Штраф за неисполнение контракта по 44-ФЗ поставщиком
Чем регулируется ответственность сторон за неисполнение контракта по 44-ФЗ, и какие виды наказаний предусмотрены законом?
После выбора исполнителя закупки стороны подписывают контракт, условия которого вкупе с положениями закона 44-ФЗ накладывают ряд обязательств на исполнителя и заказчика.
Права и обязательства заказчика и исполнителя
Вне зависимости от предмета закупки исполнитель обязан:
- информировать заказчика о процессе исполнения контракта на любой стадии;
- соблюдать сроки исполнения обязательств;
- соблюдать требования заказчика и отраслевых нормативов к качеству поставляемого товара, оказываемой услуги или выполняемой работы.
При этом исполнитель может расторгнуть госконтракт, если заказчик необоснованно занизил цену контракта после его подписания или систематически пропускал промежуточные платежи в пользу исполнителя.
Также исполнитель вправе привлекать независимых экспертов для оценки качества товара или услуги, если считает претензии заказчика необоснованными, и требовать выплаты пеней за просрочку выплаты по контракту.
Заказчик при этом обязуется:
- соблюдать сроки публикации закупочной документации в ЕИС;
- проводить экспертизу поставленного товара или услуги и составлять акт приемки;
- оплачивать работу исполнителя и своевременно возвращать сумму обеспечения закупки.
При нарушении контракта исполнителем заказчик имеет право на возмещение убытков и выплату неустойки в свою пользу. Расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик имеет право только в случае, если исполнитель не исправит допущенные нарушения в течение 10 дней с момента получения письменного требования от заказчика.
Важно учесть, что заказчик имеет право принять товары, услуги или работы ненадлежащего качества, не взыскивая с исполнителя неустойку, если такое принятие не нанесет ущерб государству или обществу.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Правовое регулирование
Ответственность сторон по госконтракту регулируется:
Ст. 34 закона 44-ФЗ определяет меры гражданской ответственности сторон и порядок расчета пени за просрочку исполнения условий контракта, Постановление № 1042 устанавливает правила расчета штрафа за низкое качество предоставленных товаров или услуг, а КоАП определяет наказания для сторон за нарушение закона 44-ФЗ при исполнении госконтракта.
Типичные нарушения и взыскания
Исполнитель госконтракта чаще всего допускает два вида нарушений:
- просрочка исполнения условий контракта;
- поставка товаров или оказание услуг низкого качества.
При нарушении сроков исполнения контракта исполнителем заказчик взыскивает пени, а за ненадлежащее качество исполнения обязательств исполнитель выплачивает штраф. Кроме того, заказчик вправе взыскать с исполнителя убытки, понесенные из-за нарушения условий контракта.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Если нарушение условий исполнения контракта принесло вред обществу или государству (например, когда исполнитель нарушил сроки ремонта городских коммуникаций), то ответственные за нарушение должностные лица исполнителя подвергаются административному штрафу в размере от 5 до 15 процентов от стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей. При этом организация исполнителя выплачивает штраф в размере 100-300% от цены контракта, но не менее 300000 рублей (ч. 7 ст. 7.32 КоАП).
Заказчики допускают следующие нарушения:
- нарушение сроков оплаты исполненных обязательств по госконтракту;
- незаконное расторжение контракта в одностороннем порядке;
- нарушение порядка приемки товара.
За просрочку оплаты назначаются пени в пользу исполнителя, за расторжение контракта без законных оснований – административный штраф в размере 50000 рублей для должностных лиц и в размере 200000 рублей – для организации заказчика (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).
Если заказчик не составил акт приемки, то он подвергается штрафу в размере 20000 рублей, а если принял некачественный товар, что привело к растрате бюджетных средств, то сумма штрафа составит от 20000 до 50000 рублей.
Расчет неустойки по 44-ФЗ
Пени, выплачиваемые заказчиком при просрочке оплаты и исполнителем при просрочке исполнения обязательств, составляют 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта за каждый день просрочки. Размер ключевой ставки с 2018 года равен 7,75.
Например, цена контракта на ремонт здания МУПа составляет 1000000 рублей, подрядчик отремонтировал 75% здания в срок, а остальную часть – с опозданием на неделю. Размер пени составит:
(100% – 75%) * 1000000 * (7 дней) * (1/300 * 7,75%) = 452 рубля.
Штраф за некачественно выполненные обязательства зависит от цены контракта и составляет:
- 3% цены контракта, если она не превышает трех миллионов рублей;
- 2% – если цена контракта от 3 до 10 миллионов рублей;
- 1% – если цена выше 10 миллионов рублей.
Если победителем закупочной процедуры является лицо, предложившее самую высокую цену за право заключения госконтракта, то штраф составит:
- 10% – при цене контракта до 3 миллионов рублей;
- 5% – при цене контракта от 3 до 50 миллионов рублей;
- 1% – при цене контракта более 50 миллионов рублей.
Важно учесть, что если только часть обязательств контракта исполнена некачественно, то процент штрафа рассчитывается только от стоимости этой части, на не цены всего контракта.
Штраф может взыскиваться в твердой сумме, если некачественно выполненные условия контракта не имеют материального выражения. Сумма штрафа в таком случае составит:
- 1000 рублей – если цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
- 5000 – при цене от 3 до 50 миллионов рублей;
- 10000 – при цене от 50 до 100 миллионов рублей;
- 100000 – при цене свыше 100 миллионов рублей.
Размер убытков, причиненных заказчику из-за просрочки или некачественного исполнения госконтракта, определяется арбитражным судом на основе данных, представленных проверяющими товары или услуги экспертами.
Как избежать взыскания
Решение о присуждении пени или штрафа принимается арбитражным судом, в ходе которого устанавливаются виновные в нарушении контракта и обстоятельства нарушения.
Согласно ч. 9 ст. 34 закона 44-ФЗ, нарушившая контракт сторона освобождается от выплаты неустоек в пользу контрагента, если сможет доказать, что нарушение условий контракта было допущено по причине:
- действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия);
- противоправных действий контрагента.
В качестве доказательств невиновности в нарушении госконтракта исполнитель может предоставить копии отказов заказчика в проведении независимой экспертизы товара или услуги, показания свидетелей о предоставлении услуги заказчику в срок и отказе составлять акт приемки и т. д.
Уменьшить размер неустойки исполнитель или заказчик может только в случае, если контрагент сознательно ее завысил, или если сумма неустойки превысила стоимость неисполненных обязательств, согласно ст. 333 ГК РФ.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте.
Это быстро и бесплатно!
Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/otvetstvennost-za-neispolnenie.html
Штраф за неисполнение контракта по 44-ФЗ поставщиком
Подписывая контракт, заказчик и поставщик обязуются исполнить все его условия надлежащим образом и в установленные сроки. Если обязательства нарушаются, грозят санкции. Правда, от наказания могут освободить, если исполнить контракт помешал форс-мажор или нарушения второй стороны соглашения. Об ответственности за неисполнение контракта по 44-ФЗ поговорим в этом материале.
Штрафы за неисполнение контракта по 44-ФЗ заказчиком и поставщиком установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.
Обратите внимание на то, как меняется порядок расчета в зависимости от категории исполнителя (субъект малого предпринимательства или нет) и сути нарушения.
По данным Федерального Казначейства, к числу самых частых ошибок при госзакупках относится именно неверный расчет штрафа.
Ответственность за неисполнение контракта по 44-ФЗ поставщиком
За каждое нарушение поставщику грозит штраф. Он зависит от цены контракта:
- при цене до 3 млн руб. — 10% цены контракта;
- 3-50 млн руб — 5% цены контракта;
- 50-100 млн руб. — 1% цены контракта;
- 100-500 млн руб. — 0,5% цены контракта;
- 500 млн — 1 млрд руб. — 0,4% цены контракта;
- 1-2 млрд руб. — 0,3% цены контракта;
- 2-5 млрд руб. — 0,25% цены контракта;
- 5-10 млрд руб. — 0,2% цены контракта;
- более 10 млрд руб. — 0,1% цены контракта.
Какие условия о цене можно указать в проекте контракта?
Другие штрафы установлены для случаев, при которых заказчик заключил контракт с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта:
- 10% при цене контракта до 3 млн руб.;
- 5% — от 3 до 50 млн руб.;
- 1% — от 50 до 100 млн руб.
Если нарушенное обязательство не имеет стоимостного выражения, размер штрафа будет таким:
- 1000 руб., при цене контракта до 3 млн. руб.;
- 5000 руб. — от 3 млн. до 50 млн. руб.;
- 10000 руб. при цене от 50 млн. до 100 млн. руб.;
- 100000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.
Если контракт заключен на работы по строительству, штраф равен 5% от стоимости работ.
Как собрать идеальный раздел об ответственности сторон в проекте контракта? Если вы проводите закупку среди «обычных» поставщиков — штрафы одни, среди СМП и СОНО — другие. И еще есть несколько сложных дополнительных условий в зависимости от размера НМЦК и способа закупки, про которые легко забыть, но прописать нужно, иначе оштрафуют. Здесь вы найдете их все
Штраф за неисполнение контракта по 44-ФЗ поставщиком СМП
Для поставщиков из числа малых предприятий санкции менее жесткие. В контракте заказчик прописывает конкретную сумму штрафа, определив ее следующим образом:
- 3% от цены контракта, если цена менее 3 млн. руб.;
- 2% — если цена больше 3 млн, но меньше 10 млн руб.;
- 1% — если цена больше 10 млн, но меньше 20 млн руб.
Ответственность за неисполнение контракта по 44-ФЗ заказчиком
Рассмотрим санкции для заказчика:
- 1000 руб., при цене контракта до 3 млн. руб.;
- 5000 руб. — от 3 млн. до 50 млн. руб.;
- 10000 руб. при цене от 50 млн. до 100 млн. руб.;
- 100000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.
Что делать, если просрочили контракт не по своей вине
Представьте, вы добросовестно исполняли контракт по выигранному тендеру, но чуть задержались со сроками.
С кем ни бывает! Но заказчик уже выставил неустойку и взыскал деньги по банковской гарантии. Банк выплатил деньги заказчику и взыскал всю эту сумму с вас.
Вернулся из отпуска главный юрист и сказал, что вообще-то неустойка должна быть меньше и решил вернуть деньги компании. Подали в суд. Как удалось отсудить свои деньги, читайте в статье.
Читать обзор
Штраф за неисполнение контракта по 44-ФЗ: судебная практика
В качестве примера рассмотрим постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.07.2018 № Ф01-1822/2018 по делу № А43-25104/2017. Нижегородское Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и ООО «Барракуда» заключили государственный контракт на поставку летних костюмов.
По накладной компания поставила заказчику товар на сумму 1 325 490 руб. Оставшаяся партия была привезена позже.
Для проверки качества продукции Центр экспертиз Торгово-Промышленной Палаты Нижегородской области провел оценку. Оказалось, что костюмы не соответствуют требованиям техзадания.
Нарушения обнаружили по показателю «Поверхностная плотность, г/м2» и по отсутствию информации на пришивном ярлыке.Заказчик составил претензию и потребовал заменить товар, что поставщик и сделал. В претензии была указана сумма неустойки. Часть заказчик удержал при оплате товара. Но общая сумма пени за нарушение срока поставки и замены товара (661 037 руб.
) и штраф за поставку некачественной продукции (195 870 руб.) превысили 20% цены контракта. В итоге списать половину суммы госзаказчик не смог. С учетом ранее удержанной неустойки он потребовал поставщика заплатить 526 388 руб.
Поскольку компания не ответила на претензию, заказчик пошел в суд.
В суде поставщик заявил довод о том, что плохое качество костюмов не было доказано, имея в виду уже вторую поставку, то есть замену несоответствующего товара. Но такие аргументы не были приняты, ведь привезенные изначально товар не отвечал требованиям. В итоге суд уменьшил размер пени до 110 172 руб., исходя из обычно применяемого размера пени 0,1% за каждый день просрочки.
Из этого примера делаем вывод, что даже если поставщик заменил непригодный товар, он все равно должен заплатить штраф за несоответствующее качество продукции.
Ответственность за неисполнение контракта по гособоронзаказу
Штрафы в сфере гособоронзаказа установлены в ст. 14.55 КоАП РФ.
За нарушения, касающиеся количества, качества, комплектности продукции должностное лицо исполнителя или головного исполнителя получит от 30 до 50 тыс. руб.
Если превышен срок оплаты или нарушен порядок перечисления средств, верхний предел штрафа увеличивается до 100 тыс. руб. За грубое нарушение можно лишиться должности на срок до 3 лет.
Наказание может быть также уголовным. По ст. 201.1 УК РФ грозит срок до 10 лет за превышение полномочий с целью извлечения выгод при проведении закупки, если деяние причинило государству существенный вред. В ст.
285.4 УК РФ устанавливается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы до 10 лет за использование своих полномочий вопреки интересам предприятия из корыстных побуждений или личной заинтересованности.
Ответственность за неисполнение контракта 223-ФЗ
Размеры штрафов заказчики указывают в своих положениях и в условиях контракта. В 223-ФЗ сказано, что при определении мер ответственности следует руководствоваться ГК РФ, нормами федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103281-qqq-18-m11-shtraf-za-neispolnenie-kontrakta-po-44-fz-postavshchikom
Штрафы для поставщиков по 44-ФЗ за неисполнение контракта | Контур.Закупки
В соответствии с постановлением от 30 августа 2017 года № 1042, введены новые правила формирования штрафных санкций в госзакупках. Теперь размер штрафа указывается непосредственно в контракте. Посмотрим, сколько поставщик заплатит в том или ином случае при ненадлежащем исполнении своих обязательств.
Штрафы: общий случай
Штраф представляет собой фиксированную величину в процентах:
- от цены контракта;
- от цены отдельного этапа, если таковые зафиксированы в контракте.
Общий подход таков: чем дороже стоит контракт, тем меньше процент штрафа от его цены. Такая взаимозависимость установлена для того, чтобы поставщикам было по силам уплатить штраф, и чтобы его сумма была соразмерна с допущенным нарушением.
Максимальный размер штрафа установлен для самых недорогих закупок стоимостью до 3 млн рублей и равен 10% от цены контракта. Минимальный штраф — 0,1% от стоимости — назначается при цене контракта более 10 млрд рублей. В следующей таблице представлены все ставки штрафа в зависимости от стоимости контракта.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Таблица 1. Штрафы для поставщиков, применяемые в общем случае
| Цена контракта или этапа (в рублях) | Размер штрафа (в % от цены контракта) |
| Не более 3 млн | 10 |
| От 3 млн до 50 млн | 5 |
| От 50 млн до 100 млн | 1 |
| От 100 млн до 500 млн | 0,5 |
| От 500 млн до 1 млрд | 0,4 |
| От 1 млрд до 2 млрд | 0,3 |
| От 2 млрд до 5 млрд | 0,25 |
| От 5 млрд до 10 млрд | 0,2 |
| Более 10 млрд | 0,1 |
Надо отметить, что такая градация штрафов введена неспроста. В последнее время появляется все больше дорогих контрактов, стоимость которых оценивается миллиардами рублей. Они чаще всего заключаются в рамках целевых программ и приоритетных направлений экономического развития. Приведенная выше линейка штрафов позволяет:
- защитить интересы заказчика в случае, когда поставщик не выполняет контракт или делает это ненадлежащим образом;
- создать условия для того, чтобы штраф не привел к несостоятельности поставщика, допустившего нарушение при исполнении госконтракта.
Штрафы при проведении специальных закупок
Отдельная линейка штрафов предусмотрена для контрактов, которые заключены после проведения специальных закупок.
Подразумеваются закупки, объявленные для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Эта категория исполнителей госконтрактов поддерживается государством, что в том числе проявляется и через уменьшенные размера штрафов. Принцип сохраняется тот же — чем выше цена, тем меньше процент штрафа.
Как и в обычных закупках, процент штрафа устанавливается от цены контракта или отдельного этапа. Однако ценовых коридоров выделено гораздо меньше. Ознакомиться со штрафами для данной категории поставщиков можно в следующей таблице.
Таблица 2. Штрафы для спецзакупок (СМП и СОНО)
| Цена контракта или этапа (в рублях) | Размер штрафа (в % от цены контракта) |
| Не более 3 млн | 3 |
| От 3 млн до 10 млн | 2 |
| От 10 млн до 20 млн | 1 |
При цене контракта свыше 20 млн рублей специальные закупки для СМП и СОНО не проводятся, соответственно, штрафы для этих категорий поставщиков в заданном ценовом сегменте не предусмотрены.
Примеры расчета штрафов
Допустим, заключен контракт стоимость 9 млн рублей. Рассмотрим случаи, когда проводится обычная закупка и процедура для СМП и СОНО:
- При проведении обычной закупки этой цене соответствует размер штрафа 5%. Штрафа для поставщика составит: 9 000 000 х 5 / 100 = 450 000 рублей.
- Если же закупка объявлена для СМП и СОНО, то штраф исчисляется по ставке 2%. Поставщик заплатит: 9 000 000 х 2 / 100 = 180 000 рублей.
Обратите внимание! Второй расчет будет верен лишь в том случае, если закупка проводится специально для малого бизнеса и некоммерческих организаций, то есть на основании пункта 1 части 1 статьи 30 закона 44-ФЗ. Если объявлена обычная закупка, но победителем в ней стал субъект СМП или СОНО, штраф следует рассчитывать по ставке, предусмотренной для общего случая.
Применительно к нашему примеру сказанное выше означает следующее: если закупка проводилась для всех, но победил в ней субъект малого бизнеса, в контракте будет прописан максимальный штраф в сумме 450 тыс. рублей.
Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/shtrafy-dlya-postavshhikov-po-44-fz-za-neispolnenie-kontrakta/
Штрафы и пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта по 44-ФЗ
Дата актуализации материала по состоянию на 05.07.2018 г.
Размеры неустойки предусмотрены Правилами определения размера неустойки № 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пени чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России.
Это нарушение сроков (оплаты, передачи материалов и документации)
Можно требовать уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Если объектом закупки по контракту является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пеней будет 1/130 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы.
1.2. Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту
На практике чаще всего это случаи недопуска на территорию сотрудников исполнителя, отсутствие согласований, нарушение порядка приемки результатов и т.д.
За это предусмотрен штраф (п. 9 Правил определения размера неустойки № 1042), размер которого зависит от цены контракта:
| 1 000,00 руб. | до 3 000 000,00 руб. |
| 5 000,00 руб. | от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб. |
| 10 000,00 руб. | от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб. |
| 100 000,00 руб. | от 100 000 000,01 руб. и выше. |
1.3. Неисполнение обязательств по контракту
Если Заказчик не осуществляет никакой работы по заключенному контракту (не делает заявки на выполнение работ, оказание услуг, нужно самостоятельно выбрать вид неустойки — штраф или пени, так как законный вид неустойки не установлен (ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Размер нужно установить самостоятельно, так как обязательных правил расчета нет.
Если этого не сделать, то существует риск, что такое условие признают несогласованным и оштрафуют за нарушение ст. 34 Закона 44-ФЗ.
В суде же можно столкнуться с другой неприятной ситуацией, когда такая неустойка и судебные издержки могут быть взысканы в гораздо большем размере, чем могло быть установлено контрактом.
2. Неустойка для поставщиков
Неустойка поставщика, подрядчика, исполнителя устанавливается в виде штрафа и пеней. Их размеры предусмотрены Правилами определения размера неустойки № 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пени чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России.
2.1. Несвоевременное исполнение обязательств по контракту
Это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (п. 10 Правил определения размера неустойки № 1042).
Если заключен дорогостоящий контракт, по которому исполнитель должен отчитываться о субподряде объемом больше 10%, то установите пени за просрочку такого отчета в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора субподряда (ч. 23, 24 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Если объектом закупки являются услуги страхования ОСАГО, то в таких контрактах есть дополнительные пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):
- в размере 1% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;
- в размере 0,5% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки за нарушение срока выполнения восстановительного ремонта;
- в размере 0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.
2.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение стоимостных обязательств по контракту
За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки № 1042):
| 10% от цены контракта (этапа) | до 3 000 000,00 руб. |
| 5% от цены контракта (этапа) | от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб. |
| 1% от цены контракта (этапа) | от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб. |
| 0,5% от цены контракта (этапа) | от 100 000 000,01 руб. до 500 000 000,00 руб. |
| 0,4% от цены контракта (этапа) | от 500 000 000,01 руб. до 1 000 000 000,00 руб. |
| 0,3% от цены контракта (этапа) | от 1 000 000 000,01 руб. до 2 000 000 000,00 руб. |
| 0,25% от цены контракта (этапа) | от 2 000 000 000,01 руб. до 5 000 000 000,00 руб. |
| 0,2% от цены контракта (этапа) | от 5 000 000 000,01 руб. до 10 000 000 000,00 руб. |
| 0,1% от цены контракта (этапа) | от 10 000 000 000,01 руб. и выше. |
Если же контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа определяется по п. 4 Правил определения размера неустойки № 1042:
| 3% от цены контракта (этапа) | до 3 000 000,00 руб. |
| 2% от цены контракта (этапа) | от 3 000 000,01 руб. до 10 000 000,00 руб. |
| 1% от цены контракта (этапа) | от 10 000 000,01 руб. до 20 000 000,00 руб. |
Если же контракт заключен по результатам аукциона на повышение, то размер штрафа зависит от НМЦК (п. 5 Правил определения размера неустойки № 1042):
| 10% от НМЦК | до 3 000 000,00 руб. |
| 5% от НМЦК | от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб. |
| 1% от НМЦК | от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб. |
За несоблюдение требований о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО штраф составит 5% от объема такого привлечения, указанного в контракте (п. 8 Правил определения размера неустойки № 1042).
За несамостоятельное выполнение строительного контракта штраф составит 5% от стоимости тех работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно (п. 7 Правил определения размера неустойки № 1042).
2.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств по контракту
За это предполагается штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 6 Правил определения размера неустойки № 1042):
| 1 000,00 руб. | 3 000 000,00 руб. |
| 5 000,00 руб. | от 3 000 000,01 руб. до 50 000 000,00 руб. |
| 10 000,00 руб. | от 50 000 000,01 руб. до 100 000 000,00 руб. |
| 100 000,00 руб. | от 100 000 000,01 руб. и выше. |
Такие штрафы можно установить, например, за непредоставление счета-фактуры, какого-либо отчета или иных документов.
Материал подготовлен на основе Системы КонсультантПлюс
Источник: https://lk.usoft.ru/pamyatki/pamyatka_shtrafy_fz_44
Последствия несоблюдения сроков государственного контракта по 44-ФЗ — Макфин
В данной статье мы поговорим о том, чем грозит для поставщика несоблюдение сроков исполнения обязательств при участии в государственных закупках по 44-ФЗ, каковы последствия несоблюдения сроков государственного контракта по 44-ФЗ. Для упрощения в данной статье мы будем больше говорить о поставке товаров, хотя договора подряда в данном случае регулируются теми же нормами, если не указано иное.
Помните, если у вас возникла спорная ситуация с заказчиком по поводу сроков исполнения госконтракта, последствия могут быть весьма неприятными. Именно для этих целей мы разработали для наших клиентов специальную услугу — юридическое сопровождение при исполнении госконтракта.
Штрафные санкции за несоблюдение сроков государственного контракта
В первую очередь, в государственных контрактах, как и в любых других договорах, прописываются штрафные санкции в соответствии с п.4 статьи 34 44-ФЗ. В соответствии с п.
5 статьи 34 44-ФЗ они состоят из неустойки за каждый день просрочки поставки товара и штрафа за ненадлежащее выполнение условий государственного контракта, зависящего больше от воображения заказчика.
Это может быть штраф за невыполнение сборки, за каждый факт брака или некомплектной поставки.
Уменьшение неустойки при просрочке исполнения государственного контракта
Суды, как правило, не прислушиваются впоследствии к просьбам поставщика об уменьшении неустойки в соответствии со ст.
333 ГК РФ, выплатить неустойку и штраф придется в полном объеме, так как с проектом контракта Вы были ознакомлены, при подаче заявки на участие в государственной закупке Вы дали согласие на исполнение всех условий поставки, и сам государственный контракт Вы также подписали добровольно. Хотя ВАС предусматривает возможность снижения явно несоразмерной убыткам неустойки даже в случае, когда ее размер определен законом.
Примером здесь может служить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 по делу №А55-30801/2012, согласно которому неустойка была взыскана в полном объеме, а довод поставщика об ограничении конкуренции путем установления срока поставки товара в 1 день вовсе не нашел отклика со стороны суда. Это логично, ведь, подавая заявку, поставщик давал согласие выполнить все условия, указанные в извещении.
Об уменьшении сроков поставки как меры по ограничению конкуренции в государственных закупках мы подробно говорили в другой статье.
Судебная практика по уменьшению неустойки при просрочке по государственному контракту
Однако есть и иные, весьма интересные, примеры: постановление Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 №12945/13. В данном случае размер неустойки сильно (в 442 раза) превышал размер ставки рефинансирования, одновременно размер неустойки, начисляемой заказчику за несвоевременную оплату поставщику, совпадал со ставкой рефинансирования.
Суд обратил внимание на этот факт и на доводы ответчика о том, что многочисленные аналогичные государственные контракты имеют куда меньший размер неустойки, а заказчик не понес убытков и не доказал свои существенные затруднения от просрочки выполнения заказа. П.
1 статьи 124 ГК РФ говорит о том, что публичные образования выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими физическими и юридическими лицами, что предполагает определенную сбалансированность мер ответственности, а идея контрактной системы в сфере государственных закупок не преследует цели пополнения государственного бюджета за счет карательных штрафных санкций. На тех же доводах базируется и постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2014 года по делу №А40-168183/12-151-1326.Аналогичный пример – постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 16 июля 2014 по делу №А41-49061/13, в котором суд пошел навстречу поставщику, опираясь на тот факт, что неустойка завышена относительно годовой ставки рефинансирования в 360 раз, общий размер неустойки составлял 60% от стоимости контракта, при этом заказчиком не приведено доказательств убытков от просрочки выполнения контракта. В основу решения была положена ст. 10 ГК РФ о недопустимости осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу и злоупотребление правом. Неустойка такого большого размера признана неосновательным обогащением.
Таким образом, при существенном превышении неустойки над ставкой рефинансирования, доказать ее необоснованность в суде все-таки можно, основываясь на принципе юридического равенства, закрепленного в п.1 ст.1 ГК РФ.
Установленная законом неустойка за просрочку государственного контракта
В результате частого возникновения подобных случаев, Федеральным законом 396 от 28 декабря 2013 года в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок…» были внесены поправки, обязывающие заказчика устанавливать штрафные санкции в соответствии с Порядком, определенным в Постановлении Правительства РФ №1063 25 ноября 2013 года. Данный порядок внес существенную определенность в размер неустоек и штрафов. Штраф установлен в виде прогрессирующего процента от суммы контракта, а неустойка соответствует 0,003-0,01 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Есть еще один очень важный момент: неустойка в государственном контракте начисляется не на всю сумму контракта, а на ну ту часть, обязательств, которая не была выполнена в срок. Это прямо прописано в п.7 статьи 34 44-ФЗ и в новом порядке. На этот счет есть и Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 №5467/14.
Реестр недобросовестных поставщиков при просрочке государственного контракта
Помимо штрафных санкций, у поставщика при невыполнении поставки в срок существует и другой риск: в соответствии с п.
2 статьи 104 44-ФЗ поставщик, государственный контракт с которым расторгнут по решению суда или в результате одностороннего отказа заказчика в связи с существенным нарушением условий контракта, должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков. В соответствии с п.
9 статьи 95 44-ФЗ заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством, если это было предусмотрено контрактом. Однако понятие существенного нарушения условий контракта имеет оценочный характер.
Существенные условия нарушения государственного контракта
Сроки выполнения контракта являются одной из наиболее частых причин обращения государственных заказчиков и поставщиков в суд. Существенным нарушением судом признается такое нарушение, в результате которого стороне причинен ущерб, в результате которого она в значительной мере лишается того, на что могла бы претендовать при должном исполнении контракта, в соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ.
В соответствии с п.1 ст.708 ГК РФ сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда, в соответствии со ст.506 ГК РФ сроки поставки товара являются существенным условием договора поставки. П.2 ст.
715 ГК РФ говорит нам о том, что нарушение сроков выполнения работ является существенным нарушением и дает право заказчику отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Что же касается поставки товаров, то п.2 ст.
523 ГК РФ устанавливает в качестве существенного нарушения, достаточного для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, только неоднократное нарушение сроков поставки товара. В одной из следующих статей мы расскажем, какие существуют хитрости по законному увеличению сроков поставки товара.
Судебная практика по просрочке государственных контрактов
Существует огромное количество судебных решений, по которым государственные контракты расторгались в связи с просрочкой выполнения работ.
Стоит также отметить, что хотя мнения судов и разнятся, все же чаще неустойку взыскивают даже при условии расторжения контракта, так как расторжение контракта ведет к прекращению обязательств на будущее, но не лишает кредитора права взыскать с должника сумму основного долга и наложить на него имущественные санкции. Однако, на наш взгляд, очень важно обратить внимание на постановление Президиума ВАС от 12 апреля 2011 №12363/10, в котором сказано, что доводов истца о нарушении ответчиком сроков поставки недостаточно для расторжения договора в судебном порядке, необходимо предоставить доказательства причиненного ущерба в соответствии со ст.450 ГК РФ. Кроме того, заказчику важно соблюсти процедуру, определенную статьей 95 44-ФЗ.
Как видите, с одной стороны, последствия нарушения сроков исполнения государственного контракта для поставщика достаточно печальны, однако существует масса нюансов, позволяющая этих последствий избежать.
Позиции судов по каждому из этих нюансов двоякие, для положительного решения требуется серьезная проработка каждого конкретного случая, в Ваших доводах каждое слово будет иметь решающее значение, поэтому настоятельно рекомендуем Вам обратиться к профессионалам в этой области.Специалисты нашей компании помогут Вам отстоять Ваши интересы в спорах заказчиком, антимонопольными органами и в суде.
Автор статьи – Москалева Анастасия Владимировна.
Все ссылки на нормативные акты приведены по состоянию на 7 февраля 2014.
Понравилась публикация? Поделитесь ей в соцсетях:
Источник: https://MakFin.ru/goszakupki-i-pravo/posledstviya-nesoblyudeniya-srokov-gosudarstvennogo-kontrakta-po-44-fz/
Штрафы и пени для поставщиков по 44‑ФЗ
Статья актуальна на 16 января 2018
В любом госконтракте есть пункт, где заказчик прописывает ответственность поставщика. Посмотрим, чем отличаются штрафы и пени, как их рассчитывают и в каких случаях можно избежать.
Когда взыскивают штрафы и пени?
44-ФЗ предусматривает два основных вида нарушения:
- Ненадлежащее исполнение контракта, за которое заказчик требует штраф;
- Просрочка исполнения, за которую начисляет пени, или неустойку.
Ненадлежащее исполнение — значит, ваш товар или услуга не соответствует параметрам из контракта.
Например, если заказчик указал, что автомобильные шины должны быть текущего года выпуска, то прошлогодние он имеет право не принять. То же самое с просрочкой — нельзя выходить за сроки, указанные в контракте.
Пени не начисляют за дни, которые требуются заказчику для приемки товара (это разъяснение Минфина из письма от 07.11.2017 N 24-03-08/73293).
Внести изменения в значимые условия контракта по 44-ФЗ нельзя. Если вы начали выполнять подписанный контракт с нарушением графика, заказчик начислит пени. Если просрочка произошла по вашей вине, придется оплатить, если нет — можно оспорить.
Как насчитывают пени и штрафы?
Размер пени за просрочку и штрафов за различные нарушения индивидуален. Их начисляют по правилам из постановления правительства от 30.08.2017 № 1042.
Правила расчета пени
За каждый день просрочки начисляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта. Цена должна быть уменьшена на сумму уже выполненных работ. Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта.
Правила расчета штрафов
Сумма штрафов в контрактах до 100 млн рублей не изменилась, но в закупках больше этой суммы штрафы теперь ниже.
| НМЦ (в руб.) | < 3 млн | 3-50 млн | 50-100 млн | от 100 до 500 млн | от 500 млн до 1 млрд | от 1 до 2 млрд | от 2 до 5 млрд | от 5 до 10 млрд | > 10 млрд |
| % штрафа | 10 | 5 | 1 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,25 | 0,2 | 0,1 |
Штрафы за некачественное исполнение контракта гораздо больше, чем пени за просрочку. Если срок контракта подходит к концу, а вы не успеваете выполнить работу качественно, то лучше исполнить контракт с просрочкой, но качественно. Так вы потеряете меньше денег.
Размер штрафа для СМП и СОНКО составляет 1% от цены контракта или его этапа, но не меньше чем 1 тыс. руб. и не больше 5 тыс. руб.
По-другому рассчитывают штрафы и в закупках на повышение цены. Если цена контракта в итоге больше НМЦ, штрафы рассчитают исходя из цены контракта. В других случаях отталкиваются от НМЦ.
В этом случае порядок действий такой:
- Заказчик пишет претензию в свободной форме, где описывает факт просрочки, указывает реквизиты контракта, сумму к оплате, номер счета.
- Поставщик отвечает в письме о согласии оплатить пени и перечисляет на счет заказчика деньги.
- Стороны подписывают акт приемки, заказчик полностью оплачивает контракт и возвращает обеспечение.
Поставщик согласен с нарушением, но заказчик взыскивает деньги сам
Есть три варианта, как именно заказчик удерживает штраф или пени:
- Из суммы, которую должен поставщику за исполнение контракта.
- Из обеспечения контракта. Такая ситуация возможна, но она спорная. Поставщик может подать в суд на заказчика, так как сумма обеспечения — страховка от невыполнения госконтракта, использовать ее в других целях незаконно.
- От банка, в котором поставщик оформил гарантию на исполнение контракта. Если в гарантии есть пункт о взыскании пени за просрочку, заказчик может потребовать у банка компенсировать ему неустойку. Разбирательство с банком не должно влиять на завершение контракта: стороны подписывают акт приемки, заказчик оплачивает контракт.
Поставщик не согласен с начисленными штрафами и пени
Например, поставщик не смог вовремя начать строительство, потому что заказчик не предоставил проектную документацию. В этом случае нужно продолжать работы, а пени оспаривать. Получив претензию, поставщик подает в арбитраж. Суд разбирает обстоятельства дела и решает:
- Освободить поставщика от уплаты, если заказчик не предоставил доказательств несвоевременного выполнения работ;
- Удовлетворить требования заказчика частично. Например, по формуле неустойка составила 1 млн рублей, а суд обяжет вернуть только 200 тыс. рублей «в связи с явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства»;
- Полностью удовлетворить требование заказчика.
Можно ли избежать штрафов?
Заказчик не может сам решать, начислять пени или нет. Он обязан это сделать, как только произошла просрочка или нарушены условия контракта. Размер пени за просрочку нельзя изменить даже по согласованию сторон. Но есть ситуации, когда их не начисляют.
Закупка у единственного поставщика
Заказчик может не писать в контракте сумму штрафов и неустоек, если проводит закупку у единственного поставщика и она не дороже 100 тыс. руб.:
- на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия,
- на поставку лекарств.
Например, в этой закупке штраф есть, а в этой заказчик решил не устанавливать наказание.
Виноват сам заказчик
Поставщик может оспорить штраф или пени, если докажет, что его вины нет:
«Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны» (ч.9, ст.22, 44-ФЗ).
В Гражданском кодексе нет закрытого списка обстоятельств непреодолимой силы. Заказчик прописывает их сам в документах закупки — например, закрытие границ, военные действия, объявление карантина, природные катаклизмы и т.д. Если в контракте этого списка нет, будет сложнее доказать, что вы не виноваты в просрочке. Также проверьте, чтобы в контракте были:
- этапы и сроки выполнения работ, в которые вы успеете уложиться,
- сроки исполнения обязательств обеих сторон,
- условие о порядке и сроках приемки товара,
- параметры, по которым заказчик будет принимать товар.
Если сроки работ или требования к товарам вас смущают, помните, что внести изменения в него можно только на этапе подачи заявки. Для этого нужно подать запрос на разъяснения заказчику или жалобу в ФАС, обосновав свою претензию. Нереальные сроки исполнения контракта — это один из способов ограничить конкуренцию.
Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1138-shtrafy
