ЕИС в сфере закупок: что это и как работать

Еис в сфере закупок: что это и как работать

Единая информационная система закупок — это главный портал в интернете для заказчиков и поставщиков. Cайт ЕИС — zakupki.gov.ru. Он предоставляет огромные возможности всем участникам контрактной системы. Какие изменения претерпела Еис в 2018 году и что она из себя представляет, читайте далее.

Согласно официальному определению единая информационная система — это совокупность данных, технологий и технических средств, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение и предоставление этих данных. Иными словами, ЕИС — это информационное обеспечение контрактной системы в области госзаказа.

В ней публикуют:

• планы и планы-графики;
• запреты на закупки товаров из-за рубежа;
• данные об исполнении контрактов;
• реестры: заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, гарантий банков, жалоб, проверок и их итогов, единственных поставщиков товаров;
• типовые документы;
• итоги мониторингов;
• отчеты;
• каталоги товаров, работ, услуг;
• нормативно-правовые акты.

Все сведения в ЕИС в сфере закупок общедоступны и бесплатны.

Единая информационная система в сфере закупок — это главный портал для заказчиков и поставщиков. Однако в регионах все чаще создаются местные сайты госзакупок. Важное условие: они должны быть интегрированы с основной ЕИС.

Работа заказчика и постащика на портале госзакупок ЕИС

Сайт закупок — это обязательный инструмент для заказчиков. Они обязаны публиковать в ЕИС все документы, в том числе извещения о закупках, а также планы и планы-графики, протоколы, проекты контрактов. Начинающим пригодятся обучающие материалы, инструкции. Также на портале ЕИС публикуют свежие новости из сферы госзаказа, статистику, прогнозы экспертов.

функция для поставщиков — поиск подходящих тендеров для участия. Процедуры можно искать по закону, номеру закупки, способу определения поставщика, НМЦК, ключевым словам, заказчику и еще множеству критериев.

На официальном сайте ЕИС в сфере закупок по 44-ФЗ заказчики могут:

• размещать извещения и другую документацию о закупке;
• формировать протоколы, отчеты и размещать их в сети;
• вносить данные о подписанном контракте;
• формировать и размещать планы и планы-графики;
• узнавать полезную информацию о поставщиках, чтобы оценивать их возможности;
• смотреть раздел жалоб на компании.

Поставщикам доступны следующие действия:

• мониторить закупки;
• выбирать закупки;
• подписываться на интересующую тему закупок и получать уведомления, когда извещение будет размещено в ЕИС.

Перед тем как работать на портале ЕИС, на нем нужно зарегистрироваться. Чтобы создать аккаунт, получите сертификат и установите специальное ПО.

За сертификатом обращайтесь в Федеральное Казначейство, подайте в этот госорган сведения об организации. Именно под сертификатом вы будете заходить на сайт.

Инструкции по установке программного обеспечения есть на сайте ЕИС. ПО постоянно обновляется.

• Инструкция по настройке рабочего места в ЕИС Скачать в .pdf

На сайте ЕИС закупки есть реестр контрактов. Он находится в разделе «Информация о контрактах и договорах» в меню слева. В этот реестр вносится информация о контрактах, за исключением следующих:

• до 100 тысяч рублей, а в случае с учреждениями культуры — до 400 тысяч;
• на услуги по ремонту нежилых помещений;
• на работы по сбору статистических данных;
• заключаемых образовательными учреждениями на доступ к базам данных.

В ЕИС можно искать контракты по реестру. Можно устанавливать фильтры по номеру закупки, по заказчику, по цене, статусу исполнения, дате обновления информации и так далее.

В реестре содержатся следующие данные о каждом контракте:

• заказчик;
• источник финансирования;
• способ определения поставщика;
• даты проведения закупочной процедуры;
• сроки подписания контракта;
• предмет контракта;
• поставщик;
• цена контракта и срок его исполнения;
• изменения в процессе исполнения контракта;
• реквизиты извещения о закупке и ее код.

Понадобятся также бумаги о результатах исполнения договора и их оплате и копия самого контракта. Вместе с заявкой их нужно подать в Федеральное казначейство. Это следует сделать в течение трех дней после того, как заключен контракт.

Еис в 2018 году

Рассмотрим некоторые нововведения, которые претерпит единая информационная система в сфере закупок в 2018 и последующих годах.

В частности, Минкомсвязи предложило ввести специальную программу «Независимый регистратор». Она призвана мониторить и фиксировать действия заказчиков и поставщиков в ЕИС закупки.

Еще одна задача программы — проверка работоспособности единой информационной системы и электронных площадок.

Всех зарегистрированных лиц автоматически внесут в реестр участников государственных закупок. Только после регистрации в единой информационной системе в сфере закупок можно будет аккредитоваться на ЭТП.

Незарегистрированным участникам будет недоступна подача заявок.

Следующая важная новость — это ввод в эксплуатацию нового функционального блока ЕИС закупки. Он начал работу в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г.

№ 615, касающегося услуг и работ по капремонту многоквартирных домов. Со дня его ввода в эксплуатацию заказчики должны размещать процедуры предварительного отбора и аукциона по ремонту в единой информационной системе.

Одновременно в ЕИС появились 2 реестра — квалифицированных и недобросовестных подрядчиков.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103167-qqq-18-m7-eis

Основные сведения о работе ЕИС в госзакупках | Контур.Закупки

По новым правилам государственных закупок поставщики должны регистрироваться в ЕИС. Кто-то уже справился с этой задачей, поскольку иначе не мог получить доступ к площадкам.

Другие участники торгов имеют все нужные аккредитации и не торопятся с регистрацией. Тем не менее им придется пройти этот процесс до конца текущего года.

Сегодня кратко опишем процесс регистрации в системе и остановимся на общих вопросах ее применения.

Назначение ЕИС

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) создавалась для того, чтобы информация о торгах была безвозмездно доступна всем желающим, а каждый этап процедур был максимально прозрачным.

Сегодня в ЕИС публикуются все закупки государственных и муниципальных заказчиков по 44-ФЗ, а также корпоративных заказчиков по закону 223-ФЗ. В информационной системе можно найти как текущие закупки, так и завершенные, будущее и даже несостоявшиеся процедуры.

Кроме того, в ЕИС размещаются различные нормативные документы, типовые контракты и базы данных – Каталог товаров, работ и услуг, всевозможные реестры (заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, банковских гарантий и многие другие).

Таким образом, сегодня ЕИС это не просто сайт для поиска закупок, но полноценная информационная система, которая предоставляет полный объем необходимой информации.

С начала 2020 года ЕИС станет важнейшим механизмом для участия в торгах поставщиков. До конца 2019 года все они обязаны зарегистрироваться в информационной системе.

Поставщик, который этого не сделает, в следующем году не сможет принимать участие в закупках.

Большой плюс для исполнителей госконтрактов в том, что им не нужно будет проходить аккредитацию на каждой федеральной ЭТП. Вместо этого достаточно пройти регистрацию в ЕИС.

Кратко о необходимости регистрации

Поставщик обязан зарегистрироваться в ЕИС, если в 2020 году он:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• собирается участвовать в торгах по 44-ФЗ;
• является субъектом малого или среднего предпринимательства и планирует заключать договоры с госкомпаниями и корпорациями по 223-ФЗ;
• трудится в сфере строительства и ремонта и хочет стать участником торгов по постановлению № 615.

Рекомендуем не затягивать с регистрацией в ЕИС тем, кто подходит хотя бы под одно из следующих условий:

• поставщик хочет попробовать свои силы в госзакупках, но не имеет аккредитации ни на одной федеральной ЭТП;
• аккредитация на нужной площадке у поставщика есть, но срок ее истекает;
• у поставщика есть аккредитация на одной ЭТП, но он хочет поучаствовать в торгах на другой.

Как зарегистрироваться

Весь процесс регистрации можно разделить на несколько этапов:

1. Обращение в удостоверяющий центр для оформления квалифицированной электронной подписи (КЭП) для участия в госзакупках. КЭП необходимо сделать на руководителя организации, а также на уполномоченных лиц, которые будут заниматься тендерами.
2. Регистрация руководителя на сайте Госуслуг. Процесс занимает до 5 рабочих дней.
3. Регистрация на Госуслугах организации или индивидуального предпринимателя. Еще 5 рабочих дней.
4. Предварительная регистрация в ЕИС руководителя для получения доступа к личному кабинету.
5. Направление заявки на регистрацию организации или ИП. К ней нужно приложить сканы учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, решения о проведении крупных сделок, доверенностей на уполномоченных лиц, на кого выданы КЭП. В заявке на регистрацию необходимо указать наименование организации (полное и сокращенное), все коды (ИНН/КПП, ОГРН, ОКВЭД), информацию об уполномоченном лице и некоторые другие сведения.
6. Получение результата. В течение 5 рабочих дней поставщик будет зарегистрирован в системе и внесен в Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). На следующий день информация о нем будет передана на все федеральные торговые площадки.

Регистрации в ЕИС занимает по регламенту 16 рабочих дней, в действительности же часто все происходит быстрее. В итоге поставщик получит доступ в систему на 3 года и на тот же срок — аккредитацию на всех федеральных площадках. За полгода до окончания срока можно будет подать заявку на продление регистрации.

Работа в ЕИС

В информационной системе можно бесплатно искать закупки, которые проводятся по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 (капитальный ремонт многоквартирных домов). Чтобы найти интересующий тендер, нужно воспользоваться формой поиска:

Быстрый поиск в ЕИС

На изображении выше представлена сокращенная форма. Поиск в ней осуществляется по какому-либо одному параметру — ключевому слову, номеру закупки, заказчику. Дополнительные параметры поиска можно установить, если кликнуть на лупу, после чего перейти на страницу расширенного поиска:

Переход к расширенному поиску

Вот как выглядит расширенный поиск в ЕИС:

Поиск можно осуществлять по многим параметрам

При формировании поисковых запросов лучше использовать более общие фразы и исключать лишнее. Чтобы уточнить параметры тендера, можно воспользоваться предложенными фильтрами. Результаты поиска можно выгрузить в Excel.

Кроме того, пользователей могут настроить RSS-рассылку по интересующим критериям. Для этого нужно настроить все необходимые фильтры и скопировать ссылку RSS-канала в почтовую программу. Удовлетворяющие запросу предложения будут приходить на почту бесплатно.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osnovnye-svedeniya-o-rabote-eis-v-goszakupkax/

Как физлицам зарабатывать в госзакупках

Это торги, которые проходят по 44-ФЗ. Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д.

Газпром, РЖД и прочие гиганты, о чьих заказах ходят легенды, закупаются по 223-ФЗ. А это совсем другая история и другой контроль со стороны государства.

Будет полезно:Закон о контрактной системе 44-ФЗВ чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗКто обязан проводить закупки по 44-ФЗ

Почему физлица могут участвовать в госзакупках

Потому что такая возможность прописана в 44-ФЗ: смотрите пункт 4 статьи 3.

Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП.

А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или же он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения.

Будет полезно:Как физлица участвуют в госзакупках

Что «физики» могут продавать государству

Ассортимент того, что доступно именно физлицу, достаточно широк. Вот самые простые примеры:

• поставка продукции, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
• услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
• разработка сайтов, их поддержка и наполнение контентом;
• несложный ремонт;
• недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Братска купил квартиру для переселения жильцов аварийного дома.

Если сумма контракта меньше 100 000 рублей, то госзаказчик имеет право не проводить тендер, а подписать прямой контракт с поставщиком. Это тоже интересная и простая возможность для физлица.

Будет полезно:Как заключить прямой контракт с госзаказчиком

Что недоступно физлицам

Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.

Во-первых, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.

Во-вторых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.

Все ограничения всегда указаны в документации. Внимательно изучайте ее, чтобы не потратить время впустую.

Будет полезно:Как проходят закупки у СМП по 223-ФЗ и 44-ФЗНовые требования к участникам-СРО

Особенности для физлиц

Прежде всего, налоги. Если победителем становится физлицо, то, по 44-ФЗ, заказчик обязан выступить его налоговым агентом, то есть заплатить за него НДФЛ. То же самое делает за работников любой работодатель.

Это означает, что «на руки» вы получите не ту сумму, что указана в контракте, а на 13 % меньше — это те налоги, что заплатит за вас госзаказчик.

В этом плане выгоднее участвовать как ИП или организация на УСНО, которые налоги платят сами и тратят на это от 6 %.

Второй важный момент — ограничения со стороны Уголовного кодекса. В ст. 171 УК РФ сказано, что «физик» может спокойно заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации ИП или юрлица, только если его суммарный заработок за все время работы не превышает 2 250 000 рублей. После этого можно зарабатывать только как ИП или ООО, иначе могут арестовать на срок до 6 месяцев.

Будет полезно:Как зарабатывать большеИП или ООО: что выгоднееКак выбрать систему налогообложения

Где проходят госзакупки

Электронные аукционы по 44-ФЗ проходят на торговых площадках (ЭТП). Всего их шесть. Для участия нужна регистрация. Заявки отправляются в электронном виде через сайт ЭТП, там же проходят торги и объявляются результаты. Удобно тем, что сидя за компьютером вы можете одновременно участвовать хоть в 10 тендерах.

Другие процедуры проходят непосредственно у госзаказчика. Заявку нужно упаковать в специальный конверт и привести заказчику в установленное время. Куда и когда — указано в документации к госзакупке. Можно присутствовать на вскрытии конвертов и даже вести видеозапись.

Где искать госзакупки

Все тендеры, независимо от типа, собраны в Единой информационной системе — это официальный сайт госзакупок. Здесь есть удобный сервис поиска с множеством параметров.

И отсюда можно перейти на торговую площадку, чтобы подать заявку.

Будет полезно:Как пользоваться ЕИС Как искать госзакупки

Какие процедуры выбирать физлицу

Начать стоит с электронных аукционов или запросов котировок.

Подавляющее число тендеров проходит в форме электронного аукциона — это его главное преимущество. Однако в этом случае нужны электронная подпись, регистрация на нужной ЭТП и деньги на обеспечение заявки.

С запросом котировок все проще. Понадобится только заполнить заявку и привезти ее заказчику. Никакой аккредитации, никаких обеспечений, никаких подписей.

Единственная проблема запроса котировок — территориальная удаленность. Не всегда просто добраться до заказчика. Это дополнительные траты и время, которые нужно учитывать. В электронном аукционе такой проблемы нет, можно отправлять заявки заказчикам хоть на другой конец страны.

Будет полезно: Какие бывают тендерыКак участвовать в электронном аукционеКак участвовать в запросе котировок

Что нужно для участия

Если вы решили принять участие в тендере, вам понадобятся:

• Скан-копия паспорта (все страницы).
• СНИЛС.
• Электронная подпись.
• Декларация о соответствии единым требованиям.
• Регистрация на торговой площадке (для электронного аукциона).
• от 0,5 до 5 % от суммы контракта для обеспечения заявки (после окончания процедуры эти деньги вам вернутся).

Будет полезно:Образцы документов для участия в тендереКак выбрать и получить ЭЦП для госзакупокКак подготовить декларацию о соответствии единым требованиямКак вносить обеспечение заявки

Как участвовать: пошаговая инструкция

Конечно, это сокращенная и упрощенная инструкция. Но она поможет понять, как проходит процесс и что нужно делать поставщику.

Шаг 1. Найти подходящую закупку в ЕИС.

Шаг 2. Провести аналитику.

Нужно внимательно рассчитать все возможные расходы, оценить риски.

Шаг 3. Подготовить документы для участия.

Главное — это заявка. К ней всегда прилагается декларация о соответствии единым требованиям. Этого уже достаточно для участия в запросе котировок.

Если же вы выберете электронный аукцион, то нужно также внести деньги на счет электронной площадки — это называется обеспечение заявки, оно гарантирует, что вы настроены серьезно.

Шаг 4. Подписать контракт.

Выигрывает госзакупку тот, кто предложил минимальную цену. Победитель обязан подписать и исполнить контракт, иначе его внесут в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а это на 2 года лишает возможности участвовать в госзакупках.

Шаг 5. Исполнить контракт и получить деньги.

Будет полезно:Госзакупки с нуля: пошаговая инструкция для новичкаКак вовремя получить деньги по госконтрактуЧем обычный договор отличается от госконтракта

Типичные ошибки новичков

Самая распространенная ошибка на первых порах — неправильный расчет, из-за чего поставщик по итогу оказывается в убытке. Важно учесть все издержки, которые будут сопровождать исполнение контракта: транспорт, хранение и пр. Не забудьте про налоги и расходы на случай форс-мажора. Это поможет при любых обстоятельствах остаться в плюсе.

Будет полезно:Как увеличить доход от участия в госзакупках

Могут ли отстранить, потому что ты «физик»?

Теоретически, да. Например, если вы ошиблись и отправили заявку на закупку, в которой могут участвовать только СМП, или нарушили другое требование к участнику. Но, как правило, это не связано напрямую с тем, что участник — физлицо.

Если же вашу заявку отклоняют именно с формулировкой «нельзя участвовать физлицу», а вы уверены, что ничего не нарушили, то для начала напомнить о статье 44-ФЗ, на которую мы сослались в самом начале. Если не поможет, то используйте возможности, доступные любому поставщику:

• направить заказчику запрос на разъяснение результатов торгов;
• обратиться в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика.

Жаловаться в ФАС полезно и нужно. Прозвучит странно, но этот орган часто принимает сторону поставщиков.

Будет полезно:Как жаловаться в ФАС

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a96ca0d9b403c95ee35811d/5ad058668c8be3b5092551a3

Что нужно знать о 44-ФЗ: первые шаги в сфере госзакупок

Правила госзакупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Его положениями руководствуются при проведении торгов и заключении контрактов все органы власти, государственные и муниципальные учреждения — от федеральных министерств и ведомств до местных школ, больниц и библиотек.

Федеральный закон № 44-ФЗ:

• закрепляет принципы единой (федеральной) контрактной системы;
• даёт определение терминам, которые используются в законодательстве и практике госзакупок;
• регулирует процессы планирования закупок заказчиками;
• устанавливает способы закупок, правила их проведения, требования к участникам, порядок выбора исполнителя (поставщика, подрядчика) и заключения контрактов;
• определяет процедуры мониторинга, аудита, контроля и обжалования в сфере госзакупок.

Принципы и понятия единой контрактной системы

Принципы контрактной системы изложены в статьях 6—12 Федерального закона № 44-ФЗ. К ним относятся:

1. Открытость и прозрачность информации — свободный и бесплатный доступ к полным и достоверным сведениям о закупках, в том числе за счёт функционирования единой информационной системы (ЕИС).
2. Обеспечение конкуренции — равные условия для участников закупок, поддержка добросовестной конкуренции, запрет на ограничения конкуренции, которые нарушают № 44-ФЗ.
3. Профессионализм заказчика — его обязанность привлекать к обеспечению госзакупок только квалифицированных специалистов, а также поддерживать и повышать их профессиональный уровень.
4. Стимулирование инноваций — приоритетность инновационной и высокотехнологичной продукции.
5. Единство контрактной системы — единые для всех участников принципы, понятия и подходы при планировании, проведении закупок, их мониторинге, аудите и контроле.
6. Ответственность заказчика за результативность и эффективность закупок — необходимость достижения заданных результатов.

Определения основных понятий, используемых в законе о контрактной системе, даются в статье 3. Положения этой статьи разъясняют определения:

• контрактной системы;
• процедуры определения поставщика;
• закупки товаров, работ и услуг;
• участника закупки;
• государственного и муниципального заказчика;
• государственного и муниципального контракта;
• органов, которые занимаются регулированием и контролем в сфере закупок;
• эксперта и экспертной организации в сфере закупок;
• совокупного годового объёма закупок;
• электронной площадки, специализированной электронной площадки и операторов таких площадок.

Изучение положений статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ поможет понять базовую терминологию сферы госзакупок.

Требования к поставщикам и условия участия в закупках

Требования к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) установлены в статье 31 Федерального закона № 44-ФЗ. Для участия в государственных закупках необходимо отвечать всем нижеперечисленным требованиям:

1. Официальная регистрация в России, непринадлежность к офшорной компании.
2. Ненахождение в состоянии ликвидации или банкротства.
3. Наличие лицензии и (или) членство в саморегулируемой организации (СРО), если исполнение контракта предполагает соблюдение этих условий.
4. Отсутствие действующей дисквалификации (приостановки деятельности) за совершение административного правонарушения.
5. Отсутствие непогашенных долгов по обязательным платежам (налоги, сборы, взносы и т.п.).
6. Отсутствие у руководства и у главного бухгалтера судимости за совершение экономического или коррупционного преступления.
7. Отсутствие аффилированности и конфликта интересов с заказчиком.
8. Отсутствие у юридического лица в последние два года административного наказания за незаконное вознаграждение (ст. 19.28 КоАП РФ).
9. Отсутствие поставщика в реестре недобросовестных поставщиков, если это является условием закупки.
10. Наличие исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности, если он должен быть передан заказчику по контракту, кроме произведений искусства и литературы, контрактов финансирования проката или показа российского фильма.
11. Отсутствие иных ограничений, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ и другими нормативно-правовыми актами.

К определённым закупкам Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования, касающиеся способности участника торгов обеспечить исполнение контракта: хорошая деловая репутация, наличие достаточной материальной базы, специалистов, финансовых ресурсов и опыта работы.

Соответствие требованиям участник декларирует при оформлении заявки на участие в конкретной закупке. Документальное подтверждение требуется не всегда, но достоверность заявленной информации могут проверить.

Ложные сведения приведут к отклонению заявки, а в худшем случае — к внесению в реестр недобросовестных поставщиков, что фактически поставит крест на возможности дальнейшего полноценного участия в закупках.

Обязательное условие участия в закупках — регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) и последующая аккредитация на федеральных электронных торговых площадках. После регистрации в ЕИС доступ к работе на всех федеральных площадках будет предоставлен автоматически в течение рабочего дня.

Можно выделить два основных вида закупок:

1. Закупку у единственного поставщика. Это единственный способ закупки в условиях предельно ограниченной конкуренции — заказчик самостоятельно выбирает, с кем заключить контракт. Исчерпывающий перечень закупок, которые могут быть проведены у единственного поставщика, указан в статье 93. Таким способом может быть проведена любая закупка на сумму до 300 тысяч рублей, а учреждениями культуры, искусства, спорта, науки и организациями для детей-сирот — на сумму до 600 тысяч рублей.
2. Конкурентные способы закупки — к ним относятся все остальные виды госзакупок.

Подробнее о конкурентных закупках

Конкурентные закупки могут быть открытыми и закрытыми. В первом случае участвовать в закупке могут любые поставщики. Во второй ситуации закупка согласовывается с ФАС, и к участию в ней приглашается только определённый круг участников.

Основные способы конкурентных закупок — конкурс и аукцион.

Конкурсы проводятся:

1. В открытой форме. Доступ к закупке имеет неограниченный круг поставщиков. Они подают заявки с предложениями, исходя из условий конкурсной документации, комиссия сравнивает их и отдаёт победу тому, кто предложил наилучшие условия среди всех участников.
2. С ограниченным участием. Такой конкурс может проводиться только в случаях, предусмотренных ст. 56 № 44-ФЗ. Первоначально он похож на открытый конкурс: закупка доступна неограниченному кругу лиц, и каждый может подать заявку. Однако к участникам предъявляются не только основные, но и дополнительные требования. Первично заявки участников проходят предквалификационный отбор, часть отсеивается, и только среди остальных (ограниченный круг участников) в итоге будет определён победитель.
3. В двухэтапной форме. В рамках двухэтапного конкурса первично оцениваются заявки участников по всем параметрам, кроме цены (она не указывается). Участники, прошедшие первый этап, формируют предложение уже с ценой, которая и становится предметом оценки для выявления победителя. Такие закупки, как правило, проводятся, когда приоритетны качество, инновационность и высокотехнологичность, а цена, хоть и важна, но вторична.
4. В закрытой форме. Закрытый конкурс отличается от открытого ограниченным кругом допущенных к закупке поставщиков. Участники должны отвечать общим и дополнительным требованиям, оценив которые, заказчик направляет выбранным поставщикам приглашение на участие в конкурсе.
5. В закрытой форме с ограниченным участием. Этот способ совмещает особенности закрытого конкурса и конкурса с ограниченным участием. В закупке участвует только определённый круг поставщиков, которые проходят предквалификационный отбор. Из прошедших отбор выбирается победитель.
6. В закрытой двухэтапной форме. Способ совмещает особенности закрытого конкурса и двухэтапного конкурса. К конкурсу допускается ограниченный круг поставщиков. На первом этапе они формируют предложение без указания цены. Тот, кто проходит в следующий этап, формирует предложение уже по цене, которая и становится определяющим обстоятельством для победы.

Аукционы проводятся в открытой и закрытой форме. Более половины всех государственных и муниципальных контрактов заключается по итогам электронного аукциона. Для участия в аукционе участник подаёт заявку, состоящую из двух частей. Первоначально заказчик оценивает первую часть заявок и определяет тех, кто будет допущен к аукциону.

Далее следует подача ценовых предложений от участников, которые постепенно снижают начальную максимальную цену закупки (НМЦ). В результате побеждает тот, кто предложил наименьшую цену, которая удержалась в течение определённого времени. Однако контракт будет заключён только после проверки второй части заявки и удовлетворения всем условиям торгов.

Поэтому не всегда победа среди ценовых предложений — гарантия заключения контракта.

Отличия закрытого аукциона от открытого:

• аукционная документация не публикуется в СМИ и не размещается в ЕИС;
• заказчик рассылает приглашения для участия в аукционе, и только приглашённые участники получают доступ к документации;
• электронные торги проводятся на специализированных ЭТП;
• заявки подаются в запечатанном конверте;
• закрытые аукционы зачастую проводятся, если закупка связана с товарами, работами или услугами, сведения о которых составляют государственную тайну.

Другие способы конкурентных закупок:

1. Запрос котировок. При такой закупке заказчика интересует, прежде всего, цена. Побеждает тот, кто соответствует единым для всех участников требованиям и предложит наименьшую цену. Все поступившие заявки оцениваются одновременно. Закупки таким способом могут проводиться только при начальной (максимальной) цене контракта в пределах 500 тысяч рублей.
2. Запрос предложений. Относительно редкий способ проведения закупок из-за имеющихся ограничений. Обычно он используется в случаях признания несостоявшимися повторных конкурсов или аукционов. Кроме того, способ позволяет оперативно решить вопросы закупки лекарственных препаратов, а также обеспечения юридической помощи для защиты интересов государства за рубежом. В отличие от запроса котировок, запрос предложений — это оценка каждой поступившей заявки в целом. В приоритете — лучшее по всем параметрам предложение, а не только и не столько предложенная цена.

Заключение контракта

Процедуру заключения контракта по итогам электронной процедуры регулирует статья 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

Документооборот ведётся в ЕИС и на площадке, где размещена закупка и проходят торги.

Контракт заключается с победителем процедуры, но если он уклоняется от заключения контракта или есть другие законные основания — с иным участником торгов, заявка которого удовлетворяет требованиям закупки.

Проект контракта готовится заказчиком, размещается в ЕИС и на ЭТП: первично — вместе с документацией (извещением) о закупке, а затем — в итоговом виде, скорректированном по итогам процедуры.

Поставщик подписывает контракт с использованием усиленной электронной подписи и ответно размещает его в подписанном виде в ЕИС и на ЭТП. При несогласии с условиями контракта поставщик готовит протокол разногласий и размещает его вместо подписанного контракта.

Заказчик подписывает контракт только после его подписания поставщиком и, если требуется, выполнения им условий об обеспечении исполнения контракта.

Мониторинг и контроль в сфере госзакупок — задача государственного уровня. В основном этим занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Контролировать исполнение контракта — обязанность государственного или муниципального заказчика, в том числе если подрядчик привлекает субподрядчиков.

Финансовые проверки (аудит) — компетенция Счётной палаты, региональных и местных контрольно-счётных органов в зависимости от статуса заказчика. Основные задачи аудита — анализ и оценка результатов закупок, их эффективности.

Законодательство позволяет обжаловать действия, решения и бездействие каждого из участников контрактной системы. Основной объём работы по рассмотрению жалоб приходится на ФАС. Жалоба также может быть направлена в суд. Порядок обжалования регулируется статьей 105 Федерального закона № 44-ФЗ и нормами процессуального законодательства.

Эта статья была полезной?

Получить сертификат электронной подписи

Получить сертификат электронной подписи

Источник: https://iitrust.ru/articles/article/chto-nujno-znat-o-44-fz-pervye-shagi-v-sfere-goszakupok/

Госзакупки: краткое руководство для начинающего поставщика

У вас есть свое дело, и вы слышали о госзакупках, но еще не участвовали в них. Почему бы и не попробовать? Разбираемся, что такое государственные закупки и как получить свой первый заказ. 

Что такое госзакупки?

Госзакупки — это система, с помощью которой государственные компании ищут поставщиков товаров, работ и услуг. Причем закупки эти могут быть любого масштаба — от покупки канцелярских кнопок до постройки стадионов. 

Зачем участвовать в госзакупках?

Госзакупки позволяют получить крупного и надежного заказчика, который точно заплатит. Это еще и возможность увеличить объем продаж и расширить географию торговли.

Ходят слухи, что госконтракты получить удается только «своим», мол, «со стороны» не стоит и пытаться. Не верьте этому. Если вы производите качественный продукт или оказываете квалифицированную услугу, то есть все шансы получить госзаказ.

И для этого не нужно тратить деньги на рекламу, но придется потратить время и силы, чтобы разобраться в деталях. 

С чего начать?

Начните с самого главного — с изучения двух федеральных законов: № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

• Закон № 44-ФЗ регулирует закупки компаний, которые полностью, на 100%, принадлежат государству. Условия контрактов здесь прописаны строго, существует жесткий регламент.
• Закон № 223-ФЗ регулирует закупки компаний, которыми государство владеет как минимум на 50%. Этот закон мягче, он не регламентирует все этапы сделки и позволяет изменять уже заключенный договор, в отличие от закона № 44-ФЗ. 

Какие бывают госзакупки?

Госзакупки делятся на открытые (вы можете подать заявку по своему желанию) и закрытые (участвовать могут только те поставщики, которых пригласил заказчик).

Открытые закупки бывают неконкурентные (договор заключается с определенным исполнителем) и конкурентные (участникам предстоит побороться за право поставлять свой товар или предоставлять услугу).

Неконкурентный способ — это так называемая закупка у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя. По закону такое возможно, например, если закупка разовая и сумма контракта не превышает 100 тыс. рублей.

Если годовая выручка компании больше 5 млрд рублей, то сумма контракта не должна превышать 500 тыс. рублей.

Также неконкурентный способ применяют, если услугу предоставляет лишь одна компания — допустим, заказчику нужно подключить воду, газ или отопление.

Конкурентные способы бывают четырех видов: запросы котировок, запросы предложений, конкурсы, аукционы. Например, в ходе конкурса заказчик выбирает поставщика по разным критериям, а аукцион выигрывает тот, кто предложит самую низкую цену.

С 2019 года все открытые конкурентные госзакупки проводятся в электронной форме — через интернет. Если ваша услуга не эксклюзивна, то проще всего начать с электронного аукциона, в котором может принять участие любой предприниматель.

Где проходят электронные аукционы?

На электронных торговых площадках. Есть 8 площадок, где проводятся открытые госзакупки, в которых могут участвовать только малые и средние предприятия:

На сайтах этих площадок можно искать объявления о госзакупках и там же заключать договоры и контракты.

Где еще узнавать о госзакупках?

Есть несколько сайтов, на которых собрана информация о планах закупок сразу всех государственных компаний:

• Портал госзакупок. Это единая информационная система, в которой есть все данные о заказах госкомпаний. Там можно посмотреть не только актуальные закупки, но и информацию о тех заказах, которые уже закрыты или только планируются.

  В объявлении о предстоящих торгах компания прописывает, в какое время и на какой площадке пройдет аукцион, обозначает условия договора или контракта и называет максимальную стоимость, которую она готова заплатить поставщику. С этой суммы в назначенное время начнется аукцион.

• Сайт Корпорации МСП. Корпорация публикует планы закупок крупнейших заказчиков, участниками которых могут быть только малые и средние предприятия. Отдельно представлены планы закупок региональных компаний.

  Корпорация предоставляет предпринимателям и другие услуги. Она помогает представителям МСП запрашивать банковскую гарантию или кредит, чтобы внести залог для участия в аукционе.

• Портал Бизнес-навигатора МСП. Портал аккумулирует информацию о закупках, которые планируют или уже объявили крупные заказчики — не только государственные, но и частные.

  Сориентироваться на этом портале проще, чем на Портале госзакупок. Бизнес-навигатор позволяет отслеживать планы закупок по номенклатуре продукции.

  Или подписаться на обновления и сразу узнавать о закупках, которые планируют проводить интересующие вас компании.

  Портал предлагает предпринимателям множество дополнительных сервисов — от составления бизнес-плана до подбора недвижимости.

Можно использовать сразу несколько способов поиска. Например, настроить уведомления от Портала Бизнес-навигатора МСП, а детали аукциона смотреть на Портале госзакупок или на сайте конкретной площадки.

Я готов участвовать в аукционе. С чего начать?

1. Для начала купите электронно-цифровую подпись (ЭЦП), без нее участвовать в аукционах нельзя. Подписать электронную бумагу ЭЦП — все равно что заверить личной подписью обычный документ. ЭЦП продают специальные удостоверяющие центры.

2. Зарегистрируйтесь на Портале госуслуг. Сначала как гражданин, если у вас еще нет такой регистрации.

Зайдите на портал под своим логином и паролем.

Затем, если вы индивидуальный предприниматель, вам нужно зарегистрироваться на портале как ИП.

Если вы руководитель компании, зарегистрируйте на портале юридическое лицо. Для этого вам понадобится ЭЦП. Затем определите людей, которые будут представлять вашу компанию на госзакупках. Их личные учетные записи на Портале госуслуг нужно будет прикрепить к учетной записи вашей организации.

3. Зарегистрируйтесь на Портале госзакупок.

Зайдите в личный кабинет участника закупок. Для этого потребуется пароль и логин от входа на Портал госуслуг.

Заполните форму регистрации. Часть данных автоматически загрузится с Портала госуслуг. Приложите необходимые документы. Заверьте регистрацию ЭЦП.

Если от вашей компании в закупках будут участвовать несколько сотрудников, подтвердите их полномочия — также с помощью ЭЦП.

Регистрация на Портале госзакупок бесплатная и действует три года.

4. Аккредитуйтесь на электронных площадках.

На каждой из площадок нужно зарегистрироваться и аккредитоваться отдельно.

Часть данных о вас электронная площадка автоматически получит от Портала госзакупок. Остальные документы нужно будет предоставить самостоятельно. После того как вы загрузите все необходимые данные, в течение одного рабочего дня площадка вас аккредитует.

Аккредитация тоже бесплатная и выдается на три года.

Для входа на сайты электронных площадок вам (или уполномоченным сотрудникам вашей компании) также нужно будет вводить логин и пароль от Портала госуслуг.

5. Участвуйте в закупках.

Если вы правильно оформите заявку, выполните все условия и предложите самую выгодную цену, то сможете выиграть закупку и заключить контракт или договор.

Что нужно прикладывать к заявке?

Обычно к заявке необходимо приложить дополнительные документы — их список заказчик указывает в условиях закупки.

До даты аукциона организатору торгов нужно перечислить плату за участие в закупке и предоставить обеспечение заявки.

Плату за участие в закупке берет площадка. Это депозит, который спишут с вашего счета, если вы станете победителем аукциона. А если нет — вернут. Вы должны будете завести личный счет на торговой площадке и внести на него нужную сумму. Размер депозита невелик — до 6 тыс. рублей (в зависимости от суммы заказа).

Обеспечение заявки — это своего рода страховка для заказчика. Если поставщик, подрядчик или исполнитель нарушат условия контракта, не отработают аванс или не выплатят неустойку, этот залог перейдет заказчику.

Размер обеспечения устанавливает заказчик. Для заказов на сумму меньше 5 млн рублей он может быть и нулевым. Для остальных заказов — от 0,5 до 5% в зависимости от начальной цены контракта.

Вы можете сами выбрать вариант обеспечения — перечислить залог на специальный счет или получить банковскую гарантию на эту сумму.

Специальные счета открывают только в тех банках, которые аккредитовало Правительство. Актуальный список этих банков есть на сайтах уполномоченных торговых площадок.

Гарантию для госзакупок также можно получить только в аккредитованных банках. Если банк согласится оформить гарантию, он зарегистрирует ее в специальном реестре на Портале госзакупок. Вы получите уникальный номер гарантии, его нужно отправить площадке вместе с заявкой на участие в закупке.

Если вам не удастся победить в аукционе, залог вернут в течение пяти дней, а гарантию просто аннулируют.

Если же вы станете победителем и получите госзаказ, то по мере исполнения контракта вам будут постепенно возвращать залог. Условия, сроки и суммы возврата должны быть прописаны в договоре.

Заказчик будет сообщать об этапах исполнения контракта в единую информационную систему на Портале госзакупок. Эти данные увидят не только участники контракта, но и торговая площадка.

Если вы работаете с банковской гарантией, то по мере исполнения контракта заказчик будет постепенно отказываться от прав по ней.

Что еще стоит изучить, прежде чем участвовать в госзакупках?

Если вы решили побороться за заказы государственных компаний, вам пригодится эта информация:

Чтобы изучить все тонкости госзакупок, придется потратить время. Но итогом может стать крупный заказ надежной компании.

Источник: https://fincult.info/article/goszakupki-kratkiy-gid-nachinayushchego-postavshchika/