Цена контракта: как определить и обосновать

Про признаки завышенной начальной максимальной цены контракта

Для расчета НМЦК существует пять основных методов. Приоритетный — метод анализа рынка. Он кажется самым простым и доступным.

Ничего сложного — вы собираете ценовую информацию у поставщиков, размещаете запрос в ЕИС или смотрите в реестре свежие контракты, аналогичные вашему объекту закупки.

Анализируте цены, приводите к текущей дате, если цены старые и выводите среднее — эта цифра и будет НМЦК. Все просто только на первый взгляд. Расскажу я Вам какие 6 признаков говорят о завышении НМЦК.

Признак № 1. Все предложения подали одни и те же лица

Формальный подход к обоснованию НМЦК недопустим

Участники закупки часто регистрируют юрлица по адресу массовой регистрации. Как правило, — это адреса крупных бизнес-центров. Их используют исключительно для того, чтобы получать корреспонденцию. Выходит юрлицо только использует этот адрес, но не работает. Формально это не запрещено.

Но контролеру вряд ли понравится, если для обоснования НМЦК вы используете несколько коммерческих предложений от организаций, зарегистрированных по одному и тому же адресу.

Еще больше подозрений вызовут одни и те же фамилии учредителей и один и тот же телефон для связи в разных предложениях.

Чем опасна ошибка. Контролер решит, что вы позвонили кому-то из знакомых поставщиков, с которыми уже работали и попросили оперативно подготовить формальные предложения.

Возможно, вы делали так раньше, но если вас не наказали прежде, не думайте, что так обосновывать цену — правильно. По факту вы не исследовали рынок, а запаслись недействительными бумагами.

Доказывать аффилированность лиц контролер не станет, но сведения в прокуратуру передать может. Будьте осторожны.

Как спастись. Проверяйте регистрационные данные поставщика в предложениях. Не используйте для расчета НМЦК предложения с одинаковыми адресами, телефонами и учредителями — это вызовет повышенное внимание контролера.

Признак № 2. Предложение подали организации-призраки

Когда коммерческие предложения нужны срочно, сами поставщики могут допустить ошибку. Например, существовала организация- поставщик, но позже прекратила деятельность. Всю работу переключили на другое юрлицо, а прежнее ликвидировали. Все, что осталось от прежней организации, — печать, которую кто-то забыл в столе. И вот на работу пришел новый сотрудник.

Ему дали срочное задание подготовить коммерческое предложение, но от какого юридического лица не сказали. Чтобы угодить начальству, сотрудник сделал все очень быстро, и информация в предложении актуальная. А вот бланк и печать — от организации, которая уже не работает.

И складывается ситуация — коммерческое предложение в 2016 году подает организация, которая прекратила деятельность год назад.

Чем опасна ошибка. Даже если в коммерческом предложении указаны самые выгодные условия, — его нельзя использовать для обоснования НМЦК. Потому что поставщик физически уже не существует. Кроме прочего, вас могут заподозрить в том, что вы сами изготовили коммерческое предложение, особенно, если вы раньше работали у поставщика.

Как спастись. Проверяйте статус поставщика. Используйте сервис на сайте ФНС по проверке контрагента. Там вы можете бесплатно запросить выписку из ЕГРЮЛ в режиме онлайн.

Для этого вам нужно знать название и ИНН организации. Эти данные, как правило, указывают на фирменных бланках, на которых вы получаете коммерческие предложения.

Так вы избежите ситуации, в которой придется оправдываться перед контролером.

Внимание!Если цена контракта существенно ниже НМЦК — значит, вы допустили ошибку в обосновании цены

Признак № 3. Цена контракта слишком сильно снижена

На первый взгляд может показаться, что это хорошо. Вы рассчитывали на одну сумму, а поставщик предложил объект закупки фактически за полцены. Но не обольщайтесь, как правило, это говорит не о том, что вы нашли самого лучшего поставщика, а о том, что вы неправильно рассчитали НМЦК. Представьте, вы закупаете разработку проектно-сметной документации.

Собрали три коммерческих предложения. В первом цена — 89 500 руб., во втором — 129 770 руб., в третьем 102 330 руб. Средняя цена 107 тыс. руб., НМЦК — 107 тыс. руб. Вы провели аукцион. Победитель выиграл с ценой 23 580 руб. То есть цена была снижена на 78 процентов. Еще больше подозрений вызовет безупречное исполнение контракта.

Цель любой коммерческой организации — получение прибыли. Поэтому поставщики взвешивают все свои ценовые шаги в аукционах и бьются за каждый рубль в контракте. Задерживают работы, потому что им проще заплатить неустойку, чем в спешке проводить работы, которые выйдут гораздо дороже. В описанной ситуации поставщик снизил цену на 78 процентов.

Если контракт будет без нарушений со стороны поставщика и неустоек — значит, его можно было исполнить еще дешевле.

Чем опасна ошибка. Контролер обвинит вас в несоблюдении порядка и формы обоснования НМЦК. Потому что вы не предприняли все действия, чтобы получить максимально достоверную информацию о ценах на рынке. Штраф за такое нарушение — 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП).

Как спастись. Используйте несколько методов для расчета НМЦК. Это позволит вам заключить контракт по цене максимально приближенной к НМЦК. В этом случае у контролера будет к вам меньше вопросов — ведь вы приложили все усилия, чтобы корректно рассчитать начальную цену.

Кто наказывает за ошибки в расчете НМЦКФАС не рассматривает жалобы на завышение НМЦК. В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ корректность обоснования НМЦК отслеживают органы внутреннего государственного/муниципального финансового контроля. В регионах эти структуры называются по-разному. В большинстве случаев это контрольно-счетная палата (решение ФАС России от 13.02.2017 № К-118/17). Как правило, это органы, у которых есть полномочия по аудиту. В регионах есть нормативные акты, наделяющие эти органы полномочиями.

Признак № 4. Разные данные в реестре контрактов и в коммерческих предложениях

Когда вы рассчитываете НМЦК методом анализа рынка, вы можете получить информацию тремя способами. Первый способ — коммерческие предложения.

Вы направляете потенциальным поставщикам запросы, в которых указываете, какая актуальная ценовая информация вам нужна и каким образом рассчитана указанная в предложении цена. Второй способ — разместить ценовой запрос в ЕИС.

Это удобно, потому что именно там ваш запрос увидит максимально возможное количество потенциальных поставщиков. Те, кто имеют успешный опыт исполнения госконтрактов, постоянно мониторят закупки.

Многие заказчики выбирают какой-то один способ получения информации — допустим, запрос в ЕИС. Например, вы получили коммерческие предложения. Предложения от разных организаций, с разными ценами, никакой аффилированности, все адреса, телефоны, фамилии учредителей и названия разные. На основе предложений вы сформировали НМЦК и провели закупку.

И цена сильно не упала. Но тут приходит контролер и указывает вам на реестр контрактов. И вы видите, что ваш контракт не просто невыгодный, а обладает признаками неэффективного расходования бюджетных средств. Вы заключили контракт на полгода с ценой 250 тыс. руб.

А ваши коллеги буквально за месяц до вас заключили контракт с аналогичным объектом закупки, но по цене 76 тыс. руб.

СоветПроверяйте данные поставщиков через сервис на сайте nalog.ru

Чем опасна ошибка.

Опасность в том, что информация, которую вы абсолютно легально получили законным способом окажется недостоверной. А вы будете доказывать контролеру, что сделали все правильно.

И окажетесь в неловком положении, когда вам укажут на ошибку, назначат штраф. Кроме прочего, на этом контролер вряд ли остановит проверку.

Как спастись. Не ограничивайтесь каким-то одним источником получения информации.

Даже если у вас мало времени, все равно сверьте данные из полученных коммерческих предложений с данными из реестра контрактов.

Если окажется, что ваши коллеги сравнительно недавно заключали аналогичные контракты в два раза дешевле — перед контролером может встать вопрос об эффективности вашей закупочной деятельности в целом.

Признак № 5. Заключили контракт с едпоставщиком по НМЦК

Вы рассчитали НМЦК и провели аукцион. Но он не состоялся, потому что поступила всего одна заявка участника. Заявка соответствует требованиям документации, и вы принимаете решение заключить контракт с этим участником по цене, равной НМЦК.

При условии, что участник в своем предложении, которое вы учли при расчете НМЦК указал наименьшую цену. О чем это говорит? Это говорит о том, что поставщик был готов исполнить контракт за цену меньше, чем НМЦК.

А вы, в свою очередь, могли на это повлиять, если бы направили ему письмо-просьбу рассмотреть возможность снижения цены контракта без изменения объема. Посмотрите пример такого обращения ниже.

Чем опасна ошибка. Контролер придерется к тому, что вы могли сэкономить бюджетные средства, если бы направили поставщику предложение о снижении цены. То есть вы не предприняли всех мер, чтобы образовалась экономия. Экономию можно было по согласованию потратить на то, что нужно заказчику или вернуть в бюджет.

Как спастись. Обратитесь к поставщику с предложением пойти на уступки в целях экономии бюджетных средств. Направьте ему письмо с просьбой о снижении цены. Ваша экономия ему не аргумент, но если вы единственный крупный муниципальный заказчик, не исключено, что он пойдет навстречу и вам удастся сэкономить.

Признак № 6. Цена в плане-графике отличается от цены свежих закупок

Таким признаком обладают, как правило, не разовые закупки, а регулярные. Не думайте, что пристальное внимание контролеров привлекают только закупки большого объема, это не так. Именно по некрупным регулярным закупкам можно отследить актуальные цены и периодичность их изменения. Например, городская клиническая больница закупает подгузники.

Такие закупки она проводит регулярно. И вот в конце года больница закрывает текущие контракты и занимается планированием. В плановые документы включает в том числе и закупку подгузников. Запрашивает коммерческие предложения у поставщиков и на их основании формирует НМЦК.

Но заказчик (или, точнее, его контрактный управляющий), забывает о том, что у него под рукой есть идеальный источник достоверной и актуальной информации о ценах. Это — реестр контрактов, в котором есть его собственные контракты, он сам их заключал буквально месяц назад.

И данные в этих двух источниках (в коммерческих предложениях и в реестре контарктов ЕИС) отличаются в полтора раза. Контролер обратит на это внимание, у него появится повод для предписания и штрафа.

ВажноТовары из ЕАЭС рассматривайте как отечественные

Чем опасна ошибка. Ошибка опасна тем, что придется вносить изменения в плановые документы. Это усложняет саму закупку и затягивает ее. А еще можно получить взыскание от контролера. И заниматься двойной работой вместо работы полезной.

Как спастись. Используйте несколько проверенных источников информации. И следите за тем, чтобы данные ваших собственных контрактов прошлых периодов не противоречили информации, которую вы взяли из коммерческих предложений от потенциальных поставщиков.

Как обосновать НМЦК проектно-сметным методом: пример расчета

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b7ceff59c7c7f00a805220a/5c778424645eac00b39df4e7

Цена контракта: как определить и обосновать

Как определить цену государственного контракта, можно ли её изменить, какими методами рассчитать стоимость контракта, расскажем обо всем в статье.

Цена контракта является показателем эффективности расходования госзаказчиком средств на удовлетворение своих нужд. Поэтому за расчетом цены внимательно следят госорганы. Контракт заключают на тех условиях, что содержались в документации о закупке и заявке победителя торгов (или в окончательном предложении).

Цена государственного контракта — это одно из существенных условий. В 44-ФЗ сказано, что касаемо цены контракта в договоре следует прописать следующее: стоимость является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Изменение цены государственного контракта, как и других существенных условий (к ним относятся: предмет контракта, сроки его выполнения, порядок оплаты) не допускается, за исключением ряда случаев (ст. 95 44-ФЗ). Например, снижение стоимости при прежнем объеме поставок, случаи, когда цена контракта превышает размер, утвержденный правительством, или когда уменьшилось финансирование из бюджета и т.д.

Внесение изменений в цену госконтракта можно произвести на двух этапах: до заключения контракта и после. Изменение цены контракта до того, как он будет подписан обеими сторонами, не требует никаких особых условий, так как на данном этапе контракт считается проектом. Внесение изменений в данном случае допускается только на этапе подачи заявок до выбора исполнителя.

Как рассчитать стоимость контракта

Для расчета цены государственного контракта предусмотрены пять методов:

1. путем анализа рынка;
2. нормативный;
3. тарифный;
4. проектно-сметный;
5. затратный.

Анализ рынка известен как метод сопоставления цен. Заказчик определяет величину контракта изучая и сравнивая цены на идентичные или однородные товары, работы и услуги. При определении цены таким образом может использоваться информация из открытых источников, например, по аналогичным государственным договорам, из каталогов, буклетов различных организаций, статистических отчетов.

Кроме того, можно запрашивать сведения о ценах у поставщиков продукции. Но не стоит направлять запросы компаниям, включенным в государственный реестр недобросовестных поставщиков. Нельзя пользоваться данными из анонимных источников, а также предоставленными с нарушением требований.

Нормативный метод подразумевает, что цену рассчитывают на основе показателей, которые содержатся в нормативных актах правительства – это предельные цены на ряд товаров и услуг. То есть применяется этот способ определения величины контракта не во всех случаях.

То же касается и тарифного метода расчета цены. Его можно использовать если цену на работу, услугу или товар регулирует государство или она определена государственными нормативными актами. В таком случае НМЦК будет равна установленному размеру.

Кроме того, применяется проектно-сметный метод определения цены. Его используют, если проводятся работы по возведению, ремонту, реконструкции зданий, работы на объектах культурного наследия. В таком случае цену определяют по проектно-сметной документации.

Последний метод – затратный. На него тоже установлено ограничение. По закону воспользоваться этим способом расчета величины контракта можно если ни один из вышеперечисленных не подошел. При этом складывается прибыль для определенной сферы с возможными затратами – на транспортировку, хранение, производство товара. Сведения о прибыли в той или иной отрасли получают из открытых источников.

Обоснование цены контракта

Государство пристально следит за методами расчета цен контрактов в сфере госзаказа.

Поэтому определять стоимость контрактов заказчики должны по строго регламентированному порядку, а затем обосновывать цены документально.

Под обоснованием понимается размещение в открытом доступе расчета НМЦК и приложение той информации, на основании которой цена была определена. При этом раскрывать источники не нужно.

Порядок обоснования цены договора прописан в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. Там же содержится форма, по которой нужно составлять обоснование. В этот документ вносят следующие сведения:

• объект закупки;
• характеристики товара, работы или услуги;
• выбранный метод обоснования стоимости контракта, а также объяснение, почему был выбран именно данный способ;
• расчет цены;
• дата формирования документа.

Цена договора по 44-ФЗ

Цена договора – существенное его условие, поэтому государство контролирует процесс расчета этой величины. Ведь от этого зависит, какие расходы понесет бюджет.

Цену можно рассчитать одним из пяти установленных в законе способов, при этом нужно обосновать, почему был выбран тот или иной метод.

Для этого следует понять, содержится ли закупаемый товар или услуга в перечне правительства, регулируются ли цены на него государством, существует ли определенный тариф. Если да, то именно установленный показатель должен лечь в основу стоимости контракта.

Самым распространенным способом определения стоимости контракта является анализ рынка. Цена в таком случае рассчитывается исходя из среднерыночной на определенный вид товаров и услуг.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102859-tsena-kontrakta-opredelit

Как обосновать цену при закупках у единственного поставщика

Организация госзакупок – сложный процесс, который требует детального анализа нормативных актов, регулирующих его. Многие государственные и муниципальные учреждения и сами поставщики не хотят «связываться» с такими способами определения поставщика, как аукцион, конкурс и т.д.

, так как для этого необходимо оформить внушительный пакет документов, и сама процедура занимает достаточно много времени. К счастью, закон предусматривает более простой способ выбрать поставщика – заключение контракта с единственным поставщиком. Статья 93 закона 44-ФЗ регулирует вопросы, связанные с заключением подобного рода контрактов.

В части 1 названной статьи указаны случаи, когда возможно заключить контракт с единственным поставщиком (далее по тексту – ЕП). Наиболее популярные среди заказчиков случаи, указанные в данной статье, – заключение контракта на сумму не более 100 и не более 400 тысяч рублей. Но даже для самых минимальных закупок требуются обоснование цены.

О том, как это правильно сделать, поговорим в настоящей статье.

Какими нормативными актами руководствоваться при обосновании цены?

В первую очередь, необходимо обратить внимание на ст. 22 ФЗ 44. Данная статья перечисляет доступные методы для расчета цены как для заключения контракта с ЕП, так и для проведения конкурентных процедур. Кроме того, Минэкономразвития разработало рекомендации (далее по тексту – рекомендации) для расчета цены при заключении контракта с ЕП (приказ от 02.10.2013 № 567).

В чем заключается обоснование цены?

Под обоснованием цены предполагается расчет цены на закупаемые товары, который должен быть подтвержден приложенными справочной информацией, документами или реквизитами документов, по которым был сделан расчет. Если данная информация будет размещена в Интернете, то нельзя указывать наименование поставщиков, которые предоставили информацию.

Какие методы для расчета цены использовать при заключении контракта с ЕП?

Закон выделяет следующие методы:

1. Метод сопоставления рыночных цен или, по-другому, анализ рынка. Является приоритетным при расчете цены, когда речь идет о контрактных отношениях с ЕП. Остальные методы применяются только в тех случаях, которые предусмотрены в ст. 22 ФЗ 44 (ч.ч. 7-11). При использовании данного метода рекомендуется использовать не менее 3 цен, которые предлагают различные поставщики.
2. Нормативный метод. Применяется в случае нормирования закупок (ст. 19 ФЗ 44).
3. Тарифный метод. Применяется в тех случаях, когда цены на закупаемый товар (услугу, работу) устанавливаются государством.
4. Проектно-сметный метод. Уместен, если закупаются услуги (работы) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или по сохранению объектов культурного наследия.
5. Затратный метод. Применение данного метода возможно в тех случаях, когда нельзя применить ни один из перечисленных выше методов.

Если ни один из вышеперечисленных методов не подходит, то можно в качестве обоснования цены избрать и другой метод, но тогда потребуется обосновать, почему отсутствовала возможность применить методы, указанные в законе.

Более подробно рассмотрим такой метод определения цены как анализ рынка, так как он является приоритетным и наиболее востребован.

Под анализом рынка закон понимает получение информации о ценах на рынке, установленных для идентичных товаров, которые необходимо закупить, а если идентичные товары найти не представляется возможным, то для анализа применимы и однородные товары.

Какие товары считаются идентичными и однородными?

Идентичными считаются товары с одинаковыми характеристиками (качество, функционал и т.п.). Кроме того, учитываются страна происхождения и производитель.

Пример 1:

Два идентичных стола, схожие по следующим критериям: функциональное назначение; материал, из которого изготовлены; страна производства. Различия в форме, размере и цвете незначительны и принципиального значения не имеют.

Однородными признаются товары, не являющиеся идентичными, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, вследствие чего они могут выполнять одни и те же функции. При определении однородности следует учитывать качество товаров, репутацию на рынке и страну происхождения.

Пример 2:

Два однородных шкафчика для переодевания схожи по следующим критериям: страна производства, материал изготовления, функциональное назначение. Принципиальное отличие: размер (во втором варианте секций меньше), дополнительные функции (во втором варианте есть функция подсушки).

Какие действия предпринять для обоснования цены?

Минэкономразвития рекомендует осуществить следующие действия:

1. выбрать товар (услугу, работу) которую необходимо закупить;
2. определить требования, по которым будет отбираться товар и условия поставки;
3. исследовать общедоступные источники информации на предмет рыночных цен на закупаемый товар и условия поставки;
4. описать объект закупки с учетом требований ст. 33 ФЗ 44;
5. осуществить проверку принятых по данному объекту закупки государственных и муниципальных нормативных актов;
6. выбрать метод расчета цены;
7. рассчитать цену;
8. сформулировать обоснование.

Как получить информацию для анализа рынка?

Закон предусматривает следующие способы для получения информации:

1. Сбор общедоступной информации о ценах на рынке на товары, которые необходимо закупить. В качестве общедоступной признается информация, которая содержится:

• в контрактах на поставку подобных товаров, если по данным контрактам не было взыскания неустоек за неисполнение контракта. Подробная информация о том, как осуществить поиск информации в реестре контрактов, изложена в Приложении № 2 к рекомендациям Минэкономразвития;
• в каталогах, рекламе, описаниях или иных предложениях, которые обращены к неопределенному кругу лиц и признаются публичной офертой;
• в котировках на российских и иностранных биржах;
• в котировках на электронных площадках;
• в официальных источниках государственных и муниципальных органов, а также иностранных государств, международных организаций;
• в государственной статистической отчетности;
• в общедоступных результатах изучения рынка или полученных по заказу заказчика;
• в отчете оценщика о рыночной стоимости объектов, которые подлежат оценке;
• иные источники.

2. Направление запросов поставщикам на получение информации о ценах. Поставщики должны осуществлять поставки идентичных или однородных товаров. Минэкономразвития рекомендует направить запросы не менее чем 5 поставщикам, которые исполняли подобные контракты в течение последних 3 лет.

3. Размещение запросов цен на товары в ЕИС (до того как она будет введена, запросы необходимо размещать на сайте госзакупок).

Калькулятор для расчета НМЦК с коэффициентом вариации

После того как вы получили коммерческие предложения от поставщиков, используйте наш калькулятор.

Как рассчитать цену?

В рекомендациях Минэкономразвития (п. 3.21) указана формула, по которой производится расчет цены:

где НМЦК рын – начальная максимальная цена контракта, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v – количество закупаемого товара;

n – количество значений, используемых в расчете;

i – номер источника ценовой информации;

Цi – цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих условий поставок товаров, определяемых в соответствии с пунктом 3.17 рекомендаций.

Стоит учесть, что предпочтительно использовать для расчета приблизительно одинаковые цены, то есть однородные цены. Чтобы определить однородность цен, необходимо прибегнуть к формуле, указанной в п. 3.20 рекомендаций. Коэффициент по данной формуле не должен быть больше 33%.

Обратите внимание, что при использовании в расчетах цен, которые применялись более шести месяцев назад до расчета цены, придется корректировать данные цены с применением коэффициента, который рассчитывается в соответствии с п. 3.18 рекомендаций.

Кроме того, при расчете цены необходимо ориентироваться на те коммерческие предложения, которые максимально сходны с условиями закупки, в противном случае придется применять коэффициенты и индексы для перерасчета цен с учетом различий (п. 3.

17 рекомендаций).

Учитывая вышеизложенное, в качестве поиска информации по ценам целесообразным представляется направление запросов поставщикам. В этом случае поставщики будут указывать цены уже с учетом условий, которые подлежат включению в контракт.

Пример расчета:

ДОУ необходимо закупить 10 столов для письма. По запрошенной информации от поставщиков поступили следующие ценовые предложения по идентичным товарам (столам) с одинаковыми условиями поставки:

Поставщик 1 – 3500 рублей.

Поставщик 2 – 3650 рублей.

Поставщик 3 – 3860 рублей.

Расчет общей цены производится следующим образом: Общее количество закупаемого товара (10) делится на общее количество ценовых предложений (3) и умножается на общую сумму ценовых предложений.

10/3*(3500+3650+3860)=36700 рублей

Как оформить обоснование цены?

Закон не предусматривает каких-либо обязательных требований к оформлению расчета. Информацию о расчете цены можно включить в текст контракта либо оформить в виде приложения к нему.

При этом документы (оригиналы), снимки с экрана компьютера (скриншот), на котором отражена информация с соответствующих сайтов или реквизиты документов, по которым составлялся расчет, нужно хранить вместе с остальными документами о закупке.

Примерная форма обоснования цены установлена в Приложении № 1 к рекомендациям.

Как сформировать отчет с обоснованием цены?

Это можно сделать с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». Скачать программу можно здесь.

Ирина Добрынина, юрист

:

P.S. Ваш лайк вдохновляет нас на новые статьи.

Источник: https://parta1.com/blog/11948.html

Как заказчики определяют начальную (максимальную) цену контракта

Определение НМЦК производится при подготовке плана-графика закупки, извещения об осуществлении закупки, формировании документации о закупке. Как заказчик должен действовать при установлении цены, читайте в статье.

Начальная (максимальная) цена контракта — это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика конкурентным способом. Правила определения НМЦК установлены ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Возможные ситуации при определении НМЦК

Ситуация № 1 – НМЦК занижена

Последствия:

• процедура закупки может не состояться, т.к. вряд ли кто-то захочет заключать контракт себе в убыток;
• высокая вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком. Он либо не выполнит условия контракта по заявленной им цене, либо сэкономит на качестве поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги.

Ситуация № 2 – НМЦК завышена

Последствия:

• неэффективное расходование бюджетных средств;
• в ходе торгов есть вероятность, что цена снизится до размеров среднерыночной;
• есть вероятность, особенно при проведении электронного аукциона, ситуации, когда подается одна единственная заявка и контракт заключается с участником по НМЦК либо участниками создается видимость торгов, в ходе которых цена снижается максимум на 0,5 — 1%.

Ситуация № 3 – НМЦК определена корректно

Последствия:

• ситуация благоприятна, как для заказчика, так и для потенциального участника;
• эффективное расходование бюджетных средств;
• участие в такой закупке выгодно для участника;
• заказчик получит товары, работы, услуги (ТРУ) надлежащего качества.

Сроки размещения в ЕИС извещения о проведении закупки в зависимости от способа закупки и размера НМЦК

Способ закупки НМЦК Срок размещения

Открытый конкурс	При любом размере	Не менее чем за 20 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам
Электронный аукцион	Более 3 млн руб.	Не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок
3 млн руб. и менее	Не менее чем за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок
Запрос котировок	Свыше 250 тыс. руб.	Не менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок
Не более 250 тыс. руб.	Не менее чем за 4 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок
Запрос предложений	При любом размере	Не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения такого запроса

Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки и документации о закупке.

Методы определения НМЦК по 44-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ НМЦК и в предусмотренных Законом №44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. нормативный метод;
3. тарифный метод;
4. проектно-сметный метод;
5. затратный метод.

Если невозможно применить методы, упомянутые в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, допускается использовать иные методы. В таком случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения перечисленных выше методов.

Метод сопоставимых рыночных цен

Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Т.е. должен применяться заказчиками всегда, если иное не предусмотрено законом.

Особенности: установление НМЦК на основании анализа рыночных цен на идентичные товары (работы, услуги) планируемые к закупке. Если заказчику не удается найти цены на идентичную продукцию, он может использовать цены на однородную продукцию.

Определения идентичности и однородности продукции установлены в ч.ч.13-15 ст.22 44-ФЗ, а также в п.п. 3.5 и 3.6 Методических рекомендаций (Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567).

В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен рекомендуется использовать не менее 3 вариантов цен товара (работы, услуги), предлагаемых различными поставщиками.

Определение идентичности и однородности ТРУ

Группа товаров (работ, услуг) Признаки Особенности определения

Идентичные товары (ч. 13 ст. 22 Закона № 44-ФЗ)	Одинаковые характерные основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики)	При определении идентичности могут учитываться: страна происхождения; производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться
Идентичные работы, услуги (ч. 13 ст. 22Закона № 44-ФЗ)	Одинаковые характерные основные качественные характеристики, в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов	Идентичность работ (услуг) определяется с учетом характеристик подрядчика (исполнителя), его деловой репутации на рынке
Однородные товары, не являющиеся идентичными (ч. 14 ст. 22Закона № 44-ФЗ)	Сходные характеристики, компоненты, позволяющие товарам выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми	При определении однородности товаров учитываются: качество страна происхождения репутация на рынке
Однородные работы (услуги), не являющиеся идентичными (ч. 15 ст. 22Закона № 44-ФЗ)	Сходные характеристики, позволяющие работам (услугам) быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми	При определении однородности работ (услуг) учитываются: качество репутация на рынке вид и объем уникальность и коммерческая взаимозаменяемость

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа цен) используются:

• обоснованные заказчиком коэффициенты или индексы для перерасчета цен ТРУ с учётом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (перечень и значимость коэффициентов определяются заказчиком экспертным путем);
• общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ в соответствии с ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ;
• информация о ценах ТРУ, полученная по запросу заказчика от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных ТРУ, планируемых к закупке, а при их отсутствии — однородных ТРУ;
• информация, полученная в результате размещения запросов цен ТРУ в ЕИС.

При использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчику рекомендуется осуществить следующие действия:

1. Изучить рынок с целью определения ТРУ, наиболее полно соответствующих описанию объекта, предполагаемого к закупке.
2. Выявить ТРУ, идентичные объекту закупки, при их отсутствии — однородные товары (работы, услуги).
3. Направить потенциальным поставщикам запрос о предоставлении ценовой информации.

    В запросе необходимо привести подробное описание объекта закупки, указать условия исполнения контракта, объемы закупки, срок и желательную форму предоставления информации.

4. Разместить запрос в ЕИС.
5. Осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

    Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в приложении № 2 к Методических рекомендациям.

6. Провести сбор и анализ общедоступной ценовой информации.
7. Отобрать документы и сведения, которые содержат всю необходимую информацию для определения НМЦК.

8. Провести в случае необходимости корректировку выявленных цен ТРУ.
9. Проверить однородность ценовой информации.

Нормативный метод

Особенности: предполагает расчет НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со ст.19 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен.

Указанный метод может применяться совместно с методом сопоставимых рыночных цен. Однако стоит учитывать, что полученная НМЦК не может превышать значения, рассчитанного на основании нормативного метода.

При применении нормативного метода используется информация о предельных ценах товаров (работ, услуг), размещенная в ЕИС.

Тарифный метод

Особенности: применяется в том случае, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых ТРУ подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1519

Контракт с единственным поставщиком: рассчитываем цену | Контур.Закупки

Как заказчику понять, что поставщик предлагает товар по действительно адекватной цене? Как определять цену контракта, который заключается с единственным поставщиком? О методах определения и обоснования НМЦК читайте в этом материале.

Вводная часть

Существует 5 методов определения НМЦК, которые применяются зависимости от вида закупок. Все они перечислены в статье 22 закона 44-ФЗ:

1. Метод анализа рынка или сопоставимых рыночных цен.
2. Нормативный метод.
3. Тарифный метод.
4. Проектно-сметный метод.
5. Затратный метод.

Также существуют методические рекомендации Минэкономразвития № 567 от 2 октября 2013 года. В них сказано, что для определения цены контракта с единственным поставщиком заказчик должен:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Определиться с тем, что ему необходимо — какой товар, работа или услуга.
2. Определиться с требованиями к закупаемому объекту.
3. Проанализировать всю имеющуюся в свободном доступе информацию — контракты из реестра в ЕИС, каталоги и прочие рекламные материалы, статистику, сведения из официальных источников муниципальных и прочих уполномоченных органов и так далее.
4. Сделать описание объекта закупки, как того требует статья 33 закона 44-ФЗ.
5. Определиться с тем, распространяются ли на объект закупки какие-либо акты о нормировании, тарификации или иные акты, требующие применять конкретный метод расчета цены.
6. Определиться, какими методами будет рассчитываться НМЦК.
7. Собственно, произвести расчет цены и привести ее обоснование.

Итак, методов существует всего пять. Расскажем о каждом из них отдельно.

Что включить в запрос о предоставлении коммерческого предложения

Целесообразно включить в запрос описание объекта закупки, причем максимально подробное. Кроме того, нужно включить условия контракта и сроки, в которые заказчик хотел бы получить ценовую информацию от поставщика. Также следует указать, что предоставление информации не влечет для сторон никаких последствий и обязательств.

Цены получены. Что дальше?

Итак, в итоге заказчик получил некоторые цены от поставщиков, из ЕИС и открытых источников. Эти ценовые данные нельзя считать окончательными — их можно изменить в большую сторону.

Цены, которые получены из реестра контрактов, увеличиваются в зависимости от вида процедуры, посредством которой был этот контракт заключен:

К прочим ценовым данным можно применять различные коэффициенты для учета влияния разных факторов, в частности, изменение курса валюты, условий налогообложения, гарантии, доставки и так далее. Можно применить коэффициент, базирующийся на изменении индекса потребительских цен:

где:

• kпп – коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен;
• tф – срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;
• t – месяц проведения расчетов НМЦК;
• ИПЦt – индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от до включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики.

Также можно использовать всевозможные калькуляторы для расчета подобных коэффициентов, чтобы не тратить время на ручной подсчет

Расчет коэффициента вариации

Закон требует от заказчика использования в расчете НМЦК не менее трех цен. Для того чтобы определить однородность выборки, нужно рассчитать коэффициент вариации:

где:

• V – коэффициент вариации;
• ц – средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;

– среднее квадратичное отклонение, где цi – цена единицы закупаемого товара, работы или услуги, указанная в источнике с номером i, а n – количество значений, используемых в расчете.

Если коэффициент не выше 33%, анализ можно считать удовлетворительным. Если коэффициент превышает это значение, рекомендуется анализировать рынок дальше.

Расчет цены

НМЦК рассчитывается по формуле:

где:

• НМЦКрын – НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
• v – количество или объем закупаемого товара, работы или услуги;
• n – количество значений, используемых в расчете;
• i – номер источника ценовой информации;
• цi – цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов или индексов.

Проектно-сметный метод

Суть метода в том, что цена определяется в соответствии с проектной документацией и сметой. Такой метод используется для закупок на работы по строительству, ремонту, реконструкции зданий, по сохранению объектов культурного наследия.

Затратный метод

Этот метод допустимо применять лишь в том случае, если все прочие не подходят. Он основывается на расчете общей суммы затрат и обычной прибыли в той или иной сфере, к которой относится объект закупки.

При этом в затраты включают прямые и косвенные издержки производственного характера, а также на приобретение или реализацию объекта закупки, вспомогательные затраты — на доставку и т. д.

Что касается обычной прибыли, то такую информацию берут из реестра контрактов или открытых источников.

Как искать ценовую информацию в ЕИС

В ЕИС целесообразно выбирать контракты, заключенные в своем регионе или ФО. Помимо цены, из реестра контрактов можно подчеркнуть и другую полезную информацию — наименования поставщиков, условия контрактов и прочее.

Как пользоваться реестром контрактов для расчета цены:

1. Зайти в ЕИС и перейти в раздел «Информация о контрактах и договорах».
2. Перейти в раздел «Реестр контрактов, заключенных заказчиками».
3. Открыть расширенный поиск (ссылка под строкой). Он дает гораздо больше возможностей найти сопоставимые контракты.
4. Применить разные фильтры. В первую очередь, нужно отметить статус контракта «Исполнение завершено». Можно указать диапазон дат, а также ограничить поиск по географическому признаку. Объект можно искать по наименованию, по коду ОКПД2. Если это лекарство, необходимо отметить галочкой соответствующий пункт.
5. Когда все фильтры установлены, нужно произвести поиск. Система выдаст список контрактов, соответствующих установленным требованиям.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kontrakt-s-edinstvennym-postavshhikom-rasschityvaem-cenu/