Если в проекте контракта есть ошибки

Что делать, если в документах закупки разные условия?

Статья актуальна на 14 сентября 2019

Бывает, что характеристики товаров или условия исполнения работ в техническом задании не соответствуют тексту из проекта контракта. Как на это реагировать, зависит от того, на каком этапе участник обнаружил разночтения.

Разночтения в документах закупки и извещении

Идеальный вариант — заранее внимательно прочитать все документы, которые прилагаются к закупке: извещение, техническое задание, проект контракта, инструкцию по заполнению заявки, обоснование НМЦ и т.д. Например, разночтения могут быть такими:

• В извещении установлено, что закупка только для СМП по 30 ст. 44-ФЗ, а по документации — закупка на общих основаниях.
• В извещении указан один срок подачи заявок, а в документах — другой.
• В ТЗ единицы товары — штуки, а в контракте — упаковки.
• В документах срок оплаты — 30 дней, а в проекте контракта — 240 дней.

Разночтения часто возникают из-за того, что заказчик просто ошибается, копируя условия одной закупки в другую. Обнаружив несоответствия, отправляйте запрос на разъяснения. На официальный запрос заказчик должен ответить в установленный законом срок и внести изменения в документацию. Если времени до окончания подачи заявок останется мало, то срок подачи заявок продлят.

Если не успели в срок, установленный для подачи запроса на разъяснения, остается обращаться в ФАС.

Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика

Как быть, если заказчик согласился с доводами участника в запросе на разъяснения, но ничего не изменил в документах закупки? В ФАС по этому вопросу сложилась однозначная практика: заказчик обязан внести изменения в документацию и продлить срок подачи заявок, иначе он нарушит закон. Даже если в инструкции по заполнению заявки есть фраза «В случае разночтения между данными, указанными в разъяснениях, и данными, указанными в техническом задании, участники должны руководствоваться данными, указанными в техзадании».

Вот одно из решений ФАС в пользу участника закупки.

На этапе подписания контракта

Поставщик готовит заявку на условиях из документации о закупке, а контракт заключают, дополняя эти условия информацией из заявки победителя. Заказчики не имеют права включать в контракт дополнительные пункты, которых не было в извещении о закупке. Но на практике условия в контракте иногда меняются: уменьшают сроки поставки, добавляют новые работы и т.д.

Присланный на подписание контракт не соответствует проекту контракта

Например, в проекте контракта из документов закупки срок поставки товара составляет 30 календарных дней, а в присланном на подписание документе он сократился до 20 дней. Давайте посмотрим, как могут развиваться события.

1. Заказчик исправляет ошибку. Если это электронный аукцион, отправьте заказчику протокол разногласий. Дождитесь от него исправленный контракт, проверьте, что он соответствует проекту, и только после этого подписывайте.
2. Заказчик отказывается вносить изменения. Заказчик говорит, что у него изменились условия и просит вас пойти на встречу. Но даже если новые условия вас устраивают, не следует соглашаться на них, так как у такого решения могут быть негативные последствия. Если вы подпишите контракт, то другие участники, обнаружив несоответствия, смогут через суд отменить сделку. Если заказчик не исправляет контракт, не соответствующий проекту, рекомендуем обратиться с жалобой в ФАС.

Условия в проекте контракта отличаются от требований в документации

Например, поставщик выиграл электронный аукцион на поставку оборудования, которое по инструкции производителя не относится к технически сложному и не требует монтажа одновременно с поставкой.

По техническому заданию заказчик закупал водонагреватели с определенными характеристиками, а условие о монтаже было только в проекте контракта, и участник закупки его не заметил.

Рассмотрим, какие тут могут быть варианты.

1. Исполнить контракт на предложенных условиях. В этом случае победитель потеряет часть прибыли, выполняя работы, которые не были заложены в предложенную им цену. Убрать монтаж из контракта протоколом разногласий нельзя, так как предмет закупки — это существенное условие контракта, которое нельзя менять.
2. . Поставщик может только поставить товар, а заказчику нужен монтаж. Тут два сценария:
   • Если победитель не планирует выполнять монтаж, а заказчик — выставлять претензии поставщику, можно расторгнуть контракт по обоюдному согласию. В этом случае победитель не попадет в РНП, а заказчику придется проводить новую закупку.
   • Заказчик настаивает на выполнении всех условий контракта, а победитель не может их исполнить. В этом случае придется отказаться от подписания контракта. Это не лучший вариант развития событий, так как победитель потеряет обеспечение заявки и право участвовать в закупках на 2 года.
3. Заказчику нужен только товар. Посмотрите, как описан объект закупки в плане-графике, найдите обоснование НМЦ в документах. В вашу пользу сыграет то, что в плане-графике нет условия о монтаже, а на этапе запроса рыночных цен просчитывали только поставку оборудования. Задайте вопрос заказчику, действительно ли нужен монтаж? Может получиться так, что внутреннему заказчику сейчас нужна только поставка, а составитель закупочной документации просто ошибся, скопировав в контракт условие о монтаже из другого контракта на поставку оборудования. Если заказчик согласен только на поставку и вы уверены, что он не передумает после подписания контракта, подписывайте контракт и исполняйте.

После подписания контракта

В этом случае исход событий предсказуем. Раз вы подписали контракт, значит, вы согласились с его условиями. Придется исполнять контракт на новых условиях или расторгать его:

• По соглашению сторон, но маловероятно, что заказчик на это согласится.
• В одностороннем порядке, если такая возможность прописана в контракте. Будьте готовы, что заказчик обжалует ваше решение в суде, и вы его проиграете.
• По решению суда с риском попасть в РНП. Как правило суд в этой ситуации оказывается на стороне заказчика.

Выводы:

• Проверяйте все документы закупки «на берегу».
• Если не заметили каких-то условий в проекте контракта в момент подачи заявок, выполняйте контракт или попробуйте договориться расторгнуть его по соглашению сторон.
• Заказчик не может менять существенные условия контракта. Незаконное включение новые условий можно оспорить в ФАС или в арбитраже.

В следующей статье мы подробнее расскажем о том, в каких ситуациях заказчик может изменить цену контракта.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1177-raznue-uslovia

Внесение изменений в контракт по 44-ФЗ: порядок действий, существенные условия, дополнительное соглашение

Государственные и муниципальные контракты заключаются на условиях, которые определены положениями ст. 34 закона 44-ФЗ, закупочной документацией и условиями заявки победителя закупки.

Условия контрактов делятся на существенные и прочие (несущественные). К существенным условиям относятся:

• предмет и цена контракта;
• процедура и сроки расчетов с исполнителем;
• порядок приемки и экспертизы результата;
• обязательства сторон, гарантии качества;
• сведения о налоговом вычете для исполнителя.

Предмет контракта включает описание объекта закупки, его количественные и качественные характеристики, позволяющие однозначно определить требуемый товар, работу или услугу в заданном объеме. Цена контракта является постоянной на весь срок его исполнения.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Правовая основа внесения изменений в госконтракт

В ст. 95 44-ФЗ приведены случаи, когда допускается изменение существенных условий госконтракта:

• при снижении цены без изменения объема поставок;
• при пропорциональном изменении цены и объема товаров, работ или услуг не более, чем на 10%;
• когда на текущих условиях выполнить условия контракта невозможно;
• при росте регулируемых тарифов, важных для данной закупки;
• при уменьшении финансирования местных закупок из федерального центра;
• если при закупке услуг лечения граждан РФ за рубежом возросла стоимость такого лечения.

Важно учесть, что все изменения существенных условий возможны только по соглашению сторон, а изменение цены должно быть предусмотрено закупочной документацией. Для изменения отдельных существенных условий госконтракта, связанных с уменьшением финансирования закупки или с невозможностью исполнить контракт на прежних условиях, необходимо распоряжение исполнительной власти соответствующего уровня.

Невозможность исполнения контракта сторонами на текущих условиях при возникновении споров определяется арбитражным судом с учетом экономической ситуации, технической оснащенности поставщика и т. д.

Несущественные условия

К несущественным условиям контракта относят:

• условия выполнения работ (оказания услуг, доставки товара);
• технологические нюансы, не имеющие решающего влияния на результат исполнения контракта;
• реквизиты и контакты сторон;
• детали поставок;
• сведения о неустойках.

Несущественными признаются условия исполнения заказа, изменение которых не будет препятствовать исполнению контракта, а также малозначимые детали. Например, адреса промежуточных пунктов разгрузки, которые закрепляются в контракте, но могут быть легко изменены при необходимости на любой стадии исполнения.

Выплата неустоек является важной процедурой для сторон, но тем не менее их размер не является существенным условием по нормам закупочного законодательства: при взыскании пеней и штрафов суд вправе как снизить их завышенный размер, так и дополнительно взыскать с ответчика сумму в счет возмещения ущерба.

Изменение несущественных условий госконтракта возможно на любой его стадии по соглашению сторон, если вносимые правки не нарушают права третьих лиц, законодательные нормы и положение о закупках заказчика.

Изменение условий проекта контракта

На этапе заключения госконтракта изменение условий происходит в следующем порядке:

1. Заказчик формирует проект контракта и размещает его в ЕИС.
2. Победитель закупки публикует в ЕИС протокол разногласий по поводу условий проекта контракта.
3. Разногласия рассматриваются контрактной службой, и в проект контракта вносятся изменения.
4. Доработанный проект вновь размещается в ЕИС, после чего его подписывают заказчик и исполнитель, и документ вступает в силу.

Заказчик может изменять условия будущего контракта на этапе формирования проекта контракта, который должен опираться в основном на положения закупочной документации. После публикации проекта контракта в ЕИС у победителя закупки есть 5 дней на размещение протокола разногласий (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ), причем при размещении электронного документа его необходимо подписать усиленной электронной подписью.

Обычно разногласия затрагивают положения проекта контракта, противоречащие условиям закупочной документации или содержанию заявки заказчика.

Если возражения победителя закупки связаны не с техническими ошибками заказчика при составлении проекта контракта, а с двояким толкованием неоднозначных пунктов закупочной документации или заявки победителя, то стороны проводят переговоры и устраняют недоработки.

Если же есть основания полагать, что недопустимые пункты проекта контракта связаны с попыткой заказчика изменить условия закупки с выгодой для себя, то копию протокола разногласий следует направить в местный орган ФАС и в прокуратуру с заявлением о проведении проверки.

Возражения победителя не принимаются контрактной службой, если они:

• касаются условий, изложенных корректно в соответствии с закупочной документацией;
• требуют добавления новых условий, не содержащихся в документации и заявке победителя;
• противоречат закупочному законодательству.

Важно учесть, что отклонение возражений победителя закупки на проект контракта не дает ему права отказываться от исполнения контракта, а при уклонении от подписания без уважительных причин победитель закупки вносится в список недобросовестных участников закупок.

При несогласии с решением контрактной службы изменить условия проекта контракта победителю закупки следует обращаться в местный орган ФАС с заявлением о неправомерных действиях заказчика.

Направлять протокол разногласий можно только один раз. Принятые заказчиком возражения вносятся в итоговый вариант контракта, который подписывается сторонами.

Изменение условий действующего контракта

Чтобы изменить условия уже подписанного контракта, необходимо составлять дополнительное соглашение – документ, вносящий изменения в действующий контракт и равный ему по юридической силе.

Внесение изменений в действующий контракт происходит в следующем порядке:

1. Стороны обговаривают новые условия.
2. Составляется дополнительное соглашение.
3. Соглашение проверяется контрактной службой и юристами исполнителя.
4. Стороны подписывают соглашение, и изменения вступают в силу.

Дополнительное соглашение должно содержать номер контракта, реквизиты сторон, а также пронумерованный перечень пунктов, которые требуется изменить, и новую редакцию их прочтения. Образец соглашения об изменении условий контракта можно посмотреть здесь.

Если вторая сторона отказывается подписывать соглашение об изменении условий при наличии соответствующего распоряжения местной исполнительной власти, необходимо обращаться в арбитражный суд.

Публикация изменений

Важно учесть, что 504-ФЗ отменил ч. 26 ст. 95 закона 44-ФЗ, вследствие чего публикация изменений условий контракта в ЕИС не производится.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/izmenenie-usloviy.html

Поставщик, будь бдителен! Разные условия в документах закупки | Контур.Закупки

Иногда бывает, что в извещении, ТЗ и контракте отражены несколько разные условия закупки. Причем выяснится это может не только до подачи заявки, но и гораздо позже. Что делать поставщику? Подробно разберем этот вопрос в статье.

Несоответствие условий в документах и извещении

Если поставщик обнаружил несоответствие на этапе подачи заявки, самый логичный вариант действий — отправить заказчику запрос на разъяснение. Возможно, он и сам не заметил ошибки. В таком случае он изменит документацию в кратчайший сроки устранит разночтения. Ну, а если времени не хватит, срок приема заявок продлят.

Выявление таких ошибок до подачи заявки возможно при условии, что поставщик внимательно изучает закупочную документацию. В этом случае его бдительность полностью оправдана. Какие ошибки могут быть обнаружены? Наиболее распространенными являются:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• разночтения в сроках подачи заявок или оплаты;
• разные единицы измерения товаров — штуки, упаковки и так далее;
• указание в извещении, что закупка для субъектов малого предпринимательства, тогда как в документации такое условие отсутствует.

Если разъяснения не соответствует техзаданию

Допустим, поставщик указал заказчику на его ошибку, и тот согласился с ее наличием в разъяснении, однако в документацию изменения так и не внес. Важно помнить, что это считается нарушением закона — такого мнения придерживаются в ФАС. Заказчик в этом случае обязан изменить документацию, а также продлить срок принятия заявок.

Иногда в инструкции к заполнению заявки заказчики указывают, чем поставщики должны руководствоваться в случае разночтений между разъяснениями и ТЗ. Это неправомерно, поскольку, как было указано выше, если к ошибке дано разъяснение, заказчик должен внести исправление в документацию.

Разные условия выявлены при подписании контракта

На практике иногда заказчики умышленно или по невнимательности меняют условия контракта. Например, указывают иные сроки исполнения, изменяют перечень выполняемых работ и так далее.

Важно помнить, что контракт должен заключаться в строгом соответствии с проектом. В шаблон включаются только данные победителя закупки — никаких других изменений в контракт вносить нельзя!

Если заказчик прислал контракт, не соответствующий проекту

Бывает, что в проекте контракта одни данные, а заказчик присылает на подпись форму с другими. Как быть?

Победитель электронного аукциона получил от заказчика контракт, в котором на исполнение дается 20 дней. А в проекте контракта этот срок составлял 30 дней. Поставщику следует сообщить о разночтении заказчику. Далее развитие ситуации зависит от реакции последнего.

Если заказчик признает, что допустил в контракте ошибку, следует составить протокол разногласий. После этого заказчик присылает исправленный вариант контракта, который поставщик, убедившись в его правильности, должен подписать.

ролик о протоколе разногласий:

Такое может случиться, если другие участники обратят внимание на то, что подписан контракт, не соответствующий проекту, и обратятся в суд.

Поэтому следует требовать от заказчика исправленный вариант контракта, а при его упорстве обращаться в ФАС.

Разница в условиях контракта и требованиях в документации

Иногда поставщик упускает отдельные моменты контракта. И тогда все зависит от того,  смогут ли стороны договориться.

В проекте контракта содержится условие о поставке оборудования и его монтаже, тогда как в ТЗ о монтаже не было ни слова.

Объект закупки не представляет собой технически сложное оборудование и не требует монтажа вместе с поставкой, поэтому поставщик это требование проглядел.

Протоколом разногласий здесь не обойдешься, поскольку речь о предмете закупки, а это существенное условие контракта, которое не подлежит изменению. Что делать?

Если заказчику нужно оборудование вместе с монтажом, а поставщик в состоянии его осуществить, то разумнее будет согласиться на исполнение контракта. Однако придется поступиться долей своей прибыли за счет расходов на монтаж.

Хуже, если поставщик не может осуществить монтаж. В этом случае оптимальным вариантом будет договориться с заказчиком о заключении контракта и его последующем расторжении по соглашению сторон.

Если же договориться не удастся, то от подписания контракта придется отказаться, что чревато потерей обеспечения заявки и попаданием в РНП.

Иногда бывает, что заказчики сами допускают ошибки в контракте. Например, текст попросту копируется из похожей закупки. Вполне возможно, что раз в закупочной документации прописано только оборудование (без монтажа), то именно оно и нужно заказчику. Стоит уточнить, вдруг, это именно тот самый случай?

Различия всплыли после подписания контракта

В этом случае раздумывать поздно. Раз поставщик подписал контракт, значит, он согласился с его условиями. И вариантов всего два: выполнить их или расторгнуть контракт.

Что касается последнего, то расторжение можно оформить по соглашению сторон. Однако заказчик должен пойти навстречу поставщику, что без объективных причин маловероятно. Кроме того, в контракте может быть прописана возможность расторжения в одностороннем порядке. Поставщик может воспользоваться таким правом, но велик риск в случае обращения заказчика в суд проиграть.

Если же поставщик не исполнит условия контракта, заказчик может расторгнуть его через суд. Понятно, что факт выявления разночтений в документации и контракте никакого значения иметь не будет. Контракт будет расторгнут, а поставщика причислят к недобросовестным.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/postavshhik-bud-bditelen-raznye-usloviya-v-dokumentax-zakupki/

Возможные ошибки при заключении контракта по 44-ФЗ

Заключение контракта — один из самых важных этапов любой закупки. Кажется, что все трудности уже позади и выгодной сделке ничего не помешает. На самом деле все может сорваться из-за досадной ошибки, которую невозможно исправить. Именно поэтому к этому вопросу стоит подходить внимательно и ответственно.

Нарушение сроков подписания контракта

Нарушение сроков подписания контракта — одна из самых распространенных ошибок поставщиков/подрядчиков/исполнителей. Происходит это, в основном, по двум причинам — из-за невнимательности или вследствие технических сбоев (естественно, речь о намеренном уклонении здесь не идет).

Как избежать ошибки? Для того чтобы избежать таких ошибок нужно, в первую очередь, внимательно изучить вопрос о порядке и сроках подписания контракта для конкретного вида торгов (статья 54 Федерального закона №44 — для конкурса, статья 70 Федерального закона №44 для электронного аукциона и так далее).

Для того чтобы технический сбой для вас, как победителя закупки, не стал неприятной неожиданностью, контракт лучше всего подписывать не в последний день, а заранее.

Но контракт, в любом случае, будет заключен не с вами.

Единственное исключение, когда, даже не подписав документа во время, победитель все же может рассчитывать на заключение контракта — технический сбой, произошедший по вине электронной площадке. В этом случае оператор, как правило, продляет срок автоматически.

Ошибки, связанные с обеспечением исполнения контракта

Предоставление обеспечения исполнения контракта — необходимое условие, без которого его заключение невозможно. Даже если вы подписали проект в срок, но не приложили в нему банковскую гарантию или платежное поручение о перечислении необходимой суммы, то все равно будете считаться уклонистом, притом избежать неприятных последствий связанных с этим вряд ли удастся.

Может возникнуть и другая ситуация. Обеспечение, вроде бы, предоставлено, но не в виде суммы, указанной в документации. В этом случае если она будет больше, то ничего страшного. А вот если меньше, хотя бы на одну копейку, то можете считать что с вашей стороны его попросту нет! Последствия будут такими же как и при отсутствии обеспечения.

Как избежать ошибки? В первую очередь — заботиться об обеспечении исполнения контракта заранее, а не в последний момент, когда шансы успеть во время «тают на глазах» с каждым часом. И, конечно же, внимательно изучать документацию, в первую очередь пункт относительно требуемой суммы. Точность — это то, без чего просто невозможно успешно участвовать в тендерах.

Ошибки, связанные с предоставлением документов при снижении начальной цены более чем на 25%

В случае, если участник аукциона предложил заключить контракт по цене, ниже чем начальная на 25 и более процентов, то одного обеспечения, согласно требованиям статьи 37 Федерального закона №44, недостаточно.

Нужны дополнительные подтверждения добросовестности намерений. Что это будет — зависит от разных факторов.

А вот отсутствие однозначно повлечет за собой признание победителя «уклонистом» и внесение в реестр недобросовестных поставщиков.

Если речь идет об электронном аукционе или конкурсе начальной ценой более 15 миллионов рублей, то вариант единственный — увеличенное в 1,5 раза обеспечение контракта.

Для более «дешевых» закупок победитель вправе сам выбирать — предоставить повышенное в 1,5 раза обеспечение или подтвердить свою добросовестность другим путем (как правило это сведения об аналогичных контрактах, успешно исполненных в течение последних трех лет).

Пунктом 9 статьи 37 Федерального закона №44 определена еще одна ситуация, касающаяся закупки жизненно важных товаров.

В этом случае ни обеспечение, ни подтверждение добросовестности не помогут — нужно обосновать предлагаемую цену, отличающуюся от начальной более чем на 25%, и документально подтвердить, что поставка товара по ней действительно возможна (в качестве доказательства может выступать, например, гарантийное письмо от производителя, готового отпустить товар по такой цене).

А вот если вы готовы поставлять по низкой цене жизненно важные товары, то лучшее заранее запастись документами, подтверждающими что вы действительно сможете это сделать.

В общем-то, избежать ошибок при заключении контракта не сложно. Тут главное — внимательность и своевременность. Именно они помогут поставщикам/подрядчикам/исполнителям избежать серьезных проблем!

Источник: https://mail.goszakupkirf.ru/poleznye-stati/75-oshibki-pri-zaklyuchenii-kontrakta-44-fz

Ошибки заказчика и обжалование действий заказчика

На всех этапах размещения закупки поставщиком могут быть обнаружены ошибки заказчика, нарушающие права участников и влияющие на результат размещения закупки.

Это может быть любое несоответствие документации закону, влияющее на результат торгов, необоснованные требования к участникам, либо незаконное отклонение.

Обжалование действий заказчика имеет смысл в том случае, если закупка является важной и поставщик готов побороться за неё.

Ошибки заказчика

Рассмотрим типичные ошибки заказчиков по 44-ФЗ:

1. К первой группе относятся несоответствия документации о закупке закону. Это может быть объединение разнородных работ в один лот: например, проектные и строительные работы. Для выполнения работ в данном случае потребуется свидетельство СРО как на проектные, так и на строительные работы.

Не все строительные организации способны выполнять проектные работы. Как следствие — ограничение конкуренции.

Либо это ошибки заказчика в техническом задании, которые препятствуют добросовестным поставщикам подготовить заявку надлежащим образом: излишние требования к материалам, несоответствие требований указанному ГОСТ.

2. Нарушения при рассмотрении заявок. В данном случае идёт речь о необоснованном отклонении заявки, либо о необоснованном допуске.

3. Ошибки заказчика при заключении контракта. Контракт должен заключаться на условиях документации о закупке.

Условия заключенного контракта должны строго соответствовать первоначальному проекту контракта, размещенному в документации о закупке. Закон не предусматривает изменение условий контакта при его заключении.

Сюда можно также отнести и необоснованный отказ заказчика от заключения контракта с победителем по итогам закупочной процедуры.

Когда необходимо обжалование действий бездействия заказчика

Возможны ситуации, при которых у заказчика нет умысла отклонить как можно больше участников и заключить контракт со «своим» поставщиком. Ошибки заказчика носят технический характер и их причиной может быть недостаток времени для разработки документации, элементарная невнимательность и т. д.

Если это так, обычно вносят изменения в документацию после направления запроса на разъяснение в случае электронного аукциона, либо действительно отвечают на запросы по существу, а не размещают формальные отписки. То есть ошибки заказчиков в документации исправляются ими добровольно.

Если же у поставщика есть основания полагать что другая сторона намеренно нарушает закон, не идёт на контакт и обсуждение ситуации, то остаётся только обжаловать действия (бездействие) заказчика в ФАС.

Обжалование действий (бездействия) заказчика в ФАС

Порядок подачи жалобы в антимонопольный орган устанавливается ст. 105 44-ФЗ. В статье подробно описаны случаи, сроки, когда обжалование действий заказчика допускается, а также перечислена вся необходимая информация, которую следует отразить в жалобе и субъекты жалобы.

Жалоба на положения аукционной документации подаётся любым юридическим или физическим лицом до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

При обжаловании действий заказчика, членов комиссии при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе, заявление в ФАС направляется в течение 10 дней с момента опубликования соответствующего протокола. Для направления обращения необходимо быть участником закупки, направившим заявку.

В процессе подготовки жалобы можно изучить результаты рассмотрения аналогичных жалоб в территориальных антимонопольных органах. Информацию можно найти на официальном сайте антимонопольной службы, а также на сайте ЕИС.

Это позволит грамотно составить обращение (по аналогии с уже удовлетворённой жалобой), а также позволит оценить шансы на благоприятный исход дела. Жалобу можно направить в электронном виде посредством функционала сайта антимонопольного органа.

Оплаты государственной пошлины при подаче жалобы в органы ФАС не требуется.

В обращении необходимо будет указать свои реквизиты и контактные данные, номер и предмет закупки, описать свои претензии, доводы, указать какие положения закона нарушены. Приложить документы, подтверждающие и обосновывающие вашу позицию и указывающие на ошибки заказчика.

В случае, если вас не удовлетворяет результат обжалования, либо вы пропустили установленные для подачи заявления в органы ФАС сроки, можно обратиться с иском в суд. Практика рассмотрения жалоб в ФАС и в судах по одному и тому же вопросу не всегда совпадает. Возможно в суде повезёт больше. Для оценки судебной перспективы дела нужно изучить уже судебную практику.

Источник: https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/oshibki-zakazchika-i-obzhalovanie-dejstvij-zakazchika.html

Как изменить несущественные условия контракта

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ — это корректировка соглашений между заказчиком и исполнителем, не влияющих на результат исполнения договора. В статье разберем, что относится к несущественным параметрам и как их изменить.

В процессе исполнения госконтракта как у заказчика, так и у поставщика могут возникнуть обстоятельства, требующие изменение условий контракта. 44-ФЗ четко определяет правила изменения существенных условий. Но как быть с теми пунктами, которые не попадают под это определение?

Рассмотрим, можно ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ после заключения, и каким образом осуществить возможные корректировки.

Что считать несущественными условиями

Ни закон о контрактной системе, ни гражданское законодательство не дает определение несущественных условий.

Отталкиваясь от норм ГК РФ (глава 28), можно дать следующее определение — это параметры госконтракта, которые не являются существенными для данного вида сделки и не требуют согласие каждой из сторон.

Другими словами, изменение не существенных условий контракта по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения договора.

1. Платежные реквизиты сторон. Как заказчик, так и поставщик в процессе исполнения договора имеют право корректировать расчетные и корреспондентские счета, изменять банк для перечисления денежных средств.
2. Местонахождение организаций. Адрес, контактные данные в виде телефона, электронной почты подлежат правке без необходимости получения разрешения другой стороной.
3. Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в наименовании организации, в фамилии, имени, отчестве сторон договора, неверные расчеты в спецификации, не совпадающие с ценой контракта.

В зависимости от стадии закупки, изменение условий контракта по 44-ФЗ происходит в различном порядке. Далее рассмотрим, как производится изменение условий в договоре — этапы заключения и исполнения.

Как изменить контракт на этапе заключения

Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на изменение несущественных условий государственного контракта и причины таких корректировок. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции.

Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки.

Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет.

В случае изменения несущественных условий договор заключается. Если поставщик направлял протокол разногласий, заказчик изменяет контракт и доработанную его версию направляет повторно победителю на подпись.

Внесение изменений в контракт в связи с технической ошибкой 44-ФЗ возможно, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в изначальном виде. Коррективы в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС.

При этом если неточность является несущественной, сторонам лучше ее проигнорировать и подписать договор так, как есть. Если же ошибка существенно влияет на результат контрактных отношений и грозит штрафными санкциями, то сторонам надлежит оформить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на стадии заключения контракта (техническая ошибка при расчетах и проч.) производится после внесения данного договора в реестр контрактов. После обнаружения неточности и регистрации в ЕИС данных о договоре стороны составляют дополнительное соглашение, которым вносят коррективы в договорные условия на этапе заключения отношений.

Как изменить контракт на этапе исполнения

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон возможно и на этапе исполнения. Аналогично первому случаю повторяются этапы уведомления и анализа предложений по корректировке, а третьим шагом является составление дополнительного соглашения с указанием всех необходимых параметров.

Заказчику в последующем необходимо отразить все сделанные изменения в Единой информационной системе, опубликовав акт корректировки.

Когда существенные условия нельзя изменить

Источник: https://goscontract.info/kontrakt/kak-izmenit-nesushchestvennye-usloviya-kontrakta

Если в проекте контракта есть ошибки

Из статьи вы узнаете, как правильно внести правки в проект контракта, если в нем есть ошибки, с помощью протокола разногласий, о замечаниях к тексту контракта, используя образец, и многое другое.

Представьте себе такую ситуацию. Ваша компания стала победителем электронного аукциона. Заказчик прислал проект контракта, в который внесена цена контракта и информация о товаре.

Но, внимательно проверив текст, вы обнаружили расхождения с условиями извещения о закупке. Или же технические ошибки и опечатки.

А может случиться и так, что за время проведения торгов у компании изменились банковские реквизиты или адрес.

Функционалы электронных площадок не позволяют скорректировать проект контракта. Поэтому придется просить заказчика внести исправления. Для этого нужно оформить протокол разногласий. Протокол разногласий – это предложение по согласованию отдельных условий контракта.

На заметку

Отметим, что направить такой документ заказчику может только победитель электронного аукциона (ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ; далее – Закон о контрактной системе). В отношении других конкурентных закупок аналогичный порядок не установлен.

Срок подготовки протокола разногласий

Процедура направления протокола разногласий предусмотрена частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе. Однако конкретный срок в ней не указан.

По смыслу частей 5 и 13 той же статьи участник должен уложиться в 13 дней после подведения итогов аукциона. В противном случае его признают уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, у победителя есть право направить протокол и после того, как пройдут пять дней, отведенных на подписание контракта.

Такое же мнение высказала ФАС России в письме от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14. Контролеры также указали на неправомерность действий операторов электронных площадок, которые не позволяли направить протокол после того, как срок для подписания контракта истек, хотя 13 дней после подведения итогов аукциона еще не прошло (решение ФАС России от 26 марта 2015 г. по делу № К-237/15).

Определите сроки с учетом часовой зоны заказчика

Крайний срок направления протокола разногласий лучше рассчитать заранее. Ведь если заказчик находится в другом городе или регионе, его время может опережать ваше. Предположим, протокол по итогам аукциона был опубликован 27 января. Тогда свои возражения по проекту контракта вы должны представить не позднее 9 февраля.

Но если вы находитесь в европейской части России, а заказчик на Дальнем Востоке, то надо успеть до наступления у заказчика 10 февраля. Так как это будет уже 14-й день после размещения протокола о результатах аукциона.

Независимо от этапа закупки, необходимо учитывать время по часовому поясу заказчика (определение Верховного суда РФ от 7 декабря 2015 г. № 303-КГ15-15732).

Как правильно составить протокол разногласий по 44-ФЗ

Правила оформления протокола разногласий Законом о контрактной системе не предусмотрены. Поэтому вы можете в свободной форме отразить все нестыковки и разночтения, которые обнаружили, изучив проекта контракта. В документе обозначьте замечания к тем пунктам, которые не соответствуют извещению и документации. Если есть расхождения с вашей заявкой, то их тоже надо указать.

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Не подписывайте контракт и документы о приемке, пока не получите от победителя обеспечение.

Контрагент сам выбирает, в какой форме внести обеспечение контракта или гарантийных обязательств, – предоставить банковскую гарантию или перечислить деньги на счет заказчика.

Кроме того, можно скорректировать иные несущественные положения контракта. Чтобы правки были более понятны, лучше оформить их в виде таблицы (см. ниже).

Сведения о товаре в протоколе разногласий и в заявке не должны отличаться (письмо Минэкономразвития России от 21 августа 2015 г. № Д28и-2475).

Обратите внимание на важный момент. Корректировать существенные условия контракта можно, только если они не соответствуют извещению. Заказчик имеет право не вносить изменения в проект, если они противоречат условиям закупки.

Ведь вы согласились с этими условиями, подав заявку на участие в аукционе. Если основные положения контракта не противоречат извещению и документации, то оспаривать их на стадии заключения сделки не имеет смысла.

Верховный суд РФ подтвердил это в определении от 9 октября 2015 г. № 308-КГ15-13770.

Подготовьте протокол в виде отдельного документа. Учтите, что направление исправленного проекта контракта вместо протокола суды рассматривают как нарушение (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 ноября 2015 г.

№ Ф02-4781/2015). Файл должен быть заверен усиленной электронной подписью лица, имеющего право заключить контракт от лица организации (ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе). Направьте протокол заказчику через электронную площадку.

Получив ваши замечания, заказчик может принять их и вернуть вам проект контракта в доработанном виде. Если на этот раз у вас возражений нет, подпишите контракт и разместите его на электронной площадке. Не забудьте прикрепить документ об обеспечении, если это предусмотрено условиями закупки. Сделайте все это в течение трех дней после того, как получили исправленный проект.

Учтите, что оставить протокол разногласий без внимания заказчик не имеет права (письмо Минэкономразвития России от 21 августа 2015 г. № Д28и-2415).

Как быть, если остались разночтения

Проблема может возникнуть, если, несмотря на предыдущие согласования, учреждение умудрилось в последний, 13-й день вернуть проект с ошибками. Если они несущественны, то советую все же подписать контракт.

Поскольку пропуск срока грозит попаданием в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе). Изменения можно будет внести позднее, заключив дополнительное соглашение к контракту.

Важно запомнить!

По мнению Минэкономразвития России, срок направления протокола разногласий должен быть продлен на срок, в течение которого контролеры рассматривают жалобу на заказчика (письмо от 27 июля 2015 г. № Д28и-2173).

Но что делать, если заказчик так и не исправил условия, которые не соответствуют извещению? Например, в документации о закупке был один срок выполнения работ, а в проекте контракта зафиксирован другой.

В данной ситуации придется обратиться в контрольный орган. Согласно части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалобу на действия (бездействие) заказчика, связанные с заключением контракта, можно подать не позднее даты его подписания.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102004-qqe-16-m9-05-09-2016-esli-v-proekte-kontrakta-est-oshibki