Как провести закрытый аукцион по 44-ФЗ
Закрытый аукцион: порядок проведения и грядущие изменения | Контур.Закупки
Закрытые процедуры проводятся в виде конкурсов: обычных, с ограниченным числом участников, двухэтапных. Кроме того, существуют и закрытые аукционы.
Основное их отличие от открытых методов определения поставщика в том, что сведения о них не публикуются в открытом доступе.
Чаще всего информация о такой закупке направляется определенному участникам в виде приглашений, а документация выдается по их запросам.
Когда можно проводить закрытый аукцион
Наравне с другими закрытыми способами определения поставщика, аукцион проводится в случаях:
- заключения контрактов, составляющих гостайну;
- закупки ряда услуг для Государственного фонда драгоценных металлов и камней, музейных экспонатов и прочих подобных ценностей;
- закупки услуг по клинингу, а также водительских услуг для судей и приставов;
- заключения контрактов органами власти, чьей задачей является обеспечение безопасности страны, а также подведомственных им структур.
Этап 1. Согласование с ФАС
Чтобы согласовать проведение закрытого аукциона с ФАС, туда необходимо направить обращение. Какой-либо определенной формы для этого не предусмотрено. К обращению необходимо приложить список документов из пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 31 марта 2015 г. № 189:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
- обоснование того, что сведения относятся к гостайне;
- описание объекта закупки;
- перечень участников, которые будут приглашаться к закрытому аукциону.
На согласовании у ФАС есть 10 дней. Отказ может последовать по таким причинам:
- из-за необоснованности закупки;
- из-за необоснованности проведения закрытого метода определения поставщика (например, необоснованно, что сведения о потребностях составляют гостайну);
- из-за неправомерного сокращения заказчикам количества участников.
Отказ ФАС можно обжаловать в досудебном либо в судебном порядке.
Этап 2. Подготовка документации
Основным отличием на этом этапе является то, что документацию нельзя публиковать в ЕИС и средствах массовой информации. За это предусмотрен штраф для должностного лица в размере 15 тыс.
рублей. А если будут размещены в открытом доступе сведения, содержащие гостайну, наступает уголовная ответственность по статье 282 УК РФ.
Виновник может получить лишение свободы на срок от четырех месяцев до семи лет.
В остальном требования к документации закрытого аукциона стандартные.
Этап 3. Направление приглашений
Всем участникам, которые вошли в согласованный ФАС перечень, заказчик должен направить приглашение к закрытому аукциону. Это нужно сделать не позже чем за 10 дней до открытия заявок.
В случае если сама закупка не является секретной, а гостайну составляет ее документация либо контракт, извещение о ней публикуется в ЕИС. Сделать это нужно не менее чем за 30 дней до открытия заявок.
Этап 4. Документация для участников
Участники, заинтересовавшийся предложением заказчика, подают запросы на документацию аукциона. Если обращение к участникам осуществлялось через приглашение, то заказчик должен выдать им документы не позднее 2 рабочих дней после получения запроса.
В тех случаях, когда извещение о закрытом аукционе публиковалось в ЕИС, заказчику отводиться 3 календарных дня. Если какие-то документы содержат государственную тайну, то выдавать их можно только тем участникам, которые имеют соответствующий допуск.
Этап 5. Разъяснение и изменение документации
Как и при обычном аукционе, потенциальные поставщики могут задавать заказчику вопросы по документации. Отвечать на них нужно не позже чем через 2 календарных дня после получения. Крайний срок приема запросов на разъяснения — 3 дня до конца срока подачи заявок. Вопросы, заданные позже, заказчик может оставлять без ответа.
Давать разъяснение нужно по существу, при этом не меняя сути документации.
Заказчик имеет право изменить положение документации не позже чем за 5 дней до конца приема заявок. При этом объект закупки должен оставаться неизменным.
Этап 6. Направление сведений об участниках в антимонопольный орган
Еще одна обязанность заказчика при проведении закрытого аукциона — сообщать в ФАС данные о потенциальных поставщиках. Нужно направить следующую информацию:
- список участников, по запросам которых были направлены документы аукциона, если извещение публиковалось в ЕИС;
- копии приглашений, которые были направлены участникам.
Эти данные нужно отправить в антимонопольный орган не позже чем за 5 дней до открытия заявок.
Этап 7. Прием и рассмотрение заявок
Заявки принимаются до даты, в которую открывается к ним доступ. Это необходимо указать в извещении или в приглашениях, а также в документации к закрытому аукциону. Все заявки, полученные в срок, подлежат регистрации.
Рассмотрение заявок должно длиться не более 10 дней после окончания их приема. При этом поданные участником документы проверяются на соответствие требованиям документации. По окончании рассмотрения составляется протокол, в котором указывается:
- данные участников;
- решение о том, кого допустить либо не допустить к торгам;
- данные о том, кто из членов комиссии принял какой решение.
Если подана всего одна заявка либо ни одной, закрытый аукцион признается несостоявшимся. То же самое следует и в случае, если заявок было подано больше, но к торгам никого не допустили.
Этап 8. Процедура аукциона
Пока закон не регламентирует проведение закрытого аукциона в электронной форме. Соответственно, проводится он очно. В назначенный день и час участники либо их представители являются на проведение торгов (место также указывает заказчик). Торги ведет аукционист — лицо, которое аукционная комиссия выбрала большинством из своего состава.
Вначале происходит регистрация всех участников — им выдаются карточки с номерами. Аукционист объявляет начало аукциона. Если проводятся торги по нескольким лотам, объявляет начало лота, оглашается его номер, объект закупки, начальная цена, шаг (5% НМЦК), а также отсутствующие участники.
После этого аукционист предлагает участникам делать их ценовые ставки. Цена контракта объявляется при снижении на шаг аукциона. Если кто-то из участников согласен на заключение контракта, он поднимает карточку.
В первую очередь аукционист обращается к тому из участников, кто поднял карточку первым. Затем цена вновь снижается на шаг и объявляется. Если аукционист трижды объявляет последнюю цену, и никто из участников не заявляет более низкое предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% НМЦК. Таким образом, сначала шаг аукциона снижается до 4,5%, затем до 4% и так далее.Когда цена шаг цены снижена, и никто из участников не делают предложения после трехкратного объявления аукционистом цены, торги прекращаются. Аукционист называет последнее и предпоследнее предложение о цене, а также сделавших их участников. Победителем аукциона признается тот из участников, кто предложил наименьшую цену.
В течение аукциона ведется протокол, в котором указываются следующие данные:
- место день и время проведения процедуры;
- абзац состав участников;
- размер начальной максимальной цены контракта;
- два последних ценовых предложения;
- данные участника № 1 и № 2.
Протокол подписывают все члены комиссии в тот же день. Составляется он в двух экземплярах — по одному для заказчика и победителя торгов.
Передать протокол победителю нужно в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола. Вместе с ним передается проект контракта, в который заказчик предварительно внес данные победителя и его цену.
Кроме того, протокол аукциона необходимо направить не позднее следующего рабочего дня ФАС.
Этап 9. Заключение контракта
Контракт с победителем заключается не ранее, чем через 10 календарных дней после подписания протокол закрытого аукциона.
Сначала документ подписывается исполнителем, после чего в обозначенный в документации срок он должен вернуть его заказчику.
Подписывать контракт заказчику нужно после того, как он получит подтверждение уплаты обеспечения контракта либо банковскую гарантию.
Если участник № 1 не представляет в срок обеспечение или подписанный контракт, у заказчика есть право обратиться с предложением к участнику №2.
Бывает, что заявку на закрытый аукцион подает только один поставщик, либо комиссия допускает лишь одну заявку к торгам. В таком случае заключается контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93.
Общие изменения для закрытых процедур
С середины текущего года закупки переводятся в электронный формат. Это касается не только открытых, но и закрытых процедур. Что нового ждет заказчиков и поставщиков в связи с этим?
С 1 июля 2018 года вступит в силу новая статья 84.1 закона 44-ФЗ. Она будет регламентировать порядок применения закрытых способов определения поставщика в электронном формате. Процедуры будут проходить на электронных торговых площадках. Пока точно не определено, каким именно ЭТП доверят проводить торги.
Таким образом, проведение процедур определения поставщика закрытым способом в электронной форме будет проводиться с учетом сразу нескольких положений 44-ФЗ:
- регламентирующих электронные закупки;
- регламентирующих проведение закрытых способов определение поставщика;
- новой статьи 84.1, которая вступит в силу с 1 июля текущего года.
Кроме того, придется руководствоваться правилами, установленными для аккредитации на ЭТП, а также по-прежнему соблюдать регламент ЕИС.
Изменение в порядке проведения аукциона
Ряд новшеств коснется заказчиков и поставщиков при проведении аукционов в электронной форме:
- Будет запрещено выделять лоты.
- Минимальный размер шага цены будет установлен на уровне 100 рублей. В итоге торги должны проходить быстрее.
- ЭТП возьмут на себя некоторые функции заказчика: проверку участников на предмет наличия в РНП, проверку соответствия цены в их предложениях условиям документации, составление протоколов и формирование ценовых предложений.
- Обеспечение заявок будет переводиться не на ЭТП, а в уполномоченные банки.
- Поставщики должны в обязательном порядке пройти регистрацию в ЕИС. Иначе доступа к закупкам (любым, не только к аукционам) они не получат.
- Участникам торгов придется приобрести квалифицированную электронную подпись. Пока можно использовать неквалифицированную.
Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakrytyj-aukcion-poryadok-provedeniya-i-gryadushhie-izmeneniya/
Участие в закрытом аукционе по 44-ФЗ с учетом положений ст. 111 2019 г
- О нас
- Наши сертификаты и партнеры
- Структура и отделы
- Пресса о нас
- Вакансии
- Партнерам
- Услуги
- Тендеры и госзакупки
- Юридические услуги
- Бухгалтерские услуги
- Кредитование бизнеса
- Реклама и продвижение
- Допуски СРО
- Сертификаты ISO
- Лицензии для бизнеса
- Обучение и курсы
- Программы для бизнеса
- Контур. Зарплата (АМБа) — программа для расчета зарплаты (заработной платы) — СКБ Контур
- Контур. Персонал — программа для кадрового учета — СКБ Контур
- Тендерплан — система поиска тендеров и госзакупок
- СБИС Все о компаниях и владельцах. Выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проверка контрагентов, ИНН и КПП организаций, реквизиты ИП и ООО
- СБИС коммуникации. звонки между коллегами и партнерами. конференцсвязь, удаленная помощь, проведение вебинаров
- СБИС Точка продаж. Автоматизация магазинов, кафе, аптек. Pos терминалы, ккт для розницы с поддержкой ОФД и ЕГАИС (ФСРАР)
- Автоматизация ресторана, бара, кафе. СБИС Presto
- Автоматизация салона красоты, фитнес-клуба, медицинского центра. СБИС для салона и сферы услуг
- СБИС Заказы и поставки (EDI). Электронный обмен EDI-данными: прайс-листы (PRICAT), заказы (ORDERS), накладные в электронном виде
- СБИС Корпоративная социальная сеть. Корпоративный портал компании — единое пространство и удобные инструменты для совместной работы
- Электронная отчетность через интернет СБИС: сдать онлайн отчет в налоговую, ПФР, ФСС, Росстат для ИП, ООО и др.
- ОФД СБИС — оператор фискальных данных
- Поиск и анализ закупок СБИС: поиск торгов, аукционов и тендеров по всем площадкам
- Управление бизнес-процессами. Электронные согласования, натсройка своих процессов без программирования по стандартам ВРМ
- СБИС Управление персоналом. Автоматизация HR процессов. Учет рабочего времени, мотивация и геймификация, расчет зарплаты и учет кадров
- Учет и контроль рабочего времени СБИС. Система автомататизированного учета рабочего времени сотрудников
- СБИС Электронный документооборот. ЭДО Счета-фактуры, акты, накладные с электронной подписью, автоматизация документооборота
- Автоматизация бухгалтерского и налогового учета — СКБ Контур
- Услуги информационной безопасности — Контур.Безопасность
- Учет товаров онлайн, касса для ЕГАИС для небольшой розницы (konturkassa) — Контур. Маркет — СКБ Контур
- Контур. Бухта: бухгалтерское обслуживаниедля ИП и ООО — СКБ Контур
- Контур. Норматив — справочно-правовая система (СПС) — СКБ Контур
- Бухгалтерия. Контур — сдача отчетности ИП и ООО, бухгалтерия на УСН, ЕНВД онлайн — СКБ Контур
- Оператор фискальных данных (ОФД) — СКБ Контур
- Контур. Отель — облачная система управления и автоматизации гостиниц, отелей, хостелов. — СКБ Контур
- Отчет. ру — СКБ Контур
- Контур. Экстерн — электронная отчетность через интернет для ИП и ООО, сдача отчетности в налоговую, ПФР, ФСС — СКБ Контур
- Алкодеклорация. Контур — сдача алкогольной декларации онлайн, отчетность и декларация по алкоголю в РАР — СКБ Контур
- Контур. Закупки — поиск закупок, тендеров — СКБ Контур
- Контур. ЖКХ Квартплата — программа для ведения бухгалтерского учета для УК и ТСЖ в сфере ЖКХ — СКБ Контур
- Сверка алкогольных деклараций в Алкосверка. Контур — СКБ Контур
- Контур. Декларант: таможенное декларирование онлайн, отправка декларации в ФТС — СКБ Контур
- Контур. Пульс — СКБ Контур
- Контур. ФМС: сервис для гостиниц по передаче данных в МВД об иностранных и российских гражданах — СКБ Контур
- Фокус API — СКБ Контур
- Контур. Фокус — проверка контрагентов, выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП — СКБ Контур
- Проверка контрагентов в интернет-банке — СКБ Контур
- Эльба: электронный бухгалтер Эльба, ведение бухгалтерии, бесплатная налоговая отчетность для ИП — СКБ Контур
- Электронный документооборот Диадок — СКБ Контур
- Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), Удостоверяющий центр (УЦ) — СКБ Контур
- Тендеры с авансом
- Прямые контракты
- Субподряды без тендера
- Господдержка
- Закупки у СМП по 44 ФЗ
- Закупки у МСП по 223 ФЗ
- База контрактов с льготами МСП
- Отзывы
- Контакты
Закажите бесплатную консультацию
И мы поможем вам в решении вашего вопроса
Подать заявку 1. Закрытый аукцион с учетом положений ст. 111-это
2. Этапы проведения закрытого аукциона по 44 ФЗ
3. -инструкция участие в закрытом аукционеЗакрытый аукцион регламентируется 86 — 91 и 111 статьей в 44 ФЗ.
Победитель определяется путем определения конкурсанта, который смог предложить самую наименьшую из всех предложений цену за подписания сделки.
Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?
Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!
Работать с авансированием Давайте рассмотрим какие есть этапы в проведении данного вида закупки:
Необходимо обсудить само проведение такой процедуры — как закрытый аукцион с уполномоченным органом, следует отправить обращение, которое законодательством строго не регламентировано.
К данному обращению следует также приложить документацию из второго пункта Подряда, который был утвержден Минэкономразвитием 31.03.15 под номером 189:
- Указание причины, по которой данные закупки составляют гостайну;
- Описание закупаемого объекта;
- Список с претендентами на участие.
У ФАС на рассмотрение имеется всего 10 дней.
Причинами отказа могут послужить:
- если не будет обоснована сама закупка;
- наличие бездоказательности закрытого метода для определения необходимого поставщика;
- неправомерное снижение участвующих заказчиков.
В досудебном или в судебном порядке происходит обжалование отказа от ФАС.
Не рекомендуется размещать документацию в ЕИС и СМИ, т.к. размер штрафа за это составляет 15000 руб или же за это может быть назначена уголовная ответственность по ст. 282 УК РФ. Наказание назначается если данные о гостайне находятся в общем доступе. Срок наказания составляет от 4 месяцев и до 7 лет.
Документация закрытого аукциона имеет стандартный вид и имеет основные требования. Когда участник входит в перечень ФАС, тогда ему заказчиком отправляется приглашение, данное действие производится в течение 10 дней.
Если же гостайне можно отнести документацию, контракт, а закупка не засекречена извещение о закупке можно встретить в ЕИС за 30 дней до открытия заявки. Участник имеющий интерес, подает запрос на документацию аукциона.
Необходимые документы участникам выдаются заказчиком в течение 2 дней после момента получения ими запроса, если обращение к ним происходит через приглашение. Когда извещение о закрытом аукционе публикуется в ЕИС у заказчика есть всего 3 дня. Участники принимающие участие в аукционе должны обладать соответствующим допуском к документам с гостайной.
Заказчики имеют такую обязанность, как отвечать на вопросы поставщика, когда они у них возникают. Ответ на них участники должны получить в течение 2 дней после их получения, запросы на разъяснения рассматриваются за 3 дня до окончания срока подачи заявок. Если время подачи заявок истекло, то в этом случае заказчик имеет право на вопросы не отвечать. Хотите гарантированно побеждать в аукционах?
Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!
Выиграть в аукционе В ряд обязанностей заказчика входит оглашение сведений в ФАС об имеющихся поставщиках, для этого следует отправить информацию, в которую входит:
- список участвующих, по их запросам направляются документы аукциона,при условии публикации извещения в ЕИС;
- копии приглашений для участников
В антимонопольный орган отправляются перечисленные данные до момента открытия заявок в течение 5 дней. Прием заявок происходит до открытия к ним доступа, это все должно прописываться в извещении или в документации к закрытому аукциону, а полученные в установленное время заявки отправляются на регистрацию. Рассмотрение заявок происходит после 10 дней как окончился прием. Должны соответствовать требованиям поданные участниками аукциона документы. Далее в конце рассмотрения происходит составление протокола, в котором прописаны:
- данные об участниках;
- результат того кто будет допущен к торгам, а кто нет;
- данные о решении комиссии.
Закрытый электронный аукцион устраивается очно, потому что он не подлежит регламентации. Аукционист — это субъект, выбранный аукционной комиссией при порядке ания. Первым делом все участники должны пройти регистрацию, вместе с которой им вручаются карточки с номерами. Когда проводится торг аукционист оглашает начало лота и озвучивает его номер, шаг 5% начальной максимальной цены контракта, также он озвучивает отсутствующих участников.По итогу оглашения участники могут сделать ставки. Соглашение на подписание и заключение контракта участник дает при поднятии карточки вверх. Первый участник, который поднимет карточку получает обращение от аукциониста. Стоимость идет на спад на целый шаг в следствии чего оглашается. В случае снижения стоимости и бездействия участников, которые ничего не предлагают после трехкратного объявления аукционистом цены, торги заканчиваются. Победил участник, который озвучил маленькую стоимость. Протокол ведется все время пока проводится аукцион. На данном этапе подписывается протокол закрытого аукциона, а с победителем заключается контракт в течение 10 дней. Для начала исполнитель подписывает документ, затем в назначенный срок он его обратно возвращает заказчику. Когда будет получена уплата обеспечения контракта, только тогда qзаказчик имеет право подписать контракт. В общем заключение контракта закрытого аукциона не отличается от заключения контракта в открытой процедуре по которой можно прочитать тут.
3. -инструкция участие в закрытом аукционе
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.
Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.
Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку
АКЦИЯ! Бесплатный анализ вашей отрасли и подборка контрактов с АВАНСОМ!
Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/uchastie-v-zakrytom-auktsione-po-44-fz-s-uchetom-polozheniy-st-111/
Закрытый аукцион по 44-ФЗ: понятие, юридическое определение, алгоритм и особенности проведения закрытого аукциона, практические рекомендации для участников
На основании ФЗ №44 могут проводиться открытые или закрытые торги. Их основным предназначением выступает поиск заказчиков и исполнителей. Аукционы проводятся для совершения государственных закупок или иных крупных целей.
По ФЗ №44, закрытый аукцион заключается в том, что в нем принимает участие ограниченное количество участников. Заказчик самостоятельно выбирает, какие именно компании будут предлагать свои товары или услуги.
Другие фирмы не имеют доступа к торгам.
Основания для проведения
Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина: образец, порядок подачи, сроки
По ФЗ №44, закрытый аукцион проводится только при наличии веских оснований. Не во всех ситуациях заказчик может самостоятельно определяться с тем, какие именно поставщики могут принимать участие в торгах. Это обусловлено тем, что такая процедура приводит к ограничению конкуренции на рынке. Поэтому должны иметься значимые основания для проведения аукциона.
К таким основаниям относится следующее:
- требуется приобрести разные товары для государственных нужд, но это имеет отношение к государственной тайне;
- оказываются услуги, связанные с перевозкой или страхованием драгметаллов или драгоценных камней, которые принадлежат РФ, а также сюда включаются разные музейные коллекции, обладающие либо историческим, либо культурным значением;
- требуются услуги уборщиков или водителей, обеспечивающих работу судей или приставов.
В каком суде рассматриваются трудовые споры? Подсудность дел по трудовым спорам
Использование такой схемы должно соответствовать главной цели закупки, представленной приобретением разных товаров или услуг. При этом должен соблюдаться принцип свободной конкуренции.
Особенности закрытых торгов
Согласно закону 44-ФЗ, закрытый аукцион обладает многими особенностями по сравнению с открытыми торгами:
- если проводятся закупки с обязательным сохранением какой-либо государственной тайны, то публиковать извещение о торгах требуется за 30 дней до непосредственного аукциона;
- нередко доступ к документации, выложенной заказчиком, предоставляется на платной основе, но размер данной платы не может превышать расходы заказчика на создание копий документов;
- документация передается только на основании запроса потенциальных участников, которые при этом обязаны предоставить сведения о том, что у них имеется право на получение информации, представленной государственной тайной.
Если задержали зарплату: куда обращаться, как поступить, составление жалобы и правила подачи
Если не будут соблюдаться вышеуказанные правила, то процесс признается несоответствующим требованиям, поэтому аукцион отменяется.
Процесс проведения
Порядок проведения закрытого аукциона по ФЗ №44 считается не слишком сложным. Он заключается в следующих этапах:
- определяются основания и необходимость в проведении таких закупок;
- согласовывается будущий аукцион с представителями исполнительной власти;
- производится описание предмета закупки;
- составляется список участников, которые могут выступать поставщиками или исполнителями, для чего заранее разрабатываются соответствующие критерии и требования;
- выбирается победитель, с которым заключается контракт.
Особенностью закрытого аукциона по ФЗ №44 является то, что он может проводиться в электронном виде. Все заявки, поданные участниками, рассматриваются в течение одного этапа, причем его длительность не должна превышать 10 дней. Победитель такого аукциона не может подавать протокол разногласий к договору.
Какие действия выполняются заказчиком?
По ФЗ №44, закрытый аукцион в электронной форме может проводиться любым заказчиком, поэтому не требуется личное присутствие всех участников. Заказчик, планирующий проведение таких торгов, должен выполнить следующие действия:
- осуществляется предварительный этап, заключающийся в разработке нужной документации, согласовании торгов с ФАС РФ, публикации информации в ЕИС и рассылке приглашений;
- вскрытие конвертов, полученных от потенциальных участников;
- изучение полученных заявок;
- заключение соглашения с победителем.
Каждый этап имеет свои нюансы. Сроки закрытого аукциона, по ФЗ №44, могут быть разными, так как они зависят от предмета закупки, количества участников и других особенностей.
Как выполняется предварительный этап?
Закрытый электронный аукцион, по ФЗ №44, разрешается, поэтому подавать заявки можно в бумажном или электронном виде.
Предварительный этап заключается в следующих этапах:
- разрабатывается документация, в которой описывается предмет закупки, способ закупки, техническое задание, условия для заключения договора, начальная цена контракта, список потенциальных участников, число которых не должно быть меньше 10, критерии оценки участников, форма приглашений и правила допуска компаний к получению данных от заказчика;
- проведение торгов согласовывается с ФАС РФ, для чего в эту организацию отправляется подготовленная документация с заявлением, после чего решение принимается в течение 10 дней;
- публикуются сведения о проведении торгов в ЕИС;
- каждому претенденту, который подходит под требования заказчика, отправляется приглашение, содержащее сведения, позволяющие участвовать в аукционе, а также указываются правила для подачи заявки, нюансы формирования приложений и особенности обеспечения.
Посольство ЮАР в России
Дополнительно заказчик должен сформировать комиссию, назначить ответственное лицо, а также распределить обязанности между всеми членами комиссии.
Рассмотрение заявок
На основании приглашений, разосланных участникам, составляются компаниями специальные заявки. Они отправляются в бумажном виде заказчику. После этого схема закрытого аукциона, по ФЗ №44, заключается в следующем:
- вскрытие конвертов проводится в заранее установленное время всеми членами комиссии;
- оглашается список имеющихся приложений;
- все конверты открываются в течение одного дня, а также действия каждого члена комиссии протоколируются;
- запрещается пользоваться аудио- или видеосъемкой;
- если один участник отправляет больше одной заявки, то ему возвращаются все документы;
- устраняются недобросовестные участники;
- все предложения рассматриваются членами комиссии в течение 20 дней, но допускается продление на 10 суток при сложных ситуациях;
- во время изучения документации заказчик должен убедиться, что соблюдается форма заявки, а также вся информация является достоверной.
После рассмотрения всех заявок принимается решение о том, кто именно будет допущен к аукциону. После этого решается, кто является победителем торгов.
Заключение контракта с победителем
На основании содержания заявок определяется победитель аукциона. Для этого оцениваются все имеющиеся предложения в документации. Решение обязательно протоколируется, после чего в течение трех дней отправляется контракт выбранному участнику для подписания.
Цена договора не должна быть больше, чем сумма, содержащаяся в отправленной участникам документации. Оформляется договор в течение 20 дней. Заказчик должен получить от выбранного победителя:
- обеспечение;
- подписанный договор;
- лицензии и разрешения на деятельность.
Информация о полученной банковской гарантии вносится в специальный реестр. Если победитель по разным причинам уклоняется от заключения соглашения, то передается договор другому участнику. Для этого учитывается специальный рейтинг оценок.
На участника, отказавшегося от заключения договора, может быть подан иск в суд с требованием выплатить компенсацию. Дополнительно сведения о компании направляются в ФАС РФ.
Какие действия выполняются участниками?
Как следует из ФЗ №44, закрытый аукцион обладает многими особенностями. Не все компании могут участвовать в таких торгах, поэтому процедура выполняется только после получения соответствующей документации от заказчика. После этого участниками осуществляются действия:
- получение документов от потенциального заказчика;
- оценка возможности выполнить требования заказчика на основании заранее составленного технического задания;
- предварительный анализ компании-заказчика и расчет выгодной цены;
- создание заявки, для чего предварительно придется зарегистрировать ЭЦП;
- заявку надо подать в течение 20 дней, если цена контракта превышает 3 млн руб., а если цена меньше данного значения, то все нужные действия надо выполнить в течение 7 дней;
- далее заявки рассматриваются заказчиком;
- если участник предлагает самые лучшие условия, то он становится победителем, с которым в течение 20 дней заключается контракт;
- предприятие обязано передать заказчику банковскую гарантию, выступающую обеспечением исполнения контракта.
Невозможно отказаться от заключения соглашения, так как в этом случае участник может признаваться недобросовестным. Дополнительно сведения о нем вносятся в специальный реестр ФАС РФ. Поэтому участие в закрытом аукционе, по ФЗ №44, должно осуществляться с явным намерением заключить контракт.
Когда отменяется аукцион?
Согласно 44-ФЗ, отмена закрытого аукциона возможна исключительно при наличии серьезных причин. Основания для выполнения процедуры заказчиком следующие:
- отпала необходимость в проведении закупки, так как были перераспределены приоритеты непосредственным муниципальным или государственным органом, выступающим заказчиком;
- закупка признается нецелесообразной, так как предмет торгов не будет использоваться по разным причинам;
- во время проведения аукциона устанавливается, что требуется перераспределение бюджетных денег, поэтому некоторая часть статьи финансирования была сокращена;
- после аудиторской проверки выявляется перерасход денег, выделенных заказчику, поэтому была назначена дополнительная проверка или сокращен бюджет, что привело к невозможности проведения закупки;
- имеется меньше 10 участников, подходящих под требования ТЗ.
Информация об отмене закрытого аукциона, по ФЗ №44, должна публиковаться в открытых источниках. Только в этом случае действительно осуществляется официальная отмена. В такой публикации требуется указывать причину данного решения.
Отличия от электронного аукциона
Закрытые торги значительно отличаются от стандартного электронного аукциона. К основным таким отличиям относятся:
- сроки реализации процесса;
- порядок проведения;
- количество и правила выбора участников.
Именно стандартные электронные аукционы являются наиболее востребованными среди многих заказчиков и участников. Но практически каждая компания желает участвовать в закрытых торгах, так как по ним обычно осуществляются крупные государственные закупки. Дополнительно участие в таком аукционе повышает престиж фирмы.
Советы участникам
Чтобы выиграть такой аукцион, следуйте рекомендациям:
- грамотный выбор тактики торгов;
- правильное заполнение документации, которая требуется заказчику;
- оформление заявки по требованиям заказчика;
- предоставление гарантий выполнения требований контракта;
- использование в документах графиков или таблиц, упрощающих восприятие информации.
При учете этих советов можно рассчитывать на победу в торгах.
Заключение
Закрытые аукционы могут проводиться в электронной форме, но участники выбираются только непосредственным заказчиком. Схема проведения таких торгов обладает многими особенностями, о которых должны знать все участники закупки. Для использования закрытого аукциона должны иметься веские основания, поэтому все участники должны разбираться в том, как по ФЗ №44 провести закрытый аукцион.
Если участник, который становится победителем торгов, отказывается от подписания контракта, то он признается недобросовестным, а также сведения о нем передаются в ФАС РФ, поэтому все компании должны ответственно подходить к своим обязательствам.
Источник
Источник: https://4Fo.ru/zakon/4984-zakrytyj-aukcion-po-44-fz-ponyatie-yuridicheskoe-opredelenie-algoritm-i-osobennosti-provedeniya-zakrytogo-aukciona-prakticheskie-rekomendacii-dlya-uchastnikov/
Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе по 44-ФЗ (ст. 88-89)
Логично, что для участия в закупке необходимо подать заявку. Так происходит с открытыми закупками. Такая же система и в закрытых торгах.
Для участия в закрытом аукционе участник должен подать заявку на участие. Заявка подаётся на бумажном носителе в запечатанном конверте. Все листы и тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке должна быть приложена опись и состав документов. Весь пакет документов должен быть скреплён печатью участника и подписью уполномоченного лица.
Состав заявки на участие в закрытом аукционе
| № п/п | Требования Закона о содержании документации при проведении закрытого аукциона | Пояснения по заполнению |
| пункт 1 части 2 статьи 88 | ||
| 1 | Информация и документы об участнике аукционе, а именно:а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и т.д.; б) выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП; в) документ, подтверждающий полномочия руководителя;г) копии учредительных документов; д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки. |
д) если данная сделка является для участника крупной, то необходимо приложить копию такого решения.
Подача и отзыв заявки на участие в закрытом аукционе
В отношении закрытых закупок остаётся незыблемое правило — на участие в закупке один участник может подать только одну заявку. Поданная заявка может быть отозвана участником. При этом средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены Заказчиком.
Отзыв заявки необходимо успеть сделать до окончания срока подачи заявок. Тут, по аналогии с открытой процедурой закупки, ничего не меняется. Заявки подаются в любое время, указанное Заказчиком в документации. Приём заявок прекращается ДО начала вскрытия конвертов с заявками.
Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе
Все поданные заявки на участие в закрытом аукционе рассматриваются Заказчиком. Общи срок рассмотрения заявок не может превышать десять календарных дней с даты окончания их подачи.
По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе или отказе в допуске участников закупки. По итогам принятых решений оформляется протокол рассмотрения заявок.
Протокол должен содержать данные по поданным заявкам, принятым решениям в отношении каждой заявки каждого члена комиссии, обоснование отказа к участию в закрытом аукционе, подписи присутствующих на заседании членов комиссии.
не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания протокола, его копия направляется в контрольный орган.
Если по итогам рассмотрения заявок какому-либо участнику закупки отказано в участии в закупке, то средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены этому участнику в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
Несостоявшийся закрытый аукцион
Любая торговая закупка может не состояться. Каждый раз это лишние проблемы для Заказчика. Закрытые закупки, если можно так выразиться, самые защищённые в этом плане.
Жесткий отбор потенциальных поставщиков, долгая и сложная процедура проведения закупки. Но несмотря на это, закрытые закупки также могут остаться без заявок.
Причины просты, понятны и аналогичны с открытыми закупками:
- если на участие в закупке не было подано заявок;
- если на участие в закупке подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям документации о проведении закрытого аукциона;
- если все поданные заявки на участие в закупке отклонены от участия в закрытом аукционе.
Также важно учитывать, что если аукцион многолотовый — то он может быть признан несостоявшимся только в отношении некоторых лотов.
Что делать Заказчику, если закрытая закупка не состоялась?
Ответы на этот вопрос есть в 92 статье Закона о контрактной системе. Можно внести изменения в документацию и провести новую закупку. А можно по согласованию с контрольным органом осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 закона о контрактной системе.
Удачных вам закупок, коллеги!
В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим процедуру проведения закрытого аукциона и разберёмся как заключить контракт по результатам закрытого аукциона.
06.03.2019
Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
Источник: https://good-tender.ru/razbor/724-poryadok-podachi-i-rassmotreniya-zayavok-na-uchastie-v-zakrytom-auktsione-po-44-fz-st-88-89
