Заказчика. 8.

Требования к безопасности выполняемых работВ случае, если от Исполнителя в процессе выполнения контракта требуется осуществить страхование ответственности перед третьими лицами или работы связаны с возможной опасностью для жизни и здоровья людей, в данном разделе должны быть даны соответствующие необходимые требования.
9.

Хитрости госзаказчика: техническое задание

Важно

Анализ показывает, что во многих случаях технические задания изготавливаются заказчиками со значительным количеством фактических ошибок и противоречий действующему законодательству: – устанавливаются квалификационные требования к участникам размещения заказов, запрещенные законодательством РФ; – нарушается предусмотренный законодательством порядок ценообразования в строительстве; – не устанавливается полный перечень видов работ, подлежащих выполнению подрядчиком; – не устанавливаются подробные требования к материалам и оборудованию, которое будет использоваться при выполнении работ, описание материалов и оборудования часто носит общий и неконкретный характер; – не включаются в техническое задание архитектурные задания, спецификации, чертежи и иные необходимые документы для выполнения работ. Необходимо уделять пристальное внимание разработке технического задания.

Особенности закупки строительных работ

Формулировку требований к объекту закупки заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

  • объективный характер, указание на эквивалент;
  • обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
  • наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
  • новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
  • требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

Составляем техническое задание правильно

Требования к качеству выполняемых работ и сроку гарантииВ данном разделе могут быть приведены ссылки на нормы и правила, на стандарты или другие нормативные документы, касающиеся качества выполняемых работ (при необходимости). Необходимо установить срок и объем гарантии на выполненные строительные работы или работы при капитальном ремонте.


В случае обнаружения дефектов после приемки объекта в эксплуатацию исправление дефектов производится за счет Исполнителя. 10. Требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание выполненных работЗаказчиком должны быть установлены требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание возводимых или капитально ремонтируемых зданий, сооружений. 11.

Формы отчетов о ходе работ, использования средств.

Технические задания на закупку 44-фз

Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о выборе подрядчика и заключении с ним контракта. Образец технического задания на выполнение работ При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму.

Внимание

Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления. Пример образца технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки”.

В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.

Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ). 10. Указать источник финансирования. 11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.
12.

Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19). 13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33). 15. Определить экологические особенности закупаемого объекта. 16.

Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки. 17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19.

Очень важно указывать требования соответственно 44-ФЗ, не превышая полномочий. Обычно ТЗ на закупку содержит следующие пункты:

  • описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;
  • технические характеристики объекта торга;
  • количество и комплектацию, если речь идет о товаре;
  • сроки поставки или выполнения работ;
  • требования с гарантии и безопасности;
  • условия оплаты и поставки;
  • другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;

Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 первой части заявки уже точные значения.

Шаблон такого запроса можно скачать в разделе сайта «Формы и шаблоны», но зачастую данная форма уже имеется в составе документации. Хочу напомнить, что этих несоответствий может быть очень много от полного отсутствия необходимых документов до технических ошибок, неверных характеристик, неправильных ГОСТов и т.д.

Еще запомните один очень важный момент — никогда не звоните заказчику по телефону, отправляйте официальный письменный запрос, на который заказчик ОБЯЗАН ответить в установленный срок.

Если представленные заказчиком ответы на Ваш запрос не прояснили ситуацию или заказчик отказывается дать развернутый ответ, то можно обратиться с жалобой в территориальное Управление Федеральной Антимонопольной Службы РФ (УФАС РФ) на соответствующие нарушения требований 94-ФЗ. В качестве подтверждения своих доводов можно приложить официальные ответы заказчика.

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать следующие разделы: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства; перечень мероприятий по охране окружающей среды; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; смета на строительство; иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ю Ф╞╜░ОdН▓Р┤!wAЧюCд7A÷⌡─* f ╪o ,┌■Ю═Ш═;еГ!8#Аo┐t7юZcn:Vю╗v0в F|юd+gдdЖ$xЦ╩Э╟Ё,╧КС JMrЩXn═}≈I╜к╚╢╩Л╟╚╛■C╞UMzf З:AH┐i─√Y2▄ШN0Ёп J$Й}[хf╩Eф&Z╟И&┴:■XрдTёFХPА[ь┬К╨U=╙~ц╘xUB%╙:T╡уьМbg╡лlf!#**R░┴SЕ ╘щ } ╪fXsF#кк┤ЕgДГДД2·░▀Рy╥╪Gч/ъ-ъ’WМ√ОV░nM▐╕_цp⌠п┬ █л╖юШ ╤2▀╘ьBйТЛ`│фо3в,└уX╓╦ПR5Ю■оA.┐ З═÷╟ю▀ ╔-щ=c╜РоZфО║Щ/п─rhуV╢=ИZ≤5тtPсA╞3Д▄░┐■Х`$э9ЮHгшcМщr╘Щ┌тg╪M╓В▓KБ╒РА °╞юШ*ПН ,6f⌡▓b⌠и╢PXZY╦÷]-╛╜▌╛чонf┤fGfОgЁB6■█dВЁq!┼GБШY÷ЮЫ»╬ЩЛ╝g

Источник: http://11-2.site/tehnicheskoe-zadanie-dlya-razmeshheniya-zakupki-na-stroitelnye-raboty/

Техническое задание

Составляем техническое задание при закупке строительных работ

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Если в закупочной документации отсутствует техническое задание, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Основные требования к техническому заданию в Государственных закупках

Требования к техническому заданию по 44-ФЗ, формальный вид и содержательная часть документа не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.

33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст.

33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.

Терминология техзадания

Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.

В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.

Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.

В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствуют, то вносятся химические или группировочные наименования ЛП.

Техзадание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ. Запрещено в описании объекта закупки указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч. в Государственных закупках.

Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками.

Организации-заказчику запрещается предъявлять к ТРУ и информации о них такие требования, которые приводят к ограничению количества участников торгов, за исключением тех ситуаций, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Образец технического задания по ГОСТу может быть использован не во всех случаях, то есть заказчику не обязательно при каждой закупке руководствоваться ГОСТом, стандартами или иными регламентами (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Организации-заказчику необходимо обосновать использование в описании ОЗ других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены такие регламенты и стандарты.

При отсутствии ГОСТов и регламентов на товары, работы, услуги, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016).

В том случае, если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта. Далее представим образец формы технического задания по 44-ФЗ.

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать: отраслевые нормативы; технико-технологические условия; госстандарты; методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры: Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.

Сведения о закупке

В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования. Описание ОЗ. Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа. Сроки поставки ТРУ. Гарантийный срок.

Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости). При разработке условно можно выделить три этапа. На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа. Второй этап — основной.

Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ. На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ.

После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

Рекомендации по составлению технического задания

Содержательная часть ТЗ напрямую зависит от объекта закупки и от конкретных потребностей организации-заказчика.

После изучения технического задания каждый участник торгов должен четко понимать значения показателей, необходимых заказчику. Такие данные он и должен отражать с своей заявке.

Предлагаем специалистам организаций-заказчиков свод базовых рекомендаций, которым можно следовать для подготовки корректного ТЗ.

Техзадание должно быть тесно взаимосвязано с инструкцией по заполнению заявки. Все термины, которые включены в техническое задание, должны быть упорядочены, а инструкция по составлению заявок должна легко читаться и адекватно восприниматься потенциальным поставщиком.

При этом судебная практика расценивает заявки, затрудняющие восприятие и не содержащие соответствие объекта закупки и инструкции по формированию заявок, как ограничивающие конкуренцию.

Специалисту надлежит указывать, когда значение диапазонного показателя не должно изменяться.

Диапазонные показатели должны быть максимально приближены к реальности. Заказчик может определить диапазонный показатель как набор из минимального и максимального значений, а участник заказа выбирает конкретное значение в указанных рамках.

Либо же заказчик должен определить, что значение диапазонного показателя не может изменяться, а потенциальный поставщик указывает в заявке диапазон в неизменном виде. Ошибки при установлении диапазонных показателей сводятся к неправильному или недостаточно четкому выбору между указанными альтернативами.

При этом вариант «по умолчанию» — это первый вариант, когда участнику закупки нужно указать в заявке конкретное значение показателя. Все альтернативные значения показателей должны быть реальными.

По общему правилу не стоит устанавливать требование о соответствии техническим условиям, это также признается судами ограничением конкуренции. Если заказчик устанавливает требования к цветовым характеристикам товара, то они должны быть обоснованными и целесообразными. Запрещается устанавливать требования к участнику заказа и его ресурсам (ч. 3 ст. 33).

Запрещается закупать ТРУ, которые не соблюдают законодательные требования к энергоэффективности. Это грозит заказчику штрафными санкциями.

Если в заказе присутствует необходимость изображения или эскиза, то лучше его предоставить в составе ТЗ.

Главное, что должен помнить заказчик, — все показатели ТЗ должны позволить потенциальным поставщикам, участвующим в торгах, определить реальные потребности организации в определенных товарах, работах, услугах. Государственные закупки.

Источник: https://44fzrf.ru/tehnicheskoe-zadanie/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.