Как провести открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ

Содержание

Электронный конкурс: правила проведения и отличие от бумажного

Статья актуальна на 10 декабря 2018

С 2019 года бумажные конкурсы уходят в прошлое, их начнут проводить в электронном виде. Самое время разобраться в отличиях электронного конкурса от бумажного: посмотрим, что изменится в сроках, этапах и составе заявки.

Сроки

В первую очередь обратите внимание, что конкурс будет проходить быстрее и что теперь все сроки измеряются в рабочих днях.

Этап	Бумажный конкурс	Электронный конкурс
Подача заявок	не меньше 20 дней	не меньше 15 рабочих дней
Рассмотрение первых частей (в бумажном конкурсе — вскрытие конвертов)	1 раб.день	НМЦ < 1 млн — 1 раб. деньНМЦ < 5 млн — 5 раб. деньнаука, культура, искусство — 10 раб. день
Переторжка	—	1 раб. день
Рассмотрение вторых частей (в бумажном конкурсе — оценка заявок)	Не > 20 дней (в некоторых случаях + 10 раб. дней)	НМЦ < 1 млн — 1 раб. деньНМЦ < 5 млн — 3 раб. деньнаука, культура, искусство — 5 раб.день
Размещение протокола в ЕИС	1 раб. день
Заключение контракта	Не раньше 10 дней, не позже 20 дней	Не раньше 10 дней

Этапы электронного конкурса

Скачайте схему, чтобы не забыть о новых этапах.

Заказчик публикует извещение

Заказчик размещает извещение о проведении процедуры, в котором указывает:

адрес торговой площадки, где будет проходить конкурс,
единые требования для поставщиков и перечень документов, которые они должны предоставить,
сроки всех этапов закупки.

Заказчик не может установить последний день срока подачи заявок на нерабочий день (п. 3 ч. 3 ст. 54.2 закона). Изменить что-то в извещении можно не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявки. При этом срок подачи заявок продлевают, чтобы на подготовку осталось не меньше десяти дней.

За пять дней до окончания срока подачи заявок любой участник может отправить через ЭТП запрос на разъяснения, на который заказчик отвечает в течение двух рабочих дней.

Подготовить календарь закупочной процедуры стало легче с сервисом для заказчиков Контур.Снаб. Выберите тип закупки, дату начала и распечатайте готовый план со сроками.

Участники отправляют заявки

Заявка на электронный конкурс состоит из двух частей, а также предложения о цене.

Первая часть заявки	Вторая часть заявки	+ Предложение о цене
Содержит:— характеристики товара/ согласие выполнить работы или услуги.— страну происхождения, если действует нацрежим.	Содержит:— информацию об участнике,— документы, подтверждающие квалификацию, — документы, дающие преимущества и т.д.	Заказчик видит цену в последнюю очередь. Участники могут при желании уменьшить свою первоначальную цену во время переторжки

На сбор заявок дается не меньше 15 рабочих дней. После окончания приема заявок ЭТП в течение одного часа присваивает заявкам идентификационные номера. ЭТП может отклонить заявку, если участник:

Не подписал заявку электронной подписью.
Прислал заявку позже положенного срока.
Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
Находится в РНП.

Заказчик оценивает первые части

Оператор передает заказчику первые части всех поступивших заявок, и тот оценивает их по критериям, которые были установлены к товару. Срок рассмотрения зависит от начальной цены и темы закупки (1/ 5/ 10 дней).

Заказчик может отклонить первую часть заявки только по этим основаниям:

Участник не предоставил нужную информацию или предоставил недостоверные сведения.
Характеристики товара или страна происхождения не соответствуют требованиям.
Участник нарушил анонимность (указал информацию о себе) или написал свою цену.

После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол и не позднее следующего рабочего дня отправляет его на ЭТП.

Оператор проводит переторжку

Получив протокол, ЭТП сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей: допущены они или нет, обязательно указывает причину отклонения. Также она раскрывает минимальную цену, не называя того, кто ее предложил. Это делается для того, чтобы простимулировать участников еще снизить цену во время переторжки.

Правила проведения переторжки:

Назначается на следующий рабочий день после подписания протокола оценки первых частей заявки.
Длится 3 часа.
В процессе переторжки участвуют только поставщики и ЭТП (без заказчика), но время назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
Каждый участник может снизить цену только один раз.
Участвовать в переторжке необязательно. Но если участник не улучшил свою цену, то заказчик будет рассматривать первоначальное предложение.

После проведения переторжки оператор ЭТП в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок без цен участников.

Вторые части заявок

Теперь заказчику нужно оценить вторые части заявок в установленные законом сроки (1/ 3/ 5 раб. дней). Вторая часть заявки содержит информацию об участнике:

Документы, которые предоставляет ЭТП в соответствии с ч. 11 ст. 24.1 закона 44-ФЗ (выписка из ЕГРЮЛ, ИНН, учредительные документы, копию паспорта руководителя, решение о согласии на крупную сделку и др.)
Декларации соответствия и декларацию СМП (если закупка для малого бизнеса).
Документы для подтверждения квалификации и т.д.

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс:

Отсутствуют или не соответствуют требованиям необходимые документы или информация.
Участник не соответствует единым или дополнительным требованиям.
Если его заявку необходимо отклонить по правилам нацрежима.

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Его также подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС. В течение одного часа ЭТП должна отправить заказчику протокол переторжки с окончательными ценами участников.

Подведение итогов

Электронный конкурс состоялся

Как только у заказчика есть вся информация для выбора победителя, он сравнивает заявки по заданным критериям, например, цена/ квалификация/ срок гарантийных обязательств. Побеждает тот, чья заявка заработала больше всего баллов. Если несколько участников получили одинаковое число баллов, то тогда выше располагается заявка, которую подали раньше.

Когда заявки ранжированы, составляют итоговый протокол. Его подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС.

В течение пяти дней после публикации итогового протокола заказчик размещает на ЭТП и в ЕИС контракт, пока не подписывая его. В контракт вносят данные победителя, цену, параметры товара и условия из заявки. В остальном контракт идентичен проекту, опубликованному в составе закупочной документации.

У победителя есть пять дней на то, чтобы внести обеспечение и подписать контракт или один раз подать протокол разногласий. Контракт заключают (то есть подписывают обе стороны) не раньше, чем через десять дней после подведения итогов.

Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение контракта, он считается “уклонистом”. Заказчик обязан передать сведения о нем в ФАС в течение трех рабочих дней. После рассмотрения обстоятельств дела ФАС включает такого поставщика в РНП.

Право заключить контракт в этом случае переходит участнику, занявшему второе место в итоговом протоколе. Однако тот сам решает, соглашаться или нет.

Электронный конкурс не состоялся

Есть три основания признать электронный конкурс несостоявшимся. В зависимости от основания заказчик действует по-разному:

Основание	Действия заказчика
Нет заявок на участие	Продлевает срок подачи заявок еще на 10 дней.
Только одна заявка соответствует всем выставленным требованиям.	Заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93.
Все заявки отклонены по первой или второй части/ нет заявок после дополнительных 10 дней.	Вносит изменения в план-график, проводит новый конкурс или электронный запрос предложений.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1228-elektronnui-konkurs-otlichie-ot-bumajnogo

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: все сроки в таблице

Как провести открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ

Как провести открытый конкурс в электронном виде по 44-ФЗ, какие сроки нужно соблюдать и что делать в случае признания процедуры несостоявшейся — об этом читайте в статье.

Этот вид конкурса стали проводить в электронном виде с июля 2018 года. Процедуре посвящены статьи 54.1-54.7 Закона 44-ФЗ. Победителя выбирают из числа участников по нескольким критериям. То есть в отличие от электронного аукциона, решающим фактором выступает не только предложенная цена.

Критерии заказчик указывает в документации о закупке. Они бывают двух видов: стоимостные (цена или стоимость жизненного цикла) и нестоимостные (характеристики товара, квалификация участника, его опыт и хорошая репутация).

Извещение на открытый конкурс в электронной форме

В документе укажите:

название заказчика, его адрес, телефон, ФИО должностного лица;
краткое изложение условий контракта;
код закупки;
ограничение участия;
способ выбора поставщика;
порядок подачи заявок;
размер обеспечения заявки;
размер обеспечения исполнения контракта;
преимущества;
ограничения и запрет допуска в рамках нацрежима;
адрес ЭТП;
требования к участникам;
сроки рассмотрения и оценки первых частей заявок;
дата подачи окончательных предложений о цене;
сроки рассмотрения и оценки вторых частей заявок.

Сроки проведения открытого конкурса в электронной форме в таблице

Когда извещение должно появиться в ЕИС	За 15 дней до конца срока подачи заявок
Сколько дается на оценку первых частей	5 дней, а при начальной цене меньше 1 млн руб. — 1 рабочий день
Когда заказчик принимает окончательные предложения	В день, указанный в извещении, на подачу предложений дается 3 часа
Сколько дается на оценку вторых частей	3 дня, а при цене контракта меньше миллиона — 1 день
Когда заказчик должен отправить проект контракта победителю	В течение 5 дней после публикации окончательного протокола
Когда победитель должен поставить свою подпись или направить протокол разногласий	В течение 5 дней с момента получения
Когда заказчик должен подписать проект	В течение 3 дней с момента получения

Сколько должно быть критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме

Список критериев смотрите в постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 №1085. Там же говорится о правилах оценки и даются предельные значения по критериям. Каждой заявке присваивают рейтинговый показатель. Он складывается из баллов, полученных по каждому из использованных критериев оценки.

Важно, чтобы в документации было указано не менее 2 критериев оценки. Одним из них обязательно должна быть цена контракта. Общая сумма критериев должна равняться 100%.

10 спорных ситуаций в электронном конкурсе: как теперь работают с допуском заявок и сможете ли вы сделать это правильно

Из статьи вы узнаете:

☆ Что должна содержать первая часть заявки; ☆ Из чего теперь состоят вторые части заявок участников;☆ Какие формальные пункты в заявке необходимо проверить;

☆ Тест: какую заявку допустить, а какую отклонить.

Узнать об изменениях

Обеспечение заявки в открытом конкурсе в электронном виде

Заказчик обязан требовать обеспечение, если НМЦК превышает 5 млн руб. При этом до 30.06.2019 участники могут предоставлять обеспечение только путем внесения денег. Как это происходит? Участник открывает специальный счет в банке, одобренном Правительством РФ, и переводит туда средства.

Этапы

У открытого электронного конкурса следующие этапы проведения:

подготовка документации;
прием заявок;
оценка их первых частей;
прием окончательных предложений о цене;
оценка вторых частей заявок;
выбор победителя и заключение договора.

Обе части заявки на открытый конкурс в электронном виде участники подают в одно время. В первой части участник соглашается исполнить условия контракта, а также дает перечень характеристик объекта закупки. А детальные сведения об участнике включается во вторую часть.

Соответственно, первую часть могут отклонить, если участник не предоставил нужные сведения, указал недостоверные данные, сообщил в 1-й части заявки сведения о себе и/или указал цену контракта и т.д. А вот вторая часть может не понравиться комиссии из-за отсутствия необходимых бумаг и сведений, а также из-за несоответствия самого участника требованиям закона и заказчика.

Смотрите на схемах, как рассматривать 1 и 2 части заявок.

Электронные торговые площадки

На каких ЭТП проводится открытый конкурс в электронной форме 44-ФЗ? Список утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В перечень в 2019 году входят:

«Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
«Единая электронная торговая площадка»;
«Российский аукционный дом»;
«ТЭК — Торг»;
«Электронные торговые системы»;
«Сбербанк — АСТ»;
«РТС — тендер»;
«Электронная торговая площадка ГПБ».

Для участия в открытом конкурсе в электронной форме поставщик должен пройти регистрацию в ЕИС. Это бесплатная процедура. Аккредитация на ЭТП будет выдана в автоматическом режиме.

Дополнительные документы не потребуются.

К слову, если у поставщика уже есть аккредитация на указанных выше площадках, с регистрацией в ЕИС пока можно повременить — без нее участвовать в процедурах можно до 2020 года.

В открытом конкурсе в электронной форме заказчик оценивает заявки не только по цене, но и характеристикам товаров, работ услуг, квалификации участника. Претендент может дважды подать ценовое предложение. Победит участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. Смотрите, как провести закупку пошагово.

С 1 июля 2019 года вступают в силу изменения в 44-ФЗ. Смотрите, в каком порядке проводить электронный конкурс с учетом поправок.

Пошаговая инструкция с изменениями

Что делать, если на открытый конкурс в электронной форме была подана только одна заявка

Если на открытый конкурс подали только одну заявку, процедуру признают несостоявшейся. Дальнейшие действия заказчика зависят от того, признала комиссия эту заявку соответствующей требованиям или нет. Подробный план смотрите в ст. 55 Закона № 44-ФЗ.

Варианта два: закупить ТРУ у едпоставщика (автора той самой единственной заявки) или проводить повторную закупку. Во втором случае будьте готовы внести правки в план-график и план.

Когда возможен первый вариант развития событий: