Рамочный договор при закупках по Закону № 223-ФЗ
Как отразить в отчете по 223 фз рамочный длговор
Ольга Пратура Дата: 17.09.2018 Заказчики обязаны ежемесячно публиковать в единой информационной системе (далее –ЕИС) отчеты о договорах, которые заключили за отчетный период (календарный месяц).
Договорами являются также чеки, и другие закупки, при осуществлении которых не подписывался бумажный документ с названием «договор».
Необходимость размещать отчеты распространяется на всех заказчиков, указанных в Законе № 223-ФЗ и разместивших надлежащим образом утвержденное Положение о закупках в ЕИС, в том числе и на тех, которые ничего не закупали в отчетном периоде. В таком случае публикуются «нулевые отчеты».
Согласно письма Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336 при отсутствии информации сведения о количестве и стоимости договоров обозначаются цифровым значением «0». Филиалы юридических лиц, которые работают по Закону № 223-ФЗ, самостоятельно не размещают отчеты.
Как считается сумма по рамочному договору 223-ФЗ
Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ С 1 июля 2019 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры.
С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений. Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после. При подсчете суммы по рамочному договору, полагаем, учитываются как стоимость услуг, так и стоимость билетов.
Продолжают ли действовать «рамочные» договоры, которые заключены заказчиком до вступления Закона № 223-ФЗ в силу? В нормативных правовых актах нет такого понятия, как «рамочный» договор. Обычно под таким договором понимается договор с неопределенным объемом и неопределенными сроками исполнения
Федеральный закон №223-ФЗ и вопросы регулирования договоров, заключенных по результатам проведенных закупочных процедур
Система государственных закупок регулируется не только на основании положений Федерального закона «О контрактной системе», но также и с помощью другого крупного нормативного акта – Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Под регулирование этого закона подпадают все действия в сфере закупок, которые должны осуществлять государственные заказчики, доля в уставном капитале которых, принадлежащая государству, составляет не менее пятидесяти процентов.
В число основных вопросов, которые попали в сферу регулирования данным нормативным актом, вошли также и вопросы, посвященные заключению договора по итогам проведения закупочной процедуры.
регулирует процедуру проведения различных закупочных мероприятий отдельными категориями государственных и муниципальных заказчиков. Однако эта регламентация не является очень подробной.В результате
Можно ли заказчику по Закону N 223-ФЗ заключить рамочный договор
Заказчики могут заключать рамочные договоры, если такая возможность и порядок заключения предусмотрены положением о закупке.
Рамочный договор — это соглашение, которое может содержать лишь часть условий вашего взаимодействия с поставщиком. Впоследствии, в рамках исполнения такого договора, вы конкретизируете его условия в том порядке, который предусмотрели в договоре (ст.
429.1 ГК РФ).Заключить рамочный договор с соблюдением всех требований Закона N 223-ФЗ к конкурентной закупке нельзя.
Заключение рамочного договора при закупках по 223-ФЗ
Дата: 14.02.2019 Понятие рамочного договора появилось в гражданском законодательстве в 2015 г.1.
Под таким договором, который также называется «договором с открытыми условиями», понимается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора2.
Проще говоря — это договор, в котором не все до конца определено.
Например, в рамочном договоре может быть определен его предмет (закупаемые ТРУ), в том числе его качественные характеристики, цена единицы ТРУ, ответственность сторон и другие параметры, но не определен объем поставляемых (оказываемых, выполняемых) ТРУ, при этом фактический объем ТРУ будет определяться в ходе исполнения такого договора по заявкам заказчика в зависимости от его фактической потребности.
Закон № 223-ФЗ и «Рамочные договоры»
Что же такое «Рамочные договоры», и действуют ли Договоры, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ от 18.07.2011 г. На сегодняшний день существует несколько проблемных вопросов, связанных с рамочными договорами:
- Спорность, противоречие принципам 223-ФЗ пролонгации существовавших ранее рамочных договоров.
- Отсутствие однозначного определения рамочных договоров с точки зрения законодательства.
Поскольку законодательно понятие «рамочный договор» не закреплено, каждый заказчик понимает под ним что-то свое.
- «Без цены и объема».
- «По заявкам заказчика с фиксированными условиями».
- «С открытыми условиями».
Законодательство не содержит определения что такое «Рамочные договоры», но из самого названия понятно, что это договор, в котором не все до конца определено.
Зачем нужен рамочный договор и как он заключается
- Зачем нужен рамочный договор и как.
- /
- /
Рамочный договор является относительно новой договорной формой и получил регламентацию в Гражданском кодексе РФ в 2015 году.
До этого времени указанный договор фактически присутствовал в экономических правоотношениях и носил форму организационного соглашения, позволявшего определить основные черты и условия будущего полноценного контракта.
Положения ГК РФ содержат только общие требования рамочного договора, оставляя сторонам право самостоятельно определять все необходимые условия и нормы в тексте документа.
По стандартному правилу, к рамочному договору могут применяться конкретные нормы закона, регламентирующие правоотношения в конкретных видах сделок (поставка, аренда, подряд и т.д.). статьи Второе название указанного контракта – договор с открытыми условиями – определяет его суть и характер.
Рамочный договор (соглашение) по 223-ФЗ: Применение, правомерность, заключение и возможные риски
На данный момент еще вольный Закон № 223-ФЗ позволяет заключать рамочные договоры.
Это применяется в закупочной деятельности, когда объем закупки за период времени неизвестен или сумма по каждой поставке не более 100 тыс. руб. Здесь имеет место ряд нюансов, а также присутствуют определенные риски. В этой публикации мы с Вами рассмотрим особенности применения этого типа договоров.
Рамочный договор (на профессиональном сленге «рамочник», «рамочное соглашение») — договор с открытыми условиями, определяющий общие условия взаимоотношений, которые можно уточнить и конкретизировать. Для этого позволяется заключить отдельные договоры, реализовать систему «заказ поставка», подписать приложения, дополнительные соглашения или любые другие способы, которые определят стороны (ст.
429.1 ГК РФ). В статье — подробно о том, когда применяется рамочный договор, как его заключить, как отчитываться по нему, а также какие есть риски таких договоров.
Заключение договора по 223-ФЗ: правовые основы
Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.
Комментирует Оксана Шипунова, эксглава отдела контроля торгов отдельных юридических лиц ФАС России, ведущая вебинара «»: Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие.
Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.
Источник: http://PravaMoskva.ru/kak-otrazit-v-otchete-po-223-fz-ramochnyj-dlgovor-32769/
Нюансы заключения договора по 223-ФЗ | Контур.Закупки
В рамках корпоративного заказа договоры заключаются в соответствии с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и Положением о закупке, разработанным заказчиком. О некоторых нюансах этого процесса речь пойдет в сегодняшней статье.
Работа по рамочным договорам
Закон 223-ФЗ является рамочным — он не устанавливает четких требований к процедуре закупки и договору в отличие от 44-ФЗ.
Договоры и соглашения, заключенные в рамках корпоративного заказа, зачастую также носят рамочный характер, то есть не содержат точных параметров сделки.
Это договоры с открытыми условиями, без указания показателей объема и цены поставляемой продукции (работ, услуг), стоимости единицы товара и прочих подробностей. Формально такой документ не считается договором, поскольку не содержит существенных условий сделки.
Как правило, рамочные соглашения по окончании своего действия считаются продленными на следующий срок (безусловно или при выполнении каких-либо условий).
Работа по ним может вестись на протяжении нескольких лет. До сих пор некоторые заказчики производят закупки в рамках соглашений, которых достигли еще до введения закона 223-ФЗ.
При этом не требуется вносить изменения в старые или заключать новые соглашения.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Если рамочные соглашения договорами не признаются, то как происходит закупка? Каждый раз, когда заказчик желает закупиться, он направляет поставщику заявку с указанием нужных товаров, цены и объема, а поставщик эту заявку удовлетворяет.
Так вот, каждая такая поставка будет считаться отдельной, самостоятельной закупкой и иметь силу договора. Однако перед составлением заявки придется сверяться с собственным Положением о закупке, чтобы удостовериться, что способ выбран верно.
Альтернативный вариант — перепровести закупку и перезаключить договор, включив в него существенные условия сделки.
Существенные условия
Именно такие условия делают договор юридически значимым.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса, к таковым относятся условия, перечисленные в законах и иных нормативных актах для договоров данного типа.
Кроме того, существенными являются те условия, достигнуть соглашения по которым считает нужным одна из сторон договора. Это означает, что любое условие, названное в договоре существенным, будет являться таковым.
Что касается мнения контролирующих органов в сфере закупок, то они склонны считать существенными любые условия, которые стороны включили в договор. Логика тут простая: если бы стороны не посчитали нужным прийти к соглашению относительно этого условия, то они бы включать его в текст не стали. А значит, это условие существенное.
По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры
Наряду с возмездными договорами, Гражданским кодексом предусмотрено заключение и безвозмездных. Однако в рамках закона 223-ФЗ можно заключать только возмездные соглашения.
Любой документ, который предусматривает безвозмездную передачу или обмен, не будет признан договором в рамках закупочной деятельности. Например, договор дарения, бартера или мены.
Правило простое: раз нет расходования денежных средств, значит, процедура не может быть признана закупкой.
Специалисты не рекомендуют злоупотреблять бартерными сделкам заказчикам, которые должны закупаться по 223-ФЗ.Такое право у них есть, но стоит понимать, что каждый раз, когда оно реализуется, организация приковывает к себе пристальное внимание контролирующих органов. Также возникнут вопросы и к контрагентам, с которыми осуществляется бартер.
Заказчика могут обвинить в том, что он нарушает антимонопольное законодательство, уходя от проведения торгов. А это может повлечь очень неприятные последствия.
Нюансы порядка заключения договора
Порядок заключения договора и его исполнения должен быть отражен в Положении о закупке. Заказчик не может осуществлять действия, которые не предусмотрены этим документом.
Целесообразно расписать порядок заключения договора как можно более подробно, включая действия каждой из сторон. Иначе у поставщика, выигравшего закупку, может появиться возможность безнаказанно уклониться от подписания договора.
Специалисты рекомендуют прописывать в Положении права и обязанности сторон, возникающие в процессе заключения договора. Важно предусмотреть состав комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, а также правила и сроки направления.
Эти параметры заказчик устанавливает сам. В плане способа доставки документов наиболее надежными традиционно считаются личное вручение или отправка почтой с уведомлением.
Закачку важно удостовериться, что направленные им документы приняты уполномоченным лицом поставщика — только так он может подтвердить, что в полном объеме исполнил свои обязанности.
Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/nyuansy-zaklyucheniya-dogovora-po-223-fz/
Рамочный договор на оказание услуг: скачать образец
Бывают случаи, когда заказчики и поставщики хотят заключить договор, с определенными основными условиями, не углубляясь в нюансы, для этого существуют рамочные и предварительные договоры. Что это такое и в чем их отличие от обычного договора. Когда можно заключить рамочный, а когда предварительный и когда можно заключать основной договор с поставщиком. Рассмотрим в статье.
Рамочный договор – это такая форма договора, в котором заказчики и исполнители не уточняют какие-то нюансы, которые в обычном договоре по 44-ФЗ или по 223-ФЗ очень важны и без таких условий нельзя заключать договор по этим законам.
Такие договоры заключают обычно на какое-либо оказание услуг, например консалтинговые или юридические услуги. Например, заказчику требуется консалтинговая помощь, при которой нужно будет решить очень большое количество вопросов. При этом заказчик и исполнитель считают, что все это не уложится в рамки обычного договора.
Для этого стороны и подписывают для начала рамочный договор – чтобы сначала согласовать важные моменты, например, как цена и сроки. А потом будут уточнять по мере надобности, что в какой срок должен исполнитель выполнить.
Причем такое понятие – рамочный договор – в гражданском кодексе появилось недавно, с 1 июня 2015 года (статья 429.1 ГК РФ). В ГК РФ у этого договора есть еще одно понятие – договор с открытыми условиями.
Что это значит? По сути, рамочный договор – это договор, в котором стороны прописывают какие-то общие условия договора. А вот более конкретные условия договора, затем регламентируются дополнительными договорами или основными.
При этом цена не прописывается в дополнительных договорах уже, так как она уже есть в рамочном договоре.
Рамочные и разовые договоры. Что учесть заказчику по 223-ФЗ
Мы сравнили разовый договор одного крупного заказчика по 223-ФЗ с его же рамочным договором. Смотрите, как могут отличаться условия рамочных и разовых договоров по одним и тем же разделам.
Узнать подробнее » Тогда что же такое предварительный договор и чем он отличается от рамочного?
В предварительном договоре также проговаривают только общие значимые условия для заказчика и поставщика, но затем конкретизация идет путем добавления изменений в этот договор. Не заключая новых договоров.
Когда можно заключить рамочный договор
Такие ситуации встречаются довольно часто, когда заказчик не может определиться с количеством или объемом ТРУ. Например, заказчику нужны канцтовары. И он не знает, сколько и чего конкретно ему нужно. Поэтому он вправе заключить рамочный договор, где будет прописана сумма договора, которую он готов потратить и предмет договора – общий предмет договора. То есть поставка канцтоваров.
Важно
Рамочный договор будет считаться не заключенным, пока не будет подписан дополнительный конкретизированный договор.
Затем, по заявке заказчика будет формироваться перечень канцтоваров (наименование и количество), необходимых в данный момент заказчику. После того как заявка поступает к поставщику, стороны должны заключить дополнительный договор с точным описанием всего того, что необходимо закупить.
Какие опасности скрывают рамочные договоры
При заключении рамочного договора, обязательно не забывать заключать основной договор, ведь без основного рамочный будет недействительным.
Или бывают случаи, когда уже заключают основной договор, но допускают в нем ошибку, например в срок поставки или оплаты, соответственно привлечь поставщика выпалить пени и штрафы по такому договору будет нельзя.
В рамочном договоре помимо общего предмета договора и цены, обязательно нужно оговорить и прописать ответственность сторон и порядок приемки, оплаты по договору.
Дополнительно можно указать сроки, когда будет заключаться основной договор, а также название всех документов, которые будут заключаться в рамках этого рамочного договора.
Важно
Обязательно в предмете рамочного договора нужно указать: что исполнитель берет на себя обязательство оказывать заказчику такие-то ТРУ, заказчик берет на себя обязательство оплачивать эти ТРУ в соответствии с условиями договора.
В качестве примера разберем Постановление Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2015 по делу № А40-135638/1479–1136. Участник, ООО, победил в электронном аукционе. Закупка проходила по правилам Закона № 223-ФЗ.
Заказчик закупал услуги по обследованию строительных конструкций, зданий и сооружений. Однако в установленный документацией срок общество подписанный договор заказчику так и не прислало. Заказчик обратился в УФАС с заявлением о том, что ООО уклоняется от заключения договора.
Участника в результате проверки комиссии внесли в реестр недобросовестных поставщиков.
Участник аукциона оспорил в Арбитражном суде Москвы решение комиссии. Он ссылался на то, что является надежным и добросовестным деловым партнером и предоставил объяснение, почему контракт не был подписан в срок. В процессе выяснилось, что участник недопонимал механизм рамочного договора. Чем закончилось разбирательство, узнаете из статьиВыводы
Такой договор можно заключать и по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рамочные договоры по 223-ФЗ не противоречат закону полностью, так как весь закон ссылается на ГК РФ.
Да и любой заказчик может прописать в своем положении о закупке условия заключения рамочного договора.
Большие компании, работающие по 223-ФЗ, уже так и сделали и многие закупки, даже конкурентные проводят сначала через рамочный договор.
В 44-ФЗ также можно заключать такой договор, но при этом помнить, что в 44-ФЗ существует 34 статья. И этой статьи нужно придерживаться при заключении рамочного договора. То есть все условия 34 статьи должны быть в рамочном договоре.
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/101879-qqq-19-m10-ramochnyy-dogovor-223fz
Заключение договора в соответствии с 223-ФЗ. Сроки и особенности
Закон 223-ФЗ считается рамочным, то есть в нем не прописываются четкие требования к проведению закупочных процедур.
Заказчику необходимо самостоятельно разработать положение о закупках, которым он и будет руководствоваться в дальнейшем.
При заключении договоров с контрагентами обязательным становится соблюдение не только норм 223-ФЗ, но и Гражданского Кодекса. Поэтому заказчикам необходимо помнить несколько особенностей таких процедур.
Виды договоров
Все действующие на территории нашей страны договора можно разделить на две группы: рамочные и возмездные. В первых не прописываются конкретные данные о цене и объему поставляемых товаров или услуг. Отгрузка продукции или оказание услуг осуществляется по заявке заказчика.
В документе описаны лишь общие правила ведения договорных взаимоотношений. По нормам 223-ФЗ заключение таких договоров невозможно. Во всех контрактах должны быть четко прописаны условия поставки, цена товаров или услуг, порядок оплаты и так далее.
То есть по 223-ФЗ возможны заключения только возмездных договоров.
Заказчики, опираясь на нормы 223-ФЗ, могут заключать с контрагентами следующие виды договоров:
- Купли – продажи. При оформлении взаимоотношений в этом случае стороны должны соблюдать требования главы 30 ГК РФ. Такие договора подразумевают поставку товаров, электроснабжение, приобретение недвижимости.
- Подряда. По заданию заказчика вторая сторона обязуется выполнить все работы, предусмотренные контрактом. Заказчик в свою очередь принимает и оплачивает их. При этом должны соблюдаться нормы статьи 37 ГК РФ.
- Оказания услуг. Контрагент по заданию заказчика оказывает ему определенные услуги. Должны соблюдаться требования главы 38 ГК РФ.
Выбор типа заключаемого договора производится, исходя из потребностей заказчика. Требования, которые прописываются в тексте документа, заказчик разрабатывает самостоятельно.
Кто должен заключать контракты, руководствуясь нормами 223-ФЗ
Оформлять договорные отношения, руководствуясь нормами 223-ФЗ, могут следующие организации:
- Компании и корпорации, в уставном капитале которых более 50% уставного капитала принадлежит государству.
- Дочерние предприятия компаний и корпораций, в уставном капитале которых доля государства превышает 50%.
- Любые бюджетные и унитарные организации, если закупка проводится за счет средств, полученных по грантам или от коммерческой деятельности.
Если в уставном капитале организации доля государства менее 50%, то действие 223-ФЗ на неё не распространяется.
Как выбирается контрагент
По 223-ФЗ закупка может проводиться конкурентным и неконкурентным способом. К первой категории относятся торговые процедуры (конкурсы, аукционы), а так же неторговые (запросы цен и предложений, конкурентные переговоры). К неконкурентным способам закупки относят приобретение товаров или услуг у единственного поставщика.
Контрагент, с которым будет заключаться контракт, определяется по результатам закупочной процедуры. Выделяют несколько ситуаций, при которых заказчикам разрешено не проводить торги для определения поставщика:
- Если предметом закупки становится продукт естественной монополии.
- Закупка услуг в области инженерной инфраструктуры, на которые действуют государственные тарифы. К этой категории относятся водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и так далее.
- Ситуации, когда закупаются услуги по доставке ценностей, имеющих культурное значение и предназначающихся для государственных запасников.
- В вышеперечисленных ситуациях заказчик может самостоятельно выбирать контрагента, который будет исполнять договор. Если проводится торговая процедура, то победителем признается компания, предложившая самые выгодные для заказчика условия исполнения договора.
В качестве поставщика может выступать любое юридическое лицо. Организационно-правовая форма компании при этом значения не имеет. Главное, чтобы участник отвечал всем требованиям заказчика, которые прописаны в положении о закупках.
Какие условия договора признаются существенными
Договор на поставку продукции или оказание услуг заключается в сроки, прописанные в положении о закупках. В нем должны присутствовать все существенные условия, а именно:
- Предмет договора. Он должен быть четко определен, это регламентируется статьей 432 ГК РФ.
- В договоре купли-продажи должно быть прописано наименование приобретаемого товара. При этом рекомендовано максимально полно описывать характеристики, приобретаемой продукции. Руководствоваться следует нормами статьи 455 ГК РФ.
- Количество товара подлежащего к поставке или объем услуг, которые обязуется исполнить поставщик. Учитывают положения статей 455 и 465 ГК РФ. Количество должно выражаться в стандартных единицах измерения: штуках, килограммах, литрах и так далее.
Отсутствие существенных условий в контракте приведет к тому, что документ будет признан недействительным. Порядок и срок поставки, а также цена товара не считаются существенными условиями.
Сроки заключения договора и публикации сведений в ЕИС
Конкретное время, в течение которого должен быть заключен договор, в 223-ФЗ не прописано. Оно определяется положением о закупках.
При этом должны соблюдаться требования закона «О защите конкуренции», согласно которым срок подписания документа не должен лишать возможности третьих лиц оспорить незаконные действия сторон, заключающих договор.
Поэтому подписать контракт стороны смогут не ранее, чем через 10 дней с момента подведения итогов закупки.
Сведения о контрактах, заключаемых в рамках 223-ФЗ должны публиковаться в ЕИС. Исключение составляют:
- Договора, в которых содержится информация, связанная с государственной тайной.
- Если сумма закупаемых товаров или услуг не превосходит 100 тысяч рублей. Для предприятий с годовым объемом выручки более 5 миллиардов рублей эта сумма возрастает до 500 тысяч рублей.
- Когда объектом закупки выступают товары, входящие в правительственный перечень за номером 2027. Сюда входят бланки ценных бумаг, оборудование для производства государственных бланков и так далее.
При необходимости по соглашению сторон условия заключенного договора разрешено изменять.
При внесении корректировок в объем поставляемых товаров или услуг, цену контракта или срок его исполнения сведения об этом должны быть отражены в ЕИС. Эта норма регламентируется частью 5 статьи 4 223-ФЗ.
Вся информация об этом должна появиться в свободном доступе в срок не позднее 10 дней с момента вступления поправок в законную силу.
Так как 223-ФЗ не дает четкого понимания того, как должна проводиться закупка и заключаться договор, то заказчикам необходимо ориентироваться на другие законодательные акты, в первую очередь Гражданский Кодекс.
Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/176-zaklyuchenie-dogovora-223-fz
Заключение договора по 223-ФЗ: правовые основы
В нашей статье читайте о правовых основах заключения договора по 223-ФЗ и как заключить сам договор. Кроме того, эксперт Оксана Шипунова прокомментирует, какие существуют нюансы при заключении договора по 223-ФЗ.
Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.
Комментирует Оксана Шипунова, эксглава отдела контроля торгов отдельных юридических лиц ФАС России, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:
Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.
Рамочный договор по 223 — ФЗ
Рамочный договор (или рамочное соглашение) — договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.
Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:
- предусматриваются открытые условия;
- не указывается точные показатели цены и объема;
- отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.
Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.
Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:
Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения.
Если же вы не перепроведёте закупку и не заключите новый договор по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой.Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.
Возмездные договоры по 223 — ФЗ
Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 — ФЗ могут быть только возмездными.
Договор возмездного оказания услуг содержит:
- Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
- Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).
Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:
Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера.
Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры.
Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры.
Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.
Существенные условия договора
Согласно п.1. ст.
432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.
Комментирует Оксана Шипунова,ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:
Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре.Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.
Положение о закупке
Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 — ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может. Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.
В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:
- комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
- правила направления документов,
- сроки направления,
- права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.
Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков.
Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:
По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя. Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами.
Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту.
Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.
Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)
Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1542