Открытый аукцион в электронной форме для поставщика

Открытый аукцион в электронной форме для поставщика

Разберем все нюансы электронных аукционов и расскажем, каким образом потенциальный поставщик может принять участие в электронном аукционе.

Аукцион – это конкурсный метод отбора, в результате которого победителем становится участник, предложивший наименьшую (или наибольшую) стоимость.

Аукционы являются крайне популярным методом выбора поставщика для госконтрактов, заключаемых в рамках 44-ФЗ.

Для системы госзаказов проводятся исключительно аукционы в электронной форме на понижение ставки, практически всегда они являются открытыми и доступными для всех участников.

Сегодня большая часть таких аукционов проводится в электронной форме, что существенно упрощает процесс взаимодействия потенциального поставщика и заказчика. Электронный аукцион – это быстро, удобно и не требует дополнительных финансовых затрат.

Что такое электронный аукцион

Понятие электронного аукциона обозначено в части 1 статьи 59 Закона 44-ФЗ.

Согласно данной статье, электронный аукцион (или аукцион в электронной форме) – это аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации о нем; к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронных площадках ее оператором.

Определение довольно длинное, но оно содержит немало важной информации о том, что:

Из статьи вы узнаете:

✔ Какие новые правила появятся в процедурах закупок;
✔ Что изменят на площадках и в ЕИС;
✔ Какие права и обязанности возникнут для участников;
✔ Что поменяют в обеспечительных мерах.

Узнайте подробности в статье

• Электронные аукционы является общедоступным (открытым) методом проведения торгов;
• Проведение аукциона регулируется модераторами электронной площадки;
• Для участия в открытом аукционе в электронной форме потенциальный поставщик должен отвечать предъявленным заказчиком требованиям.

Если упрощать данное определение, то можно сказать, что электронный аукцион – это традиционный аукцион, проводимый в онлайн форме с использованием электронного документооборота.

Электронная площадка – это интернет сайт (портал), аккредитованный для проведения электронных торгов.

Сегодня в сети открыто шесть аккредитованных электронных площадок, проведение таких аукционов на других сайтах запрещается. Будьте внимательны, с актуальным списком площадок можно ознакомиться в тексте приказа Минэкономразвития № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме».

Условия проведения открытого электронного аукциона

Как и в случае с другими методиками отбора, электронный аукцион строго регламентируется законодательством, в этом вопросе отличий от оффлайн методов нет. О правилах проведения электронных аукционов можно прочесть в статьях 59-71 закона 44-ФЗ.

Когда необходимо проводить отбор методом электронного аукциона? Заказчик может самостоятельно назначить электронный аукцион, если это не противоречит закону о закупках; кроме того, существует перечень товаров, работ и услуг по кодам ОКПД-2, для которых требование использовать метод электронного аукциона является обязательным. Стоит обратить внимание, что на региональном уровне может быть утвержден дополнительный перечень, который также необходимо учитывать.

Для того, чтобы принять участие в электронном аукционе, участник должен:

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – это необходимое условие для тех, кто хочет работать с электронным документооборотом и стать участником закупки. Получить её необходимо для уполномоченного компанией-участником лица в специальных сертификационных центрах. Сама по себе процедура получения подписи довольно простая и не требует сбора большого количества документов.

После получения цифровой подписи для участия в аукционе можно начать сбор документов для подачи на аккредитацию на электронной площадке. Перечень документов для аккредитации содержит учредительные документы компании и ряд других бумаг, полный перечень обозначен в статье 61 Закона 44-ФЗ.

После предоставления пакета документов электронная площадка должна аккредитовать участника в течение 5 рабочих дней. Срок аккредитации – 3 года. В аккредитации может быть отказано в том случае, если компания является офшорной или в случае, когда были представлены документы, не соответствующие требованиям.

Важно

Подавайте заявление на аккредитацию заранее, чтобы успеть принять участие в аукционе для государственной закупки. Обратите внимание, что на каждой электронной площадке необходима отдельная аккредитация.

Этапы проведения электронного аукциона для заказчика

Электронный аукцион имеет вполне четкие этапы:

① Подготовка. На этом этапе собирается аукционная комиссия, утверждается положение о комиссии и все сопутствующие документы.

② Подготовка документов для электронного аукциона. Заказчик разрабатывает тендерную документацию, в которой формирует требования к форме проведения, участникам, форме заявок и т.д.

③ Размещение тендера. В единой электронной системе размещается извещение о проведении аукциона.

④ Рассмотрение первых частей заявок.

⑤ Определение победителя после проведения торгов. На этом этапе проводятся сами торги в рамках электронной площадки.

⑥ Заключение контракта закупок.

задача заказчика – грамотно сформировать тендерную документацию, чтобы иметь возможность допустить до конкурса максимально привлекательных поставщиков.

Этапы проведения электронного аукциона для поставщика

С точки зрения поставщика механика проведения аукциона еще более простая. Основные этапы открытого аукциона:

① Получить цифровую электронную подпись и аккредитацию. Как правило, опытные участники уже имеют и то, и другое.

② Поиск подходящего аукциона. В сети существует множество порталом, помимо единой системы, где своевременно публикуется актуальная информация о тендерах.

③ Анализ документации. Очень важно тщательно прочесть документацию, предоставленную заказчиком, и определить, подходите ли вы для данного аукциона.

④ Внесение обеспечения. Открытие личного счета на электронной площадке и внесение необходимой денежной суммы в качестве обеспечения.

⑤ Подготовка первых частей заявок. На основании первых частей заказчик будет решать, допустить ли участника до основного этапа электронного аукциона.

⑥ Проведение торгов. Это сам аукцион, во время которого проводятся живые торги, каждый участник должен внести свое ценовое предложение.

⑦ Заключение контракта.

Самый сложный этап проведения для поставщика – подготовка первых частей заявок. От того, насколько грамотно заявка будет оформлена, зависит само участие в дальнейших торгах.

заявки для участия в аукционе

Скачать пример

заявки на участие в аукционе в электронной форме зависит от нескольких показателей: предмет аукциона (услуга, работа или товар), а также наличие товарного знака.

Первая часть заявок заполняется согласно требованиям частей 3 и 4 статьи 66 Закона 44-ФЗ.

Как правило, в первой части указывается полная информация о компании-участнике закупок, а также характеристика поставляемого товара (услуги).

Эта информация необходима для того, чтобы заказчик был уверен в том, что допускает до аукциона участников, чей товар имеет надлежащее качество. Здесь же обязательно наличие согласия на поставку товара (оказание услуг).

Почти 90% всех отклонений при проведении проверок – отклонение по результатам рассмотрения первых частей заявок. Основная задача первой части – убедить заказчика в том, что контракт с вами может быть ему выгоден, так как вы продаете высококачественные товары и услуги.

Вторая часть заявок на аукционы в электронной форме должна содержать устав организации, решение об одобрении крупной сделки, свидетельства ИНН и ОГРН, документы, подтверждающие полномочия лица, которое подписывает заявку.

Заявка подается в электронной форме, в течение часа с момента подачи площадка должна присвоить заявке соответствующий номер. До тех пор, пока официальный срок подачи заявок не закончился, участник может отозвать свою заявку без назначения штрафных санкций. После начала проведения второго этапа аукциона отозвать заявку нельзя.

Важно

Обращаем ваше внимание на то, что заказчик не имеет права требовать от участников иные документы, не обозначенные в законодательстве.

Кто может участвовать в электронном аукционе

Электронные аукционы является общедоступными, а это значит, что принять в них участие могут любые компании, которые имеют право работать с госконтрактами.

Участником может стать:

• Любое юридическое лицо. Форма собственности, организационно-правовая форма, объем капитала и другие показатели значения не имеют. Исключение составляют только офшорные компании.
• Любое физическое лицо. Сюда же относятся индивидуальные предприниматели или просто частные лица.

В статье 31 Закона 44-Фз установлены общие требования, предъявляемые ко всем участникам закупок; им надо соответствовать.

Правила и механика игры на электронном аукционе

Каждый участник получает обязательное извещение о дате и времени начала торгов. Электронный аукцион должен начаться в рабочий день, следующий после истечения 2-ух дней с даты окончания приема первых частей заявок. Для того, чтобы не пропустить торги, внимательно следите за извещениями.

Играть на открытом электронном аукционе достаточно просто – отличий от реальных аукционов очень мало. Каждый участник, допущенный до торгов, получает свой собственный номер (заказчик видит только номер, но не наименование компании).

После открытия аукциона у каждого участника есть 10 минут на то, чтобы внести свое предложение – сделать шаг аукциона.

Если в течение 10 минут с момента появления последнего предложения (шага) новое сделано не было, то аукцион считается завершенным.

Электронные аукционы в электронной форме в рамках 44-ФЗ проводятся на понижение. Исключение делается только в том случае, если цена в результате торгов достигла нуля. Впрочем, подобные ситуации случаются крайне редко.

Победителем признается та компания, которая внесла самое выгодное предложение (самую низкую цену).

Скачать пример

К предложениям, которые вносят участники, предъявляются определенные требования:

• Предложение должно быть меньше предыдущего поданного этой же компанией Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% от начальной максимальной цены контракта, в рамках этого участник сам выбирает желаемый размер шага;
• Предложение не может быть больше ранее поданного этой же компанией;
• Предложение не может быть равно нулю.

В том случае, если участник нарушает одно из требований, то его предложение просто не принимается к участию – система учитывает лишь предыдущее предложение.

Сколько длится электронный аукцион? Минимальное время аукциона по 44-ФЗ составляет 10 минут, максимальное не ограничено, известны случаи, когда аукционы в электронной форме длились несколько дней. Впрочем, как правило, обычный аукцион занимает порядка часа или нескольких.

Когда электронный аукцион завершен, система в течение 30 минут с момента окончания формирует протокол проведения аукциона и размещает его на электронной площадке. Во время самого аукциона системой производится автоматическое регистрирование всех действий.

В течение 1 часа после завершения аукциона заказчик получает протокол и вторые части заявок, а участники, которые были отобраны, получают уведомление.

Участник, признанный победителем электронного аукциона, обязан заключить контракт. Если этого не происходит, то он считается уклонившимся. В том же случае, если по результатам рассмотрения вторых частей победитель был отклонен, как несоответствующий требованиям, тогда его место занимает участник, занявший второе место в ходе торгов.

Роль формальностей и мелочей в системе закупок по-прежнему велика. Простая невнимательность участника электронного аукциона порой способна перечеркнуть его опыт, репутацию и высокое качество предлагаемого им товара. Посмотрим на реальные ситуации таких ошибок из административной практики, сделав для потенциальных поставщиков необходимые выводы.

Узнайте полезные рекомендации

Когда электронный аукцион признается несостоявшимся

Перечислим случаи, когда аукцион признается несостоявшимся:

• На аукцион была подана всего одна заявка или не было подано ни одной. В случае подачи одной заявки заказчик вправе заключить с этим поставщиком контракт, как с единственным поставщиком, но только после проверки ФАС.
• Если после рассмотрения первых частей заявок ни одна из них не была допущена до аукциона.
• Если в течение 10 минут с начала электронного аукциона не было внесено ни одного ценового предложения.
• В случае, когда победитель уклоняется от заключения контракта на закупки, а второй победитель не предоставил заказчику все необходимые документы.

Контракт по результатам аукциона может быть заключен не ранее, чем через 10 дней после даты размещения в единой информационной системе протокола проведения электронного аукциона.

На сегодняшний день аукционы в электронной форме, благодаря строгому контролю со стороны модераторов электронных площадок, являются не только самым популярным методом проведения торгов, но и наименее коррумпированным.

Тем не менее, случаи, когда участники вступают в сговор или намерено демпингуют в ходе аукциона не редки.

Если вы столкнулись с нарушением правил во время проведения аукциона для госзаказа, немедленно обратитесь в соответствующие органы, чтобы защитить свои права.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102977-otkrytyy-auktsion-v-elektronnoy-forme-postavshchik

Как участвовать в тендерах, электронных торгах и аукционах

Читайте ответы на распространенные вопросы участников торгов:

Онлайн-курс «Участие в государственных и муниципальных закупках. Контрактная система по 44-ФЗ». Начните выигрывать в электронных торгах.

1. Что такое электронные торги?

Электронные торги — это современный способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках в Интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги.

 Например, электронные аукционы на право получения госзаказа проходят на пяти федеральных площадках: «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер» и ЭТП ММВБ «Госзакупки».

В форме электронных торгов также могут проводить свои закупки заказчики, которые работают по 223-ФЗ.

Участие в государственных торгах. С чего начать? – рекомендуем вебинар поставщикам, которые планируют участие в госторгах, а также всем, кто желает получить или систематизировать знания об участии в торгах.

2. Чем торгуют на ЭТП?

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать (и, соответственно, покупать) товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

Для государственных заказчиков существует утвержденный правительством перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых для федеральных и муниципальных нужд осуществляется только путем проведения открытого электронного аукциона.

Для отдельных видов юридических лиц (субъектов 223-ФЗ: госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров, закупаемых в электронной форме. Такие электронные торги (не обязательно в форме аукциона) также проводятся на электронной торговой площадке.

3. Зачем и как участвовать в электронных торгах?

Участие в электронных торгах — это единственный способ продажи вашей продукции или услуг бюджетным, государственным организациям, а также другим крупным компаниям, которые по разным причинам решили закупать товары и услуги посредством электронных торгов.

Государственные заказчики по закону должны закупать большую часть номенклатуры товаров/работ/услуг только на открытых электронных аукционах.

Причем, это касается государственных заказчиков всех уровней: федерального, регионального, муниципального.

 Таким образом, если вы хотите заключить госконтракт, нужно выходить на федеральные ЭТП («Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер», ЭТП ММВБ «Госзакупки») и торговаться на аукционах.

Крупные коммерческие заказчики (ОАО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС», ГК «Росатом»и т.д.) также давно перевели свои закупки в электронную форму. Наиболее известные площадки, где проходят такие торги — B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом».

Законом также предусмотрена реализация имущества предприятий-банкротов. Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества — без электронных торгов также не обойтись. Электронные торги по банкротству проходят на специально аккредитованных площадках, среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

Онлайн-курс «Участие в государственных и муниципальных закупках. Контрактная система по 44-ФЗ». Начните выигрывать в электронных торгах.

4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?

Став участником электронных аукционов, вы открываете для себя новые рынки сбыта, в т.ч. региональные (находясь в Москве, вы можете осуществить продажу заказчику, находящемуся в любом другом городе на территории России) и получаете доступ к широкой базе предложений по интересующим вас позициям.

Вы взаимодействуете с участниками торгов без посредников, и таким образом экономите время и деньги.

Благодаря современным IT-технологиям, вы оперативно получаете уведомления о появлении новых лотов, а значит, не пропустите интересных предложений.

Если говорить о государственных закупках, то участие в электронных аукционах — это возможность заработать свою долю от 13 трлн рублей. Именно в такую сумму оценивается общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий. Государство — надежный и крупный заказчик.

5. Какие типы электронных аукционов встречаются?

Аукционы:

• Открытый электронный аукцион: все процедуры проводятся полностью на электронной торговой площадке. Участники в процессе торгов подают ценовые предложения. Побеждает участник, предложивший лучшую цену.
• Аукцион на понижение (иногда его называют «редукцион»): заказчиком объявляется объем необходимых услуг и начальная максимальная цена, участники подают предложения и обязуются оказать весь объем услуг за меньшие деньги. Побеждает участник, предложивший наименьшую цену. Аукцион на понижение является единственной формой проведения электронных торгов по государственным заказам. 
• Аукцион на повышение: побеждает участник, предложивший наивысшую цену. Такие аукционы объявляются, например, при сдаче в аренду помещений, при распродажах имущества.

Что кроме аукциона?

Не стоит забывать, что в электронном виде можно провести практически любую закупку, не только аукцион. Это могут быть:

• электронный конкурс;
• электронный запрос предложений;
• электронный запрос котировок и так далее.

Правила для таких процедур оговариваются регламентами электронных площадок. Современные электронные площадки предлагают организаторам и участникам торгов множество способов закупок.

Выбирайте то, что вам больше подходит!

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

6. Что такое портал zakupki.gov.ru и для чего он нужен? Как работает Единая Информационная система с 2016 года?

С 1 января 2011 года информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд размещалась на едином Общероссийском официальном сайте (часто используют сокращение ООС).

В то время ООС был единственным официальным источником для представления информации о размещении заказов, до 01.01.2014 — в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г.

№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», после этой даты — в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г.

N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С 1 января 2016 года основой информационного обеспечения Контрактной системы является Единая информационная система. 

Состав информации в ЕИС комментирует эксперт по торгам Роман Чибисов:

С 1 октября 2012 года в своей отдельной секции zakupki.gov.ru/223 информацию о своих закупках также должны были публиковать отдельные виды юридических лиц — субъекты 223 Федерального Закона.

Среди них госкомпании, госкорпорации, унитарные предприятия, естественные монополии и компании с государственным участием.

Информацию о закупаемых ими товарах/работах/услугах также можно найти на Общероссийском официальном сайте.

7. Как получить сертификат электронной подписи?

Сертификат ЭП для участия в электронных торгах можно получить в Удостоверяющем центре СКБ Контур. Задать любые вопросы о получении сертификата ЭП можно по бесплатному телефону 8-800-5000-508. 

Получить или продлить сертификат электронной подписи в Удостоверяющем центре СКБ Контур.

8. Я хочу участвовать в электронных аукционах. Что мне делать?

Во-первых, надо определиться, какие именно заказы вас интересуют, государственные или коммерческие.

От этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, и где будут проводиться электронные аукционы. Государственные заказчики размещают электронные аукционы на пяти федеральных площадках.

Коммерческие компании и корпорации торгуются на специализированных, в том числе на своих собственных электронных ресурсах.

Во-вторых, для того чтобы стать участником электронных аукционов, организация должна приобрести подходящий сертификат электронной подписи, принимаемый на нужной электронной торговой площадке (ЭТП), и пройти на этой ЭТП аккредитацию. Участником торгов может стать не только юр.лицо, но и физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель. Правила — те же.

В-третьих, нужно найти на площадке интересующий вас аукцион, изучить документацию и требования заказчика. И если вы готовы выполнить все требования — можно подавать заявку на участие.

Онлайн-курс «Участие в государственных и муниципальных закупках. Контрактная система по 44-ФЗ». Начните выигрывать в электронных торгах.

9. У меня есть ЭЦП и Рутокен. Что делать дальше?

Если у вас уже есть сертификат электронной подписи для госзакупок, необходимо найти аукцион на общероссийском официальном сайте, узнать, где будут проходить торги (площадка указана в извещении), пройти аккредитацию на этой электронной площадке, перечислить средства для обеспечения заявки и подать заявку на участие.

Процедуры аккредитации и перечисления обеспечения займут какое-то время (по приблизительным оценкам, в совокупности не менее семи рабочих дней). Поэтому рекомендуем заранее пройти аккредитацию на тех площадках, где потенциально Заказчики могут разместить интересные вам аукционы.

Если вы приобрели ЭЦП для участия в коммерческих аукционах, которые проходят на специализированных площадках, уточните правила аккредитации на этих площадках.

10. Какую электронную торговую площадку выбрать?

Это зависит от ваших целей. Если вы хотите получить госзаказ, необходимо аккредитоваться на федеральных ЭТП: «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер», ЭТП ММВБ «Госзакупки».

Если вы хотите стать поставщиком крупных коммерческих заказчиков (ОАО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС», ГК «Росатом»и т.д.), то следует выбирать площадки, где проходят данные торги (это, например, B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом» и др.)

Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества предприятий-банкротов, то вам нужны площадки, аккредитованные на проведение торгов по реализации имущества предприятий-банкротов. Среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

Юрий Майский, ведущий вебинара «Начинаем участвовать в госзакупках и электронных торгах», комментирует, где искать контрактную информацию. 

11. Какова процедура государственных электронных торгов и получения государственного контракта?

Для компаний-поставщиков можно условно выделить несколько этапов, которые им предстоит пройти, чтобы заключить государственный контракт:

• Получение сертификата электронной подписи для госторгов в удостоверяющем центре.
• Получение аккредитации. Для этого на сайте электронной торговой площадки необходимо заполнить аккредитационную форму и заявление на открытие счета, а также приложить ряд документов. После этого нужно в течение пяти дней получить подтверждение аккредитации от площадки.
• Подготовка к торгам. Организация выбирает аукцион, перечисляет на счет площадки сумму в размере обеспечения заявки и подает заявку на участие.
• Торги. Далее следует процедура торгов, в рамках которой участники подают ценовые предложения. Победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену, а также чья заявка полностью соответствует требованиям заказчика.
• Заключение контракта. Компания, ставшая победителем, обязана заключить контракт. Контракт заключают в электронном виде на ЭТП. Сначала проект контракта своей ЭП подписывает победитель аукциона, затем контракт своей ЭП подписывает заказчик. После этого контракт считается заключенным. Осталось его исполнить!

Юрий Майский, ведущий вебинара «Начинаем участвовать в госзакупках и электронных торгах», расскажет с чего начинается закупка. 

12. Как пройти обучение по 44-ФЗ дистанционно?

Вебинары и программы обучения и повышения квалификации в Школе электронных торгов:

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/49

Как провести электронный аукцион по 223-ФЗ

Госзакупки Открытый аукцион по 223 ФЗ — это один из самых популярных способов определения поставщика. Подготовка к нему начинается еще до разработки документации, потому что все правила заказчик прописывает в Положении о закупках.

5 августа 2019 Гольцова Полина

Рассматривая открытый аукцион по 223 ФЗ, что это такое, законодатель определяет его как конкурентную процедуру, в ходе которой выбирается контрагент, готовый выполнить условия заказчика за наименьшее вознаграждение.

Пошаговая инструкция к открытому аукциону в электронной форме 223 ФЗ включает несколько подготовительных действий. Они не относятся к порядку проведения торгов напрямую, но создают условия для них:

• у организации, проводящей торги по 223 ФЗ, принято и надлежащим образом опубликовано положение о закупках. Это внутренний документ организации-заказчика, он регламентирует порядок проведения электронного аукциона по 223 ФЗ. Положение о закупке содержит перечень закупочных процедур, которые проводит организация, и раскрывает их порядок. Если оно не издано либо не содержит упоминаний об электронном аукционе, результаты проведенных в такой форме процедур признают недействительными;
• процедура запланирована и внесена в план закупок;
• процедура проводится на электронной площадке. Выбор конкретной площадки предоставляется организации, закупающей в порядке конкурентных торгов товары, работы или услуги. Но если торги проводятся исключительно для СМП и ССП, необходимо позаботиться об организации торгов на одной из площадок по 44 ФЗ. Они перечислены в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р: Агентство по государственному заказу Республики Татарстан, Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП), Российский аукционный дом (РАД), ТЭК-Торг, Электронные торговые системы (ЭТС), Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Электронная торговая площадка ГПБ.

Заказчик обладает значительной свободой в проведении торгов по 223 ФЗ — все основные правила он сам для себя устанавливает в положении о закупке. Положением может быть установлена даже возможность заключения договора с несколькими участниками процедуры.

Поэтому принципиально важным является вдумчиво отнестись к разработке положения: одним из распространенных оснований обжалования результатов как открытого электронного аукциона, так и других видов торгов, является пренебрежение заказчиком правилами, которые он сам же для себя установил.

Пошаговая инструкция по проведению

Если уверены, что с Положением и плановой документацией все в порядке, можно переходить к организации процедуры. Пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 223 ФЗ 2019 года состоит из четырех этапов. На всем протяжении торгов, начиная с их объявления, заказчик публикует в ЕИС документы.

Извещение, документация и проект договора должны быть опубликованы как минимум за 15 дней до наступления момента, когда истечет срок подачи заявок на участие в тендере, — это общее правило. Специальные правила установлены для процедур для СМП и ССП. Для них срок публикации зависит от начальной цены договора.

Приводим сроки проведения электронного аукциона по 223 ФЗ в таблице:

Начальная цена договора, в рублях Срок публикации документации, в днях до окончания подачи заявок

До 30 млн руб.	7
Свыше 30 млн руб.	15

Шаг 1: Разрабатываем и размещаем закупочную документацию

Организация должна четко понимать состав, технические характеристики, свойства, отличительные признаки необходимых товаров, работ или услуг. На основании этой информации заказчик формирует пакет документов, состоящий из:

1. Извещения о проведении закупки. В нем указывается: наименование процедуры, данные организации, проводящей торги, что именно намерен приобрести заказчик с кратким описанием необходимого результата процедуры, начальная цена, порядок проведения закупки, наименование и адрес площадки, где она будет осуществлена. Если положением о закупке заказчика предусмотрено указание в извещении какой-либо дополнительной информации, она должна присутствовать.
2. Документации о закупке. Она содержит описание предмета закупки, условия поставки, требования к потенциальному контрагенту, цену и порядок ее формирования.
3. Проекта договора.

Готовая документация публикуется в ЕИС. С этого момента открыт прием заявок.

Шаг 2: Анализируем предложения участников

Задачей организации на этом этапе является анализ всех поданных заявок и выявление претендентов на участие в торгах, чьи документы соответствуют требованиям опубликованной документации и которые можно допустить к участию. По итогам составляется протокол, который должен содержать такую информацию:

• дату подписания;
• число поданных заявок;
• результат рассмотрения поданных заявок: необходимо указать количество отклоненных и причины отклонения.

В ч. 12 ст. 4 223-ФЗ указано, что этот протокол нужно разместить в ЕИС в течение трех дней со дня подписания.

Шаг 3. Определяем победителя

После рассмотрения первых частей заявок заказчик получает ценовые предложения участников. Затем подводятся финальные итоги торгов.

Заказчик сравнивает цены и определяет самую выгодную. Участник, который ее предложил, объявляется победителем. Это решение отражают в протоколе подведения итогов. Его нужно также опубликовать в ЕИС в течение трех дней со дня подписания.

В ч. 14 ст. 3.2 указано, что в него включаются такие сведения:

• количество заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
• порядковые номера заявок, которые ранжированы по мере уменьшения степени их выгодности. Первый номер присваивается заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора (победитель). Если имеются одинаковые ценовые предложения, первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других. Сопоставляются цены с помощью функционала электронной площадки. Это указано в п. 2 ч. 10 ст. 3.3 223-ФЗ.

Если на этапе подведения итогов предусмотрено право рассмотрения и отклонения заявок, то в протокол нужно включить данные:

• об итогах рассмотрения заявок с указанием количества отклоненных заявок;
• о поводах для отклонения каждой заявки с указанием положений документации, которым она не соответствует.

Шаг 4: Заключаем договор по итогам закупки

Заключительным этапом пошаговой инструкции для заказчика по проведению аукциона по 223 ФЗ является заключение договора. Он подписывается в промежутке между 10 и 20 днем после публикации протокола, содержащего финальные итоги проведения процедуры.

Этот срок продлевают, когда результат торгов оспаривается в антимонопольной службе — заключение договора в такой ситуации должно состояться не позднее чем через пять дней со дня, когда организация, проводящая закупку, получила разрешение контролирующего органа.

Договор в обязательном порядке публикуется в ЕИС. Сделать это следует в течение трех дней после подписания. Это касается и изменений, вносимых в договор после заключения. Их публикация должна состояться в течение 10 дней с даты принятия.

Как отменить электронный аукцион по 223 ФЗ

Заказчик может отменить открытый аукцион в электронной форме 223 ФЗ, для этого установлены правила. Первое, что необходимо принять во внимание, — момент принятия решения об отмене.

Этап электронного аукциона Что нужно сделать для отмены

Заказчик еще не приступил к проведению торгов, но аукцион уже внесен в план закупок	Составления и публикации каких-либо специальных документов не требуется.Единственное необходимое действие — внесение изменений в план закупки.
Этап подачи заявок	Организация должна опубликовать официальное решение.
Период подачи заявок завершен	Отменить можно, только если заказчика настигли обстоятельства непреодолимой силы. Под такими обстоятельствами принято считать события, имеющие чрезвычайный характер, наступление которых необычно в имеющихся обстоятельствах, непредсказуемо и не зависит от воли сторон. Например, природные стихии, террористические акты, блокады.

Решение об отмене электронного аукциона, даже принятое до окончания срока подачи заявок, должно быть обосновано. 223 ФЗ не предлагает перечня оснований для отмены процедуры, они должны быть перечислены в положении о закупке. Если основания отмены, которыми руководствуется организация, проводящая процедуру, не соответствуют положению, такая отмена будет оспорена как необоснованная.

Принимая решение об отмене электронного аукциона, заказчик должен оформить его письменно и разместить в ЕИС. Решение должно содержать: дату его принятия и причины отмены.

Образец документации на электронный аукцион по 233 ФЗ

Скачать

Статья подготовлена с использованием материалов КонсультантПлюс. Получить доступ

Источник: https://gosuchetnik.ru/goszakupki/kak-provesti-elektronnyy-auktsion-po-223-fz

Участие в электронном аукционе — пошаговая инструкция

Если вы решили принять участие в электронном аукционе: выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, ознакомьтесь с 44-ФЗ. Пошаговая инструкция как участвовать в электронных торгах из 10 шагов: от получения ЭЦП и аккредитации на площадке, до подачи заявки и подписания контракта.

Получить ЭЦП и аккредитацию на аукцион

Принять участие в электронном аукционе может любое юридическое лицо, ИП или физлицо.

Если у вас запланирован аукцион и нет опыта – мы готовы оказать помощь:

Особенности электронного аукциона

Как проходит аукцион и как участвовать в электронных торгах пошаговый алгоритм:

Сроки проведения электронного аукциона при цене до 300 миллионов рублей и свыше 300 млн. — разные. Для подачи заявок отводится 7 дней и 15 дней.

Шаг 1. Получение ЭЦП для торгов

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись для торгов. ЭЦП выдается в срок от 30 минут и действует 1 год.

После получения ЭЦП, необходимо настроить компьютер и интернет-браузер для работы на электронной площадке.

Когда ЭЦП получена, требуется пройти регистрацию в единой информационной системе, где объявлен аукцион в электронной форме.

Существует восемь площадок для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ:

Список документов единый, а требования к оформлению документов разные. Срок действия аккредитации – 3 года.

Решение об аккредитации площадка принимает до 5 рабочих дней. Часто это отказ. Тогда необходимо внести исправления и снова ждать 5 дней. 

Если времени мало, пройдите ускоренную аккредитацию от 1 часа.

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.

В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.

• Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
• Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
• Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

В течение трех дней после завершения аукциона, заказчик рассматривает вторые части заявок и публикует итоговый протокол.

Заявка победителя может быть отклонена по второй части, тогда контракт достается следующему участнику. Вот почему важно занять второе место в ходе торгов, если вы не можете предложить лучшую цену.

Шаг 9. Обеспечение контракта: банковская гарантия

Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение или получить и загрузить банковскую гарантию (БГ) на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.

Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.

Шаг 10. Подписание контракта

Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.

Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.

Обжалование в ФАС

Если аукционную заявку отклонили по нелепой причине, например: из-за ошибок в пунктуации или характеристики товаров указаны не в том порядке, как в извещении – нужно защитить свои права и подать жалобу в ФАС.

Именно для возможности обжалования подписание контракта происходит не ранее 10 дней. В случае выявления нарушений протоколы будут отменены, а электронный аукцион проведен заново.

10 шагов участия в электронном аукционе

Если у вас нет юридического лица или ИП, потребуется зарегистрировать предприятие.

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

• Сообщите реестровый номер аукциона
• Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
• Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
• Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/articles/uchastie-v-elektronnom-aukcione-poetapnaya-instrukciya.html