Использование метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК

Содержание

Нмцк

Рассмотрим основные особенности метода сопоставимых рыночных цен:

Применение метода предполагает предварительный анализ рынка на предмет средних цен на аналогичные объекты.
Характеристики объекта, цена которого взята за пример, должны быть сопоставимыми с характеристиками основного предмета.
Данные о цене на объекты должны быть проверяемыми. Нельзя брать данные из закрытых источников. Информация берется, к примеру, из рекламных буклетов, коммерческих предложений.
Заказчик имеет право использовать рассчитанные им коэффициенты для перерасчета цен. При этом учитываются отличия между объектами: характеристики, условия поставки, особенности исполнения обязательств.
Сведения о стоимости должны быть получены минимум от пяти поставщиков. То есть требуется получить информацию о средней цене.

Определенную рассмотренным методом стоимость требуется обосновать. Процедура обоснования регулируется Постановлением Правительства от 5 июня 2017 года №555. Сначала нужно взять несколько коммерческих предложений. Затем рассчитывается средняя стоимость по формуле:

Х = (Х1 + Х2 + Х3 + Х4) / n

Где

Х – это коммерческое предложение,
n – это их общее количество.

В дальнейшем требуется определить коэффициент вариаций, который устанавливает их однородность. Для этого требуется найти среднюю квадратическую (Д). Определяется она по следующей формуле:

Следующий этап – нахождение коэффициента. Для этого применяется формула:

К = Д / Х * 100%

В результате мы получаем определенный коэффициент. Его значение позволяет определить однородность показателей:

Менее 10% — незначительная изменчивость, полученную среднюю стоимость можно использовать для определения цены.
10-20% — средняя изменчивость, показатель можно использовать для определения цены.
20-33% — средняя высокая изменчивость. Среднюю стоимость не рекомендуется использовать для определения цены. Желательно провести дополнительный анализ рынка.
Больше 33% — неоднородные значения, полученный показатель нельзя использовать при расчете цены.

Очень важно ориентироваться именно на полученный коэффициент. Если он будет высоким, рассчитанная стоимость не может являться объективной.

В каких случаях применяется метод сопоставимых рыночных цен?

Начальная (максимальная) стоимость контракта определяется заказчиком. Она не может рассчитываться умозрительно. В ФЗ №44 указано, что заказчик обязан обосновывать стоимость. Именно для этих целей используется метод сопоставимых цен. Максимальная стоимость контракта, в свою очередь, определяется таких случаях, как:

Подготовка плана-графика закупки.
Составление извещения о выполнении закупки.
Подготовка документов о закупке.
Подготовка приглашения к участию в закрытой закупке.

Порядок расчета начальной стоимости регламентируется частью 1 статьи 22 ФЗ №44.

Основная информация

В пункте 3 статьи 105.17 НК РФ указано, что рассматриваемый метод считается приоритетным. То есть он может использоваться во всех случаях, кроме тех, которые указаны в законодательстве. Порядок применения метода регламентируется статьей 15.9 НК РФ. Использоваться этот способ может только при наличии следующих обстоятельств:

Наличие на рынке объектов или услуг с сопоставимыми характеристиками.
Наличие всей полноты информации об аналогичных объектах.

Запрещается при сопоставлении использовать сделки, участником которых является лицо, зависимое от предприятия, осуществляющего расчет. Критерии сопоставимости сделок изложены в статье 105.5 НК РФ.

Особенности определения сопоставимости

Идентичность услуг и объектов определяется в соответствии со следующей схемой:

Идентичные товары. Законодательное обоснование: часть 13 статья 22 ФЗ №44. Товары сравниваются по функциональным, техническим и эксплуатационным свойствам. Учитывать можно также производителя, страну, из которой поступил товар. Во внимание не принимаются мелкие различия.
Идентичные работы. Законодательное обоснование: часть 13 статьи 22 ФЗ №44. Работы сравниваются по качественным характеристикам. Во внимание принимаются используемые технологии и методики, деловая репутация подрядчика.
Однородные товары (неидентичные). Законодательное обоснование: часть 14 статьи 22 ФЗ №44. Во внимание принимаются сходные свойства, характеристики, которые позволяют объектам выполнять аналогичные функции, возможность коммерческой взаимозаменяемости. Учитывается качество товаров, страна их происхождения, репутация производителя.
Однородные работы (неидентичные). Учитываются похожие характеристики, которые позволяют работам быть взаимозаменяемыми. Во внимание принимается качество работ, репутация подрядчика на рынке, форма и объем оказываемых услуг, уникальность.

В рамках метода сопоставимых рыночных цен применяются следующие сведения:

Коэффициенты, полученные в результате применения установленной формулы и обоснованные заказчиком.
Информация о рыночных ценах, которая присутствует в открытом доступе.
Данные о ценах, которые получены в результате запроса, направленного поставщику.

ВАЖНО! Ключевое правило – открытый доступ к используемой информации. Нужно это для того, чтобы расчеты могли проверить другие лица.

Какие методы применяются для обоснования НМЦК и от чего зависит их выбор

Обоснование начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ (примеры будут представлены в статье) представляет собой расчетные действия заказчика по определению стоимости конкретной закупочной процедуры.

Обоснование НМЦК по 44-ФЗ регулируется статьей 22. В п. 1 ст. 22 44-ФЗ приводятся все возможные методы расчета:

Метод сопоставимых рыночных цен или анализ рынка.
Тарифный.
Проектно-сметный.
Нормативный.
Затратный.

Источник: https://dpvolga.ru/nmtsk/

Избегайте типичных ошибок при обосновании НМЦК | Контур.Закупки

Использование метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК

Недавно мы рассказали об обзоре основных ошибок в закупках, которые выявляются Казначейством. Многие из них связаны с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта. Сегодня раскроем эту тему более подробно.

Как известно, есть 5 методов обоснования НМЦК (приказ Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567). Этот список не является исчерпывающим — заказчик может применять свой метод, если обоснует такую необходимость. Выбрать метод и использовать его нужно правильно, иначе контролеры из ФК посчитают это нарушением.

Чаще всего при обосновании НМЦК заказчики допускают ошибки трех типов.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Неправильный выбор метода обоснования

Выбор метода напрямую связан с тем, что заказчик собирается закупить. Приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Однако было бы ошибочно применять его, скажем, при закупке коммунальных услуг, ведь для них установлены тарифы.

Перед выбором метода нужно провести тщательный анализ объекта закупки. Если у проверяющих возникнут вопросы к методу обоснования цены, закупку могут отменить.

Иногда заказчики допускают и вовсе глупые ошибки. Так случилось в закупке работ по капитальному ремонту — заказчик попросту не обосновал НМЦК. Между тем для таких закупок существует специальный метод — проектно-сметный.

А вот еще один пример неправильного выбора методы: в закупке по ремонту водопроводных систем цена обоснована рыночным методом. Контролеры, а вслед за ними и суд, установили, что это неверно. Метод анализа рынка не может определить реальную стоимость ремонтных работ. Нужно было применять проектно-сметный метод.

Таблица в конце статьи подскажет, как правильно выбрать метод обоснования НМЦК.

Неверно собраны данные о ценах

Но мало правильно выбрать метод — нужно его верно применить. Для каждого из них установлены свои правила в части сбора информации о цене объекта закупки. Нередко заказчики эти правила нарушают.

Например, метод анализа рынка основывается на получении информации о ценах на идентичные однородные объектов.

Минэкономразвития в своих рекомендациях говорит о необходимости запросить цену как минимум у пяти поставщиков таких объектов. Затем данные подвергаются анализу по определенному алгоритму.

Если же запросить информацию у меньшего количество поставщиков на конкурентном рынке, это посчитают нарушением.

Запрашивая цены, нужно максимально подробно описать объект закупки. Если упустить какие-то характеристики, проверяющие могут посчитать, что поставщикам предоставлена неполная информация.

Следовательно, предложенные ими цены могут быть неактуальными. Такие случаи в практике Казначейства были. Например, в одной закупке заказчик не указал в запросе коммерческого предложения порядок поставки товара, оплаты, формирования цены, а также условия гарантии.

В ФК посчитали, что на полученные цены опираться нельзя.

При применении нормативного метода информацию о предельных ценах нужно брать в ЕИС. При применении проектно-сметного метода берется сметная стоимости из проектной документации.

Для запроса цены выбраны ненадежные поставщики

Заказчик не может нести ответственность за то, что поставщик прислал нереальные цены. Но он должен приложить все усилия, чтобы выбрать авторитетных поставщиков.

В соответствии с рекомендациями Минэкономразвития, они должны обладать опытом по поставке нужного товара.

Был случай, когда заказчик этим пренебрег и в итоге рассчитал НМЦК по липовому предложению поставщика, не имеющего отношения к объекту закупки.

У контролеров могут возникнуть претензии, если заказчик формально подойдет к выбору. Поэтому лучше провести хотя бы минимально возможную проверку добросовестности поставщиков. На сайте Налоговой службы есть сервис по предоставлению выписки из реестра юридических лиц, а также множество полезных ссылок для проверки.

Узнайте, является ли поставщик, чье предложение вы рассматриваете, действующей организацией, не находится ли он на стадии ликвидации или в процессе банкротства. Посмотрите по ОКВЭД, действительно ли он занимается заявленной деятельностью. Все это убедит проверяющих, что к выбору поставщиков вы подошли серьезно.

Таблица. Когда применять тот или иной метод обоснования НМЦК

Название методаКогда применять

Метод сопоставимых рыночных цен (метод анализа рынка)	Приоритетный метод. Применяется на хорошо развитых рынках, где есть не менее 5 поставщиков
Нормативный метод	Для объектов, для которых установлены предельные цены (статья 19 закона 44-ФЗ)
Тарифный метод	Для объектов, в отношении стоимости которых установлены тарифы
Проектно-сметный метод	При закупке строительных и ремонтных работ, контрактов на реконструкцию, работ по сохранению объектов культурного наследия
Затратный метод	Если остальные методы применить невозможно или их нужно дополнить
Иной метод	Когда вышеперечисленные методы не подходят. Требуется обоснование

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/izbegajte-tipichnyx-oshibok-pri-obosnovanii-nmck/

Вопрос цены. Методы определения и обоснование НМЦК (ст. 22)

Использование метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК

Цена контракта определяется на этапе планирования закупки и внесения её в План-график. Для конкурсных процедур это будет начальная (максимальная) цена контракта, для прямых закупок — цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Закон предлагает нам пять методов определения цены контракта. При проведении закупки обязательно использовать хотя бы один метод, возможно использование двух и более методов одновременно. Итак:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) — таким методом мы пользуемся не только в работе, но и в жизни.

Например, решили купить что-то. В одном магазине посмотрели, в другом, в третьем. Особо дотошные — и десяток вариантов исследуют. И выбрали там, где дешевле или где скидка больше и цена в итоге меньше. Вот и в госзаказе почти так. Это способ определения цены самый распространенный и почти всегда удобный в работе.

Министерство экономического развития РФ настоятельно рекомендует в своём Приказе от 2 октября 2013 года поступать так: брать несколько источников цены (не меньше трёх, лучше пять), рассчитать по формуле среднюю (по формуле!!!! а не (1 рубль + 1 рубль + 1 рубль) разделить на 3 источника равно в среднем 1 рубль) и вывести НМЦК планируемой закупки. Потом уже от этой НМЦК участники закупки будут торговаться и в итоге контракт будет заключен возможно по другой цене.

2. Нормативный метод — здесь мы вернемся к разбору статьи 19 Закона о контрактной системе, материал можно посмотреть по ссылке. И обязательно вспомним о Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 №927. Заказчики, руководствуясь этим нормативным документом, ограничивают себе предельную цену тех или иных товаров, работ и услуг.

Пример: Руководитель решил обновить офисные кресла для своих сотрудников. Не будем вдаваться в судьбу старых кресел, а разберемся, как нам закупить новые.

В организации внутренним приказом о нормировании в закупках установлено, что в отделе возможно наличие четырех офисных кресел ценой до 12 000 рублей. Поставщики предоставили коммерческие предложения на приобретение офисных кресел.

КП№1 — 8981 рубль; КП №2 — 12 750 рублей; КП №3 -11 675 рублей, КП №4 — 10 777 рублей за кресло соответственно. Руководствуясь внутренним приказом, берем к расчету КП №1, №3 и №4 и считаем НМЦК для 4х кресел по формуле.

По итогам расчетов получаем, что НМЦК четырех кресел должна быть равна 41 910 рублям 67 копейкам. Два метода обоснования начальной (максимальной) цены контракта в действии.

3. Тарифный метод — тут всё просто — государство установило тариф на определенный вид товара, работы, услуги.

Мы берём это тариф, умножаем на количество предполагаемых услуг и получаем цену контракта. Такой метод особенно распространён при заключении контрактов на оказание коммунальных услуг.

Не забывайте к контракту (документации) приложить копию нормативного акта с обоснованием тарифа.

4. Проектно-сметный метод — Закон четко устанавливает в каких случаях этим методом нам предстоит пользоваться — строительство и ремонты.

Когда Заказчик планирует проведение ремонтных работ (не важно капитальный или текущий), необходимо составить смету на выполнение этих работ.

В смете будет четко прописано какие работы необходимо выполнить, сколько материалов уйдет на выполнение, какие дополнительные затраты включены в работы.

Если в процессе электронного аукциона (конкурса) цена контракта снижается, то в смете делается запись «По итогам электронного аукциона №000000 стоимость сметы составляет 100 рублей 00 копеек».

Эта запись скрепляется подписями уполномоченных представителей Заказчика и Подрядчика.

А вот уже в отчетных документах КС-2 и КС-3 стоимость работ и материалов должна быть указана с учетом процента падения при торгах и равняться стоимости работ указанной в смете.

5. Если при расчете НМЦК ни один из вышеперечисленных методов вам не подходит, то стоит использовать затратный метод.

Он заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта как возможной суммы произведенных затрат и прибыли обычной в данной сфере деятельности. Как правило, этот метод используют при закупке научно-изыскательских работ.

Также Закон разрешает использовать иной метод, если из пяти выше перечисленных ни один не подходит для обоснования цены контракта. В этом случае в обосновании цены необходимо объяснить, почему ни один из пяти методов не подходит.

Обоснование цены

Для обоснования цены необходимо использовать коммерческие предложения Поставщиков, информацию из сети Интернет или информацию из ЕИС (реестры закупок и реестры контрактов).

При обосновании и расчете НМЦК необходимо учитывать показатели идентичности и однородности приобретаемых товаров, работ и услуг.

Идентичные товары – с одинаковыми характеристиками, однородные – с различными характеристиками, но очень схожие между собой.

Понятие однородности товаров легко понять на примере лекарственных препаратов: одно и то же действующее вещество в таблетках выпускается разными производителями, размер и цвет упаковки может отличаться, но суть лекарства остается та же.

Идентичность легко объяснить на примере одежды – черная зимняя куртка с двумя карманами идентичная другой черной зимней куртке с тремя карманами. То есть различие в характеристиках настолько незначительно, что, по сути, на функционал предмета не влияет.

Удачных вам закупок, коллеги!