+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Что включают в план закупок

Содержание

Зачем и как поставщику работать с планом‑графиком закупок

Что включают в план закупок

Часто уже на стадии знакомства с техническим заданием (ТЗ) поставщик понимает, что в лучшем случае выиграет с минимальной маржой, а в худшем — вообще не сможет принять участие в закупке.

Перед тем, как закупка публикуется на сайте ЕИС, она не менее 10 дней содержится в плане-графике, а до этого как минимум полгода заказчик готовит ТЗ.

Проще всего выиграть тендер поставщику, который уже проработал ТЗ с госзаказчиком, например, на поставку определенного оборудования.

Любой другой потенциальный поставщик, нашедший закупку, скорее всего столкнется с массой проблем: не поймет, какое именно оборудование нужно, либо не сможет его поставить из-за ограниченных сроков или из-за того, что кто-то это оборудование уже закупил.

Осуществить поставку необходимого товара сможет только тот поставщик, который знал о закупке заранее и имеет товар на складе.  

Если бы поставщик заранее знал о закупке, у него был бы шанс выиграть. На самом деле такая возможность есть — государство обязывает заказчиков планировать закупки и размещать план закупок и план-график в ЕИС.

План-график и план закупок как инструменты планирования

Умение работать с планом-графиком и планом закупок облегчает поиск потенциальных закупок. Именно в этих документах содержится информация о том, что заказчик будет покупать в будущем:

  • в этом году — в плане-графике;
  • в течение 3-х лет — в плане закупок.

В планах-графиках содержится вся информация о потенциальных закупках, оценив которую, участник может понять, интересна ли ему конкретная закупка и есть ли смысл в ней участвовать. В этом документе есть и данные о стоимости, и об объекте закупки, и о виде процедуры и многое другое.

Поскольку план-график формируется на один год и является основанием для осуществления закупки в текущем году, то при отсутствии закупки в плане-графике заказчик не имеет права ее проводить. Если он все же попытается это сделать, то будет оштрафован.  

Любой госзаказчик, который осуществляет закупки в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должен учитывать условия выделения финансирования. Поэтому ему необходимо:

  • предварительно разбить годовые назначения на периоды в соответствии с государственными или муниципальными планами и программами;
  • помнить о том, что бюджетные средства выделяются строго по целевому назначению;
  • принять во внимание, что финансирование производится по мере выполнения работ и услуг, выделение бюджетных средств поквартально или ежемесячно (учитываются ранее отпущенные деньги, факт выполнения заданий, их количественные и качественные характеристики);
  • соблюдать финансовую дисциплину.

План-график размещается на официальном сайте, что регулируется Приказом Минэкономразвития РФ № 761, казначейства РФ N 20Н от 27.12.2011. И план-график, и план закупки должны быть представлены в ЕИС, где они становятся доступны для ознакомления потенциальным участникам закупки.

Как планирование закупок работает на практике

Госзаказчики обязательно информируют рынок о том, что будут закупать в каждом месяце в течение года. Это позволяет потенциальному поставщику подготовиться к закупке.

Так, если он обнаружил интересную для себя закупку, которая будет проводиться через четыре месяца в Приморском крае, он может заранее запланировать командировку на Дальний Восток, посмотреть на объект, обсудить закупку с заказчиком. План-график позволяет формально познакомиться с госзаказчиком, изучить его потребности.

Найдя интересную закупку в плане-графике, поставщик вправе предложить свою продукцию заказчику в рамках закона. Тогда заказчик может пойти навстречу и прописать в ТЗ технические характеристики конкретного поставщика. Когда закупка будет проводиться и размещаться в ЕИС, поставщик уже будет знать, что в ТЗ описано оборудование, которое он производит.

Работать с планами-графиками и при необходимости встречаться с госзаказчиком, чтобы предложить ему свои товары, работы и услуги (ТРУ), не нарушая закон, нужно. Это увеличивает шансы на победу в закупке.

Особенности плана-графика

При составлении плана-графика обосновываются:

Ведение плана-графика включает размещение документа на официальном сайте и дублирование его в бумажной версии. Причем вариант на бумаге подписывает руководитель заказчика, и она хранится в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, бумажная версия формируется после каждого изменения в плане-графике на сайте ЕИС.

Каждое изменение в плане-графике имеет юридическую силу.

В план закупок включаются все закупки, о которых будет размещено извещение, в которых поставщики будут приглашены участвовать и в результате которых с единственным поставщиком будет заключен контракт.

Часто возникает вопрос, нужно ли включать малые закупки у единственного поставщика в план-график. Да, нужно. Однако для закупок до 100 000 руб. (п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) и 400 000 руб. (п. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) предусмотрен упрощенный вариант. Необходимо указывать в плане-графике не каждый контракт, а общую годовую сумму закупок по видам расходов.

В план-график входит:

  • идентификационный код закупки;
  • наименование объекта;
  • НМЦК;
  • размер аванса;
  • этапы оплаты;
  • описание объекта закупки (неполное, как в ТЗ, но дает общее представление о том, что будет закупаться);
  • единица измерения и ее код по ОКЕИ;
  • количество товара, объем работы и услуги (всего/финансовый год);
  • периодичность или количество этапов;
  • размер обеспечения заявки/обеспечения исполнения контракта.  

Этой информации достаточно для того, чтобы участник решил, нужно ли ему участвовать в закупке, и повысил свои шансы на победу. Поставщик может отложить деньги для обеспечения заявки, продумать логистику и подготовить транспорт в зависимости от количества товара.

Изменения в плане-графике

Госзаказчик имеет право вносить изменения в план-график за 10 дней до даты размещения извещения. На это есть несколько причин, и они, как правило, связаны с изменением:

  • плана закупок;
  • объема или стоимости ТРУ при подготовке к закупке, из-за чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, невозможна;
  • даты закупки, способа определения поставщика, этапа оплаты, сроков исполнения контракта (например, заказчик решает вместо электронного аукциона проводить электронный запрос котировок, потому что его стоимость меньше 500 000 руб.).

Есть и другие причины появления изменений в плане-графике:

  • заказчик отменяет закупку;
  • образуется экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством (госзаказчик провел десяток закупок, и закупки упали на большую сумму — заказчик подсчитывает все деньги, вносит изменения в план-график и указывает, что он проводит дополнительные аукционы);
  • ФАС выдала предписание, и закупка выставляется заново;
  • по итогам обязательного общественного обсуждения закупки заказчик решает ее не проводить в связи с нецелесообразностью либо изменением НМЦК;
  • возникли непредвиденные обстоятельства, которые нельзя было учесть на дату утверждения плана-графика;
  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация установили дополнительные основания для внесения изменений в планы-графики закупок.

План-график составляется обязательно, даже если в течение года не планируется никаких закупок. В этом случае формируется нулевой план-график, который позволяет поставщику не отслеживать закупки определенного заказчика в течение всего года.

Это значит, что план-график формируется на месяц, квартал или полгода, и позже в него вносятся изменения. Таким образом, нарушается функция этого документа — предоставление возможности всем желающим ознакомиться с закупками заказчика в течение года.

  • Нарушаются сроки утверждения плановых документов

Бывает так, что план-график сформирован, но утверждают его намного позже. За нарушение сроков утверждения плановых документов грозит штраф от 5 000 руб. до 30 000 руб. (ст. 7.29.3 КоАП).

  • Не учитываются малые закупки

Часто заказчики забывают включить в план-график закупки до 100 000 руб. и объединяют их в одну категорию закупок без детализации объектов закупок внутри категории.

Поставщику важно видеть, какую сумму заказчик будет тратить на единственного поставщика в этом году, чтобы понять, стоит ли встретиться с госзаказчиком и предложить свои товары и услуги.

Перед размещением закупочной документации нужно проверить соответствие НМЦК рыночным условиям, чтобы исключить занижение или завышение цены контракта.

Поиск закупки в ЕИС через план-график

В ЕИС по каждому заказчику можно найти план-график, также доступен поиск заказчиков по словам. Но при всей видимой простоте поиск закупок представляет собой трудоемкий процесс, так как поставщику приходится анализировать и отслеживать много заказчиков и позиций.  

Как именно осуществлять поиск закупок в ЕИС? 

На сайте ЕИС выберите раздел «Планы-графики закупок (44-ФЗ)» и воспользуйтесь опцией «Расширенный поиск». Если вы введете в поле поиска слово «кровать», то система выдаст вам результаты, по которым видно, что закупка загружена в план-график, он структурирован, указано, какой заказчик разместил план-график. Также имеются номер плана закупки, сведения о закупке, изменения в плане.

Кликнув на номер плана-графика, вы перейдете на страницу, где указаны общие сведения плана-графика, позиции плана-графика и другая важная информация. Перейдите в раздел «Сведения плана-графика», чтобы уточнить наименование объекта закупки, НМЦК, а также сроки начала осуществления закупки и окончания исполнения контракта.

Обратите внимание на то, что поле «Поиск позиции плана-графика» раскрывается с помощью оранжевой стрелки. Эта опция позволяет классифицировать закупку по ОКПД2, внести код позиции КТРУ, а также сортировать через наименование объекта закупки или по НМЦК.

В поле «Наименование объекта закупки» можно искать слово по корню или усеченной основе. Допустим, для слова «кровать» использовать усеченный вариант «кров». Так можно выйти, например, на закупку о «поставке кроватей медицинских механических функциональных».

После этого можно проверить «Общие сведения позиции». На этом этапе нужно найти «Описание объекта закупки».

Описания в плане закупок и плане-графике — это предварительные записи, поэтому нельзя быть абсолютно уверенным в том, что эти позиции будут выставлены для проведения закупки. Заказчик имеет право вносить изменения в план-график — у него могут измениться потребности и тип закупки.

Как упростить поиск закупок в плане-графике

С помощью системы Контур.Закупки можно быстрее искать закупки в плане-графике.  При этом алгоритм работы у нее такой же, как и в ЕИС.

Так, например, чтобы не перебирать плановые документы нескольких известных заказчиков одного региона, достаточно сделать поиск по заказчикам всей страны. Для этого достаточно зайти в сервис Контур.Закупки, ввести в поисковую строку объект закупки — и вы увидите всех, кто планирует начать закупки в ближайшее время.

Искать можно по ключевым словам — названию объекта или ОКПД2. Можно выбрать «закупки, которые планируются», виды процедуры — например, «только котировки», конкретного заказчика и площадку (некоторые организации проходят аккредитацию только на определенных площадках), начальную цену, дату проведения закупки.

Например, можно осуществлять поиск по словам «компьютер», «свет», «звук», если компания занимается таким видом оборудования.

В результате выходит порядка 10 000 планируемых закупок на год — речь идет о закупке либо компьютеров, либо звукового или светового оборудования.

Можно сразу увидеть название закупки, критерии отбора закупки, сумму и дату, когда она была размещена. Искать можно и по критериям «выше 1 млн рублей» или «до 300 000 рублей».

Анализ заказчика в Контур.Закупках

Даже если обеспечение, предмет контракта и объект закупки подходят, в некоторых закупках сложно победить, потому что заказчики стараются не допустить чужих поставщиков в свои закупки.

Они делают ТЗ «для своих» и маскируют название закупки так, чтобы ее сложно было найти в ЕИС по ключевым словам. Система Контур.

Закупки учитывает это и предлагает анализ заказчика, в результате которого можно проверить, сколько закупок провел госзаказчик и сколько у него поставщиков.

Если крупная организация работает с 5-6 поставщиками, и у каждого из них по сотне контрактов, то это, скорее всего, указывает на коррупцию.

Чтобы тщательнее проанализировать заказчика, можно отдельно рассмотреть планируемые закупки, завершенные, отмененные, на этапе работы комиссии и подачи заявок. По завершенным закупкам становится понятно, подавались ли жалобы в ФАС.

Всю информацию по закупкам можно выгрузить в Excel. Если закупка понравилась, ее можно добавить в «Избранное» и сортировать по месяцам, сложности, объекту закупки, важности.

Источник: https://kontur.ru/articles/5650

Что не включается в состав плана закупок по 223-ФЗ: какие сведения содержит и какая информация исключается?

Что включают в план закупок

Планирование в рамках 223-ФЗ заключается в формировании и публикации в открытом доступе сведений о закупках.

План закупок позволяет заинтересованным лицам узнать о потребностях заказчика, ценах на товары, работы и услуги и сроках реализации закупки.

В результате у участников рынка закупок возникает возможность планирования своего участия в закупках. Это расширяет потенциальный круг участников и делает закупочную деятельность более эффективной.

План закупок по 223-ФЗ

В обязанности заказчика по 223-ФЗ входит необходимость размещения в ЕИС плана закупок сроком на год (по ч. 2 ст. 4 223-ФЗ).

Правила формирования плана закупки и требования к форме такого плана прописаны в Постановлении Правительства от 2012 года №932. В план включаются сведения о закупке товаров, работ и услуг, в которых испытывает потребность заказчик.

План закупки формируется в соответствии с требованиями к форме плана и его содержанию по данному Постановлению.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Кроме указанного закупочного плана, заказчики размещают в ЕИС план закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на сроки 5-7 лет (по ч. 3 ст. 4 223-ФЗ). При отсутствии потребности в закупках данной продукции в ЕИС размещается пустой план (письмо МЭР от 2016 года №Д28и-2046).

Критерии отнесения товаров, работ и услуг с учетом приоритетных направлений развития науки и техники определяются органами исполнительной власти с учетом перечня критических технологий и требований, утвержденных Постановлением Правительства от 2019 года №773 (по ч. 4, 4.2 ст. 4 223-ФЗ).

В ст. 5.1 223-ФЗ предусмотрено, что в отношении некоторых категорий заказчиков проводят  мониторинг соответствия и оценки соответствия плана закупки требованиям участия в закупках субъектов малого предпринимательства. Такая проверка направлена на проверку соблюдения лимитов участия малого бизнеса в закупках.

Включаемая информация

При разработке плана закупок заказчик может учитывать следующие программы, которые определяют его деятельность. Это:

  1. Производственная программа, которая учитывает все закупки, формирующие затраты на производство и реализацию.
  2. Ремонтная программа.
  3. Инвестиционная программа, включая техническое перевооружение и реконструкцию.
  4. Прочие программы.

План закупок следует разместить до 1 января следующего года. Но заказчик должен учитывать, что он обязан разместить план в течение 10 календарных дней после его утверждения.

При необходимости заказчик вправе корректировать закупочный план. Корректировка может быть вызвана изменениями потребностей в товарах, работах и услугах, в сроках исполнения контракта и пр. Случаи изменения плана закупок и регламент  внесения поправок заказчику следует прописать в Положении о закупках.

Закупочный план может иметь помесячную или поквартальную разбивку. Если товары, работы и услуги закупаются через конкурсы и аукционы, то при внесении изменений нужно учитывать сроки реализации данных закупок.

План закупки товаров, работ и услуг по 223-ФЗ должен содержать следующую информацию:

  1. Сведения о заказчике: его наименование, месторасположение, адрес электронной почты и телефон.
  2. Номер закупки по порядку, который формируется последовательно с начала следующего года.
  3. Предмет договора с указанием ИКЗ (идентификационного кода закупки).
  4. Минимальные требования к объекту закупки, включая их качественные, функциональные, количественные и эксплуатационные характеристики.
  5. Единица измерения закупаемых товаров, работ и услуг по ОКЕИ.
  6. Сведения о количестве товаров, работ и услуг в натуральном исчислении.
  7. Регион поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг по ОКАТО.
  8. Сведения о НМЦК или цене лота.
  9. Планируемая дата начала закупочных мероприятий или период размещения закупочного извещения.
  10. Сроки исполнения договора.
  11. Выбранный заказчиком способ закупки. Такой способ обязательно должен быть предусмотрен в Положении о закупке и регламентирован заказчиком.
  12. Проводится ли данная закупка в электронном формате (да или нет).

Что не включается в форму плана закупок

На основании ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ контракты по результатам закупок подписываются заказчиком в соответствии с планом, за исключением:

  1. Ситуаций, когда информация о закупке не должна включаться в закупочный план или может не указываться в нем.
  2. Случаев, когда потребность в закупке обусловлена аварией, иными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы, для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.
  3. Ситуаций, когда необходимо срочное медицинское вмешательство.

В план закупок не должны включаться закупки, сведения о которых составляют государственную тайну;  по которым принято решение Правительства о невключении их в закупочный план. В этих случаях размещение сведений о таких закупках в план будет считаться нарушением законодательства. Порядок сведений, которые составляют государственную тайну, приведен в ст. 5 Закона РФ от 1993 года №5485-1 «О государственной тайне».

Сведения о закупке не попадают в план при условии, что информация с гостайной включена в извещение о закупках, закупочную документацию или в проект договора.

Закупки, которые не образуют гостайну, но по решению Правительства не могут быть размещены в открытом доступе в ЕИС, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2012 года №591 «Об утверждении правил подготовки и принятия актов Правительства РФ…».

Другие категории закупок заказчик может не включать в план, но по своему желанию он вправе их отобразить (например, если ему необходимо отобразить некоторые закупки для увеличения доли СМП в плане закупок на год).

К числу закупок, сведения о которых указываются в плане по усмотрению заказчика, и при этом такие сведения не являются обязательными, относят закупки малого объема. Это закупки товаров, работ и услуг со стоимостью до 100 тыс. р.

Обычно они проводятся в неконкурентном формате у единственного поставщика.

Для некоторых категорий заказчиков к малой закупке относятся те, стоимость которых не превышает 500 тыс. р. Данный лимит применяется при годовой выручке заказчика за отчетный период в размере более 5 млрд р.

Некоторые заказчики не включают в план закупок сведения, которые образуют коммерческую тайну, но такое основание противоречит закону, и заказчик может быть привлечен к ответственности.

Важно понимать, что в 223-ФЗ и Правительственных Постановлениях приведен исчерпывающий перечень оснований, что не должно включаться в план закупки, и такой перечень не подлежит расширительной трактовке заказчиком.

Стоит отметить, что если все планируемые закупки заказчиком входят в число тех, которые он размещать не должен, то это не значит, что с заказчика снимают обязанность по публикации плана закупок в ЕИС в установленные сроки.

Заказчик обязан опубликовать так называемый нулевой план закупок, который будет содержать прочерки в соответствующих разделах (на основании Письма Минэкономразвития России от 2015 года №ОГ-Д28-7458).

За непубликацию плана закупок по 223-ФЗ заказчику грозит административная ответственность.

Штрафы за нарушение порядка

Ответственность заказчика за неразмещение или нарушение установленных сроков размещения в ЕИС информации о закупках, которая предусмотрена по ФЗ-223, предусмотрена в КоАП.

На основании ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП в случае неразмещения заказчиком сведений о закупках в ЕИС, которые обязательны по законодательству, на него налагается штраф. Величина штрафных санкций для должностных лиц составляет 30-50 тыс.р., для юридических – 100-300 тыс.

р.

За нарушение сроков размещения плана закупок на основании ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП должностные лица заказчика так же будут привлечены к ответственности в виде штрафа. Он составляет 2-5 тыс. р. На юридическое лицо может быть наложен штраф в размере 10-30 тыс. р.

Таким образом, в план закупки по 223-ФЗ допускается включать сведения не обо всех товарах, работах и услугах. Между тем перечень исключаемой информации строго ограничен на законодательном уровне.

Заказчик может не размещать в плане информацию о закупках товаров, работ и услуг, которые содержат признаки государственной тайны, обусловлены срочным медицинским вмешательством или вызванные чрезвычайной ситуацией.

Также в число непубликуемой информации входят закупки малого объема на сумму 100 тыс. р. и менее или до 500 тыс. р. для крупных заказчиков с оборотами более 5 млрд р.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/223/ne-vklyuchaetsya.html

Что включают в план закупок по 44-ФЗ

Что включают в план закупок

План закупок согласно статье 17 главы 2 44-ФЗ заказчик создает исходя из целей закупок и требований товарам или работам, услугам которые планирует закупить и/или нормативных затрат на обеспечение функций. О структуре, формировании и утверждении плана закупок расскажем далее.

Составляя план-закупок, заказчик должен отразить в нем следующие пункты:

✔ Наименование, адрес, телефон, электронную почту;
✔ ИНН;
✔ Код причины постановки на учет;
✔ Код по ОКОПФ;
✔ Идентификационный код закупки – цифровой машиночитаемый код, необходимый для взаимосвязи плана закупок, плана-графика, извещения, приглашения, документации и контракта.

Идентификационной код формируется при помощи кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов и каталога товаров, работ, услуг;
✔ Цель закупки.

Закупка может проводиться для целей и реализации мероприятий государственных программ, исполнения международных обязательств, а также выполнения функций и полномочий государственных органов;
✔ Наименование объекта или объектов закупки;
✔ Объем обеспечения;
✔ Сроки и периодичность закупок;
✔ Обоснование закупок;
✔ Информацию о закупках для поставщиков обладающих квалификацией или для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ;
✔ Информацию об обязательном общественном обсуждении. Общественному обсуждению подлежат закупки с НМЦК более 1 миллиарда рублей, если иное не предусмотрено законодательством субъектов или муниципальными правовыми актами.

Шаблон плана закупок с изменениями для обеспечения федеральных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов поможет контрактному управляющему или работнику контрактной службы сформировать план закупок, когда нужно внести изменения. Разработан с учетом изменений, введенных постановлением Правительства РФ от 25 января 2017 года № 73

Скачать план закупок

Так же в плане закупок может отражаться дополнительная информация, которая устанавливается Правительством, исполнительными органами субъектов или администрациями.

Формирование плана закупок

Заказчик формирует план закупок исходя из сроков предстоящего финансового года и планового периода, федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов, законодательных актов субъектов и муниципальных образований.

С учетом положений бюджетного законодательства, необходимо помнить, что в план закупок также включаются закупки которые планируются провести после истечения планового периода.

Согласно Постановлению Правительства от 21.11.

2013 № 1043 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг” план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней государственными и муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями и автономными учреждениями.

Дополнительные сроки формирования и представления плана закупок устанавливаются:

  • Для государственных заказчиков – главным распорядителем средств бюджета субъекта;
  • Для бюджетных учреждений – учредителями;
  • Для ГУПов или МУПов – в соответствии с законодательством финансово-хозяйственной деятельности и предоставляют собственником имущества;
  • Для автономных учреждений – сроки устанавливаются главным распорядителем, после решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
  • Для бюджетных, автономных учреждений созданных субъектом или для ГУПов имущество которых принадлежит субъектам или муниципальным унитарным предприятиям – сроки устанавливаются главными распорядителями;
  • План закупок размещается в ЕИС в течении трех дней с момента утверждения.

Изменение плана закупок

Если у Заказчика возникает потребность, то он может внести изменения в план закупок в следующих случаях:

  • если изменяются цели и требования к закупкам;
  • для соответствия закону о федеральном бюджете;
  • реализации законов, решений, поручений, указаний Президента и Правительства, субъектов РФ, высших исполнительных органов субъектов и муниципальных правовых актов, при условии что они приняты после утверждения планов закупок и не приведут к изменению бюджетных ассигнований;
  • реализации решений по итогам общественного обсуждения;
  • в целях использования экономии;
  • в иных случаях.

Штрафы за нарушение ведения плана закупок

Согласно статье 7.29.3 КоАП если в плане закупок объект не соответствует целям закупки или требованиям законодательства, то на должностное лицо может быть наложен штраф от двадцати до пятидесяти тысяч рублей. При нарушении сроков утверждения, размещения или изменений плана закупок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф от пяти до тридцати тысяч.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102963-chto-vklyuchayut-v-plan-zakupok

Какие сведения включаются в состав плана закупок по 223-ФЗ и какие закупки здесь указывать не нужно?

Что включают в план закупок

Законодательство 223-ФЗ обязывает заказчиков ежегодно размещать план закупок в ЕИС. При его подготовке заказчикам следует учитывать перечень обязательной информации, которая подлежит включению в закупочный план, и той, которую можно здесь не указывать.

  • 1 Что не включается в состав плана закупок
  • 2 Необходимые сведения

Что не включается в состав плана закупок

После принятия Постановления Правительства от 2015 года №1217 «О внесении изменений…» вступили в силу некоторые коррективы относительно правил формирования закупочного плана и требований к его форме.

Данный документ обладает высокой ценностью для потенциальных участников торгов. Он размещается в открытом доступе и с ним могут свободно ознакомиться все желающие.

Участники закупок получают возможность спланировать свое участие в торгах, а заказчики – увеличить численность конкурирующих компаний за подписание контракта и более эффективно расходовать средства.

План предполагает поквартальную или помесячную разбивку по закупочным мероприятиям.

Заказчику не стоит забывать, что план по закупке инновационной продукции составляется по особой форме, и к нему предъявляются отдельные требования. Заказчик по 223-ФЗ должен опубликовать в ЕИС две разновидности плана:

  1. По закупкам товаров, работ и услуг на период не менее 1 года.
  2. По закупкам инновационной и высокотехнологичной продукции на срок 5-7 лет.

Оба документа размещаются в системе в течение 10 дней после их утверждения, но не позднее 31 декабря года, который предшествует закупкам.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Порядок формирования закупочного плана, требования к его форме установлены Постановлением Правительства №932 от 2012 года. В план закупки включаются сведения о закупках товаров, работ и услуг, которые необходимы для удовлетворения потребностей заказчиков.

Согласно положениям ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, заказчик вправе не включать в закупочный план следующую информацию:
  1. Сведения о закупках товаров, работ и услуг, которые составляют государственную тайну, а также сведения по закупкам, в отношении которых принято Правительственное решение по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ.
  2. Сведения о закупках товаров, работ и услуг при стоимости товаров в пределах 100 тыс. р. либо в пределах 500 тыс. р. для крупных заказчиков, чья выручка за текущий финансовый год превышает 5 млрд р.
  3. Сведения о закупаемых товарах, работах и услугах, потребность в которых возникает вследствие чрезвычайных ситуаций и непредвиденных ситуаций (например, аварий и природных катаклизмов).

В ходе работы у заказчика может возникнуть потребность внесения корректировок. Он вправе изменять документ неограниченное число раз по мере необходимости.

Стоит обратить внимание, что заказчик обязан опубликовать документ, даже если не планирует закупки на следующий год или не решен вопрос с его финансированием. В этом случае ему необходимо разместить в ЕИС нулевой план.

Так, если заказчик предполагает только несколько небольших закупок на сумму до 100 тыс. р. на следующий год, то ему все равно следует сформировать планы (текущий и инновационный). При этом они заполняются нулевыми значениями.

Это следует из Письма Минэкономразвития России от 2015 года №ОГ-Д28-7458.

Неразмещение плана или нарушение сроков грозит заказчику административной ответственностью.

Неразмещение в ЕИС сведений о закупке, если ее размещение было предусмотрено законом, грозит заказчику штрафом в размере 30-50 тыс. р. для должностных лиц и 100-300 тыс. р. – для юрлица.

За нарушение сроков ответственность наступает по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП и составляет 2-5 тыс. р. для должностных лиц и 10-30 тыс. р. для юрлица.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Сведения по крупным долгосрочным контрактам указываются следующим образом: при долгосрочных договорах заказчику не нужно каждый год дублировать эту закупку в плане или прописывать в нем только тот объем денежных средств, которые предполагается потратить на текущий год, указывается вся сумма на весь период договора.

Необходимые сведения

Закупочный план формируется заказчиком на основании инвестиционной, ремонтной и производственной программ. Именно они определяют объем потребности в товарах, работах и услугах.

Согласно требованиям Постановления №932, план формируется в электронном формате как единый документ, который обеспечивает возможность его сохранения и допускает возможности его копирования, поиска по нему. Это требуется для того, чтобы потенциальный поставщик смог найти здесь подходящую закупку, с точки зрения закупаемых товарно-материальных ценностей, суммы и объема поставки.

В закупочный план по 223-ФЗ включаются следующие данные:

  • сведения о заказчике (наименование компании, адрес ее расположения, телефон и электронная почта);
  • порядковый номер проводимой закупки (он присваивается каждой закупке последовательно с начала года);
  • предмет контракта с указанием идентификационного кода закупки;
  • минимальные требования к объектам закупок (функциональные, качественные, технические характеристики);
  • единицы измерения, согласно общероссийскому классификатору ОКЕИ;
  • объем закупаемых товаров в натуральном исчислении;
  • сроки проведения закупки;
  • сведения о НМЦК;
  • регион поставки товаров и оказания услуг;
  • дата размещения извещения о закупке;
  • сроки исполнения договора;
  • способ закупки: конкурентные или неконкурентные через закупку у единственного поставщика, открытые и закрытые (в дальнейшем каждый участник сможет ознакомиться со способами закупки и их регламентом более подробно в Положении о закупках);
  • проводится ли закупка в электронной форме или нет (большинство закупок имеет электронный формат, а бумажные формы используются в исключительных случаях);
  • иные сведения по 223-ФЗ и Постановлению №932.

Для каждой планируемой закупки отводится отдельная графа.

Особое место в планировании занимают закупки среди субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ. Дело в том, что законодательство лимитирует минимальный процент закупок у таких компаний среди заказчиков.

За исполнением законодательства в части лимитов по закупкам осуществляется контроль органами исполнительной власти и субъектами РФ. Это касается заказчиков, которые перечислены в Распоряжении Правительства №2258-р от 2015 года и 717-р от 2016 года.

Мониторинг проводится в отношении утвержденных планов этими заказчиками, которые заполняют раздел об участии в закупках субъектов малого предпринимательства.

По инновационной продукции заказчиками составляется отдельный документ на долгосрочный период. Критерии отнесения товаров к инновационным определяются органами исполнительной власти. Сегодня они утверждены в таких закупках, как образование, транспорт, здравоохранения и пр.

Таким образом, законодательство 223-ФЗ позволяет заказчику публиковать в плане сведения не обо всех закупках. В него можно не включать сведения о закупках, которые имеют признаки государственной тайны, информацию о малых закупках на сумму не более 100 тыс. р. (500 тыс. р. – для крупных заказчиков) и непредвиденных закупках, если потребность в них возникла из-за ЧС и аварийных ситуаций.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/sostav-plana.html

Что такое план закупок и как с ним работать?

Что включают в план закупок

План госзакупок – это документ, в котором систематизированы потребности заказчика в товарах, работах или услугах в длительной перспективе.

Некоторые компании могут составлять планы в произвольной форме, для других (при закупке по 44-ФЗ или 223-ФЗ) установлены специальные формы плана закупок и четко расписаны требования к его формированию, утверждению, публикации.

Информация о предстоящих закупках представляет ценность для малого и среднего предпринимательства (МСП). Владея ею, они могут принимать участие в тендерах, находить для себя новых партнеров, заключать выгодные контракты и увеличивать свои обороты.

Что такое план закупок?

Документ содержит подробную информацию о предстоящих закупках. В первую очередь это необходимо самому заказчику, так как ему таким образом удобнее планировать свою деятельность.

План закупок содержит следующую информацию:

  1. Наименование товара (работы, услуги), который является предметом закупки.
  2. Цель закупки.
  3. Дата закупки.
  4. Начальная цена закупки, принцип ее формирования.
  5. Объем закупки и порядок его расчета.
  6. Сроки (периодичность) и место поставки товара (работ, услуг).
  7. Форма и способ проведения.

После того, как проект плана закупок будет подготовлен, его согласовывают с уполномоченными структурами и руководством, после публикуют, если это необходимо.

Некоторые организации обязаны публиковать планы своих закупок на следующий год, в соответствии с действующим законодательством. Наличие такой публикации позволяет заранее определить нецелесообразные закупки для муниципальных или государственных заказчиков. Поставщикам же информация о плане закупок дает возможность должным образом подготовиться к участию в тендере.

Если закон не обязывает организацию публиковать план закупки, она использует его для внутреннего пользования. Но на практике его делают публичным, так как в интересах заказчика привлечь как можно больше участников к тендеру. Чем больше компаний участвует в закупке, тем больше вероятность заключить договор с поставщиком, который предложит максимально выгодные условия.

Допускается корректировка плана закупок после утверждения. Это обуславливается изменением требований заказчика, появлений новых или прекращением старых. Все закупки организация проводит в соответствии с планом закупок и параметрами, которые в нем указаны.

В соответствии с законодательством РФ, утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе (http://zakupki.gov.

ru) в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. Исключение составляют сведения, составляющие государственную тайну.

Заказчики могут размещать планы закупок и на собственных сайтах в сети Интернет, а также опубликовывать в любых печатных изданиях.

Как работать с планом закупок?

Ознакомиться с планами закупок можно на официальном портале единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. Это позволяет представителям МСП отслеживать предстоящие тендера, чтобы подготовиться и принять в них участие.

Информация о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ удобно подана на сайте «ТАСС-Бизнес» (tassbiz.ru) в разделе «Объявления». На сайте реализован специальный фильтр, который позволяет отбирать данные по определенным критериям (релевантности, стоимости, даты размещения, актуальности и т.д.).

Чтобы выбрать интересующие закупки, необходимо настроить параметры фильтра:

  • тип предложения;
  • тип объявления;
  • категория ОКПД2 или КТРУ;
  • ОКВЭД2;
  • цена за единицу (от и до);
  • единица измерения;
  • общая стоимость;
  • территория;
  • торговая площадка;
  • ИНН/ОГРН.

После этого необходимо кликнуть «Найти» и система отберет планы закупок в соответствии с установленными критериями. Пользователь может менять параметры фильтра, выбирая оптимальный для себя вариант.

Чтобы получить полную информацию о закупке, необходимо войти в ее карточку. Здесь указаны все сведения (дата размещения, актуальность, стоимость, наименование контрагента, регион и др.). Внизу указаны другие закупки компании.

Пользователь может воспользоваться опцией «Отслеживать изменения», написать организации или пригласить ее, как партнера. Также он может ознакомиться с полным планом закупок, воспользовавшись прямой ссылкой на портал ЕИС.

Функционал доступен для  зарегистрированных пользователей (ИП или представители МСП). Регистрация бесплатна, проводится в несколько кликов.

Портал «ТАСС-Бизнес» – функциональный инструмент для поиска новых партнеров для бизнеса. Используя план закупок, МСП могут отслеживать закупки государственных, бюджетных, коммунальных и других организаций, налаживать контакты с их представителями, подавать заявки на участия в тендерах и получать выгодные контракты.

Источник: https://tassbiz.ru/help/chto-takoe-plan-zakupok-i-kak-s-nim-rabotat/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.