Принуждение заключить договор по итогам запроса котировок: арбитражная практика

Принуждение к заключению договора

При уклонении от заключения договора довольно часто существует возможность реализовать такую процедуру, как принуждение к заключению договора, но при наличии определенных обстоятельств. Итак, как заставить заключить договор уклоняющуюся сторону?

Ситуации, в которых участник гражданского оборота (неважно, будь это гражданин или организация), обязан, но при этом отказывается заключить договор с контрагентом, довольно часто встречаются в практике.

Прежде всего, необходимо отметить, что иск о принуждении к заключению договора имеет перспективы только в том случае, если обязанность заключить договор четко обозначена в законе или другом договоре.

Публичный договор

Закон как правило говорит о таких обязанностях в отношении публичных договоров (например, розничная купля-продажа или договор ОСАГО), то есть договоров, которые лицо обязано заключить со всяким, кто обратиться к нему с таким предложением.

Однако обязанности по заключению договора могут вытекать не только из публичных, но и других договоров, например, из договора аренды (найма жилого помещения) при реализации арендатором (нанимателем) преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок. Как правило, закон устанавливает условия такого договора (в том числе, существенные), так как они в любом случае должны быть согласованы. Условия могут быть обозначены в законе и подзаконных нормативных актах.

Предварительный договор как форма обязательства заключить договор (основной)

Договорная обязанность заключить договор основывается на такой довольно популярной конструкции, как предварительный договор. Единственной его обязанностью может быть обязанность заключить договор в будущем.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

Обязанность акцептовать оферту

Гражданский кодекс РФ подробно описывает механизм акцепта оферты (согласия на предложение заключить договор). Подробнее о случаях, когда оферту необходимо акцептовать смотрите в статье о протоколе разногласий к договору.

Предмет доказывания при предъявлении иска о понуждении к заключению договора

Заявление о принуждении к заключению договора должно содержать подтверждение следующих юридически значимых фактов:

• Наличие у лица обязанности заключить договор (как мы выяснили, обязанность может быть из закона или договора);
• Направление истцом оферты ответчику в соответствии с правилами гражданского законодательства (как правило, необходимо именно документальное подтверждение – почтовая переписка, электронная – если возможно точно установить получателя);
• Неполучение акцепта или протокола разногласий к договору, либо получение такого протокола, но несогласие с его положениями;
• При получении протокола разногласий и в случае несогласия с ним, — соблюдение тридцатидневного срока на обращение в суд;
• Уклонение от обязанности заключить договор (связано с пунктами 2-4, но при этом несет другую нагрузку – должен быть выраженный отказ ответчика от заключения либо уклонение, необходимо доказать, что ответчик действительно получил оферту);
• Конкретные условия, на которых суд обяжет заключить ответчика договор (как минимум – существенные условия, поименованные в качестве таковых в законе). Суд не может обязать заключить договор на произвольных условиях, договоренности о которых не было в предварительном договоре или которые не указаны в законе.

Таким образом, если контрагент не хочет заключать договор, необходимо исследовать все вышеуказанные обстоятельства с целью выявления возможности произвести понуждение к заключению договора.

Государственная пошлина по делам о принуждении к заключению договора

В судах общей юрисдикции предусмотрено, что при предъявлении такого иска госпошлина взимается в размере:300 рублей — для физических лиц (граждан)6 000 рублей — для юридических лиц (организаций)

В арбитражных судах — 6 000 рублей (пп. 2 п. 1 ст. 333.2 НК РФ)

Договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Отказ от заключения договора — чем грозит?

В случае отказа от подписания (заключения) договора одним из последствий уклонения от заключения договора является возмещение убытков, связанных с уклонением другой стороны от заключения договора.

В случае если требование истца будет удовлетворено, неправомерно отказавшее в заключении договора лицо будет обязано заключить договор, возместить все судебные расходы. Если предварительным договором предусматривалась неустойка, то она также может быть взыскана.

Если вам нужен юрист или адвокат по делам о принуждении к заключению договора, позвоните нам по телефону. Вы можете задать вопрос юристу прямо на нашем портале.

Мы поможем вам лично или можем посоветовать квалифицированного, надежного, опытного, компетентного в конкретном споре юриста или адвоката.

Судебная практика по принуждению к заключению договора

Примеры судебных решений по принуждению заключить договор:

Исковое заявление о понуждении к заключению договора

Скачать пример искового заявления о принуждении заключить договор можно на странице бланков и образцов исковых заявлений.

Источник: https://yurist-ekaterinburg.ru/prinuzhdenie-k-zaklyucheniyu-dogovora-otkaz-ot-zaklyucheniya-praktika-iskovoe

39. Заключение договора по итогам запроса котировок

39.1. Договор должен быть заключенЗаказчиком не ранее десяти дней со дняразмещения в ЕИС протокола рассмотренияи оценки заявок на участие в запросекотировок и не позднее двадцати днейсо дня подписания указанного протокола.

39.2.

В случае если победитель запросакотировок в срок, указанный в извещениио проведении запроса котировок, непредставил Заказчику подписанный проектдоговора на условиях, указанных вподанной участником закупки заявке ив извещении о проведении запросакотировок, а также обеспечение исполнениядоговора в случае, если Заказчиком былоустановлено требование обеспеченияисполнения договора, такой победительпризнается уклонившимся от заключениядоговора.

39.3. В случае если победитель запросакотировок признан уклонившимся отзаключения договора, Заказчик вправеобратиться в суд с иском о понуждениипобедителя запроса котировок заключитьдоговор, а также о возмещении убытков,причиненных уклонением от заключениядоговора.

Также Заказчик вправе заключитьдоговор с участником закупки, предложениекоторого содержит лучшее условие поцене договора, следующее послепредложенного победителем запросакотировок, при условии, что цена договоране превышает начальную (максимальную)цену договора, указанную в извещении опроведении запроса котировок.

При этомзаключение договора для указанныхучастников закупки является обязательным.

В случае уклонения указанных участниковзакупки от заключения договора Заказчиквправе обратиться в суд с иском опонуждении таких участников закупкизаключить договор, а также о возмещенииубытков, причиненных уклонением отзаключения договора, или осуществитьповторный запрос котировок.

40. Признание запроса котировок несостоявшимся

40.1. Запрос котировок признаетсянесостоявшимся в случае, если:

— подана только одна заявка на участиев запросе котировок;

— не подано ни одной заявки на участиев запросе котировок;

— по результатам рассмотрения заявокна участие в запросе котировок Закупочнойкомиссией принято решение об отклонениивсех заявок или о допуске к участию взапросе котировок единственногоучастника из всех подавших заявки.

40.2. В случае признания запроса котировокнесостоявшимся Заказчик вправе заключитьдоговор с единственным участником,допущенным к участию в запросе котировок.

Договор заключается на условиях,предусмотренных извещением о проведениизапроса котировок, по цене, предложеннойв заявке победителя запроса котировокили в заявке на участие в запросекотировок участника закупки, с которымзаключается договор в случае уклоненияпобедителя запроса котировок отзаключения договора.

40.3. В случае если запрос котировокпризнан несостоявшимся и договор незаключен с участником, указанным впункте 40.2настоящего Положения, Заказчик вправепровести повторный запрос котировоклибо отказаться от проведения повторнойзакупки, если необходимость в осуществлениизакупки отпала. При проведении повторногозапроса котировок Заказчик вправеизменить условия запроса котировок.

41. Запрос предложений. Требования к извещению

о проведении запроса предложений

41.1. Извещение о проведении запросапредложений размещается Заказчиком вЕИС не менее чем за семь рабочих днейдо окончания срока подачи предложений,а в случае, если начальная (максимальная)цена договора превышает 100 млн.

рублей,извещение о проведении запроса предложенийразмещается Заказчиком в ЕИС не менеечем за двадцать дней до окончания срокаподачи предложений, если иное решениене принято на заседании Межведомственнойрабочей группы по проверке обоснованностизаявленных потребностей с начальной(максимальной) ценой контракта от 100млн. рублей.

41.2. Извещение о проведении запросапредложений должно содержать следующуюинформацию:

— способ закупки;

— наименование, место нахождения, почтовыйадрес и адрес электронной почты, номерконтактного телефона и факса Заказчика;

— предмет договора с указанием объемапоставляемых товаров, выполняемыхработ, оказываемых услуг;

— место поставки товаров, выполненияработ, оказания услуг;

— начальная (максимальная) цена договора;

— форма, сроки и порядок оплаты товаров,работ, услуг;

— порядок формирования цены договора;

— сведения о валюте, используемой дляформирования цены договора и расчетовс поставщиками (подрядчиками,исполнителями), а также порядок примененияофициального курса иностранной валютык рублю Российской Федерации, установленногоЦентральным банком Российской Федерации,используемого при оплате заключенногодоговора;

— условия платежей по договору;

— срок, место и порядок предоставлениядокументации о проведении запросапредложений, официальный сайт, на которомразмещена документация о проведениизапроса предложений;

— срок окончания подачи предложений,место, дата и время вскрытия конвертовс предложениями по предмету запросапредложений, место и дата рассмотрениятаких предложений и подведения итоговзапроса предложений;

— извещение о проведении запросапредложений может включать требованиео внесении денежных средств участникомзакупки в качестве обеспеченияпредложения, обеспечения исполнениядоговора, а также обеспечения исполнениягарантийных обязательств по договорув соответствии с настоящим Положением;

— по решению Заказчика извещение опроведении запроса предложений можетсодержать указание на товарные знакив случае, если при выполнении работ,оказании услуг предполагается использоватьтовары, поставки которых не являютсяпредметом договора.

При этом обязательнымусловием является включение в описаниеобъекта закупки слов «или эквивалент»,за исключением случаев несовместимоститоваров, на которых размещаются другиетоварные знаки, и необходимостиобеспечения взаимодействия такихтоваров с товарами, используемымизаказчиком, а также случаев закупокзапасных частей и расходных материаловк машинам и оборудованию, используемымзаказчиком, в соответствии с техническойдокументацией на указанные машины иоборудование.

41.3. Документация запроса предложенийдолжна содержать проект договора,требования и условия участия в запросепредложений, начальную (максимальную)цену договора, требования к оформлениюи содержанию предложения участниказакупки, срок и место проведения запросапредложений, критерии и порядок оценкии сопоставления предложений участниковзакупки, а также иные условия, определенныеЗаказчиком.

41.4. Заказчик, официально разместившийв ЕИС извещение о проведении запросапредложений, вправе внести измененияв документацию запроса предложений,разместив в ЕИС соответствующие измененияне позднее чем за три рабочих дня додаты окончания срока подачи заявок научастие в запросе предложений в порядке,установленном для размещения в ЕИСизвещения о проведении запроса котировок.

41.5. Заказчик, официально разместившийв ЕИС извещение о проведении запросапредложений, вправе отказаться от егопроведения в любой момент до окончаниясрока подачи предложений. Извещение оботказе от проведения запроса предложенийразмещается в ЕИС в тот же в порядке,установленном для размещения в ЕИСизвещения о проведении запроса котировок.

Источник: https://studfile.net/preview/6305696/page:24/

Запрос о заключении договора и условия

Заключение договора по результатам запроса предложений Заказчик в течение 3 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок передает победителю запроса предложений либо участнику запроса предложений, с которым заключается договор, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных соответственно победителем запроса предложений, либо участником запроса предложений, с которым заключается договор, в заявке на участие в запроса предложений, в проект договора, прилагаемый к документации о запросе предложений. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную максимальную цену договора, указанную в извещении о проведении запроса предложений. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником запроса предложений, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии или внесения денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации о запросе предложений. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником запроса предложений самостоятельно. Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее, чем через 10 дней со дня размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Екатеринбург, пл. Первой пятилетки — Общая площадь, передаваемая в аренду составляет ,5 кв.

Уфа, улица Первомайская, д. Уфа, ул.

Обзор судебно-арбитражной практики рассмотрения споров, возникающих при применении закона № 223-ФЗ

С 1 января года запрос котировок должен проходит в электронной форме. Однако, закон предусматривает случаи, когда процедура может быть проведена в бумажной форме. Как говорит нам п. Запрос котировок по ФЗ порядок проведения Вспоминая определение котировки по ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях.

Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.

Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.

Организации проведения запроса котировок посвящен третий параграф ФЗ, целых 8 статей: с й по Именно в них, в основном, описываются все детали.

И потенциальным участникам, и организаторам следует знать, что участие по ФЗ — бесплатно. Средняя цена контракта, заключенного по итогам процедуры запроса котировок в году, составляет 0,13 млн руб. По данным Минфина этот показатель аналогичен данным за года. Извещение о запросе котировок Один из первых этапов закупки — это составление и публикация извещения о запросе котировок.

Срок размещения извещения о проведении запроса котировок: 1 не менее, чем за 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Форма для подачи заявки на участие в запросе котировок ФЗ, в том числе для подачи заявки в электронном виде.

Информация о том, когда и где будут вскрыты конверты и открыт доступ к электронным заявкам.

Данные о лице и организации, ответственных за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме заключения контракта в случае уклонения компании, предложившей самую низкую цену, от заключения договора.

Сведения о том, при каких условиях возможен односторонний отказ от исполнения контракта. Преимущества, предоставляемые подрядчикам в соответствии со ст.

К извещению же должен быть приложен проект контракта. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие данные и документы: Наименование, место нахождения для юридического лица , фамилию, имя, отчество при наличии , место жительства для физического лица , банковские реквизиты; согласие участника на выполнение условий, указанных в извещении; ключевой момент — стоимость, которую предлагает потенциальный исполнитель; документы, в которых подтверждается право на получение преимуществ; ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа обычно, это Генеральный директор ; документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

В случае, если сумма закупки не превышает четверть миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней. В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект контракта, ради заключения которого проводится данный тендер. По закону извещение должно оставаться в свободном бесплатном доступе до окончания срока подачи заявок.

Разместив извещение, заказчик имеет право запросить котировки не менее, чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг. Опубликования извещения не требуется, когда процедура проводится организациями, осуществляющими свою деятельность на территории иностранных государств.

В этом случае заказчик просто запрашивает стоимость товаров не менее, чем у трех потенциальных подрядчиков. Цена контракта в этом случае также может быть любой.

Все заявки на участие в запросе котировок, поданные в срок, должны быть зарегистрированы. Требовать эту информацию по закону тоже нельзя. Заказчик обеспечивает конфиденциальность поданной информации вплоть до открытия доступа к ней.

В случае, если подана одна котировочная заявка по 44 ФЗ, закупка может быть признана несостоявшйся.

Получение доступа к заявкам происходит во время и в месте, которое указано в извещении. Все, кто подал заявку на участие, имеют право присутствовать при этом, о возможности чего должен позаботиться заказчик.

Также в его обязанности входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в заявках. Котировочная комиссия может отклонить заявки не подходящие под условия, заявленные в извещении.

К таким случаям можно отнести превышение предложенной ценой максимальной цены контракта. Протокол запроса котировок Об итогах запроса котировок по ФЗ может рассказать протокол.

Образца для него не существует, но требования подробно описаны в 8 пункте, ст.

Протокол должен быть подписан всеми участниками комиссии и размещен в общем доступе.

Составляется протокол в 2-х экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение 2-х рабочих дней с даты подписания передается победителю с приложением проекта контракта.

Заключение контракта по результатам запроса котировок ФЗ Исполнитель, выбранный по итогам, должен подписать контракт в срок, оговоренный в извещении. Контракт же заключается с участником, предложившим такую же или следующую цену.

Подписание контракта можно отложить, на срок чуть более четырех недель, но только в случае возникновения особых обстоятельств или наличия актов суда. В таких случаях необходимо уведомить партнера о невозможности заключения контракта в течение дня, а в случае отмены актов или исчезновения обстоятельств сообщить об этом на следующей день.

Согласно ч. Об этом он должен сообщить в извещении или в проекте контракта. В таком случае победитель закупки должен внести обеспечение на счет заказчика до подписания договора.

Обеспечение исполнения контракта по ФЗ при запросе котировок может вноситься как личными денежными средствами, так и банковской гарантией.

Несостоявшийся запрос котировок по ФЗ Если подана одна заявка на участие в запросе котировок по ФЗ, то считается, что определение подрядчика не состоялось и контракт подписывается с тем претендентом, который есть.

Если даже после продления периода приема — заявок нет, заказчик меняет план-график и снова осуществляет закупку.

Отмена запроса котировок Бывают ситуации, когда необходимо знать, как отменить проведение запроса котировок ФЗ.

Определение поставщика, может быть отменено за 2 дня до истечения срока, указанного в извещении, и ранее. После принятия такого решения заказчик должен не позднее, чем через сутки изменить план-график.

Сведения о том, что запрос котировок не состоится немедленно публикуется и сообщается каждому, из подавших заявку. С момента публикации определение поставщика считается отмененным.

Запрос котировок в электронной форме Обновленный закон ФЗ вводит возможность с 1 июля года проведения запроса котировок в электронной форме. А с 1 января года — заказчики будут обязаны осуществлять закупки по ФЗ на электронных площадках. Основными моментами можно выделить: Извещение о проведении закупки должно быть опубликовано не менее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.

Внесение изменений в извещение возможно не позднее 2-х дней до окончания подачи заявок.

Продление сроков подачи заявок таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 5 дней.

Необходимо внимательно заполнить наименования заказчика, так как помимо него в документации также может быть указан Уполномоченный орган. Оргнанизационно правовую форму надо писать в развернутом виде, например «Общество с ограниченной ответственностью», а не «ООО».

Обязательно вписать ИНН учредителей и руководителя организации-подрядчика. Юридический адрес компании должен совпадать с выпиской.

Генерального директора и бухгалтера необходимо прописать раздельно, даже если это одно и то же лицо. В случае отсутствия сайта, надо указать информацию об этом.

Поле «Процент снижения цены контракта указывается по усмотрению участника закупки » все же рекомендуется заполнять.

Необходимо приложить в составе заявки декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям. Если в составе заявки отсутствуют другие документы, то в соответствующей строке стоит указать 0. При подписании заявки помимо ФИО также необходимо указать должность.

Технологическое присоединение к тепловым сетям

Источник: https://arnow.ru/zaklyuchenie-dogovora/zapros-o-zaklyuchenii-dogovora-i-usloviya.php

Заключение контракта по итогам запроса котировок 44-ФЗ

Запрос котировок по праву считается самой быстрой и простой закупочной процедурой. Она не предусматривает проведения торгов, а процесс подготовки и рассмотрения заявок занимает не более недели.

По итогам запроса котировок между победителем и заказчиком должен быть заключен контракт. При этом необходимо соблюдать определенный порядок, предусмотренный статьей 78 44-ФЗ. Рассмотрим его подробнее.

Действия заказчика при заключении контракта 

После того как заказчик представил на всеобщее обозрение финальный протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, начинается стадия формирования контракта. Заказчик обязан подготовить проект документа и предоставить его поставщику на подпись.

Контрактный управляющий заказчика самостоятельно заполняет все недостающие сведения в проекте контракта. Спецификация, которая становится неотъемлемой частью договора, должна содержать в себе сведении из заявки участника. Должностное лицо заказчика может также попросить поставщика заполнить проект контракта. Но напрямую такое правило законом не предусмотрено.   

Когда поставщик отказывается подписывать договор, он признается уклонившимся. В этом случае заказчик должен собрать все необходимые сведения  и передать их в реестр недобросовестных поставщиков. Если заказчик несет какие-либо материальные убытки, он получает право потребовать в суде взыскание их с виновника.

Действия поставщика при заключении договора

После того как поставщик признан победителем и получил от заказчика проект контракта он должен осуществить следующие действия:

1. Проверить правильность заполнения контракта и спецификации к нему. В случае выявления неточностей, известить об этом представителя заказчика.
2. Завизировать контракт подписью руководителя компании и печатью при ее наличии.
3. Подготовить выписку из ЕГРЮЛ или копию этой выписки, которая заверена у практикующего нотариуса. Она должна быть выписана не ранее, чем за полгода до момента опубликования в сети извещения о реализации запроса котировок. Если поставщик является юридическим лицом, зарегистрированным в иностранном государстве, то он обязан предоставить заверенный перевод на русский язык документ о государственной регистрации компании.
4. Заказчик имеет право прописать в извещении о реализации запроса котировок требования о внесении обеспечения исполнения контракта. В этом случае поставщик должен перевести на расчетный счет заказчика сумму, указанную в извещении, или получить банковскую гарантию. Порядок предоставления обеспечения и требования к банковской гарантии точно такие же, как при осуществлении электронного аукциона.
5. Передать заказчику подписанный контракт вместе с выпиской ЕГРЮЛ. Не предоставление поставщиком сведений о государственной регистрации считается основанием для признания его уклонившимся от заключения контракта и внесения сведений о нем в РНП. Одновременно с этим поставщик должен передать документ, подтверждающий внесение им обеспечения исполнения контракта. Это может быть платежное поручение или банковская гарантия. 

После того как контракт завизирован обеими сторонами начинается период его исполнения. Сроки выполнения обязательств отсчитываются от суток, следующих за датой подписания контракта, указанной в тексте документа. 

Регламентированные сроки

Согласно части 13 статьи 78 44-ФЗ контракт по результатам запроса котировок должен быть заключен не ранее, чем через календарную неделю с даты публикации в сети протокола оценки заявок. Общий срок оформления договора не может также превышать 20 дней. 

Часть 15 статьи 78 44-ФЗ предусматривает, что при наличии судебного акта или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствуют заключению контракта стороной в установленные законом сроки, она обязана известить об этом другую сторону в течение суток. Пи этом срок подписания договора замораживается до тех пор, пока обстоятельства не изменятся. Как только ситуация нормализуется сторона обязана известить об этом другую сторону в однодневный срок.  

Ответственность за нарушения при заключении контракта

Если поставщик не уклоняется от подписания договора и предоставляет заказчику все необходимые документы, то за соблюдением дальнейшей процедуры должен следить контрактный управляющий.  За нарушение регламентированного срока визирования контракта на него возлагается штраф в размере 50 тысяч рублей. 

Иногда в ходе проверок выясняется, что при заключении контракта были изменены его существенные условия, например, цена или сроки исполнения.  В этом случае организация-заказчик должна будет выплатить в качестве штрафа 200 тысяч рублей, а контрактный управляющий – 20 000 рублей.  

Все правила заключения договора между сторонами по результатам проведения запроса котировок являются обязательными к исполнению. Нарушением норм законодательства влечет за собой ответственность. На представителя заказчика накладывается штраф в размере до 20 000 рублей.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/170-zaklyuchenie-kontrakta-zapros-kotirovok-44-fz

Принуждение заключить договор по итогам запроса котировок: арбитражная практика

Рассмотрим на примере арбитражной практики заявление заказчика об оспаривании решения антимонопольной службы. Контрольный орган ранее направил заказчику предписание заключить с победителем закупки договор, который заказчик так и не заключил.

Разберем Постановление Арбитражного суда г. Москвы № А40-124169/15-121-1012.

Учреждение провело запрос котировок в электронной форме. Предметом закупки были работы по ремонту объектов военных городков.

После подведения итогов процедуры заказчик отказался заключать подписанный победителем договор. Победитель подал жалобу в ФАС. Рассмотрев жалобу, выявили в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Заказчик получил предписание устранить нарушение и направить победителю запроса котировок проект договора.

Заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании предписания контролеров недействительным.

Решение суда

Заказчик мотивировал свою позицию ссылкой на Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), а именно на ст. 421, 432, 435, 437, 445 ГК РФ. По мнению заказчика, из смысла статей вытекает, что запрос котировок — конкурентная процедура, по итогам которой заказчик вправе заключить договор. Но такая процедура не накладывает на него безусловного обязательства по его заключению.

Запрос котировок, как счел заказчик, не является торгами по смыслу ст. 447–449 ГК РФ и не регулируется положениями кодекса о публичном конкурсе.

То же самое было указано у заказчика и в положении о закупках, и в документации.

Заказчик посчитал, что в отношении запроса котировок следует применять положения гражданского законодательства и заключить договор через направление оферты (а от контрагента ожидал акцепт оферты).

Заказчик счел, что понуждение к заключению договора недопустимо, и заявил о превышении антимонопольным органом полномочий при рассмотрении жалобы.

Суд не принял доводы учреждения об отсутствии у него обязанности по заключению договора с участником.

Заказчик вправе проводить закупки у единственного поставщика, если в положении о закупке установлен порядок закупки таким способом (письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 № Д28и-3356).

Поторопитесь записаться на ближайший курс
«Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)»

В программе обучения:

• Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
• Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
• Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
• Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
• Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
• Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »

Позиция суда

В положении о закупке заказчика запрос котировок назван конкурентной процедурой, при проведении которой заказчик может заключить договор с участником, чья заявка в наибольшей степени соответствует требованиям извещения. Конкурентными процедурами в силу положений ст. 447–449 ГК РФ являются торги.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и юридических лиц.

Торгами в контексте гражданского законодательства могут быть признаны закупочные процедуры, по своей правовой природе отвечающие определению «аукцион» или «конкурс». Вне зависимости от того, какое наименование присвоено им организатором таких процедур.

Таким образом, проводя закупочную процедуру, которая по своей сути соответствует торгам, заказчик обязан соблюдать общие принципы и нормы гражданского законодательства о торгах. Заказчик не вправе нарушать права экономически более слабой стороны.

К тому же документация заказчика содержала конкретные правила проведения закупочной процедуры. Заказчик установил даты проведения, рассмотрения заявок, подведения итогов запроса котировок. Указан и срок заключения договора с победителем: в течение 15 календарных дней с даты подведения итогов.

Поэтому судьи пришли к заключению, что правовая природа процедуры полностью соответствует правовой природе торгов.

Доводы заказчика о том, что в данном случае надо применять положения об оферте, суд не принял во внимание по следующим причинам.

Публичная оферта, направленная в адрес неопределенного круга лиц, означает готовность заключить договор с любым лицом, принявшим условия оферты. Однако при проведении запроса котировок перед направлением проекта договора оферты заказчик проводил отбор лица по строго установленным критериям. Заключение договора с любым лицом, обратившимся в адрес учреждения первым, не предполагалось.

Практические выводы

Сложности при проведении процедур зачастую связаны с тем, что Закон о закупках является рамочным и в полной мере не регулирует всего комплекса отношений, возникающих при закупке. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках заказчики обязаны руководствоваться Конституцией РФ, ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Изменение условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг допускается с учетом норм положения о закупке и положений ГК РФ (письмо Минэкономразвития России от 04.12.2015 № Д28и-3540).

Положение о закупках не является единственным правовым актом, регламентирующим деятельность заказчиков. Такой документ не должен противоречить действующему законодательству.

Ведь право заказчиков устанавливать особенности проведения процедур не освобождает их от необходимости соблюдения действующих норм.

Помните о том, что положение о закупках не является нормативным правовым актом, оно должно применяться в той мере, в которой не противоречит действующим НПА.

В соответствии с ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Положениями ст. 447–448 ГК РФ не предусмотрено права на отказ от заключения договора с победителем.

Возможность проведения торгов в формах иных (помимо конкурса и аукциона) не снимает с заказчиков обязанности по заключению договора с победителем процедуры закупки. Устанавливать иной механизм заказчик не вправе.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/101847-qqe-16-m6-03-06-2016-prinujdenie-zaklyuchit-dogovor-po-itogam-zaprosa-kotirovok

Право заказчика отказаться от проведения запроса котировок

Основной частью документации становится извещение. К нему предъявляются требования, прописанные в статье 73 44-ФЗ.

В извещение обязательно должна входить следующая информация: Основные этапы процедуры и их регламентированные сроки Весь процесс проведения запроса котировок делится на несколько основных этапов. Сроки их проведения регламентированы законодательно.

Размещение подготовленного извещения в ЕИС Если НМЦК меньше 250 000 рублей, то разместить извещение нужно не менее, чем за 4 дня до момента завершения подачи предложений.

Принуждение заключить договор по итогам запроса котировок: арбитражная практика

Заказчик счел, что понуждение к заключению договора недопустимо, и заявил о превышении антимонопольным органом полномочий при рассмотрении жалобы.

Суд не принял доводы учреждения об отсутствии у него обязанности по заключению договора с участником.

Заказчик вправе проводить закупки у единственного поставщика, если в положении о закупке установлен порядок закупки таким способом (письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 № Д28и-3356)

Участником может быть любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участник вправе подать только одну котировочную заявку.

В случае, если Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Какие же документы публикуются Заказчиком на сайте? Какая информация должна содержаться в извещении?

Согласно требованиям статьи 73 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: 1) Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (СО) (пункт 1 статьи 42); 2) Краткое изложение условий контракта (пункт 2 статьи 42), содержащее: — наименование и описание объекта закупки; — информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта; — информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта; — сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг; — начальная (максимальная) цена контракта; 3) Идентификационный код закупки (пункт 3 статьи 42) (Обращаем ваше внимание на то, что данное требование вступает в силу с 1 января 2019 года); 4) Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с 44-ФЗ (пункт 4 статьи 42); 5) Используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в данном случае это запрос котировок) (пункт 5 статьи 42); 6) Срок, место и порядок подачи заявок участников закупки (пункт 6 статьи 42); 9) Форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа; 10) Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок; 12) Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 26 статьи 95 44-ФЗ; Обязательно к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В указанную категорию входят также случаи закупки следующих услуг: — клининговых — за счет федеральных бюджетных средств; — водителей транспортных средств — когда их деятельность направлена на обеспечение работоспособности судебных приставов или судей;

Конкурс с ограниченным участием К случаям, когда вариант «запрос котировок» по 44-ФЗ невозможен, также относят обязательства проводить заказчиком закупку с использованием конкурса с ограниченным количеством участников.

О проведении запроса котировок

Заказчик: Открытое акционерное общество «Ижавиа» (далее – ОАО «Ижавиа») 426015, г. Ижевск, Аэропорт, e-mail : uristavia @ list .

ru Контактное лицо Заказчика: начальник юр.службы Обухова Татьяна Викторовна, телефоны: (3412) 630-757, 630-622 факс (3412) 78-05-43. Извещение о проведении запроса котировок размещено на Интернет сайте www.

Есть ли возможность отказаться от закупки по 223-ФЗ?

в Положении о закупке ОАО «НК Роснефть» говорится, что такое извещение должно быть размещено в ЕИС (а также на сайте самого заказчика) в течение 3-х календарных дней со дня принятия решения, но обязательно до срока окончания подачи заявок .

Отказ заказчика от заключения договора Заказчики в своих положениях могут обозначать свое право отказываться от заключения договора после определения победителя закупочных процедур.

Источник: http://myeconomist.site/pravo-zakazchika-otkazatsja-ot-provedenija-zaprosa-kotirovok-19287/