Как сформировать и внести изменения в план закупок в Электронном бюджете в 2019 году

План закупок по 44-ФЗ на 2019 год + пошаговая инструкция

Все заказчики, приобретающие товары и услуги для собственных нужд за счет бюджетных средств, обязаны составить и опубликовать в открытом доступе план закупок (ПЗ) на 2019 – 2021 годы.

Правила его создания установлены постановлением Правительства России № 552 от 05.06.2015 года.

Однако в конце 2018 года Министерство финансов опубликовало письмо, которым подтверждается введение нового порядка оформления этого документа.

Особенности формирования

Необходимость формирования ПЗ на каждый финансовый период предусмотрена статьей 17 44-ФЗ. Такой документ должен содержать информацию о целях приобретения товаров и услуг, описание закупаемых объектов, данные об объемах выделенного финансирования, планируемые сроки проведения процедур. 

Частью 4 статьи 38 44-ФЗ обязанность по составлению и публикации плана возложена на контрактного управляющего и контрактную службу. Сформированный документ должен быть в обязательном порядке утвержден руководителем предприятия и завизирован печатью.

Ранее план составлялся при помощи функционала ЕИС. Теперь сделать это будет невозможно. Министерство финансов 23.10.

Если компания создала форму на 2019-2021 годы в ЕИС, до момента введения новых правил, то ей придется снова оформлять ее по новым правилам. 

Сама форма документа осталась прежней. Вначале заказчикам нужно заполнить шапку. В нее вносится наименование и реквизиты организации. 

Далее заполняется основная часть. Она имеет форму таблицы, в которую вносится информация обо всех закупках. 

Обязательно прикладывается обоснование приобретения товаров и услуг. Все сведения также представляются в виде таблицы.

Сроки формирования и размещения 

Сроки составления и публикации ПЗ прописаны в статье 17 44-ФЗ.

Государственные и муниципальные заказчики формируют и утверждают документ в течение 10 дней с момента доведения до них объема прав в денежном эквиваленте на принятие и исполнение обязательств в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса России. Для унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностии. 

Все организации обязаны опубликовать документ в открытом доступе в течение трех рабочих дней с момента его утверждения. Исключения составляют сведения, признанные государственной тайной. 

Опираясь на нормы статьи 191 Гражданского Кодекса России, можно сделать вывод, что срок формирования плана начинает отсчитываться со дня, следующего за датой доведения до организации бюджетных лимитов. День размещения самого отчета также не входит в отведенные 10 суток.

Пошаговое составление плана в системе «Электронный бюджет» 

Все государственные заказчики обязаны проводить планирование при помощи системы «Электронный бюджет».

Чтобы к ней подключиться, необходимо иметь квалифицированные электронные цифровые подписи для каждого сотрудника, который будет работать с программой.

После этого собирается минимальный пакет документов и направляется заявка на подключение. Спустя некоторое время компании предоставляется доступ к личному кабинету в системе. 

Формирование документа проводится по следующему алгоритму:

2. Формировать позиции можно тремя способами: в ручном режиме, на сновании карточек укрупненных закупок, массовое создание на основании группы карточек. Рассмотрим дальнейшие действия на примере ручного режима. Вначале заполняется вкладка «Основные сведения».

3. Перейти к вкладке «Объем финансового обеспечения. Для создания строк используется кнопка «Добавить новую строку». Вносится год размещения закупки, КБК, дополнительные сведения и суммы финансового обеспечения. 

4. Перейти во вкладку «Обоснование закупки». Здесь вносятся сведения о реализации государственных программ, ожидаемых результатах от их исполнения, обоснование выбранных объектов. 

5. Заполнение вкладки «Обоснование закупки» заканчивается заполнением графы «Нормативно-правовые акты». Позиции в этом перечне добавляются путем нажатия на кнопку «Добавить новую строку». Имеется возможность также прикреплять дополнительные бумаги путем нажатия на кнопку «Добавить вложение».

6. На следующем этапе заполняется вкладка «Лист согласования». Блок «Согласующие» становится активным после установления галочки в поле «Требуется согласование». Если согласовывать документ не нужно, поле оставляют пустым. Проставляется галочка в поле «Утверждающий». Вносятся данные должностного лица, ответственного за утверждение. 

7. Далее проводится проверка и сохранение всей внесенной информации. 

8. После того как все данные успешно прошли проверку, их отправляют на согласование. Для этого следует нажать соответствующую клавишу в открывшемся окне. 

9. Откроется панель согласования. В ней имеются кнопки «Согласовать» и «Утвердить». Эти операции проводит уполномоченное лицо. 

11. После проверки всего документа, в общем списке будут видны пункты, которые не согласованы. Для их корректировки нажимают кнопку «Взять в работу». 

12. В утвержденные позиции также можно вносить изменения. Для этого имеется кнопка «Внести изменения в утвержденную версию». После нажатия на нее позиция приобретает статус «Черновик». Информация о предыдущих версиях доступна на вкладке «Версии». 

13. После того как все позиции утверждены, переходят к формированию самого ПЗ. Для этого в главном меню выбирают пункт «План закупок». Нажимают на кнопку «Создать». Откроется вкладка «Общие сведения». Часть информации в ней заполнится автоматически. Останется лишь ввести недостающую информацию. 

14. Переходят во вкладку «Позиции плана закупок». Нажимают на кнопку «Включить позицию». В появившемся списке выбирают необходимый пункт и нажимают «ОК». Таким способом в документ добавляются все ранее созданные позиции. 

15. На основании внесенных позиций автоматически заполнится информация во вкладках «Особые закупки», «Итоги по КБК», «Итоги по КВР» и «Обоснование закупок». 

16. Переходят на вкладку «Лист согласования». Все действия на ней аналогичны тем, что осуществлялись для каждой позиции. 

17. После весь план отправляется на согласование. Делается это из списковой формы путем нажатия на кнопку «Отправить на согласование». Процесс согласования будет точно таким же, как и для каждой позиции. 

Впоследствии рядом с данными плана появится цифровой маркер. Желтый цвет обозначает, что документ отправлен, зеленый — контроль пройден, красный – контроль не пройден, а коричневый – контроль отменен. Аналогичным образом отобразится статус публикации документа в ЕИС. Только увидев два зеленых маркера можно считать, что план закупок правильно оформлен и размещен в ЕИС.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/264-plan-zakupok-2019

Порядок формирования, размещения и изменения плана закупок в Электронном бюджете по 44-ФЗ

«Электронный бюджет» – это государственная программа, которая предназначена для бюджетного планирования. Она была разработана совместными усилиями Министерства финансов и федерального казначейства в целях повышения прозрачности и открытости государственных инстанций при осуществлении закупочной деятельности.

Что собой представляет система Электронный бюджет

Программа для планирования «Электронный бюджет» повышает качество управления в финансовой сфере среди государственных заказчиков. Первоначально она была создана для объединения денежных потоков.

Концепция создания данной информационной системы прописана в распоряжении Правительства №1275-р от 2011 года. Порядок работы системы, ее цели и задачи регулируются Постановлением Правительства №658 от 2015 года.

Система включает в свой состав несколько подсистем, которые предназначены для реализации тех или иных задач в закупочной и финансовой отрасли. В частности, это подсистемы для управления закупками, кадрами, бюджетного планирования, управления денежными средствами, расходами и доходами, подсистема с нормативно-правовой информацией и пр.

«Электронный бюджет» позволяет заказчикам обеспечивать информационное взаимодействие, заполнять сведения по различным закупочным процедурам, вести бухгалтерский и кадровый учеты и пр.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

В программе необходимо зарегистрироваться следующим пользователям:

1. Органам государственной власти и местного самоуправления.
2. Государственным внебюджетным фондам.
3. Организациям, которые являются участниками бюджетного процесса и финансируемые из бюджета.
4. Юрлицам, финансируемыми из бюджета.
5. Компаниям, которые осуществляют закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится через систему «Управление финансами», если в качестве заказчика выступает РФ. Автономные и бюджетные учреждения вправе формировать и публиковать планы-графики в ЕИС.

Все закупочная документация должна быть продублирована в Электронном бюджете, а затем передана в территориальное подразделение Федерального казначейства.

С 2019 года размещение плана закупок через сервис для федеральных заказчиков обязательно.

Что требуется для работы

Регламент подключения и работы с системой «Электронный бюджет» закреплен в письме Минфина №21-03-04/35490 от 2016 года. Для работы с системой нужно выполнить следующие действия:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

1. Выпустить приказ о назначении ответственных лиц для работы в сервисе. В нем необходимо определить уполномоченных за разработку документации сотрудников, утвердить обязанности ответственных работников и ознакомить всех сотрудников с содержанием приказа.
2. Провести диагностику автоматизированных мест, с точки зрения возможности их подключения к системе. Для этого должны соблюдаться требования к сертификату и программному обеспечению. Среди базовых требований: процессор с частотой не менее 60 МГц, оперативная память – от 128 Мб, сертифицированный КриптоПро CSP, ОС Windows Vista/7/8/8.1 и пр.
3. Сделать для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Если у пользователей есть ключи, которые они используют для ЕИС, то такие ключи подойдут и для «Электронного бюджета».
4. Установить специализированное программное обеспечение Windows Installer, а также необходимые драйверы.
5. Оформить заявку на подключение. Она имеет установленную форму по письму Минфина №21-03-04/61291 от 2016 года.
6. Дождаться результатов проверки сертификатов казначейством.
7. Установить на рабочем месте сертификат и зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС.
8. Подключиться к системе, войти в личный кабинет и начать работу.

Для подключения к системе заказчику необходимо собрать определенный комплект документов, включающий в свой состав:

1. Приказ о назначении ответственных лиц.
2. Файлы с сертификатами ЭЦП, которые подписаны ответственными сотрудниками.
3. Согласие на обработку персональных данных.
4. Заявку по установленной форме.
5. Доверенность на получение сертификата.

На сайте Казначейства можно найти специальный раздел с практическими советами о подключении к сервису.

Порядок формирования и размещения плана закупок

Порядок формирования закупочного плана определен в письме Минфина №21-03-04/35490.

Заказчиками составляется план на трехлетний период и загружается в «Электронный бюджет», а затем сервис автоматически передает его в ЕИС.

Законодательство о контрактной системе регулирует вопросы подготовки плана закупок, но не содержит ссылок на порядок его публикации в «Электронном бюджете».

При этом федеральным казначейством было подготовлено руководство для пользователей, в котором весьма подробно прописан порядок публикации закупочного плана.

Алгоритм действий заказчиков для публикации закупочного плана должен быть таким:

• Заказчик переходит на портал и выбирает опцию «Управление закупками».
• Выбирает вкладки «Формуляры / Планирование / План».

• Прописывает позиции плана закупок и нужные статусы.

• Выбирает нужный элемент управления: «Создать, редактировать, удалить, отправить на согласование, изменить, утвердить».
• В ручном режиме заполняет вкладки с основными сведениями, объемом обеспечения и листом согласования.

• Проверяет заполнение разделов с общей информацией и сведениями о заказчике.
• Корректирует порядковый номер для ИКЗ (кода заказа), заполняет тип заказа и его наименование, коды ОКПД и ОКПД2, тип заказа, дополнительные поля при необходимости (например, если контракт в обязательном порядке проходит процедуру общественного обсуждения).
• Заполняет раздел об объеме финансирования.
• Приводит документальное обоснование заказа, которое нужно прикрепить с помощью вложения (указанные сведения не передаются в ЕИС).

• Заполняет лист согласования с указанием должностей согласующего и утверждающего лица.
• Проверяет корректность представленных данных и сохраняет изменения.
• План отправляется на согласование и утверждение. Форма для согласования содержится в разделе «Управление закупками / Формуляры / Планирование / План закупок».
• Статусы по несогласованным позициям нужно регулярно проверять для их корректировки.
• Заказчик переходит в пункт меню «Управление закупками» – Вкладка «Формуляры / Планирования / План закупок».

• Нажимает кнопку «Создать», после чего открывается форма плана с предзаполненными полями.
• Выбирает все необходимые позиции плана и проверяет, какие из них были утверждены.
• Просматривает в автоматическом режиме заполненные вкладки и обоснование.
• Заполняет лист согласования и передает на согласование.
• После перехода к формам согласования нужно нажать кнопку «Согласовать» или «Утвердить».

• План перенаправляется на контроль и размещение в ЕИС.

Некоторые вкладки в плане закупок будут заполнены в автоматическом формате, а другие заполняются вручную. Так, номер, статус, дату и версию плана система укажет самостоятельно, а плановый период прописывает заказчик.

Вкладка с данными государственного заказчика заполняется системой автоматически на основании сведений в реестре компаний.

Заказчику разрешают исправить лишь контактные сведения (адрес и телефон, электронную почту), а также ОКПО и ОКТМО.

Также к плану часто требуется прикрепить определенные документы (например, отсканированную копию плана).

Для этого необходимо выбрать одну из трех кнопок: «Добавить вложение», «Сделать отсканированную копию» или «Создать связь»,

Для добавления укрупненной закупки в системе «Электронный бюджет» нужно придерживаться такого порядка действий:

1. В закупочном плане необходимо нажать на кнопку «Добавить строку» и выбрать здесь пункт «Укрупненная закупка». Она находится во вкладке «Товары, работы, услуги». В окне «Добавление укрупненной закупки» нужно выбрать из справочника наименование государственной программы или непрограммного направления работы (функции и полномочия).
2. Нажать кнопку «Сохранить».
3. В окне «Заполнение на основании» нужно выбрать закупку и прописать здесь поля «Наименование объекта закупки», «Периодичность», «Дата начала и окончания», «Ожидаемый результат» и «Обоснование объектов».
4. По результатам работы по вкладке с товарами, работами и услугами появится нужная строка по укрупненной закупке.

На практике при попытке размещения плана через сервис заказчики часто сталкиваются с непредвиденными техническими сложностями, так как функционал недостаточно хорошо отработан. При наличии таких проблем заказчику требуется обратиться в службу поддержки ЕИС и предъявить подтверждение.

Чтобы избежать административной ответственности за неразмещение в установленные сроки плана закупок, заказчику необходимо собрать доказательства появления у него технических затруднений. Это скрины ошибок, переписка со службой поддержки и иные свидетельства того, что заказчиком были предприняты все возможные действия для недопущения неразмещения плана в положенные сроки.

Иногда в ответ на отправленный план заказчик получает ответ, что в отношении него установлены нулевые лимиты. Причиной может стать тот факт, что распорядителем не были внесены нужные сведения в ЕИС.

Как внести изменения или отменить позицию в плане закупок

При внесении изменения формируется новая версия документа, а информация о прошлых версиях продолжает быть доступной для ознакомления.

Перед составлением плана до заказчика должны быть доведены лимиты обязательств, и утвержден документ по хозяйственной деятельности. Заказчик не может разместить план-график без этого.

Но так как лимиты часто становятся известны после установленных законом сроков для размещения плана-графика, то заказчик вправе разместить план на известную ему сумму, а затем корректировать его при необходимости.

Для изменения позиции закупочного плана нужно перейти к списку планов в личном кабинете и выбрать нужную позицию для ее изменения.

1. Нажать кнопку «Внести изменения в утвержденную версию плана-графика».
2. В системе появляется новая версия данной позиции, которая приобретает статус «Черновик», а статус более ранней версии станет недействительной.
3. Выбирается нужная позиция плана и выбирается опция «Открыть документ для редактирования».
4. Вносятся правки через вкладки «Основные сведения» (здесь можно поменять тип закупки), «Объем финансового обеспечения» и «Лист согласования». Важно отобразить обоснования вносимых изменений и выбрать один из вариантов «Изменение по итогам общественного обсуждения закупок» или иное (при возникновении обстоятельств непреодолимой силы).
5. После заполнения полей нужно нажать кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно».
6. Измененная позиция подлежит согласованию.

Для отмены определенной позиции из плана закупок заказчику необходимо на этапе обоснования выбрать одну из позиций: изменение по результатам общественного обсуждения или возникновение существенных обстоятельств, которые нельзя было предвидеть на момент планирования. В результате появится опция «Отменить в рамках размещенного в ЕИС плана закупок»: здесь нужно поставить галочку.

Таким образом, в системе «Электронный бюджет» предусмотрен обширный функционал для ведения бухгалтерии, формирования закупочной документации и исполнения иных функций.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/elektronnyj-budzet.html

Экономия при проведении закупок: когда необходимо изменение плана, плана-графика закупки?

В статье мы рассмотрим, когда заказчик должен вносить изменения в план, план-график закупки и особое внимание уделим такому основанию, как образовавшаяся экономия при проведении закупок.

Изменения в план закупок вносятся в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона о контрактной системе, а также Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552, от 21.11.2013 № 1043.

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе — это актуальные и важные темы. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и состоявшимся специалистам.Планы закупок подлежат изменению:

1. приведение их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и установленных требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
2. приведение их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в нормативные акты (решения) о бюджете;
3. реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;
4. реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
5. использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
6. в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

Статья «План-график закупок на 2017 год: на что обратить внимание заказчику» —  кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.

Основания для изменения плана-графика

Изменения в план-график закупок вносятся в соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, а также с Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, от 05.06.2015 № 554. План-график должен быть изменен заказчиком как в случае изменения плана закупок,  так и в следующих случаях:

1. изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
2. изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
3. отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
4. образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований;
5. выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6. реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
7. возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
8. иные случаи, установленные в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.

Вывод: планы и планы-графики закупок подлежат изменению как в случаях изменения нормативных актов, определяющих бюджетное финансирование, так и обстоятельств самой закупочной деятельности заказчика.

Если потратили меньше запланированного. Что делать?

Использование образовавшейся экономии, как основание для внесения изменений в план, план-график закупок, вызывает множество вопросов у заказчиков. В частности, нужно ли вносить изменения и в план, и в план-график закупок или достаточно изменить только  план-график? И нужно ли уменьшать сумму в плане закупок в позиции, где образовалась экономия?

Пример.
Заказчик проводит электронный аукцион на покупку офисной мебели. На сэкономленные средств планирует приобрести еще один предмет мебели по совпадающему коду ОКПД2. Как отмечается в письме Минэкономразвития России от 16.11.

2015 № Д28и-3349, закупки, осуществляемые на сэкономленные бюджетные средства, должны быть учтены в плане-графике закупок. В этом случае заказчик корректирует только план-график, поскольку закупка осуществляется в рамках одной позиции плана.

Заказчику необходимо внести соответствующую позицию в план-график, и уточнить информацию в графе «планируемые платежи». При внесении соответствующей позиции в плане-графике закупок ИКЗ изменится с 001 на 002.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара План закупок. План-график по 44-ФЗ. Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат. 

Если же на сэкономленные денежные средства заказчик планирует приобрести товар, позиция по которому отсутствует в плане, плане-графике закупок, то заказчику надлежит скорректировать как план, так и план-график закупок, внести новую позицию в оба документа.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по соответствующей корректируемой строке. В плане закупок следует уточнить позицию «Объем финансового обеспечения».

На основе плана закупок заказчик вносит новую позицию в план-график закупок в соответствии с условиями заключенного по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта. 

Вопрос: нужно ли уменьшить сумму в плане закупок в позиции, где образовалась экономия? В письме Минэкономразвития от 29.11.

2016 № Д28и-3256 указано, что в случае необходимости осуществления заказчиком закупки товаров, работ, услуг за счет использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупок, заказчик вносит такую закупку новой строкой в план закупок и план-график закупок. При этом начальные (максимальные) цены контрактов, по результатам заключения которых получена такая экономия, не изменяются.

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/417

План закупок и правила его формирования через систему «Электронный бюджет»: пошаговая инструкция, внесение изменений и порядок размещения

30 июня 2015 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление №658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Данное Постановление стало основой для формирования новой системы взаимодействия имеющихся финансовых средств и потоков, по которым данные средств распределяются, с имеющимися потребностями государственных и муниципальных заказчиков.

Система «Электронный бюджет»: что это такое

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» данная система призвана решать целый комплекс задач.

Одной из таких задач является обеспечение предельно возможного уровня прозрачности имеющихся государственных и муниципальных расходов, требующимся органам власти, а также различным учреждениям, обеспечение деятельности которых происходит за счет средств государства, его субъектов, а также существующих муниципальных образований.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

На систему «Электронный бюджет» в плане достижения цели осуществления предельно прозрачного отражения имеющихся расходов различных государственных органов возложен целый ряд специальных задач, которые должны быть решены в ходе ее использования различными видами государственных и муниципальных заказчиков. К числу таких задач относятся:

• увеличение возможностей получения доступа к осуществляемым мероприятиям в части различных видов финансовой деятельности существующих государственных и муниципальных органов власти, а также других организаций, которые обладают статусом госзаказчиков в силу получения средств для своего существования из различных уровней бюджета;
• формирование возможных инструментов, которые позволят обеспечить взаимосвязь между различными видами планирования, в частности, стратегическим и бюджетным. Обеспечение такой взаимосвязи должно осуществляться для того, чтобы можно было проводить мониторинг имеющихся финансовых результатов и определить уровень достижения таких результатов на примере реализации имеющихся перспективных программ развития, разработанных на федеральном и региональном уровнях, а также которые применяются различными муниципальными образованиями и их органами для обеспечения различных государственных и муниципальных функций;
• размещение в публичном доступе сведений о наличии плановых результатов осуществления финансовой деятельности и о фактически достигнутых результатах, если речь идет об общественных финансах и сфере управления ими различными государственными органами, а также органами, относящимися к местному самоуправлению;
• обеспечение интеграционных процессов по отношению к составлению и исполнению принятых бюджетных документов, а также подготовка аналитических документов, в том числе в виде бухгалтерской отчетности. Такие отчетные действия должны выполнять соответствующие специалисты различных государственных и муниципальных заказчиков, в том числе имеющих публично-правовой статус;
• обеспечение полного взаимодействия различных существующих реестров бюджетных обязательств, принятых участниками закупочной системы, с возложенными на них обязательствами.

Для того чтобы решать указанные задачи, с 2018 года на всех государственных и муниципальных заказчиков возложена обязанность по размещению планов своих закупок в Единой информационной системе посредством системы «Электронный бюджет». С 2019 года план закупок, как один из плановых документов, был отменен, и его место занял план-график закупок.

Однако в системе «Электронный бюджет» сохранилась функциональная возможность формирования именно плана закупок.

Порядок формирования плана закупочной деятельности

7 июня 2019 года на официальном сайте Министерства финансов была размещена инструкция с последними изменениями о работе в системе «Электронный бюджет» в части формирования планов закупок. В соответствии с инструкцией, размещенной в данном документе, вся работа должна строиться следующим образом:

• вход в систему должен быть осуществлен только с установленной ролью «Формирование и ведение плана закупок», а сама работа проводится в специальном реестре, посвященном данному виду планов;
• следующим шагом является выбор того временного периода, для которого будет осуществляться подготовка такого планового документа. После выбора необходимо осуществить переход на вкладку, посвященную планированию;
• во вкладке планирования необходимо выбрать кнопку «Реестр», которая откроет доступ к возможностям формирования документов, где осуществляется выбор в пользу предложения «Сформировать проект Плана закупок»;
• для того чтобы перейти к непосредственному формированию планового документа, потребуется указать данные о номере телефона заказчика и его электронной почте, как контактных сведениях, которые могут быть в последующем использованы в случае необходимости;
• итогом станет открытие документа, именуемого «Проект плана закупок», в котором имеются специальные подлежащие заполнению вкладки. Это вкладки об общих сведениях, закупаемых товарах, работах, услугах, лекарственных препаратах (заполняются в случае выполнения закупки на основании пункта 7 части 2 статьи 83 Федерального закона «О контрактной системе»), товарах (работах или услугах), если начальная максимальная цена предполагаемого контракта не превышает сто или четыреста тысяч рублей, а также об итоговых значениях на основании кода бюджетной классификации (КБК);

• первой является вкладка, посвященная общим сведениям. Она заполняется в автоматическом режиме и редактированию не подлежит;

• следующим шагом становится заполнение вкладки «Товары, работы, услуги». В данной вкладке есть возможность проводить автоматическое формирование идентификационных кодов закупки (ИКЗ) – для этого необходимо поставить соответствующую галочку; либо можно отказаться от такого автоматического формирования, но при этом в случае создания последующих закупок автоматически сформировать ИКЗ уже не получится, так как система не даст такого права пользователю. Для того чтобы перейти непосредственно к формированию планируемой закупки, необходимо выбрать кнопку «Добавить строку», где будет предложено выбрать один из трех различных видов закупок;

• в некоторых случаях может потребоваться обосновать формирование длящейся закупки (например, если речь идет об энергосервисных контрактах). В этом случае необходимо перейти на вкладку «Сведения об НПА, по объемам превышающий срок ЛБО». При ее заполнении необходимо воспользоваться специальным справочником, предусматривающим выбор того или иного нормативного акта, который может быть рассмотрен в качестве основания для подтверждения правомерности такого превышения по срокам действия;

• если в план закупок необходимо включить закупку лекарственных средств на основании п. 7 ч. 2 статьи 83 Федерального закона №44-ФЗ, необходимо выбрать период, в который такая закупка должна быть проведена (например, 2021 год), что делается путем добавления строки и выбора кнопки «Добавить» и последующей кнопки «Выбрать»;

• в том случае, если ранее были выбраны какие-то типы проведения закупок, то в итоговом варианте будут отображаться только такие закупки;
• аналогичным образом будут заполняться и другие разделы проекта плана закупок;
• в том случае, если в строку необходимо внести изменения, ее надо выбрать галочкой (ставится в крайнем левом поле) и нажать кнопку «Актуализировать предложения на закупку», после чего в открывшемся окне ввести необходимые корректировочные данные и сохранить изменения;

• если строку надо удалить, то ее так же, как и в случае выше, надо выделить галочкой, и нажать кнопку в верхней части поля «Удалить»;

• после заполнения всех вкладок необходимо перейти во вкладку «Итого по КБК», где все значения будут сформированы в автоматическом режиме на основании данных других разделов. Здесь необходимо проверить итоговые значения, которые известны по предоставленным лимитам бюджетных обязательств.

Завершить формирование плана закупок необходимо листом согласования в том случае, если такое согласование требуется, либо установлением галочки на утверждении и указанием фамилии ответственного должностного лица за утверждение данного документа, после чего он отправляется на проверку в контролирующий орган (например, в Федеральное казначейство) с последующим размещением его в Единой информационной системе в сфере закупок.

Полную инструкцию Минфина о формировании проекта Плана закупок можно посмотреть здесь.

Сроки формирования и размещения

С 1 октября 2019 года вступили в силу изменения в Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с такими изменениями планы закупок, как одни из плановых документов, утратили свою силу, и теперь их роль полностью отдана планам-графикам, в связи с чем и сроки их составления определяются соответствующей статьей указанного федерального нормативного акта, а именно статьей 16.

На основании п. 7 ст. 16 44-ФЗ планирующий документ составляется государственным или муниципальным заказчиком в течение десяти дней со дня, следующего за днем получения лимитов бюджетных обязательств. Если речь идет об унитарном предприятии, то данный срок отсчитывается от даты утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Опубликовать данный документ в Единой информационной системе государственный или муниципальный заказчик обязан в срок не более трех дней с даты его утверждения в том случае, если речь не идет о сведениях, относящихся к государственной тайне (в последнем случае сведения не подлежат публикации, так как это прямо запрещено действующим законодательством).

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/plan-zakupok-3.html

Как сформировать и внести изменения в план закупок в Электронном бюджете-2019

Система «Электронный бюджет» (ЭБ) функционирует для создания и хранения отчетных документов, ведения бухучета, формирования и размещения документации государственных заказчиков и выполнения некоторых других функций. Подробнее о системе, а также о том, как сформировать план закупок в Электронном бюджете, читайте в нашем материале далее.

Субъектами системы электронный бюджет являются:

• органы госвласти и местного самоуправления;
• бюджетные учреждения;
• прочие юрлица, которые получают бюджетные средства;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• иные участники бюджетного процесса;
• заказчики по Закону № 223-ФЗ.

Кто занимается формированием плана закупок в электронном бюджете:

• госзаказчики, действующие от имени РФ;
• ФГБУ, ФГУПы, чье имущество принадлежит РФ;
• федеральные государственные автономные учреждения, чье имущество принадлежит государству;
• ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, которые проводят закупки в рамках переданных им полномочий госзаказчика от федеральных органов власти, госкорпораций.

Об этом сказано в п. 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168).

Следующие заказчики публикуют план закупок через интерфейс ЕИС или посредством региональных или муниципальных информационных систем:

• госзаказчики, действующие от имени субъекта или муниципального образования;
• бюджетные учреждения, созданные субъектом или муниципальным образованием);
• ГУПы, чье имущество принадлежит субъекту РФ;
• МУПы;
• автономные учреждения, созданные субъектом РФ;
• бюджетные, автономные учреждения, созданные субъектом РФ, ГУПы, чье имущество принадлежит субъектам, МУПы, которые проводят закупки в рамках переданных полномочий заказчиков по заключению контрактов от имени субъектов РФ.

Кроме того, согласно приказу Министерства финансов РФ от 29.12.2014 № 173н все госзаказчики обязаны создавать данные для ведения реестра госконтрактов сперва в системе ЭБ и только потом передавать их в Федеральное казначейство.

Как создать план закупок на 2019 год в электронном бюджете пошагово

Разберем формирование плана закупок в электронном бюджете пошагово. Чтобы перейти в нужный раздел, в главном окне выберите вкладку «Меню», раздел «Управление закупками» и подраздел «Предложение на закупку (АУ/БУ)». Вы попадете в подраздел «Планы закупок АУ/БУ». Перейдите во вкладку, соответствующую бюджетному циклу, с которым будет осуществляться работа, затем во вкладку «Исполнение».

Откройте формуляр плана закупок и нажмите кнопку «Создать новый документ». Необходимо заполнить вкладки:

• общие данные;
• позиции плана госзакупок;
• особые госзакупки;
• итоговые данные по КБК;
• итоговая информация по КВР;
• обоснование;
• лист согласования.

Сформируйте план закупок в подсистеме бюджетного планирования Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru. Сначала создайте предложение на закупку, а затем сформируйте план. Читайте, как создать и как согласовать план закупок в Электронном бюджете.

Пошаговая инструкция

Некоторые вкладки будут заполнены автоматически, но часть придется заполнить вручную. К примеру, номер, статус, версию плана система укажет сама, как и дату создания. А вот плановый период необходимо выбрать. Вкладка с данными госзаказчика заполняется программой автоматически, сведения берутся из реестра организаций. Исправить можно лишь адрес, телефон, email, ОКПО и ОКТМО.

Также необходимо прикрепить документы. Например, список правок, вносимых в план, опубликованный ранее, либо скан-копию плана. Для этого нажмите на одну из трех кнопок: «Добавить вложение», «Создать связь», «Сделать скан-копию документа и прикрепить в качестве вложения».

Рассмотрим, как создать укрупненную закупку Для этого необходимо нажать на кнопку «Добавить строку» и выбрать пункт «Укрупненная закупка» во вкладке «Товары, работы, услуги». В открывшемся окне «Добавление укрупненной закупки» выберите из справочника название мероприятия госпрограммы или непрограммного направления деятельности (функции, полномочия) и планируемый год размещения.

В результате во вкладке «Товары, работы, услуги» отобразится строка по укрупненной закупке. Для отправки плана закупки в ЕИС выделите нужную строку в разделе и нажмите на кнопку «Отправить план закупок в ЛК ЕИС».

Документ появится в личном кабинете заказчика в системе.

Чтобы помочь разместить планы закупок, редакция собрала самые частые вопросы заказчиков по работе с информсистемами. Одни заказчики работают напрямую в ЕИС, другие – через Электронный бюджет или региональную систему, есть и те, кому приходится работать сразу в нескольких системах. Читайте – решения, которые помогут преодолеть проблемы и предупредят о возможных сложностях.

Смотреть все решения

Как внести изменения в план закупок в электронном бюджете 2019

Чтобы изменить позицию размещенного плана закупок, необходимо перейти к списковой форме позиций планов закупок и найти нужную позицию. Для поиска можно использовать идентификатор включения (в план закупок), дату и время размещения в ЕИС и т.д.

После выбора позиции нажмите на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию». Система сформирует новую версию позиции плана со статусом «Черновик». При этом ранняя версия станет недействительной.

Далее выберите необходимую позицию плана закупок и нажмите на кнопку «Открыть документ на редактирование». В открывшемся формуляре внесите правки на вкладках «Основные сведения», «Объем финансового обеспечения», «Обоснование закупок» и «Лист согласования».

Важно отразить обоснование внесения изменений. Выберите значение из справочника:

• «Изменение по итогам принятого решения общественного обсуждения закупки»;
• «Иное» – если возникли какие-либо обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана было невозможно.

После заполнения полей нажмите на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее измененную позицию необходимо согласовать.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102982-qqq-19-m4-plan-zakupok-v-elektronnom-byudjete