Согласование закрытой процедуры закупки

Согласование контракта с контролирующим органом по 44-ФЗ

Быть или не быть? — фраза знакомая каждому.

Уже и не знаешь откуда она, её знание появляется в голове, ну не с молоком матери же, в самом деле?! И если литературный герой рассуждал о своей судьбе, то в госзаказе эту фразу можно дополнить «быть или не быть контракту?», «быть или не быть жалобе на закупку?», «быть или не быть заявкам?»…Список можно продолжать бесконечно.

Ну а в свете последних изменений законодательства такие вопросы возникают всё чаще и у заказчиков и у поставщиков с вариациями: «а нужно…?», «а можно…?». В этой статье мы напомним когда и как необходимо согласовывать заключение контракта с контролирующими органами и когда этого делать не надо.

Когда надо согласование?

Понятно, что согласование с контролирующим органом требуется если закупка признана несостоявшейся. В каких случаях такое бывает? Когда не подано ни одной заявки или все поданные заявки отклонены.

Так при проведении каких закупок необходимо согласование? Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, повторный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, несостоявшиеся закупки закрытым способом определения поставщика. Раньше при проведении аукциона в электронной форме требовалось согласование. Старички госзаказа, помните такую норму в Законе? Хорошо, что отменили.

Кто согласовывает?

Орган согласования зависит от уровня заказчика. Закупки федеральных органов будет согласовывать региональное Управление федеральной антимонопольной службы.

Организации с финансированием из бюджета региона будут писать свои обращения в орган исполнительной власти субъекта.

Далее ниже по уровню бюджета контролирующими организациями выступают органы местного самоуправления муниципального района и местного самоуправления городского округа.

Как оформить обращение?

Есть приказ Министерства экономического развития Российской Федерации, которые регламентирует порядок обращения в контролирующий орган — № 189 от 31 марта 2015 года. Приложение №1 к этому приказу указывает как согласовывать закрытые закупки, Приложение №2 касается открытых закупок.

Обращение представляет собой письмо за подписью руководителя организации заказчика. В этом письме кратко необходимо прописать что именно вы хотите от контролирующего органа. Например: «Просим согласовать заключение контракта с ООО «Монополист» по итогам несостоявшегося запроса котировок.

«

Далее будут следовать приложения:

• копии протоколов составленных по данной закупке;
• дата и номер извещения о закупке — распечатывается из Единой информационной системы;
• копия документации о закупке — если были изменения или разъяснения их тоже необходимо приложить, если закупка повторная — то необходимо приложить копию документации по первой процедуре;
• заявки (или их копии) участников (если они были поданы) — есть нюанс по этому пункту, разберём его ниже;
• информация о поставщике и его согласие на заключение контракта в соответствии с документацией о закупке — прикладывается, если не было подано заявок на участие, но желающего заключить контракт заказчик всё-таки нашёл.

Про нюанс:

Перечень документов, подаваемых заказчиком при согласовании, есть в пункте 4 Приложения №2 к Приказу Минэкономразвития. В нём написано, что подаются заявки участников.

То есть — оригиналы документов. Это требование относится к закупкам в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При согласовании закупок по пункту 25 части 1 статьи 93 — подаются копии заявок.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…

Какие сроки?

Так как заказчик лицо заинтересованное в заключении контракта, то обращаться в контролирующие органы необходимо после публикации протокола в Единой информационной системе. Можно даже в тот же день.

Если заказчик предоставил не весь пакет документов, то контролирующий орган обязан его об этом уведомить в течение пяти рабочих дней после обращения. Причем в этом уведомлении не будет просьб типа «Дорогой заказчик, по-братски, донеси копию заявки. Забыл положить, уважаемый». А просто возвращает ваше обращение с письмом и всё. В письме, конечно же, укажут причины возврата.

Если же с документами всё в порядке, то в течение десяти рабочих дней придёт ответ от контролёров. И тут варианта два — либо согласовали заключение контракта, либо отказали в согласовании.

Что может контролирующий орган?

В процессе рассмотрения документов сотрудники будут рассматривать те бумажки, что вы им принесли — это они сделают при непременно, даже не сомневайтесь. Также они могут — пригласить вас для дачи пояснений.

Могут пригласить также участника закупки и представителя электронной торговой площадки. Разные же случаи бывают. А могут даже (думаем это бывает крайне редко) пригласить экспертов или экспертные организации.

Если в обращении и документах к нему будет усмотрено какое-то страшное нарушение законодательства нашей страны, то контролирующий орган должен это задокументировать в своём заключении.

Будьте осторожнее в госзакупках! Не всё так просто как в рекламах пишут!

03.09.2019

Мария Петухова

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/806-soglasovanie-kontrakta-s-kontroliruyushchim-organom-po-44-fz

Согласование и закрытие конкурса

По завершении времени, объявленного организатором временем прекращения подачи заявок, тендер автоматически переходит в стадию «на согласовании».

Переход тендера на согласование означает, что все поданные участниками предложения фиксируются, никакие изменения больше не допустимы.

На основе всех поданных к этому моменту предложений система автоматически формирует конкурентный лист.

В конкурентный лист попадают все предложения участников, поданные к данному конкурсу.

Для ознакомления с предложениями участников к конкурсу перейдите на вкладку «Определение победителя» -> скачайте конкурентный лист выбранного формата:

Если в конкурсе была обязательна для заполнения вкладка Анкета поставщика, то анкеты участников можно скачать отдельно по пути: Определение победителя → Анкета поставщика:

Заполненные анкеты участников собраны в отдельный файл, а также добавлены в общий конкурентный лист электронной процедуры:

Обратите внимание: если потенциальный поставщик при участии заполнил вкладки Условия поставки и Анкета на страницах конкурса, но позже решил отказаться от участия и не сохранил ценовое предложение (во вкладке Товары), то анкета не выгружается и не попадает в конкурентный лист закупки, т.к. предложение считается не поданным.

Закрыт

По завершении стадии «на согласовании» ответственный сотрудник закрывает тендер.
При закрытии организатор обязан указать:

• Победителя
• Причину выбора победителя

В системе Tender.Pro предусмотрена возможность выбора одного или нескольких победителей по конкурсу.

Выбор одного победителя

Для закрытия конкурса и выбора единственного победителя перейдите на вкладку «Определение победителя»:

• в разделе Победитель выберите из предложенных вариантов название компании;
• в «Причина выбора победителя» внесите свои комментарии (мы рекомендуем формулировать причину точно и полно, это позволит Вам избежать дополнительных вопросов);
• нажмите «Сохранить изменения» → «Закрыть тендер» слева внизу:

После закрытия конкурса и выбора победителя компания-победитель получает соответствующую рассылку на e-mail:

При этом другие участники торгов (не победители) также получают соответствующие уведомления. Наименование победителя может быть скрыто (на усмотрение организатора):

Выбор нескольких победителей

Для закрытия конкурса и выбора нескольких победителей перейдите на вкладку «Определение победителя»:

• в разделе Победитель выберите строку «Победителей > 1»;
• укажите причины выбора всех победителей (мы рекомендуем формулировать причины точно и полно, это позволит Вам избежать дополнительных вопросов);
• нажмите «Сохранить изменения» → «Закрыть тендер» слева внизу:

В результате откроется форма выбора победителя по каждой товарной позиции конкурса:

— для того,чтобы выбрать победителя по каждой позиции — нажмите на радио кнопку рядом с предложенной по данной позиции ценой;- по умолчанию выбрана самая низкая цена;- если закупка не будет производиться ни по одной из представленных позиций, нажмите на заголовок столбца «Нет закупки»;- чтобы выбрать одного победителя по всем позициям, нажмите на названиe предприятия в заголовке таблицы.- цены указаны без НДС.

После закрытия конкурса и выбора нескольких победителей компании-участники также получают соответствующее уведомление на e-mail:

Выбор нескольких победителей файлом

Выбрать победителя можно в в offline режиме, т.е. можно сделать выбор победителя по каждой позиции в скаченном шаблоне xls-файла и загрузить этот файл в систему.Система оценит по какому поставщику Вы поставили цену и автоматически выберет победителей по каждой позиции конкурса на странице процедуры.

Для закрытия конкурса и выбора нескольких победителей файлом перейдите на вкладку «Определение победителя»:

• в разделе Победитель выберите строку «Победителей > 1»;
• под таблицей мультивыбора победителя кликните Скачать файл XLS:

• в скаченном файле внесите данные в столбцы, выделенным голубым цветом:

• сохраните файл в формате «xls» → Обзор (нижняя кнопка Обзор) → выберите сохраненный шаблон файла на своём компьютере → Открыть.

• система оценит по какому поставщику Вы поставили цену и проставит по нему радио-точку в таблице мультивыбора на странице конкурса.

Перед сохранением изменений система попросит подтвердить корректность таблицы мультивыбора победителя:

Если файл-шаблон заполнен некорректно система сообщит об ошибке.

• в поле «Причины выбора победителей» укажите причины (мы рекомендуем формулировать причины точно и полно, это позволит Вам избежать дополнительных вопросов);
• нажмите «Сохранить изменения» — слева внизу.
• после указания Победителей, причины выбора победителей и загрузки протокола конкурса нажмите «Закрыть тендер» — слева внизу страницы конкурса.

Протокол конкурса

Организатор конкурса на стадии «Согласование конкурса» имеет возможность выкладывать файл с протоколом.

Важно! Автоматически сформированный системой протокол является конфиденциальной информацией Организатора конкурса и не доступен участникам конкурса. Поэтому Организатору предоставляется альтернативный способ ознакомить поставщиков с протоколом выбора победителя.

Чтобы загрузить файл на вкладке «Определение победителя» воспользуйтесь ссылкой «Добавить файл» в одноименном разделе → Обзор → выберите файл с протоколом конкурса на своём компьютере → Загрузить.

Заполнив необходимые комментарии и дождавшись полной загрузки файла, убедитесь, что файл вложен корректно:

На стадии «Согласование» организатор может добавлять и удалять несколько вложенных файлов с «протоколом выбора победителя».

После закрытия конкурса – вложение и удаление файлов невозможно.

Важно! Организатор всегда будет видеть «протокол выбора победителя» на вкладке «Победитель».

Участники конкурса и приглашенные организатором компании могут увидеть и скачать данный файл на вкладке «Файлы» в разделе «Файлы с протоколом определения победителя:».

Если конкурс проводился по 223-ФЗ, то «протокол выбора победителя» доступен для всех зарегистрированных в системе tender.pro компаний на вкладке «Файлы».

Организатор закупки по 223-ФЗ обязан разместить протокол выбора победителя на ООС. Размещение протокола выбора победителя на электронной торговой площадке Tender.Pro не является обязательным и зависит от требований Положения о закупках данного Организатора.

После указания Победителя, причины выбора победителя и загрузки протокола конкурса нажмите «Закрыть тендер» — слева внизу страницы конкурса:

См. также: Выбор нескольких победителей конкурса
См. также: Разархивация файлов участников

Последнее изменение этой страницы: 22:26, 31 марта 2018. К этой странице обращались 1685 раз. Постоянная ссылка

Источник: http://www.tender.pro/wk/index.php/%D0%A1%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B8_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%B8%D0%B5_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81%D0%B0

Что такое закрытые закупки | Контур.Закупки

Закрытые закупки — это процедуры не для всех. Проводиться они могут как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Какие правила для этого определены в указанных законах и какая между ними разница?

Объекты закупки

В рамках государственного и муниципального заказа закрытые процедуры определения поставщика осуществляются при закупке объектов, указанных в статьях 84-92 закона 44-ФЗ.

Помимо товаров, работ и услуг, составляющих государственную тайну, закрытыми способами закупаются услуги сопровождения ценностей Государственного фонда, музеев и так далее (страхование, охрана и транспортировка).

Закупку транспортных и клининговых услуг для судей и судебных приставов также необходимо проводить через закрытые процедуры.

Принципиальная разница между закрытыми закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ заключается в том, что последний закон помимо закупок, связанных с гостайной, разрешает заказчику самому сформировать перечень объектов, которые он будет закупать через закрытые процедуры.

Заказчик должен включить этот перечень в свое Положение о закупке. Нарушать его он не может.

Таким образом, если заказчик по 223-ФЗ объявил закрытую закупку объекта, для которого в его Положении о закупке не предусмотрен закрытый способ, то налицо нарушение законодательства.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Процедура закупки

Закон 44-ФЗ строго ограничивает виды процедур, которые могут проводиться закрытым способом. Разрешены закрытый аукцион, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием и закрытый двухэтапный конкурс.

Закон 223-ФЗ таких ограничений не устанавливает — поставщик в рамках закрытой закупки может определяться любым способом.

Этап согласования

Согласованию подлежат закрытые закупки лишь в рамках государственного заказа — заказчик направляет в ФАС список приглашенных поставщиков. Закрытые закупки по 223 -ФЗ согласованию не подлежат.

Публикация

Закон 44-ФЗ требует, чтобы в случае проведения закрытых закупок заказчики публиковали в ЕИС только извещение. Закупочная и прочая документация, включая итоговые протоколы, в системе не публикуется.

А вот заказчики по 223-ФЗ свои закрытые закупки публиковать в ЕИС должны. Исключение составляют те, объекты которых связаны с государственной тайной. Кроме того, можно не публиковать так называемые малые закупки, стоимость которых не превышает:

• для заказчиков с объемом годовой выручки 5 млрд рублей и более — 500 тыс. рублей;
• для прочих заказчиков — 100 тыс. рублей.

Как поставщики узнают о закрытых закупках?

Заказчик проводит исследование рынка и определяет, какие организации удовлетворяют его требованиям. В рамках государственного заказа обязательным является наличие лицензии ФСБ.

Заказчик сам оповещает поставщиков, которыми заинтересовался, о проведении закупки. Остальные участники узнают о проведении закрытой процедуры при публикации извещения о ней в ЕИС. На практике чаще всего работа ведется с поставщиками, с которыми в прошлом был положительный опыт.

Заказчики по 223-ФЗ может воспользоваться своим правом провести предквалификационный отбор. Победитель определяется среди тех, кто этот отбор прошел.

Правила проведения

223-ФЗ никак не регламентирует особенности проведения закрытой процедуры — все правила заказчик прописывается в своем Положении о закупке. А вот закон 44-ФЗ подробно описывает проведение таких закупок. От открытых процедур они отличаются следующими моментами:

• общение между участником и заказчиком может проводиться только в письменном виде;
• документы по закупке не попадают в открытый доступ, а направляются только приглашенным участникам в случае, если они сделают такой запрос;
• при вскрытии конвертов аудио- и видеосъемка не ведется.

Выводы

Итак, общее в закрытых закупках по двум законам заключается в том, что попасть на них поставщик со стороны не может. Поучаствовать удастся лишь в том случае, если заказчик сам направит приглашение.

Например, если поставщик предоставляет уникальные услуги и имеет мало конкурентов. Но чаще всего — если он уже работал с этим заказчиком и хорошо себя зарекомендовал.

Главное же отличие в том, что по 44-ФЗ закрытые закупки строго регламентированы, тогда как 223-ФЗ практически все оставляет на усмотрение заказчика.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakrytye-zakupki-v-ramkax-gosudarstvennogo-i-korporativnogo-zakaza/

Как согласовать закрытую процедуру в 2019 году

Согласование закрытой закупки — это обязательный этап при проведении торгов с ограниченным участием. Узнайте, с кем именно требуется согласовать процедуру и как правильно это сделать после изменений в 44 ФЗ.

Проведение закупок закрытым способом предполагает, что организатор направит приглашения на участие в торгах ограниченному кругу потенциальных поставщиков. Регулируются такие закупки действующим законодательством в области контрактной системы, а именно статьями 84-86 44 ФЗ. Заказчики в целях реализации государственного или муниципального заказа проводят такие процедуры, как:

• аукцион;
• конкурс;
• двухэтапный конкурс;
• конкурс с ограниченным участием.

Но часть 3 статьи 84 44 ФЗ позволяет заказчику применять закрытые процедуры только по факту согласования с уполномоченными органами. Регламент согласования утвержден ФАС и Приказом № 189 (Приложение № 1).

Какие документы нужны

Для того, чтобы согласовать возможность проведения закрытых процедур, заказчику необходимо составить обращение в уполномоченный орган. К заявлению в ФАС надлежит приложить следующие документы:

• обоснование, что закупка или сведения в закупочной документации содержат гостайну;
• описание объекта заказа (ст. 33 44-ФЗ);
• перечень и обоснование количества участников закупки, которые приглашаются к торгам.

Если список документов будет некорректным или неполным, ФАС не рассматривает пакет документов и возвращает его заявителю в течение 5 рабочих дней.

Как УФАС рассматривает заявление

Территориальный орган антимонопольной службы рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней с момента его предоставления (ч. 3 ст. 84 44-ФЗ) и выносит одно из следующих решений:

1. О согласовании.
2. Об отказе.

С момента вынесения решение до дня рассылки приглашений на участие в закрытых торгах потенциальным поставщикам должно пройти не более 90 дней (ч.4 ст.84 44-ФЗ)!

Что и в какие сроки передавать в ФАС во время процедуры

При проведении закрытых конкурсных процедур (конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) необходимо направить в ФАС список всех лиц, которым заказчик разослал конкурсную документацию.

Обращение на согласование нужно предоставить в уполномоченный орган не позднее 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками. Дополнительно к заявлению требуется приложить копии всех приглашений на участие (ч. 7 ст.

85 44-ФЗ).

После вскрытия конвертов заказчик составляет протокол и направляет его в ФАС не позже одного рабочего дня, следующего за подписанием протокола (ч. 8 ст. 85 44-ФЗ).

Протокол рассмотрения и оценки заявок также нужно направить в ФАС в течение дня, следующего за его подписанием (ч. 9 ст. 85 44-ФЗ). Аналогичным образом необходимо поступить и с протоколом рассмотрения и оценки заявок при проведении закрытого конкурса с ограниченным участием (п. 13 ст. 85 44-ФЗ).

При этом протокол проведения предквалификационного отбора с обоснованием решений, принятых заказчиком, и списком тех потенциальных поставщиков, которые удовлетворяют требованиям конкурсной документации, тоже нужно передать в территориальный орган ФАС. На это отводится один рабочий день после подписания протокола (п.

12 ст. 85 44-ФЗ).

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе следует передать для согласования в ФАС в течение одного рабочего дня с момента его подписания (ч. 16 ст. 85 44-ФЗ).

В том случае, если заказчик проводит закрытый аукцион, ему необходимо подготовить и направить в ФАС заявление с перечнем всех потенциальных поставщиков, которым была направлена аукционная документация по их запросам. Такое обращение подается не позже, чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие. К заявлению нужно приложить копии всех приглашений на участие (ч. 7 ст. 86 44-ФЗ).

После того, как процедура закрытого аукциона состоялась, заказчик передает в ФАС копию протокола. Срок — не позднее одного рабочего дня после подписания протокола (ч. 9 ст. 90 44-ФЗ).

Как согласовать контракт с единственным поставщиком

Если по результатам проведения торгов закрытым способом, процедура признана несостоявшейся, заказчик вправе:

• либо провести тендер заново, внеся соответствующие изменения в закупочную документацию;
• либо заключить контракт с единственным поставщиком по п. 24 ч.1 ст. 93 44-ФЗ, то есть по факту признания закрытого способа несостоявшимся.

Заключение контракта с единственным поставщиком также подлежит согласованию в ФАС. Порядок такой процедуры утвержден в Приложении № 2 Приказа Минэкономразвития № 189.

Для получения согласования в данном случае необходимо направить в ФАС соответствующее обращение в течение десяти дней после подписания протокола о признании закрытой процедуры несостоявшейся.

Если по результатам закрытых процедур подана лишь одна заявка или же только одна заявка из поданных была признана соответствующей требованиям, то к обращению в уполномоченный орган заявитель должен приложить:

• копии всех протоколов, сформированных в ходе торгов;
• копию письма ФАС о согласовании проведения таких процедур;
• копию закупочной документации;
• все поданные заявки на участие.

Также в обращении необходимо указать номер и дату извещения.

Если же по итогам закрытых торгов не было подано ни одной заявки или все они отклонены, то в обращении к перечисленным документам заказчик добавляет:

• сведения о поставщике, с которым предлагается заключить контракт;
• его согласие на заключение контрактных отношений в соответствии с требованиями заказчика.

ФАС рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней с момента подачи и принимает решение о согласовании/отказе заключения контракта с единственным поставщиком по п. 24 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Образец обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-soglasovat-zakrytuyu-protseduru