Что постановление № 1043 требует от планов закупок

Что постановление № 1043 требует от планов закупок

Что такое план закупок и для чего он нужен, кто готовит план закупок по постановлению № 1043, что в него включается, какие дополнительные сведения должен содержать план закупок и какие изменения можно внести, рассмотрим в статье.

План закупок – это неотъемлемая часть обязательного для заказчиков по Закону № 44-ФЗ планирования. С 2017 года его формируют, готовясь к следующему финансовому году и плановому периоду. А после, на его основе, составляют план-график закупок.

В чем разница между планом закупок и планом-графиком закупок?

План закупок необходим, чтобы обосновать выделяемые из бюджета средства. В нем содержится весь перечень товаров, работ и услуг, которые необходимы заказчику. Готовят его на срок действия закона о бюджете.

Субъектовые и муниципальные заказчики готовят план закупок, следуя требованиям из постановления Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043. Если власти регионов России и местные администрации утверждают свой порядок, то они должны учитывать требования постановления 1043. После того, как субъекты РФ и муниципалитеты утвердят такой порядок, им отпущено 3 дня на то, чтобы разместить его в ЕИС.

Кто готовит план закупок по постановлению № 1043?

Утвердить план закупок следует в сроки, которые установили власти субъектов РФ и местные администрации. Сделать это необходимо за 10 дней после определенного постановлением 1043 события. В зависимости от статуса заказчика оно наступает с момента, когда:

• доведут объем прав в денежном выражении на принятие (исполнение) обязательств – для госзаказчиков субъектов РФ и муниципальных заказчиков;
• утвердят план финансово-хозяйственной деятельности – для бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципалитетов;
• заключат соглашение о субсидиях на капвложения в строящиеся объекты гос-, муниципальной собственности или их приобретение – для автономных учреждений субъектов РФ и муниципалитетов;
• доведут на лицевой счет по переданным полномочиям объем прав в денежном выражении на принятие (исполнение) обязательств – для БУ, АУ субъектов РФ и муниципалитетов, ГУП и МУП, которым переданы полномочия заказчика от региональных госорганов, территориальных органов управления государственными внебюджетными фондами или органов местного самоуправления.

Что включается в план закупок по постановлению № 1043?

Планируя закупки, региональные и муниципальные заказчики используют форму из постановления Правительства № 1043 от 21 ноября 2013 г.

Заголовок формы плана закупок должен содержать:

• наименование заказчика, адрес его местонахождения, контакты;
• ИНН;
• код, по которому они поставлены на учет;
• коды по классификаторам ОКТМО, ОКПО, ОКОПФ;
• если закупку проводит БУ, АУ, ГУП и МУП в рамках переданных полномочий от гос-, муниципального заказчика, — все необходимые реквизиты учреждения.

Столбцы формы плана закупок должны содержать:

1 – порядковый номер закупки;

2 – ИКЗ;

3 – цель, для которой проводится закупка, здесь указываем наименование мероприятия из документа стратегического и программно-целевого планирования региона;

4 – результат, который ожидаем от этого мероприятия, если запланированная закупка внесена в госпрограмму России, или наименование функции госоргана субъекта России, или наименование международного договора, который затрагивает полномочия субъекта России;

5 – название предмета закупки;

6 – год, в которой планируем разместить извещение об этой закупке;

7 – 11 – платежи по контрактам, которые планируем для закупки;

12 – сроки поставок товара, выполнения работ и оказания услуг, и их регулярность;

13 – закупки по постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 (имеются таковые или нет);

14 – информацию об общественном обсуждении закупки (проводилось или нет);

В план закупок обязательно надо включать сведения о том, когда он утвержден, ФИО утвердившего его лица и ФИО ответственного за него лица.

Какие дополнительные сведения должен содержать план закупок?

В составе кода бюджетной классификации из ИКЗ с размером годового объема финансового обеспечения одной строкой приводим по каждому предмету закупки данные о ряде закупок у единственного поставщика и закупке лекарств по п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ.

Общий объем финансового обеспечения на закупки в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (если закупки планируем провести по истечении планового периода) указываем в плане закупок отдельной строкой.

Власти регионов и местные администрации вправе принять НПА, чтобы обязать заказчиков вносить в план закупок, помимо вышеперечисленного, дополнительную информацию. Заказчики при этом не должны менять структуру формы из постановления № 1043.

Когда можно вносить изменения в план закупок по постановлению № 1043?

Вносить изменения в план закупок можно, если надо:

1. Привести план закупок в соответствие с изменениями целей закупок, требований к объектам закупок и нормативных затрат, а также – в соответствие с измененными законами о бюджетах на финансовый год и плановый период;
2. Реализовать законы, решения, поручения и указания Президента, Правительства России, властей регионов и муниципалитетов, если они приняты после утверждения плана закупки и не меняют объем направляемых для закупок бюджетных средств;
3. Реализовать решения, принятые по результатам общественного обсуждения закупок;
4. Использовать экономию по результатам закупок;
5. Исполнить предписание контрольных органов;
6. Постановление 1043 предоставило властям регионов и муниципалитетов право дополнить этот список оснований.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102287-qqq-16-m11-30-11-2016-chto-postanovlenie-1043-trebuet-ot-planov-zakupok

Заказчик сэкономил средства: менять ли плановые документы | Контур.Закупки

Иногда в ходе процедуры госзаказчику удается сэкономить бюджетные средства. Нужно ли в таком случае менять плановые документы? И в праве ли заказчик провести закупку у единственного поставщика, если денежные средства он решил направить на удовлетворение своих потребностей?

План закупок

В частях 1, 2 и 4 статьи 17 закона 44-ФЗ говорит о том, что в плане закупок отражаются сведения о планируемых тратах в течение того срока, на который составлен этот план. О том, когда следует изменять план закупок, сказано в части 6 статьи 17 закона.

Об этом же сказано и в пункте 8 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных постановлением Правительства № 1043 от 21 ноября 2013 года.

В соответствии с положениями указанных норм, изменения в планы закупок вносятся в том числе и при использовании заказчиком экономии, которая получена по итогам закупок.

Вывод: отражение экономии в плане закупок ставится в зависимость от того, будет ли заказчик использовать сэкономленные средства.

План-график

В статье 21 закона 44-ФЗ сказано, что основанием для проведения закупок является план-график, который формируется, в свою очередь, на базе плана закупок и содержит перечень предполагаемых трат на финансовый год.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Один из таких «иных случаев» приведен в подпункте «г» пункта 10 Требований из постановления № 554. Таким случаем является экономия, полученная заказчиком по итогам проведения закупки в финансовом году. Как видим, об использовании этой экономии не сказано.

Вместе с тем в отношении срока внесения таких изменений отметим следующее.

В соответствии с пунктом 11 Требований к плану-графику, внести в него изменения в отношении объекта закупки можно не позднее, чем за 10 дней до даты размещения в ЕИС извещения о проведении этой закупки, а если проводится неконкурентная процедура — до даты заключения контракта. В пункте 3 Требований к плану-графику сказано, что изменение связи с экономией вносится в раздел «Планируемые платежи».

Итак, закон требует вносить изменения в план-график об объекте закупки, которая только планируется, а не о той, которая уже совершена.

Вместе с тем для случая образования экономии от использования бюджетных ассигнований предусмотрено дополнительное правило — необходимо изменять сведения об уже произведенных закупках в графе «Планируемые платежи».

И сделать это нужно не позднее чем за 10 дней до публикации в ЕИС новой закупки, которая проводится на сэкономленные средства, или заключения контракта с единственным поставщиком.

Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод, что отражение экономии в плане-графике применимо к ситуации, когда на эти средства проводится новая закупка. Но если эти средства не направляются на удовлетворение нужд заказчиков, то:

• контракт не заключается;
• извещение о закупке в ЕИС не размещается.

Соответственно, срок внесения информации в план-график об образовавшейся экономии не наступает. Таким образом, вносить эти изменения в плановые документы не нужно.

Вывод: план-график также следует менять лишь в том случае, если сэкономленные средства решено направить на другую закупку.

Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком?

Из норм законодательства следует, что заказчик может использовать сэкономленные средства для проведения закупок в целях удовлетворения своих нужд. При этом он может проводить как конкурентные процедуры, так и заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии со статьей 93 закона 44-ФЗ.

Изменение информации о закупке, по которой состоялась экономия

Иногда заказчики сомневаются в том, нужно ли в плановых документах менять сведения о позициях, при закупке которых произошла экономия? Ответим, что делать этого не нужно. Такой вывод подтверждается разъяснением Минэкономразвития России в письме от 11.06.2015 № Д28и-1757.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakazchik-po-44-fz-sekonomil-sredstva-menyat-li-planovye-dokumenty/