Какие способы закупок заказчики используют чаще

Как заказчики выбирают поставщиков на ЭТП

25.06.19

Руководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько рассказывает про основные виды закупок, с помощью которых заказчики выбирают лучшие предложения на рынке.

Какие закупки чаще всего используют коммерческие заказчики?

По нашему опыту, коммерческие компании чаще всего используют на ЭТП запросы цен и запросы предложений. Такие закупки не попадают под действие ст. 447 – 449 ч. 1 ГК РФ и ст. 1057 – 1061 ч.

2 ГК РФ, а значит не накладывают на заказчика гражданско-правовых обязательств по определению победителя.

Другими словами, заказчик может отменить закупку или отклонить все поступившие заявки участников до момента выбора победителя, не неся ответственности перед ними.

Принципиальное отличие данных закупок заключается в параметрах оценки поступивших заявок.

Запрос цен. Заказчики смотрят только на стоимость предложения. Остальные параметры предложений им не интересны. Если у вашего предложения будут другие преимущества, то они не помогут победить.

Запрос предложений. Заказчики будут оценивать стоимость вашего предложения, а также иные неценовые параметры, такие как опыт работы на рынке, гарантия на продукцию, качество оказываемых услуг и многое другое. Победит тот участник, который предложит оптимальное сочетание. Как правило, необходимые параметры указывают в закупочной документации.

Как запросы адаптируют под определенные сферы деятельности или цели?

У запросов цен и предложений есть множество разновидностей, которые позволяют заказчикам выбирать поставщиков в самых разных сферах.

При создании запроса цен или предложений организатор торгов может использовать дополнительные настройки, которые кардинальным образом влияют на конкуренцию между участниками.

Давайте рассмотрим некоторые из них.

Двухэтапные запросы. Делятся на предварительный этап и ценовые торги. На первом этапе необходимо отправить пакет документов, которые подтвердят ваше соответствие требованиям заказчика. После завершения этого этапа заказчик примет решение о допуске участников ко второму этапу — в торги на право заключения контракта с победителем.

Закрытая форма подачи предложений. Цены участников скрываются, в результате подача заявок проходит без торгов.

Запросы с ранжированием. Ценовым предложениям участников присваивается ранг (место), а сами цены будут скрыты. Важно понимать, что присвоение 1-го ранга заявке участника не обеспечивает победу, а повышает шансы на неё.

Торги на единичные расценки. В процедурах данного типа начальная цена контракта является фиксированной, а торги проходят на снижение единичных расценок. Заявка участника оценивается по положениям прикрепленных документов и по значениям дополнительных полей предложений, заполняемых при ее подаче.

Запросы с возможностью подачи альтернативных заявок. Позволяют участникам отправить несколько заявок: основную и до пяти альтернативных. Альтернативные подразумевают подачу предложений с иными условиями оплаты и поставки, а также аналогами закупаемого товара, если это предусмотрено в извещении или закупочной документации заказчика.

Какие виды закупок есть помимо запросов?

Аукционы и конкурсы являются самыми популярными способами закупок в сфере госзаказа. У коммерческих закупщиков они пользуются гораздо меньшей популярностью из-за меньшей гибкости.

Эти торги регулируются ст. 447-449 ГК РФ и обязуют заказчика выбрать победителя при определенных условиях: наличие не менее двух заявок участников, которые полностью соответствуют требованиям закупочной документации.

В аукционах победитель выбирается по минимальной цене предложения, а в конкурсе по совокупности критериев: цене, репутации компании, опыту работы сотрудников, качеству материалов и других факторов.

Какие аукционы и конкурсы бывают?

Конкурсы могут быть нескольких видов: открытые и закрытые. В открытых, как следует из названия, могут принять участие любые поставщики товаров и услуг. Они являются основным способом размещения государственных и муниципальных заказов.

В закрытых конкурсах информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц. Как правило, это закупки товаров и услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке.

В свою очередь конкурсы могут быть разделены на 2 вида: с ограниченным участием (применяются дополнительные требования к участникам) и с двухэтапным способом проведения.

Аукцион – менее распространенный способ проведения торгов, в виду небольшой эффективности его применения.

В аукционах побеждает участник, который предложил наименьшую цену в ходе пошагового снижения цены. Результатом торгов зачастую становится заключение контракта на поставку продукции или оказание услуг низкого качества.

Аналогично конкурсам, аукционы бывают с ограниченным участием, закрытыми и двухэтапными.

Для упрощения подачи заявок в аукционе на ЭТП можно использовать специального робота — автоматического аукциониста, который будет торговаться за вас в пределах приемлемой цены.

Что такое конкурентные переговоры?

Менее распространенная форма проведения торгов. Это тип закупки, при которой победитель выбирается среди двух и более участников путем проведения переговоров.

Открытые конкурентные переговоры. Заказчик информирует поставщиков, что будет вести с ними переговоры. После этого начинается прием заявок.

Далее заказчик может провести переговоры как одновременно со всеми участниками, так и с каждым по отдельности. Обсуждают характеристики продукции, стоимость и условия выполнения контракта.

После переговоров заказчик решает кого из участников допустить к закрытому конкурсу или запросу предложений, где и определит победителя.

Закрытые конкурентные переговоры. Заказчик сначала указывает ценовой порог. Это барьер для отсеивания неподходящих участников.

Если стороны не договорились, то переговоры ведутся со следующим участником.

Как подготовиться к закупке?

Перед тем, как участвовать в торгах, изучите извещение о закупке, а также закупочную документацию. Извещение не должно противоречить закупочной документации, равно как и наоборот. Если же вы столкнулись с обратной ситуацией, в таком случае стоит запросить разъяснение у заказчика с помощью функционала ЭТП. После приведения закупки в соответствующий вид можно участвовать в торгах.

Помните, что в большинстве случаев вы не сможете отозвать свое предложение после подачи заявки. Поэтому рекомендуем тщательно проверять заполненную форму заявки перед отправкой.

Даже небольшая ошибка может стать причиной отклонения участника или убытками для вашего бизнеса.

Ведь вам придется выполнять договор на условиях заказчика даже в том случае, если вы неправильно рассчитали цену своего предложения.

Источник: https://umestentorg.com/point-of-view/kak-zakazchiki-vybirayut-postavshhikov/

Методы проведения закупки по 44-ФЗ: что выбрать? | Контур.Закупки

Как известно, 44-ФЗ разрешает проводить закупки несколькими способами.

Почему же некоторые из них, например, электронный аукцион, пользуются большой популярностью, а другие объявляются крайне редко.

Дело в том, что у каждого метода определения поставщика свои особенности и ограничения. Более того, если заказчик выберет неправильную процедуру, ему грозит административная ответственность.

Что предпочитают заказчики

Конечно же, заказчики очень любят производить закупку у единственного поставщика, ведь это гораздо проще, чем провести конкурентную процедуру. Поэтому все, что только можно, закупается именно так. В основном это малые закупки с ценой контракт до 100 тыс. рублей, а также закупки у субъектов естественных монополий.

Но закон накладывает на контракты с единственным поставщиком довольно жесткие ограничения.

Поэтому этот способ занимает почетное второе место, уступив лишь электронному аукциону, любимому всеми за свою простоту и удобство.

На третьем и четвертом местах разместились, соответственно, запрос котировок и открытый конкурс. Далее расскажем о лидерах рейтинга закупочных процедур, а также упомянем и об аутсайдерах.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Электронный аукцион

Этот метод закупки удобно применять в тех случаях, когда критерием отбора поставщиков является цена контракта. Именно он позволяет с максимальной прозрачностью выбрать исполнителя на лучших для заказчика условиях.

К плюсам электронного аукциона можно отнести:

• малое количество ограничений на его проведение;
• снижение нагрузки на заказчика, поскольку вся процедура организуется торговой площадкой;
• минимальный риск претензий со стороны проверяющих органов;
• высокий уровень прозрачности процедуры, что снижает риски сговора.

Не лишен этот метод и минусов, и они таковы:

• критерием выбора является цена, поэтому качество объекта закупки оценить невозможно;
• есть зависимость от технических сбоев на ЭТП или в работе интернета, из-за чего может произойти срыв сроков процедуры;
• из всех наиболее популярных методов, за исключением конкурса, электронный аукцион является самым длительным;
• невозможно выделить несколько лотов.

Электронный аукцион выбирается, если объект закупки входит в аукционный перечень из распоряжения Правительства № 471-р, а также в случае, когда:

• в силу закона нельзя сделать закупку у единственного поставщика или через запрос котировок;
• заявки участников можно оценить только по цене, не принимая во внимание квалификацию, опыт и другие критерии.

Контракт с единственным поставщиком

В части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ изложены ситуации, когда заказчик может произвести закупку у единственного поставщика. Во всех прочих случаях делать это запрещено. Чаще всего контракт с единственным поставщиком заключается в закупках до 100 тыс. руб.

Преимущества этого метода очевидны:

• можно работать с проверенным поставщиком;
• не нужно проводить конкурентную процедуру и тратить на это время и денежные средства;
• провести закупку можно очень быстро и просто;
• нет зависимости от посторонних обстоятельства, например, от работы ЭТП.

Недостатки тоже лежат на поверхности:

• процедура неконкурентная, поэтому риск внимания со стороны проверяющих органов повышен;
• не всегда есть возможность получить лучшую цену.

Запрос котировок

Самым удобным для заказчиков вариантом быстро провести небольшую закупку является именно запрос котировок. Удобство связано с его простотой и небольшим количеством ограничений.

Главное из них — это НМЦК до 500 тыс. рублей.

Кроме того, нельзя объявлять запрос котировок, если объект должен быть закуплен закрытыми способам определения поставщика или путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Преимущества запроса котировок:

• высокая скорость проведения по сравнению с прочими конкурентными процедурами;
• процесс прост и четко регламентирован, поэтому риск претензий от контролирующих органов минимален;
• заявки можно оценивать не только по цене, но и по нестоимостным критериям.

Среди недостатков отметим:

• невозможность выделять лоты;
• так как отсутствует обеспечение заявки, к процедуре могут быть допущены недобросовестные участники;
• на применение этого метода существуют ограничения, поэтому контролирующие органы могут проверить правомерность его выбора.

Чаще всего заказчики проводят запрос котировок, если закупается небольшой объем каких-то простых товаров, поставка которых не требует от исполнителя высокой квалификации.

Открытый конкурс и его подвиды

Конкурс позволяет поставщику получить максимальный объем информации о потенциальных исполнителях. В оценке конкурсных заявок участвуют разные критерии — от цены до наличия гарантии на поставленный товар. Кроме того, в сложных закупках можно привлечь стороннюю организацию, которая возьмет на себя проведение процедуры.

Подвидом конкурса является конкурс с ограниченным участием. Провести его можно, если закупаются технически сложные и узкоспециализированные объекты.

Поставка таких товаров или услуг требует от исполнителя особой квалификации.

Кроме того, конкурс с ограниченным участием проводится для выполнения работ по сохранению культурного наследия, и работ с музейными, архивными и библиотечными фондами.

Двухэтапный конкурс может быть проведен, если исполняются сразу два условия:

• чтобы уточнить характеристики объекта закупки, заказчик должен обсудить их с участниками;
• если закупаются научно-исследовательские работы, инновационная и высокотехнологичная продукция, работа по созданию произведений искусства и литературы либо заключается энергосервисный контракт.

Закрытый конкурс

Такая процедура непопулярна и проводится только в установленных законом случаях. Через закрытый конкурс закупаются объекты для обеспечения нужд, так или иначе связанных с гостайной.

Кроме того, процедура проводится для закупок услуг водителей и уборщиков помещений для судей и судебных приставов.

Также этот метод применяется для заключения контрактов по страхованию, транспортировке и охране фондов драгоценных металлов и камней, музейных предметов и коллекций, ценных изданий, рукописей, архивных документов, которые имеют культурное значение.

Запрос предложений

Этот метод также нельзя назвать популярным. Причины того — ограниченные законом основания для проведения закупки таким способом, а также невозможность для заказчика внести изменения в извещение и закупочную документацию.

Запрос предложений проводится для закупки ограниченного круга объектов.

В частности, это спортивный инвентарь для олимпийцев и паралимпийцев, изделия художественного промысла, медпрепараты по показаниям для конкретного пациента, услуги по лечению российского гражданина за границей.

Кроме того, посредством запроса предложений закупаются диппредставительства и иные российские заказчики, осуществляющие свою деятельность за рубежом (при НМЦК до 15 млн рублей).

Запрос предложений должен быть проведен и в некоторых случаях, когда другие процедуры не дали результата. В частности, после признания электронного аукциона или повторного конкурса несостоявшимся. Также он применяется и тогда, когда контракт был расторгнут на основании части 5 статьи 95 закона 44-ФЗ, а работу или услугу по-прежнему необходимо закупить.

Выводы

Итак, как же заказчик выбирает способ проведения закупки? Прежде всего он должен проверить, не обязывает ли закон 44-ФЗ применять какой-то конкретный метод определения поставщика. Например, если объект закупки попадает в аукционный перечень, то необходимо проводить электронный аукцион.

Далее проверяется возможность закупить товар, работу или услугу у единственного поставщика. Если же закупка, допустим, не проходит в разряд малых по цене, то, вероятно, она может подойти под запрос котировок.

Ну а при цене контракта более 500 тыс. рублей заказчик в общем случае выбирает между открытым конкурсом и электронным аукционом.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/metody-provedeniya-zakupki-po-44-fz-chto-vybrat/

Как найти тендер и правильно выбрать способ закупки

От правильного выбора закупки зависит, насколько успешным будет ваше участие в ней. Нужно понимать, насколько условия контракта выгодны для вас, сколько времени есть для подготовки заявки и все ли требования заказчика вы можете выполнить. В статье мы проанализировали основные критерии, которые помогут вам выбрать подходящий тендер.

Объект закупки

Проанализируйте, соответствуют ли закупаемые товары, работы, услуги специфике деятельности вашей организации.

Для этого ознакомьтесь с наименованием и описанием объекта закупки, его характеристиками. Эта информация указана в технической части документации, которую заказчик может назвать «спецификация», «техническое задание», «проектная документация», «смета».

Условия контракта

Изучите  предложенные заказчиком условия контракта, включенные в проект контракта:

• регион заказчика, место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг,
• порядок формирования цены,
• размер обеспечения исполнения контракта,
• срок, в который поставщик должен исполнить обязательства,
• порядок и срок приемки работ, порядок оформления результатов приемки,
• срок, условия, порядок и форма оплаты, 
• возможность заказчика изменить условия контракта,
• возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Эти сведения помогут вам рассчитать минимальную цену, которую вы можете предложить заказчику, с учетом всех особенностей исполнения контракта.

Вид закупки

Обратите внимание, является закупка государственной, корпоративной или коммерческой. От этого зависит, как много данных придется обработать, чтобы подготовить заявку.

Начинающим участникам подходят закупки, которые проводятся по федеральному закону «О контрактной системе» №44-ФЗ. Закон распространяется на закупки всех госзаказчиков и регулирует все этапы сделки.

Он подробно объясняет участникам правила работы, регламентирует параметры при выборе победителя, обязывает заказчика заключить контракт с победителем и оплатить товар в срок.

При этом нарушение требований 44-ФЗ грозит штрафами заказчику, а участнику закупки — занесением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Более опытным участникам подходят тендеры, проводимые по федеральному закону «О закупках отдельными видами юрлиц» №223-ФЗ. Он устанавливает только общие принципы закупок для заказчиков. Требования к участникам и способы определения поставщика заказчики прописывают сами — в собственных положениях о закупках.

Способ закупки

При выборе закупки, необходимо учитывать, каким способом она проводится: электронным аукционом, конкурсом, запросом котировок, запросом предложений или другим.

При проведении аукциона и запроса котировок победителем признается участник, предложивший минимальную цену контракта.

Также обратите внимание, насколько детально проработан процесс подачи, рассмотрения заявок и определения победителя.

Начальная цена контракта НМЦК

Чтобы понимать, за какие расходы при исполнении контракта вам заплатят, проанализируйте начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и порядок ее формирования. Проверьте, все ли действия и затраты, предусмотренные техзаданием, включены в цену контракта. Иначе можно направить заказчику запрос на разъяснение документации. 

Требования к участнику закупки

В госзакупках по 44-ФЗ участник должен соответствовать единым требованиям, а в частных случаях — дополнительным и иным требованиям. Иначе его не допустят до участия в тендере. 

Единые требования предъявляются ко всем участникам госзакупок:

• Поставщик не прекратил свою деятельность.
• Не находится в процессе ликвидации: банкротства или конкурсного производства. 
• Не имеет задолженность в размере более 25% от балансовой стоимости активов,
• Не имеет судимости за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ.
• Не привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (дача взятки) в течение двух лет до момента подачи заявки. 
• У участника отсутствует конфликт интересов между заказчиком и участником закупки (близкие родственные связи).
• Не принадлежит к офшорным компаниям.
• Не включен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Дополнительные требования к участникам заказчики предъявляют, если закупка касается реконструкции объекта культурного наследия, строительству объекта капитального строительства, ремонту автодорог и других работ из перечня Правительства РФ №99. От поставщика могут потребовать подтвердить квалификацию сотрудников и их количество, опыт и деловую репутацию компании, ее финансовые ресурсы и оборудование. 

Иные требования к поставщику могут установить в случаях:

• При выполнении деятельности, для которой нужно иметь лицензию, членство в саморегулируемых организациях (СРО) и тд. Это соответствие нужно подтвердить документами.
• Если в рамках контракта заказчик получает права на результаты интеллектуальной деятельности, то поставщик должен иметь патент, лицензионный договор или другое подтверждение прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Требования к заявке и составление заявки

Затем, необходимо изучить требования , составу заявки,  в т.ч. к участникам закупки.

В корпоративных и коммерческих торгах требования и составу устанавливаются каждым заказчиком в соответствии со своими потребностями. Поэтому для грамотного составления заявки необходимо внимательно изучить документацию конкретной закупки, в некоторых случаях — и Положение о закупках заказчика.

В торгах по 44-ФЗ состав заявки для каждого способа закупки регламентирован соответствующими статьями закона (51, 54.4, 66, 73, 82.3, 83, 83.1). 

При описании предлагаемых к поставке товаров, работ, услуг укажите конкретные показатели товара. Эти показатели должны соответствовать значениям, установленным заказчиком в закупочной документации.

Также укажите товарный знак, страну происхождения товара, согласие на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией.

Если при выполнении работ, оказании услуг используется материал, то также необходимо указать его конкретные показатели.

Сроки

Чтобы выбрать подходящую вам закупку, учитывайте дату и время окончания срока подачи заявок. Это поможет просчитать, успеете ли вы выполнить все действия для получения допуска к участию: 

• подготовить заявку
• получить аккредитацию на торговой электронной торговой площадке (ЭТП) или в ЕИС,
• добавить электронную подпись в личном кабинете ЭТП,
• перечислить деньги или оформить банковскую гарантию для обеспечение заявки.

Также учитывайте дату окончания срока рассмотрения заявок. Так вы сможете сами отследить допустили вас к участию или нет, даже если уведомление об этом не придет на вашу электронную почту.

При выборе аукциона не пропустите дату и время его проведения, чтобы «высвободить» это время для участия в торговой сессии. В извещении в ЕИС указывают местное время заказчика.

На торговых площадках чаще всего — московское время.

Запрос на разъяснение

Если в документации закупки есть пункты, которые, по вашему мнению, не соответствуют требованиям законодательства либо допускают двоякое толкование, направьте  заказчику запрос на разъяснение документации. Даты и порядок предоставления разъяснений указаны в документации.

Где найти информацию о проводимых закупках

Согласно требованиям 44-ФЗ, все государственные тендеры публикуются в Единой информационной системе (ЕИС) www.zakupki.gov.ru. То есть все госзакупки следует искать в ЕИС.

Корпоративные закупки в рамках 223-ФЗ также можно найти в ЕИС. При этом заказчики могут публиковать их и на своих корпоративных сайтах. 

С коммерческими же тендерами ситуация гораздо сложнее. В России насчитывается более 6000 коммерческих площадок, на которых размещается информация о тендерах и проводятся закупки. Вручную «мониторить» такое количество площадок вряд ли кому-то под силу, поэтому для поиска коммерческих тендеров используют специальные агрегаторы закупок или программы.

Как искать тендеры 

Существует несколько вариантов поиска интересующих тендеров.

• Ручной поиск на конкретных ЭТП или в ЕИС. Этот способ подойдет для небольших организаций или ИП, изредка принимающих участие в тендерах и чаще всего — только в госзакупках.
• Поиск на платных и бесплатных поисковых сервисах. Такой способ предпочитают большинство поставщиков, потому что он позволяет провести полноценный поиск как государственных, так и коммерческих закупок сразу на нескольких десятках или сотен торговых площадок. А также значительно сокращает время, потраченное на поиск подходящих тендеров.
• Поручить поиск отдельному сотруднику. Для этого он должен пройти обучение, а также получить доступ к сервисам для поиска тендеров.
• Отдать подбор тендеров аутсорсинговой компании.

Как искать закупки в ЕИС

Поиск нужных тендеров в ЕИС достаточно прост и интуитивно понятен. Однако портал постоянно подвергается большой нагрузке и бесконечным доработкам со стороны разработчиков, поэтому часто работает нестабильно и может быть недоступен от нескольких часов до суток. Надеемся, что со временем эта проблема будет устранена. 

Чтобы начать поиск тендеров, зайдите на главную страницу сайта и воспользуйтесь уточняющим или расширенным поиском. Введите коды ОКПД, которые используют заказчики при публикации закупок, соответствующих сфере вашей деятельности. Также введите ключевые слова, которые могут заказчики могут использовать для описания предмета закупки. 

Сохраните созданный поисковой запрос, чтобы каждый раз не устанавливать параметры вручную. Также подпишитесь на RSS ленту результатов выдачи поиска, чтобы узнавать о новых закупках по вашему запросу.

Чтобы участвовать в тендерах часто и наиболее эффективно, по возможности, используйте агрегаторы закупок или поисковые сервисы. Это сэкономит вам массу времени и нервов.

Преимущества агрегаторов торгов

Одним из крупнейших информационных ресурсов по тендерам и закупкам, который содержит более 150 000 актуальных закупок, является система IS-Zakupki.ru. Вся информация в системе организована и представлена в удобном для поиска и просмотра виде. Закупки классифицируются по типам, регионам и отраслям, а значит вы найдете необходимый тендер за несколько секунд.

Все, что вы ищете по таким сферам как: госзаказ, госзакупки, тендеры, аукционы, конкурсы, торги — уже размещено в системе IS-Zakupki.ru. 

Система функционирует с 2009 года, и являемся одним из лидеров рынка информационного сопровождения государственных закупок и коммерческих тендеров России. 

Единая система IS-Zakupki.ru: 

• ищет закупки с 7932 сайтов и классифицирует их для быстрого поиска;
• указывает для каждой закупки точную дату окончания подачи заявки;
• хранит всю документацию, что полностью исключает сбои в работе;
• оповещает обо всех изменениях в закупке по электронной почте. 

Также IS-Zakupki.ru могут подобрать для вас дополнительные услуги: от индивидуального подбора тендеров под ваши параметры до оказания юридических и консультационных услуг для участия в закупке.

Планируйте участие в государственных и корпоративных торгах задолго до того, как состоится сама процедура закупки. Именно грамотное планирование и выбор закупки, а также участие в ней без ошибок позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты, а также корпоративные и коммерческие договоры.

Источник: https://is-zakupki.ru/material/detail/kak-vybrat-zakupku

Какие способы закупок заказчики используют чаще

Расскажем о наиболее популярных способах закупок и разберемся, какой способ проведения закупок выбрать.

Существует несколько методов осуществления государственных закупок в рамках 44-ФЗ. Все они имеют свои особенности, нюансы и сферы применения на реальном рынке.

Некоторые способы закупок пользуются гораздо большей популярностью у заказчиков и применяются в качестве основных, в то время, как другие используются гораздо реже, в ряде особенных случаев.

В целом, существующие методики можно разделить на несколько основных групп:

• Конкурсы (закрытые и открытые);
• Аукционы (закрытые и открытые);
• Запрос котировок и предложений;
• Закупка у единственного поставщика.

Наиболее популярные способы закупок

Традиционно наиболее востребованными и часто применимыми способами определения поставщика являются электронный аукцион, закупки у единственного поставщика, запрос котировок и открытый конкурс.

Закупки у единственного поставщика

Данный способ является неконкурентным и, по сути, представляет собой передачу контракта конкретному лицу. Среди основным конкурентных преимуществ данного способа закупок:

• возможность работать с известным и проверенным поставщиком;
• минимальные ресурсные затраты на проведение процедуры заключения контракта;
• сниженный риск технических сбоев и нарушений при заключении контракта;
• возможность существенно сократить время выбора поставщика и заключения с ним договора.

Закупки у единственного поставщика являются довольно простой и быстрой процедурой, что и обуславливает их популярность.

Открытый конкурс

Проведение открытого конкурса позволяет заказчику получить больший объем сведений о потенциальных поставщиках, в частности, узнать не только предлагаемую цену, но также квалификацию поставщика, возможные гарантии и т.д. В этом смысле открытый конкурс является весьма заманчивой процедурой для заказчиков.

Кроме того, следует отметить, что часть функций по проведению процедуры открытого конкурса заказчик может передать сторонней организации, что очень помогает при сложных закупках. В то же время, закрытый конкурс считается достаточно длительной и сложной процедурой, что негативно сказывается на его популярности. Подробнее о том, как правильно провести закрытый конкурс, читайте в статье.

Какой способ проведения закупок выбрать

Следует понимать, что при выборе способа закупок, заказчик должен ориентироваться не только на популярность и доступность того или иного способа, его преимущества или собственные пожелания, но также на ограничения и требования, обозначенные в 44-ФЗ.

Каждый представленный способ предъявляет определенные требования к заказчику и условиям контракта и может быть использован далеко не в каждом случае. В то же время, менее популярные методики могут оказаться наиболее подходящими для конкретной закупки с учетом всех ее нюансов и отрасли экономики, в которой осуществляется подписание госконтракта.

Тенденции нескольких последних лет показывают, что электронный аукцион, открытый конкурс и закупки у единственного поставщика уверено лидируют на рынке и не собираются сдавать своих позиций в пользу менее популярных методик.

Данные способы закупок являются наиболее прозрачными, конкурентными и выгодными для заказчика, что обуславливает их высокую популярность и стабильное положение в сфере государственных закупок.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102643-qqq-17-m4-26-04-2017-sposoby-zakupok-zakazchiki

Способы закупок 44 ФЗ

Заказчик проводит закупки у единственного поставщика или конкурентными способами: открытыми или закрытыми. Извещения об открытых закупках заказчик публикует в ЕИС, участвовать в них могут любые поставщики. Закрытые закупки заказчик согласовывает с ФАС и после этого отправляет приглашения ограниченному числу участников, которые способны выполнить контракт.

В ст. 24 44-ФЗ эти способы просто перечислены, мы расскажем о каждом чуть подробнее:

Во всех видах конкурсах и закрытых аукционах заказчик может выделять товары и услуги в отдельные лоты. Для каждого лота заказчик обосновывает и устанавливает НМЦ, а поставщики подают заявки на участие в определенном лоте. На каждый лот заключается отдельный контракт. 

Выбирая способ, которым провести закупку, заказчик учитывает: 

• ограничения в его применении,
• сроки проведения и другие параметры, 
• НМЦ и отрасль закупки. 

Если заказчик неправильно выберет способ закупки, он получит штраф. 

Совместные конкурсы и аукционы 

Несколько заказчиков могут проводить совместные закупки одних и тех же товаров, работ и услуг. Организатором совместного конкурса или аукциона выступает государственный уполномоченный орган. Заказчики заключают с ним соглашение, в котором прописывают: 

• юридическую информацию о сторонах, 
• сведения о закупках (идентификационные коды, НМЦ, сроки и т.д.)
• порядок проведения закупок, 
• перечень полномочий организатора,
• другую необходимую информацию. 

Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных закупок пропорционально доле НМЦ. Контракт с победителем каждый заказчик заключает по отдельности. 

Централизация закупок 

Закон предусматривает возможность централизовать любые закупки госзаказчиков на федеральном или муниципальном уровне.

В этом случае один уполномоченный специализированный орган будет планировать закупки, проводить их, оценивать заявки, принимать товар.

При этом он не сможет обосновывать закупки, определять условия контракта, в том числе НМЦ, и подписывать контракт. Контракты подписывают заказчики, для которых выбраны поставщики.

Ограничения и преимущества поставщиков

Ограничивать участие в закупке можно только в случаях, предусмотренных законом. Все ограничения заказчик перечисляет в документах закупки. Если он выставил ограничение, не предусмотренное 44-ФЗ или постановлением правительства, он должен обосновать это. 

Участвовать в закупках поставщики могут самостоятельно или через представителей. Полномочия представителей подтверждаются доверенностью, выданной в соответствии с Гражданским кодексом.

Организациям инвалидов и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы

Предприятие УИС или организация инвалидов участвуют в закупке наравне со всеми, но если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, (не выше НМЦ). Преимущество дается при закупке определенных товаров, включенных в перечень правительством. Заказчик указывает в извещении о закупке о том, что для организации инвалидов и предприятия УИС получат приемущества. 

Субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям

Госзаказчики должны провести у СМП и СОНКО не меньше 15% от годового объема закупок. НМЦ каждой такой закупки не выше 20 млн рублей. Давать преимущества этим организациям можно в открытых конкурсах, конкурсах с ограниченным участием, двухэтапных конкурсах, электронных аукционах, запросах котировок и запросах предложений. 

Заказчик может установить преимущество так: 

• объявить закупку только среди СМП,
• потребовать, чтобы победитель закупки взял на субподряд организации из числа СМП и СОНКО. 

В первом случае участник закупки из числа СМП или СОНКО должен задекларировать, что он принадлежит к этой категории бизнеса. Во втором случае несет гражданско-правовую ответственность, если не выполнит это требование. 

Если закупка, объявленная только среди СМП, не состоялась, заказчик может провести ее на общих основаниях. Контракт, заключенный с СМП, заказчик оплачивает в течение 30 дней с даты подписания акта-приемки. 

По итогам года заказчик публикует в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО, куда включает информацию о состоявшихся и несостоявшихся закупках с ними. 

Единые требования 

Поставщик может участвовать в закупке, если:

• организация не ликвидируется, не является банкротом, не приостановила деятельность,
• не имеет задолженностей по налогам, 
• у руководителя и главбуха нет судимости в сфере экономики,
• за последние 2 года не привлекался к административной ответственности,
• нет аффилированности с заказчиком,
• обладает исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности, 
• не принадлежит к оффшорным компаниям (это подтверждается при аккредитации на ЭТП, выпиской из ЕГРЮЛ в заявке для конкурса, для запроса котировок выписку предоставляют при подписании контракта),
• не состоит в РНП, если заказчик установил в закупке требование об отсутствии в реестре.

Закон не обязывает документально подтверждать соответствие единым требованиям. Участник декларирует это в свободной форме. Но комиссия по закупкам может проверить данные. Если поставщик им не соответствует или предоставил недостоверную информацию, заказчик отклонит его заявку. 

Дополнительные требования 

Устанавливать дополнительные требования заказчик может только на отдельные виды товаров в конкурсах с ограниченным участием, двухэтапных конкурсах, закрытых конкурсах с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсах или аукционах. Дополнительные требования прописаны в постановлении от 04.02.2015 г. № 99: 

• финансовые ресурсы для исполнения контракта,
• право собственности на недвижимость и технику, 
• опыт аналогичных работ, 
• нужное количество квалифицированных специалистов.

Эти требования поставщики должны подтверждать документально. Например, прикладывать к заявке копии актов приемки выполненных работ по аналогичным контрактам, трудовые договоры с квалифицированными специалистами, бухгалтерскую отчетность. 

Все требования заказчики прописывают в документах закупки и не имеют права выходить за рамки 44-ФЗ. Если заказчик необоснованно отклонил заявку, это можно обжаловать в ФАС. 

Отдельно прописаны требования к поставщикам жизненно важных лекарств. Заказчик имеет право в любой момент отказаться заключать контракт, если обнаружит, что: 

• предельная цена этих лекарств не зарегистрирована,
• цена превышает предельную цену отпускных цен производителя, а поставщик отказывается ее снижать. 

Источник: https://pravobez.ru/articles/sposoby-zakupok-44-fz-.html