В некоторых случаях государственным или муниципальным заказчикам может потребоваться заключить контракт на закупку юридических услуг. В данном случае процедура будет иметь свои особенности в плане нормативного регулирования.

Нормативное регулирование процедуры закупки

Основное регулирование будет производиться с помощью статей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44-ФЗ. Основные статьи для регулирования:

• статья 93. В рамках данной статьи происходит регулирование собственно процедуры осуществления государственных закупок путем закупки у единственного поставщика. Данная статья должна учитываться в части регулирования процедуры закупки юридических услуг в силу того, что наиболее оптимальным вариантом закупочного мероприятия такого специфического вида услуг следует считать именно закупку у единственного поставщика;
• статьи 32 и 33. Их следует рассматривать во взаимосвязи при анализе правовой основы закупок юридических услуг. Статья 33 посвящена описанию объекта, который планируется закупать. На основании такого описания формируются и основные требования, которые должны быть предоставлены в заявке на проведение закупки, или на основании которых будет осуществляться оценка имеющихся кандидатов на проведение закупочной процедуры. Такая оценка происходит на основании положений статьи 32 указанного закона;
• статья 34. Она посвящена контракту, заключаемому по итогам закупочных мероприятий, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.

Закупка юридических услуг государственными заказчиками регулируется в полном объеме только на основании Федерального закона «О контрактной системе».

Когда проводятся закупки услуг юристов сторонних компаний

В настоящее время практически во всех организациях есть свои юристы в штате. Однако иногда возникают ситуации, когда их услуги приходится закупать дополнительно. Чаще всего это происходит в случаях:

• в штате организации нет своего юриста, который мог бы обеспечить качественную защиту интересов организации в различных судебных инстанциях или в правоохранительных органах, например, в силу другого профиля работы такого сотрудника;
• возникает необходимость представления и защиты интересов юридического лица в международных судебных органах. Данный случай проведения закупок юридических услуг осуществляется в тех случаях, когда речь идет о необходимости наличия специальной квалификации у такого защитника, а также о наличии специальных допусков для оказания определенных видов услуг;
• закупка услуг юриста проводится для защиты интересов организации в период проведения процедуры банкротства государственного или муниципального заказчика.

Предпочтительная форма и порядок проведения

Рекомендаций по поводу того, какую форму проведения закупки следует выбирать государственному или муниципальному заказчику в случае, если объектом закупочного мероприятия должно стать приобретение юридических услуг, дать невозможно. Это обусловлено тем фактом, что каждая организация выдвигает свои требования и к самому объекту закупочного мероприятия, и к результатам такой процедуры. По этой причине и выбор осуществляется руководством того или иного заказчика.

При осуществлении выбора следует понимать, что в случае конкурентных способов возможно выбрать из наиболее выгодных предложений, а в некоторых случаях и сэкономить бюджетные средства. Однако в случае закупки у единственного поставщика такое мероприятие может быть проведено в отношении конкретного исполнителя, и контракт будет заключен на условиях, максимально выгодных для самого заказчика.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Заказчик, проводя закупку по положениям пункта 51 части 1 статьи 93 указанного закона, не ограничен в размерах стоимости контракта, а также имеет право описать предмет закупки без указания конкретных требований, но с определенным результатом.

Если закупка проводится в порядке процедуры закупки у единственного поставщика, то алгоритм выглядит следующим образом:

• публикация извещения о проведении закупки. Данное извещение должно отразить информацию о том, когда и в какое время будет проводиться закупочная процедура, а также должен содержаться проект контракта, который будет подписываться с потенциальным исполнителем;
• в извещении необходимо осуществить обоснование конкретного типа закупочного мероприятия и невозможность использования других типов. В случае высокой начальной максимальной цены контракта потребуется также произвести обоснование такой стоимости (например, ввиду большого объема работы, включения в стоимость контракта переездов исполнителя при выполнении им взятых на себя обязательств и т. д.);
• по истечении установленного срока, необходимого для признания закупочной сессии состоявшейся, происходит подписание контракта с потенциальным исполнителем.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/uridiceskih-uslug.html

Как закупить образовательные услуги: пошаговая инструкция

В статье рассмотрим особенности и алгоритм проведения закупок обучения и образовательных услуг, ведь в той или иной форме с ними сталкивается практически каждый заказчик.

Прежде всего сами государственные закупки должны осуществлять специалисты, имеющие необходимые квалификацию, знания и опыт именно в данной сфере. Поддерживать и повышать профессионализм таких сотрудников заказчики должны самостоятельно. 44-ФЗ в ст.

38 обязывает покупателей создавать контрактную службу, если годовой объем закупок более 100 млн руб. При меньших показателях необходимо назначать контрактного управляющего.

Работники такой службы или управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере госзакупок (ч. 6 ст. 38).

Для определения победителя практически любой процедуры (кроме закупки у единственного поставщика) покупатель может создать закупочную комиссию в основном из лиц, которые повысили квалификацию или прошли переподготовку по госзакупкам (ч. 5 ст. 39).

Получается, что госзаказчики постоянно должны приобретать образовательные услуги. Причем это касается не только сотрудников, которые непосредственно заняты в контрактной системе, но и других работников.

Выбираем способ определения поставщика

Поскольку образование не включено в аукционный Перечень, утв. Распоряжением Правительства № 471-р от 21.03.2016, то заказчик может выбрать любой способ определения поставщика.

Таким образом, здесь уместны:

1. Открытый конкурс.
2. Электронный аукцион.
3. Запрос котировок (при НМЦК до 500 000 руб.).
4. Запрос предложений (п. 6, 8 ч. 2 ст. 83).
5. Закупка у единственного поставщика (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93).

Как показывает практика, заказчики часто приобретают обучение через аукционы. Но здесь победителя определяют на основании только одного критерия — цены контракта.

Проблема в том, что услугу, в отличие от товара, нельзя объективно оценить только по стоимости.

А ее характеристики в описании участники могут интерпретировать по-разному, что может привести к сложностям во время исполнения контракта и даже к его расторжению.

Поэтому предпочтительнее в подобных случаях использовать открытый конкурс, т. к. он предусматривает несколько критериев оценки. При этом цена здесь не всегда будет иметь решающее значение.

Обосновываем НМЦК

В обычных условиях цену контракта на образование нужно обосновывать наравне с остальными закупками, согласно ст. 22.

Но в случае, когда итоговый объем таких благ определить невозможно, п. 2 ст. 42 позволяет указать в извещении и документации стоимость за единицу услуги. Здесь же нужно прописать, что оплата по контракту будет производиться по указанной цене, исходя из объема фактически оказанных услуг. При этом размер такой оплаты не должен превышать НМЦК.

Составляем ТЗ

Техническое задание на обучение должно быть составлено так, чтобы поставщики правильно его истолковали. Так они смогут рассчитать цену именно за те услуги, которые требуются заказчику.

Однако здесь есть ряд нюансов, нарушение которых влечет за собой ограничение конкуренции и, как следствие, споры в ФАС.

Во-первых, учебные заведения сами определяют названия собственных учебных программ (№ 273-ФЗ от 29.12.2012), поэтому заказчик не может указывать в ТЗ точные наименования без особых предписаний.

Во-вторых, количество часов рекомендуется указывать в диапазоне значений (например, минимальное или максимальное), а не конкретное, т. к. это также может ограничить число участников.

В-третьих, выбор места для проведения занятий также следует оставить за поставщиком. Заказчику здесь можно указать только населенный пункт, где конечные потребители смогут получить новые знания.

Приобретаемые услуги также должны соответствовать образовательным стандартам дополнительного профессионального образования. Так, повышение квалификации займет не меньше 16 часов, а переподготовка — более 250.

Скачать

Устанавливаем требования в документации

Образовательная деятельность, в соответствии со ст. 91 № 273-ФЗ, подлежит лицензированию. Поэтому в закупочной документации следует установить требование о наличии у поставщика образовательной лицензии. Такой документ не требуется только для индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги непосредственно. Здесь можно использовать формулировку:

Готовим контракт

Приказом Минтруда № 797н от 29.10.2015 утвержден типовой контракт, предметом которого являются рассматриваемые услуги. Эту форму, а также все необходимые приложения вы можете ниже по ссылке.

Скачать

Принимаем услуги

Приемка обучения проводится в соответствии с условиями контракта (раздел 4 типовой формы). Здесь предусмотрено проведение экспертизы, создание приемной комиссии по желанию заказчика, составление акта сдачи-приемки.

После исполнения обязательств исполнитель должен предоставить заказчику акт сверки взаиморасчетов. Все сроки также указываются в тексте контракта.

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-zakupit-obrazovatelnye-uslugi-poshagovaya-instruktsiya

Тендеры на юридические услуги: тип закупки, порядок действий, особенности и отличительные черты

В сфере государственных услуг достаточно востребованными являются юридические услуги по защите интересов заказчиков. Очевидно, что такие услуги могут оказывать ограниченный круг субъектов, а именно профессиональные юристы.

Какой вид закупочной процедуры выбрать

Под юридической услугой понимается оказание квалифицированной юридической помощи. Такая помощь может быть разнонаправленной и разносторонней: начиная от правового обслуживания организаций, заканчивая представительством интересов в суде.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Закупка юридических услуг может быть оправдана в следующих случаях:

• если в штате государственного или муниципального учреждения нет своего юриста;
• если в учреждении резко возросла потребность в юридических услугах (например, возникла потребность по взысканию дебиторской задолженности);
• если возникла необходимость в юридическом сопровождении определенного проекта (например, по сделкам M&A);
• если учреждению потребовались специализированные юридические услуги в узкой сфере.

В рамках закона «О контрактной системе» 44-ФЗ заказчик может самостоятельно определить предпочтительный способ отбора поставщика (подрядчика или исполнителя) с учетом специфики закупки и требований законодательства.

Наиболее распространенными формами определения поставщика юридических услуг выступают:

1. Открытые конкурсы.
2. Аукционы.
3. Закупка у единственного поставщика.

В 2017 году ФЗ-198 внес изменения в законодательство о контрактной системе и, благодаря ему, в 44-ФЗ появился новый пункт в ч. 1 ст. 93.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика возможна, если она направлена на реализацию целей защиты интересов страны в иностранных и международных судах, а также в органах иностранных государств. В данном случае при закупке услуг публикация извещения не требуется.

Также не нужно размещать отчет, обосновывать выбор данного способа отбора поставщика и рассчитывать цены на закупку юридических услуг.

Также при закупках юридических услуг часто используется электронный аукцион. Хотя применять данный способ определения поставщика заказчик не обязан.

Юридические услуги не представлены в списке по Распоряжению Правительства №471-р.

Заказчики также вправе провести запрос котировок, но с учетом ценовых ограничений.

Особенности закупок юридических услуг

Можно выделить некоторые особенности закупок юридических услуг, которые проводятся в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе». Так, при таких закупках большое значение принадлежит таким критериям, как квалификация участника и его опыт по оказанию услуг в данной сфере.

В этом случае квалификация участников закупки может стать одним из ключевых критериев оценки заявок на участие в конкурсе. На основании ч. 4 ст.

32 44-ФЗ заказчик должен указать в закупочной документации используемые им критерии для оценки заявки, а также величину их значимости.

Но с учетом того, что в основе функционирования контрактной системы лежит принцип бюджетной экономии, такому параметру, как квалификация, может быть назначен удельный вес с некоторыми ограничениями.

Так, по Постановлению Правительства №1085 от 2013 года нестоимостным параметрам при проведении конкурса (в том числе при заказе юридических услуг) может устанавливаться значимость в размере 60%.

Данное обстоятельство может подтвердить роль квалификации участников закупки в системе критериев на оказание юридических услуг.

П. 4 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ конкретизирует рассматриваемый критерий для оценки заявок «квалификация участников закупки» через указание его составляющих:

1. Наличие у поставщика финансовых ресурсов для оказания услуги.
2. Наличие у поставщика кадровых ресурсов для исполнения контракта. В данном случае может учитываться как общее количество юристов, так и те юристы, которые привлекаются участниками конкурса к оказанию услуг.
3. Наличие опыта работы, связанного с предметом контракта. Применительно к юридическим услугам при оценке заявок может учитываться опыт работы, связанный с предметом контракта, что нашло подтверждение в судебных решениях, аналогичных исполненных контрактах по оказанию услуг юристами сопоставимого характера, актах выполненных работ по контрактам, отчетах об оказанных услугах.
4. Деловая репутация специалистов и иных работников. Деловая репутация поставщика юридических услуг может подтверждаться отсутствием претензий и споров с юристами по качеству оказанных услуг, положительными отзывами клиентов, благодарственными письмами от заказчиков.

Но заказчику нужно учитывать, что по ч. 3 ст. 33 44-ФЗ не допускается включение в закупочную документацию требований к квалификации участника закупки, включая опыт работы и требования к деловой репутации участника. Но как критерий для оценки заявок на участие данный параметр может применяться на законных основаниях.

Еще одна особенность закупки юридических услуг состоит в особенностях формирования цены на них. Дело в том, что точно определить затраты на юридические услуги на этапе планирования практически невозможно. При этом заказчик должен определить цену юридических услуг с опорой на требования п. 2 ст. 42 ФЗ-44.

Но данному параметру при невозможности точного определения объема юридических услуг заказчик должен прописать цену на единицу услуги. В тексте заключаемого государственного контракта указывается, что оплата юридических услуг осуществляется с учетом цены единицы услуги с учетом объема фактически оказанных услуг.

Для определения цены единицы услуги заказчики используют метод сопоставимых рыночных цен (методы анализа рынка). Заказчик предварительно запрашивает цену у нескольких поставщиков юридических услуг, а затем определяет среднее значение.

Порядок проведения закупки

Для проведения закупки юридических услуг заказчику следует придерживаться следующего алгоритма.

Подготовка технического задания

При закупках юридических услуг важнейшее значение придается подготовке технического задания. От того, насколько детальное и точное техническое задание подготовит заказчик, зависит во многом, получит ли он на выходе нужную ему услугу.

При подготовке технического задания заказчику нужно учитывать нормы 44-ФЗ, антимонопольного, бюджетного и гражданского законодательства, а также прочие отраслевые нормы.

Например, если заказчику нужна подготовительная деятельность к судебному разбирательству, то он может включить в техзадание такие функции юриста:

1. Оценка перспектив судебного разбирательства.
2. Ознакомление с материалами судебных споров.
3. Формирование правовой позиции по спорам.
4. Подготовка базы доказательств для суда.
5. Консультирование заказчика по итогам судебных споров.
6. Анализ судебных споров с участием заказчика.
7. Осуществление досудебного урегулирования спорных ситуаций.
8. Заключение по результатам анализа судебной практики.
9. Представление интересов заказчика в суде.
10. Участие в качестве представителя в гражданском или административном судебном производстве.

От юриста могут потребовать в техническом задании  подготовку документов, включая:

• проекты контрактов и договоров с поставщиками;
• договоры поставки и купли-продажи;
• договоры об оказании услуг;
• договоры аренды ТС и недвижимости;
• проекты дополнительных соглашений и протоколов разногласий;
• претензии и отзывы на них;
• кассационные жалобы;
• письма и заявления;
• разъяснения и ответы на запросы и пр.

Также заказчик может установить и другие требования к оказываемым услугам. Например, в каком формате будет проходить консультирование заказчика – в устном или письменном, а также востребованная периодичность оказываемых услуг (раз в квартал или еженедельная).

Размещение сведений о закупке в ЕИС

Сведения о предстоящей закупке размещаются заказчиком в открытом доступе в ЕИС, чтобы все желающие смогли подготовиться к участию в закупке.

Подача заявок и их рассмотрение закупочной комиссией

Данный этап будет отличаться в зависимости от выбранного заказчиком способа отбора поставщика. Например, при электронном аукционе заявка от участников состоит из двух частей. По результатам рассмотрения первой части заявок комиссия по закупкам выбирает участников, которые будут допущены до участия в торгах.

В ходе электронного аукциона участники вносят свои ценовые предложения. Побеждает юридическая компания, которая сделала наилучшее предложение по цене. После проведения торгов оператор ЭТП направляет заказчику протокол по результатам закупки вместе со вторыми частями заявки.

Схема проведения открытого конкурса отличается тем, что участники предоставляют заявку на участие, состоящую из трех частей. Третья часть – это их предложение по цене.

Победителем открытого конкурса в электронном виде признают участника, который раньше других направил заказчику самое выгодное ценовое предложение, соответствующее всем требованиям закупочной документации.

Подписание контракта

После определения победителя и размещения в открытом доступе итогового протокола победившая в торгах юридическая компания или адвокат должны подписать государственный контракт. Он формируется с учетом закупочной документации и предложения, которое было признано наилучшим комиссией по закупкам.

Государственный контракт первым подписывает победитель закупки, а затем – заказчик юридических услуг. Обычно по контрактам предполагается внесение обеспечения исполнения их условий.

Неподписание контракта или невнесение обеспечение в положенные временные рамки приравниваются к уклонению от контракта и грозит поставщику внесением в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, юридические услуги считаются достаточно востребованными в сфере государственного и муниципального заказа.

Их закупка осуществляется по правилам 44-ФЗ. Для закупки юридических услуг чаще всего применяются электронные аукционы, конкурсы и закупки у единственного поставщика.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/yuridicheskikh-uslug.html

Сообщение Закупка преподавательских услуг появились сначала на Автолюбитель.

Законодательство о контрактной системе – 44-ФЗ и закон 223-ФЗ – предусматривает право на участие в закупках не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц.

Возможность участия физлиц в закупках предусмотрена в п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Гражданский кодекс также позволяет гражданам извлекать прибыль от совершения отдельных сделок без официальной регистрации ИП.

В каких закупках могут участвовать физлица

Одним из принципов закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ является недопущение необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупочной деятельности.

Соответственно, первоначальный запрет для участия в закупках для физических лиц или уклонение от подписания договора с лицом только по причине отсутствия у него статуса предпринимателя является нарушением принципа свободной конкуренции.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!Физические лица без статуса предпринимателя могут принимать участие в конкурентных или неконкурентных закупках. Они вправе становится участниками конкурса, запроса котировок и предложений, аукциона или выступать в качестве единственных поставщиков (неконкурентной закупки).

Государственный или муниципальный заказчик не может ограничивать участие физлиц в закупках, в которых рядовым гражданам не запрещено участвовать при соответствии правовым требованиям. Это будет считаться нарушением закона.

Физические лица могут стать участниками по тендерным закупкам следующего типа:

1. Закупкам работ и услуг в рамках договоров подряда (выполнению несложных ремонтно-отделочных работ).
2. Договорам на выполнение научно-исследовательских работ.
3. Договорам по опытно-конструкторским и технологическим работам.
4. Договорам по возмездному оказанию услуг (например, услуг гида или экскурсовода, преподавательских или переводческих услуг, услуг по организации мероприятий и поездок, созданию и наполнению сайта контентом, услуг фотосъемки, поддержки интернет-проектов, создания и сопровождения рекламных проектов).
5. Договорам продажи недвижимости (например, муниципалитет может закупать квартиры для переселенцев из ветхого жилья).
6. Договорам аренды (например, если заказчик арендует жилое и нежилое помещение либо транспортное средство).

Участие в закупках физлиц без статуса ИП в указанных выше случаях допускается, так как гражданское законодательство не содержит положений, ограничивающих круг подрядчиков и исполнителей (на основании Глав 37, 38, 39). В п. 7 ч. 2 ст. 103 44-ФЗ отдельно указывается на случаи, когда физлицо выступает в роли поставщика культурных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких изданий, рукописей, архивных документов с редким историческим, художественным и иным культурным значением и предназначенным для пополнения государственного, библиотечного, архивного или музейного фондов.

Сегодня физлица без статуса предпринимателя не проявляют высокую активность при участии в закупках. Это связано с содержанием проводимых закупок, сроками реализации проектов или объема закупок.

Многие закупки являются непосильными для таких лиц: редко когда физлицо сможет самостоятельно исполнить работы по ремонту помещения больницы или административного здания.

Поэтому оно выполняет такие контракты в составе юрлица или ИП.

Физлицам также бывает непросто самостоятельно нести все издержки, связанные с организацией участия в тендере на получение контракта: оплачивать получение сертификатов и электронной подписи, вносить обеспечение по контракту, находить ресурсы на исполнение контрактов и пр. Поэтому участие физлиц в тендерах и их победа являются, скорее, исключением, чем распространенным правилом.

Закупки, в которых физлица участвовать не вправе

В некоторых случаях физлиц могут не допустить к закупкам на законных основаниях. Речь, в частности, идет о случаях, когда договоры поставки или купли-продажи подписываются только лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность (на основании ст. 492, 506 ГК).

Соответственно, лицо, которое не имеет статуса ИП, не может стать поставщиком по договору поставки товаров или договору купли-продажи. Также в отношении отдельных видов деятельности предусмотрены законодательные нормы, запрещающие рядовым гражданам работать без статуса ИП.

Это, например, кадастровые инженеры (они должны быть только ИП или работниками юрлица).

Физлица не могут участвовать в тендерах, в которых от участников требуется наличие действующего допуска СРО или лицензии (они оформляются только в отношении юридических лиц).

Также если данная закупка предназначена исключительно для субъектов малого предпринимательства, то физлица в ней принимать участие не вправе.

Если в закупке есть указание «только для СМП или СОНКО», то гражданину откажут в участии еще на этапе подачи заявки.

Особенности участия в тендерах

Общие требования для физлиц для участия в закупках установлены такие же, как и для других участников закупок по ст. 31 44-ФЗ. Это:

1. Отсутствие судимости за экономические преступления.
2. Лицо не должно иметь дисквалификации в данном виде профессиональной деятельности.
3. Отсутствие конфликта интересов (лицо не должно быть родственником представителя заказчика или члена закупочной комиссии).

Лицо при участии в закупках должно подтвердить свое соответствие указанным требованиям в виде письменной декларации.

На некоторые особенности участия физлиц в тендерах указывается в 44-ФЗ. В частности, здесь сказано об особых условиях заключения контракта с таким лицом в части налогообложения.

При заключении договора на участие физлица без статуса предпринимателя учреждение должно обратить внимание на особенности налогообложения контракта. В частности, государственный заказчик должен будет исполнить обязанности налогового агента и перевести в бюджет:

• 13% в виде НДФЛ от полученных доходов для налоговых резидентов;
• 30% в виде НДФЛ для нерезидентов.

В ч. 13 ст. 34 44-ФЗ прямо говорится о том, что при подписании контракта с лицами, которые не являются предпринимателями, в контракт вносится условие об уменьшении суммы получаемого дохода в рамках соглашения на обязательные налоговые платежи.

Сумма по контракту не уменьшается на НДФЛ, если налогоплательщик обязан заплатить налог самостоятельно, например, при продаже недвижимости в государственную и муниципальную собственность.

Также нужно учесть при расчетах суммы выплаты обязанность заказчика перечислить страховые взносы за физлицо. Их размер составляет 26% в ПФР и 5,1% – в ФФОМС. Взносы начисляются на сумму по договору без уменьшения его на размер НДФЛ.

По факту заказчик перечисляет исполнителю сумму за вычетом всех налогов и сборов.

В связи с этим заказчикам выгоднее заключать контракты с юридическими лицами или предпринимателями, которые платят все налоги за себя самостоятельно.

По мнению некоторых специалистов, при подписании договоров от физлиц требуется получение согласия на обработку персональных данных, так как сведения о них будут попадать в реестр договоров.

Но если договор подписывается на сумму до 100 тыс. р.

, то у заказчика нет обязанности включать подобные договоры в реестр, поэтому никаких дополнительных документов в виде согласия на обработку персональных данных от гражданина получать не нужно.

Стоит учесть, что договоры с физлицами не входят в сумму контрактов, которые подписываются с СМП, так как граждане не могут являться такими субъектами. Поэтому при заключении договоров с физлицами заказчики не могут увеличить объем закупок у СМП и привести его к требованиям нормативов.

Самим физлицам нельзя забывать, что регулярное получение прибыли без организации ИП грозит им административной (ст. 14.1 КоАП РФ) или даже уголовной ответственностью (по ст.

171 УК за незаконное предпринимательство) в зависимости от масштабов правонарушения.

Уголовная ответственность возникает при извлечении прибыли от 2,25 млн р.

При меньшей сумме ущерба лицу грозит только административное наказание в виде штрафа.

Алгоритм участия в закупках

Для участия в государственных закупках физлицу предстоит пройти следующие этапы.

Этап 1. Найти подходящие закупки для участия.

Это информацию можно найти на официальном сайте по закупкам ЕИС. Здесь по закону должна публиковаться вся закупочная документация о тендерах, которые проводятся по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

На сайте ЕИС с помощью настраиваемого фильтра можно отобрать закупки для участия по региону, цене контракта, сфере деятельности и пр.

Перед тем как принять участие в конкретной закупке, нужно внимательно проанализировать финансовую часть проекта, собственные возможности и ресурсы для реализации контракта и пр. Нужно учитывать расходы на транспортировку, хранение и пр.

Этап 2. Собрать необходимые документы для участия.

1. Копию паспорта.
2. СНИЛС и ИНН.
3. Декларацию о соответствии единым требованиям закупки.

Этап 3. Зарегистрироваться в ЕИС.

Большая часть закупок сегодня проводится в электронном формате. Для участия в закупках физлицу ранее требовалось проходить аккредитацию на торговых площадках, на которых проводятся торги.

Но сегодня ему нужно пройти процедуру регистрации в ЕИС, а доступ к торговым площадкам будет предоставлен автоматически.

Для регистрации и дальнейшего участия в закупках нужно будет оформить электронную подпись.

Оформление ЭЦП обычно занимает 3-5 дней и стоит до 5 тыс. р. Электронная подпись предоставляется в специализированном сертифицированном центре. Для оформления подписи физлицу нужно предоставить копию паспорта, ИНН, СНИЛС и согласие на обработку персональных данных.

Этап 4. Внести обеспечение.

Большая часть закупок сегодня проводится на условиях внесения обеспечения участия. Такое обеспечение вносится в размере 0,5-5% от НМЦК и после выбора победителя возвращается участнику. Факт внесения обеспечения нужно подтвердить документально.

Этап 5. Участвовать в тендере.

Само участие в тендере предполагает внесение физлицом своего предложения по цене и прочим условиям реализации контракта. Заявка на участие подается в установленные в закупочной документации сроки.

Что делать после победы в тендере

Заказчик должен подготовить итоговый протокол, в котором ему необходимо определить победителя. Обычно победителем становится лицо, предложившее минимальную цену (в исключительных случаях – максимальную).

Если физлицо было выбрано победителем, то ему направляется проект контракта. Физлицо обязано подписать контракт в положенные сроки, иначе за уклонение сведения о нем будут переданы в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Если в ходе реализации заказа исполнитель получил статус ИП, то дополнительное соглашение в целях изменения условий госконтракта подписывать не нужно.

Если физлицу отказали в участии в закупке только по причине отсутствия регистрации в качестве предпринимателя, то он может обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе.

Таким образом, законодательно не предусмотрен запрет для физических лиц принимать участие в тендерах в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. В ст. 3 44-ФЗ предусмотрено право физлиц принимать участие в закупочной деятельности наряду с юридическими лицами и предпринимателями.

Но для физлиц установлены ограничения для участия в закупках в отдельных отраслях экономики, поэтому на практике договоры с рядовыми гражданами заключаются весьма редко. При этом для заказчиков подписание договора с физлицом влечет за собой дополнительные издержки.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravo.team/zakupki/uchastie-fiz-litsa.html

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП: порядок, особенности | Правоведус

Российское законодательство допускает возможность участия в мероприятиях по закупкам физических лиц, не обладающих статусом ИП. О том, какие особенности заключения договоров с данными участниками соглашения предусматривает закон, читайте в нашей статье.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст.

3 Закона № 223-ФЗ необоснованный запрет на участие в закупках для физического лица без ИП является прямым нарушением его прав и законных интересов. Причем, физическое лицо вправе быть участником аукционов и конкурсов, а также выступать в роли единственного исполнителя или подрядчика.

Так, с физлицом без ИП может быть заключен договор подряда, возмездного оказания услуг, а также на выполнение различных технологических, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (гл. 37-39 ГК РФ).

Кроме того, физическое лицо без ИП вправе являться арендодателем на основании договора аренды жилого или нежилого помещения, транспортного средства.

Вместе с тем стоит отметить, что законодательством предусмотрены случаи обоснованного отказа от участия в закупках физических лиц без статуса ИП: это касается договоров розничной купли-продажи и поставки товаров при участии данной категории граждан – в соответствии со ст.

492 и 506 ГК РФ, в данном соглашении имеют право принимать участие только лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, официально зарегистрированную в государственных органах.

Важно! Федеральный закон № 44-ФЗ (п. 4 ст. 3, ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 93) предполагает наличие особых условий в части налоговых особенностей в договоре об оказании услуг с физическим лицом без ИП (если речь идет о преподавательских услугах, гида или экскурсовода).

Договор на оказание услуг с физлицом без ИП: особенности заключения

Договор на оказание каких-либо услуг или об участии в закупке с физическим лицом, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя, требует внимательного подхода с учетом следующих важных моментов:

• Предусмотреть осуществление учреждением функции налогового агента в отношении налога на доходы физических лиц (НДФЛ): 13% — для налоговых резидентов РФ и 30% — для нерезидентов РФ (ч. 1 и 3 ст. 224 НК РФ). 

Важно! В соответствии с п. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракте с физлицом (кроме ИП или иного лица, осуществляющего частную практику), должно быть обязательное условие об уменьшении суммы, которую должно получить физическое лицо согласно договору, на размер налоговых платежей, имеющих прямое отношение к оплате контракта.

• Заказчик, при заключении договора с физическим лицом без ИП также должен закрепить условие в контракте или в документации о закупке об уменьшении оплаты на размер налогового платежа (п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). 
• В контракте обязательно должно быть прописано условие об исполнении плательщиком обязательств по уплате страховых взносов. 

В соответствии с нормами федерального налогового законодательства объект налогообложения – есть выплата, начисляемая плательщиком страховых взносов в пользу физического лица в рамках трудового договора, заключенного в связи с исполнением каких-либо работ или услуг (п.

1 ст. 419, п. 1 ст. 420 НК РФ). Базовые тарифы страховых взносов составляют 22% в ПФР и 5,1% в ФФОМС, с учетом НДФЛ.

В случае, если закупка осуществляется у ЕП (единственного исполнителя или подрядчика), в первую очередь физическое лицо без ИП, являющееся участником переговоров о закупке, озвучивает размер желаемой «чистой» оплаты, и уже затем заказчиком просто добавляется сумма НДФЛ и страховые взносы в размере, установленном законом. Данное условие позволяет исключить любые непредвиденные обстоятельства между сторонами – участниками контракта.

Отдельно стоит отметить особенности заключения договора с физическим лицом без ИП, осуществляющим свою деятельность в рамках частной практики: частные нотариусы, детективы и адвокаты, частные специалисты по народной медицине, патентные поверенные, арбитражные управляющие.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 227, пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 430 НК РФ данные лица уплачивают НДФЛ и страховые взносы самостоятельно.

И если закупка осуществляется в отношении вышеназванных услуг, заказчик (учреждение) не несет обязанности налогового агента и плательщика страховых взносов.

Контракт с физлицом без статуса ИП: обработка персональных данных

Согласно нормам российского законодательства персональными данными являются любые сведения, относящиеся к конкретному физическому лицу.

Обработка этих сведений – если любое действие либо совокупность нескольких действий, которые выполняются с применением средств автоматизации по обработке персональных данных – сбор, запись, хранение, обновление или изменение, использование, передача, уничтожение, блокирование.

Обработка персональных данных, в том числе, в случае заключения договора с физическим лицом без статуса ИП, допускается только в определенных случаях при наличии письменного согласия субъекта персональных данных на обработку личной информации.

Исключения составляют случаи, когда обработка данных необходима в целях выполнения возложенных законодательством РФ на оператора полномочий и обязанностей.

На основании требований Закона о контрактной системе и Закона № 223-ФЗ заказчик должен внести в реестр контрактов Федерального казначейства сведения о заключении договоров с участием физического лица без статуса ИП с предоставлением персональных данных этого лица – ФИО, место жительства, ИНН. В данном случае заказчик является оператором, а действия посредством размещения сведений в реестре с передачей третьим лицам – и есть обработка персональных данных, осуществляемая без получения на то согласия самого лица.

Вместе с тем, существует обратная сторона данного вопроса: если рассматривать реестр контрактов, как общедоступный источник персональных данных, личные сведения о физлице могут быть размещены в нем только при наличии письменного согласия. Соответственно, для того, чтобы соблюсти все нормы закона, заказчику будет необходимо включить в договор о закупке с физлицом без статуса ИП условие о том, что последний не будет возражать против обработки его персональных данных.

Важно! В соответствии с Законом № 223-ФЗ договоры, заключенные на сумму, не превышающую 100 000 рублей, не требуют внесения сведений в реестр контрактов.

Также не требуется вносить персональные данные в реестр, если физическое лицо без статуса ИП является поставщиком культурных ценностей в государственные фонды, действуя в рамках Закона о контрактной системе.

Договор закупки с физлицом без ИП: плюсы и минусы

В соответствии с Законом о контрактной системе или Федеральным законом №223-ФЗ заключение контракта с физическим лицом, не обладающим статусом ИП, на закупку товаров или оказание услуг, предполагает для заказчика (учреждения) ряд дополнительных административных и возможно финансовых издержек, которые, как правило, не возникают, если договор заключается с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность при наличии свидетельства о государственной регистрации. Вместе с тем, заказчик (учреждение) не вправе ограничивать участие в закупках физических лиц без ИП, не имея на то определенных обоснований.

Кроме того, стоит отметить, что договоры, которые были заключены между заказчиком (учреждением) и физическим лицом без ИП по результатам торгов (аукционов) или при закупке товаров или услуг у ЕП, на основании Закона о контрактной системе не учитываются в процессе определения объема закупок, то есть данные договора не повлияют на увеличение фактического объема целевых закупок у субъектов малого предпринимательства до уровня, требуемого законом.

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/civil/uchastie-v-zakupkakh-fizicheskikh-lits-bez-statusa-ip/

Закон 44 фз оказания преподавательских услуг. Приобретение преподавательских услуг у физических лиц. Пользователь под ником kulturazxz

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Во многих образовательных учреждениях распространена практика заключения гражданско-правового договора с физическими лицами на оказание преподавательских услуг. Заключение таких договоров возможно и целесообразно в отдельных случаях, однако процедура его заключения, документального оформления и отражения затрат в учете имеет свои особенности.

Возможность заключения договора

Учетом расчетов с преподавателями, с которыми заключаются договоры оказания преподавательских услуг, занимается расчетная группа бухгалтерии. Встречаются случаи, когда одному и тому же преподавателю вуза начисляется и заработная плата по трудовому договору, и почасовое вознаграждение по договору оказания услуг.

Практика заключения гражданско-правовых договоров с преподавателями применяется в том числе по причине имеющихся законодательных ограничений на трудовые договоры преподавателей по совместительству, а учебная нагрузка совместителей может быть весьма значительной. Согласно постановлению Минтруда России от 30.06.

2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее — Постановление № 41) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: — для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; — для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю; — для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора в том числе следующие виды работ: — педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; — осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год.

Основанием для этого является Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Расскажем, как происходит процесс закупки услуг преподавателя у физических и юридических лиц, как обосновать НМЦК нормативным методом и правомерно ли заключать контракт с физическим лицом.

Если вас возникла надобность для закупки услуг преподавателя для дополнительных занятий по определенным предметам, будет ли правомерно заключать такой контракт с единственным поставщиком и как правильно выбрать исполнителя?

Законодательством предусмотрено, что вы имеете право самостоятельно выбрать способ определения исполнителя услуг, при этом учитывая требования и особые ограничения, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ определяет, что можно заключать контракт на оказание преподавательских услуг с единственным поставщиком и у физического лица. Это прописано в п.33 ч.1 . Но стоит понимать, что данный пункт позволяет заключение контракта только с физическими лицами.

Соответственно, если вам необходимо заключение контракта с юридическим лицом, то потребуется использовать уже другой пункт закона.

Если вы представляете образовательную организацию, то имеете право заключать контракт с юридическими лицами. Но в случае заключения контракта с юридическим лицом нужно использовать .

У вас нет абсолютно никаких оснований использовать в данном случае п.33 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе – он применим лишь к физическим лицам.

Важно обратить внимание на то, что в данном случае вам нужно будет включить закупку в план-график. Также при проведении таких закупок вам не требуется .

Определение наименьшей минимальной цены заключаемого контракта

Иногда у заказчика возникают проблемы с правильным определением НМЦК при заключении контракта. Здесь присутствуют свои сложности. При закупке преподавательских услуг у единственного исполнителя обоснование и определение наименьшей минимальной цены контракта производится по одному из ряда возможных для конкретной ситуации методов.

Прежде всего отметим, что первоначальная редакция Федерального закона N 44-ФЗ предполагала проводить запрос предложений для целей заключения контрактов с преподавателями и экскурсоводами – физическими лицами.

Представляется, что это парализовало бы работу указанных категорий физических лиц по гражданско-правовым договорам (контрактам). Согласитесь, физическому лицу сложно внести обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта – намного проще найти себе работу по трудовому договору.

Остановимся на преподавательских услугах, точнее, на проблеме привлечения учебными заведениями преподавателей по гражданско-правовым контрактам.

Рассматривая вопрос оказания преподавательских услуг физическими лицами, прежде всего необходимо отметить, что такие договоры (в том числе с преподавателями-почасовиками) можно заключать в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Но учебные заведения не всегда охотно заключают трудовые договоры с преподавателями, поскольку ТК РФ предполагает более высокий уровень гарантий работникам (по сравнению с ситуацией, когда заключен гражданско-правовой договор).

Кроме того, в ряде случаев нужно привлекать высококвалифицированных специалистов для проведения разовых семинаров, для работы в ГАК и тому подобной работы, которая носит не систематический, а эпизодический характер.

Для такой работы больше подходят именно гражданско-правовые контракты.

Источник: https://room-frames.ru/dismissal/zakon-44-fz-okazaniya-prepodavatelskih-uslug-priobretenie-prepodavatelskih-uslug-u-fizicheskih-lic.html

Контракт с физическим лицом по 44-ФЗ

Контракт на закупку товаров или услуг для государственных нужд может заключаться как с юридическими, так и с физическими лицами. Такая норма предусмотрена частью 4 статьи 3 44-ФЗ. При этом заказчик обязан соблюсти все требования законодательства в части оформления такой закупки.

В каких случаях может заключаться договор с физическим лицом

Основным принципом 44-ФЗ становится исключение ситуаций необоснованного ограничения конкуренции среди поставщиков, работающих на территории нашей страны.

Поэтому контракт на закупку материально-технических ресурсов или услуг может заключаться с коммерческими компаниями, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами.

Физлица могут становиться участниками конкурентных процедур или единственными поставщиками.  

Выделяют ситуации, при которых заключение договора с физическим лицом недопустимо:

1. Оформление сделки купли-продажи, по которой в соответствии со статьей 492 и 506 ГК России предусмотрено, что сторонами могут выступать исключительно компании, осуществляющие предпринимательскую деятельность.  
2. Заключение договора на выполнение кадастровых работ.
3. Предоставление кредитного лимита.

Несмотря на то, что физические лица могут выступать поставщиком по государственным заказам в большинстве случаев их доля минимальная. Во многом это обусловлено сложностью  работы на официальном сайте госзакупок и ЭТП, проблемами с составлением и подачей заявок и другими аспектами.

Может ли физическое лицо выступать в роли единственного поставщика

У каждого заказчика есть право проводить закупки товаров и услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей у единственного поставщика. Именно такой тип закупки чаще всего применяется при оформлении договорных отношений с физическими лицами. 

Приобретение товаров или услуг у одного поставщика разрешено на общую сумму не более 2 миллионов рублей в год или 5% от СГОЗ. Каждый заказчик вправе сам выбрать этот предел из предложенных двух вариантов, исходя из собственной выгоды.

Оформление договора с единственным физическим лицом оказывается целесообразным при приобретении услуг уборщицы, экскурсовода, преподавателя и тому подобное. Известны случаи, когда физлицо выступало в роли поставщика культурных ценностей, предметов искусства. 

Такие закупки оказываются выгодными как для поставщика, так и для заказчика. Процедура предельно проста, ее реализация не занимает много времени. Заказчику не придется размещать закупочную документацию в ЕИС и составлять отчеты об исполнении контракта. Поставщику в свою очередь нет необходимости готовить заявку и проходить аккредитацию на ЭТП.  

Какие документы должно предоставить физическое лицо в составе заявки

Перечень документов, которые потенциальный поставщик обязан предоставить в составе заявки, прописывается в закупочной документации. Заявка, поданная физическим лицом, будет иметь следующие особенности:

1. Вместо информации о фактическом и юридическом адресе поставщика указывается ФИО физического лица и адрес его прописки и проживания.
2. Поставщики обязаны предоставлять выписку из ЕГРЮЛ. Вместо нее физическое лицо обязано приложить копию своего паспорта.
3. Указание ИНН в составе заявки является обязательным только для юридических лиц. Поэтому требовать такой информации от физического лица заказчик не имеет права.

В остальном процесс оформления и подачи заявки для физических и юридических лиц не различается. Заказчик рассматривает и оценивает предложения всех участников на равных условиях. 

Правила оформления договорных обязательств

Принцип оформления договора (и его расторжение) с физическим лицом в точности такой же, как и с любой коммерческой организацией. При этом необходимо учитывать некоторые особенности:

1. Для граждан, являющихся резидентами РФ, НДФЛ находится на уровне 13%. В противном случае он устанавливается на уровне 30%.
2. Согласно части 13 статьи 34 44-ФЗ при заключении договора с физическим лицом в него непременно должно быть включено условие о снижении суммы, которая подлежит уплате физлицу на размер равный налоговому платежу, связанному с исполнением контракта. Не упоминание такого пункта в тексте документа может служить основанием для признания его недействительным. 
3. Если контракт заключается с единственным поставщиком, который является физическим лицом, по правилам части 15 статьи 34, то условие о снижении цены контракта на сумму налоговых обязательств может и не прописываться. При этом факт не указания в контракте такого пункта не освобождает заказчика от исполнения обязательств налогового агента.
4. При заключении контракта с физическим лицом на заказчика накладывается обязанность по уплате страховых взносов. В пенсионный фонд нужно будет перечислить 26%, а в фонд ОМС – 5,1%. Такое требование установлено 212-ФЗ. Чтобы поставщик отчетливо понимал, что эти суммы будут вычитаться из финальной цены контракта, заказчику рекомендовано прописать это в закупочной документации. 

Если вопреки требованиям законодательства заказчик перечисляет поставщику всю сумму, предусмотренную контрактом, и не уплачивает налог — он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 123 Налогового Кодекса РФ — на организацию накладывается штраф в размере 20% от неуплаченной суммы налога.  

Заказчик должен помнить, что договора, заключенные с физическими лицами, не принимаются во внимание при определении объема закупок, проводимых среди СМП. Физические лица не относятся к разряду субъектов малого предпринимательства.

Любое физическое лицо может принять участие в конкурентной закупочной процедуре или выступить в роли единственного поставщика. Достаточно изучить все требования законодательства и дорога к государственным закупкам будет открыта.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/165-kontrakt-s-fizicheskim-litsom-po-44-fz

Закуп у физического лица

Закон о контрактной системе разрешает участвовать в госзакупках даже простым гражданам. В чем же особенности и как оформлять такие сделки, рассмотрим в этой статье.

Особенности участия граждан в госзакупках

Закупка у физического лица юридическим лицом — традиционная практика для нашей страны. Еще до революции казенную поставку мог осуществить не только купец, но и простой человек. Так ли обстоят дела сегодня? Может ли физ лицо участвовать в госзакупках?

Ч. 4 п. 3 № 44-ФЗ подтверждает, что участником тендера может выступать любой гражданин, в том числе не зарегистрированный как ИП. Госзаказчики также могут привлекать их в качестве экспертов для оговоренных в законе ситуаций (ч. 1 п. 2 ст. 41 № 44-ФЗ).

Но эти поставщики не могут участвовать в торгах, предназначенных только для СМП и СОНКО (ст. 30 № 44-ФЗ), т.к. не относятся к таким категориям организаций (ФЗ № 209-ФЗ).

Обратите внимание, что в последнее время в рунете появились сайты для совместных покупок (СП). Такого рода сайты для СП закупок физ лиц не имеют ничего общего с госзакупками.

В госзакупках есть ряд особенностей, запрещающих коллективное участие. Например, п. 8 ст.

51 44-ФЗ указывает, что совместно созданное несколькими гражданами произведение искусства подается одной заявкой от имени одного участника.

Договор на закупку у незарегистрированного предпринимателя

Для всех участников, в том числе и для непредпринимателей, правила заключения госконтрактов одинаковы: условия заявки должны соответствовать положениям, которые указаны в извещении и тендерной документации.

Но в рассматриваемом случае есть особенность.

Если контракт заключается с физлицом, за исключением ИП или другого предпринимателя, который занимается частной практикой, в него включается обязательное условие об уменьшении суммы оплаты на размер налоговых платежей (НДФЛ).

В соответствии с ч. 1 п.

Акт закупки товаров у физического лица

1 ст. 161 ГК РФ сделки организаций с гражданами должны быть подтверждены документом в простой письменной форме. Здесь уместен не только договор купли-продажи, но и закупочный акт, т.к. отсутствуют строгие требования к виду документа.

Договор заказа у физлица

Если в соответствии с гл. 30 ГК РФ составлять образец, договор закупки у физического лица должен включать следующие данные:

1. Сведения о приобретаемой продукции (наименование, количество, описание и стоимость).
2. Права и обязанности сторон (условия оплаты и продажи).
3. Реквизиты (для продавца: ФИО, данные паспорта, адрес, ИНН, номер р/с).
4. Подписи участников сделки.

За основу можно взять один из типовых контрактов, что представлены на сайте ЕИС.

Акт закупки у физлица

Такие же данные стоит включить и в образец акта закупки у физического лица, т.е. закрывающие документы, подтверждающие исполнение физлицом обязательств по контракту.

При оформлении сделки договором купли-продажи необходимо составлять акт, подтверждающий факт передачи имущества от продавца к покупателю. Здесь можно использовать как простой акт приемки-передачи ТМЦ, так и закупочный. Последний в данном случае можно оформлять по упрощенной схеме (например, не указывать в нем права и обязанности сторон сделки).

Если в самом договоре обозначен факт передачи имущества, то этого будет достаточно для отчетности. Акт в этом случае оформлять уже не потребуется.

Особенности оплаты

Ст. 861 ГК РФ разрешает заказчикам рассчитываться с непредпринимателями как наличными, так и безналичными деньгами без ограничения суммы.

При наличном расчете (например, осуществлялась закупка товара у физического лица юридическим лицом) оплату по сделке подтверждает расходный кассовый ордер, а при безналичном — платежное поручение и банковская выписка покупателя.

Закупка у физического лица юридическим лицом

На вопрос, может ли физлицо участвовать в госзакупках, отвечает статья 3 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Она определяет, что участником торгов может быть, в том числе физлицо, которое не является индивидуальным предпринимателем.

Закупка товара у физического лица юридическим лицом возможна как конкурентным способом (проведение конкурсов, аукционов), так и используя положения статьи 93 ФЗ-44.

К примеру, граждане зачастую являются исполнителями по таким договорам, как оказание преподавательских услуг или в качестве экскурсовода.

Необходимо иметь в виду, что заявка, подаваемая во время проведения закупочных процедур таким поставщиком, должна иметь некоторые отличия. К таковым, к примеру, можно отнести:

• ФИО и место жительства указанного поставщика (вместо наименования и юридического адреса организации);
• документы, удостоверяющие личность (вместо выписки из ЕГРЮЛ);
• ИНН обязательно указывают лишь организации-участники, при этом, если поставщик — физлицо, комиссия заказчика не вправе требовать от него указать эти данные в заявке.

Помните, что при заключении контракта с гражданином стоимость его должна быть уменьшена на сумму НДФЛ (13 % от цены контракта).

Возможна ли закупка у физического лица

Об этом говорится в ст. 34 ФЗ № 44.

Обращаем внимание, что не так давно в Интернете появились всевозможные сайты для СП закупок физлиц, однако они не имеют ничего общего с торгами, проводимыми в соответствии с нормами 44-ФЗ. Напомним, аббревиатура СП у такого ресурса означает «совместные покупки».

Договор на закупку с физлицом

Процесс заключения такого договора аналогичен тому, как он подписывается с любой коммерческой организацией. Статьей 161 Гражданского кодекса РФ закреплено, что сделки с гражданином подтверждаются путем заключения договора в простой письменной форме.

Однако, есть некоторые особенности, о которых важно помнить бюджетной организации. В их числе можно выделить:

• у заказчика возникает обязанность уплаты страховых взносов (Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования);
• как уже было указано выше, в контракт должно быть заложено условие о снижение его цены на сумму налоговых платежей.

Закрывающие документы по контракту

Подтверждением исполнения обязательств по контракту является подписание закупочного акта. В случае, если разногласия все же появятся и наступит необходимость разрешить их в судебном порядке, такой документ послужит доказательством.

Образец закупочного акта может быть обязательным приложением к заключаемому контракту. Из требований можно выделить указание сведений о сторонах, а также о товарах, работах или услугах, которые были получены заказчиком. Акт составляется в двух экземплярах для каждой из сторон.

Унифицированная форма № ОП-5 — закупочный акт

Онлайн-тестыТестыТаможенное дело и ВЭДВнешнеэкономическая деятельностьвопросы121-135

1-15   …   91-105   106-120   121-135   136-150   151-165   166-180   181-186  

121. Посредники, которые по поручениям предпринимателей (доверителей) содействуют совершению коммерческих операций путем заключения договоров от имени и за счет доверителей, — это:
• поверенные

122. Посредники, совершающие по поручению предпринимателя (принципа юридические и иные действия путем заключения договоров от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала — это:
• агенты

123. Поставки и монтаж оборудования — это инжиниринг …
• строительный

124. Пошлина, которая применяется в случае ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене, более низкой, чем их нормальная стоимость в стране ввоза в момент этого ввоза, — это пошлина …
• антидемпинговая

125. Пошлина, которая применяется в случае ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, — это пошлина …
• компенсационная

126. Предложение, направляемое продавцом в адрес нескольких потенциальных покупателей, — это:
• свободная оферта

127. Предложение, направляемое продавцом только одному покупателю с указанием срока его действия, в течение которого продавец не может предложить данный товар другим покупателям, — это:
• твердая оферта

128. Предоставление услуг по проектированию объекта, проведению технико-экономического обоснования проекта, подготовке международных торгов — это инжиниринг …
• консультативный

129. Предписание по исполнению поставки — это:
• закупочный ордер

130. Предприятие, планирующее осуществлять единичные внешнеторговые операции с разовой или периодической поставкой, имеет
• специалиста по ВЭД

131. Преемницей ГАТТ стала Всемирная торговая организация (ВТО) в:
• 1995 году

132. При поставках в течение короткого времени применяются обычно цены:
• твердые

133. При реализации первого этапа маркетинга
• изучаются политические и экономические факторы

134. Принцип, предусматривающий конкретизацию и детализацию в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы, — это принцип …
• точности

135. Приобретение лицензий и сопутствующих инжиниринговых услуг, а затем их применение ускоряют технический прогресс соответствующих предприятий на:
• 7-8 лет

1-15   …   91-105   106-120   121-135   136-150   151-165   166-180   181-186  

Источник: https://buh-experts.ru/zakup-u-fizicheskogo-lica/

Сообщение Закупка преподавательских услуг у физических и юридических лиц появились сначала на Автолюбитель.

Закупки образовательными учреждениями по 44-ФЗ имеют свои особенности. Читайте, как образовательному учреждению закупить у единственного поставщика, как закупить продукты питания, медицинские товары и использовать национальный режим правильно.

О закупках у едпоставщика говорится в ст. 93 Закона о контрактной системе. В ней сказано, что культурные учреждения, государственные и муниципальные образовательные организации, научные организации, организации для детей сирот, в которые помещаются дети, оставшиеся без родителей, могут заключать с единственным поставщиком контракты до 400 тыс. руб.

Все остальные образовательные учреждения могут проводить у единственного поставщика закупки до 100 тыс. руб. Кроме того, неконкурентные закупки разрешены образовательным организациям в следующих случаях:

• закупаются печатные или электронные издания у обладателей авторских прав на них;
• закупаются услуги физлиц по исполнению произведений, созданию декораций для выступлений и т.д.;
• закупается ПО и оборудование, которые необходимы для внедрения результатов интеллектуальной деятельности, а авторские права на них принадлежат определенному лицу;
• закупаются услуги по предоставлению доступа к базам данных.

Закупка продуктов питания для образовательных учреждений по 44-ФЗ

Далее поговорим о закупке продуктов питания по 44-ФЗ образовательными учреждениями. Существует постановление Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.

В нем сказано, что организации, ведущие образовательную деятельность, вправе закупать услуги общественного питания и продукты путем конкурса с ограниченным участием. Это условие действует для процедур с НМЦК до 500 тыс. руб.

Однако если дополнительные требования к участникам заказчик устанавливать не собирается, можно провести электронный аукцион, запрос котировок, либо закупить продукты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли школа объединить в одной закупке лоты с НМЦК больше и меньше 500 000 руб. и провести конкурс с ограниченным участием?Заказчик не вправе объединять такие лоты. Закупку на сумму свыше 500 000 руб. проведите как конкурс с ограниченным участием и установите дополнительные требования.

Закупку по остальным лотам проведите как электронный аукцион, запрос котировок или заключите контракт с единственным поставщиком.

Заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием и установить доптребования к участникам, только если закупает услуги общественного питания на сумму больше 500 000 руб.

Об этом сказано в пункте 6 приложения 2 к постановлению от 4 февраля 2015 года № 99, части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Из рекомендации Как провести закупку услуг питания

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Закупка медицинских товаров для нужд образовательных учреждений по закону о закупках 44-ФЗ

Закупки медикаментов могут быть необходимы для пополнения аптечек, для функционирования медицинских кабинетов и т.д. Руководствуйтесь ст. 33 Закона №44-ФЗ.

В ней сказано, что лекарства описываются через международное непатентованное наименование (МНН), а не через торговое название. Если МНН нет, вместо него указывается химическое (группировочное) наименование препарата.

Однако указать марку можно, если препарат назначен по конкретным показателям или входит в спецперечень правительства.

Какие ограничения и условия допуска учесть заказчикам, которые закупают медицинские изделия, как их применять и какими документами участники подтверждают страну происхождения товара — об этом в статье

Закупки для образовательных учреждений по 44-ФЗ в рамках национального режима

Национальный режим — это установленные запреты и ограничения допуска на закупку иностранных товаров, а также преференции для российских производителей. На ряд групп товаров введены ограничения допуска. Они касаются:

• медицинских изделий;
• лекарств;
• пищевых продуктов;
• радиоэлектроники.

Также введен ряд запретов. Они действуют для:

• товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности;
• товаров машиностроения;
• товаров легкой промышленности;
• программного обеспечения.

К примеру, ПО, которое есть в утвержденном реестре, можно закупать только у российских производителей. Важно помнить об этом во избежание санкций от ФАС. Читайте, когда, для каких закупок, при каких обстоятельствах и по какому основанию применять правила национального режима сейчас.

Что указывать в обосновании закупки образовательного учреждения

Порядок обоснования прописан в постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Больше всего вопросов возникает по обоснованию объекта закупки. Применительно к образовательным учреждениям основных варианта два.

Если вы закупаете компьютерную технику для учреждения образования, укажите, в рамках какой муниципальной программы осуществляется закупка (например, «Повышение компьютерной грамотности учащихся 10-11 классов»). Также закупка может быть обоснована потребностью учреждения.

В этом случае стоит указать, что товар нужен для нормального функционирования госзаказчика.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102297-qqq-18-m12-zakupki-dlya-obrazovatelnyh-uchrejdeniy-v-2019-godu

Организация госзакупок в 2019 году. Рекомендации руководителям государственных и муниципальных учреждений образования

Идентификация предмета закупки по-прежнему должна быть корректна. Для этого необходимо обратиться к каталогу товаров и услуг. 

Если говорить о закупке учебников, то характерная ее особенность в том, что можно включать в описания конкретные наименования и фамилии авторов, поскольку закупки такого рода регулируются специальными нормативными документами Министерства образования.

В связи с этим не прописываются нейтральные спецификации (ГОСТы в данном случае носят рекомендательный характер и не относятся к названию продукции). Самое главное, чтобы была карточка каталога.

В таком случае закон разрешает нарушать правило «товарный знак или эквивалент» или «иной идентификатор промышленной собственности или эквивалент».

Приведем определения из ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения»:

Учебник – учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины, ее раздела, части, соответствующее учебной программе, и официально утвержденное в качестве данного вида издания.

Учебное пособие – учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания.

Есть позиции в каталоге товаров, работ, услуг.

Типовой контракт отсутствует.  При этом могут быть региональные рекомендации по закупке печатных изданий.

Закупка учебников за бюджетные средства

Для бюджетного учреждения граница применения закона о контрактной системе проходит через понятие «бюджетные средства». Бюджетные учреждения осуществляют закупку по правилам закона 44-ФЗ от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» во всех случаях, кроме закупок:

• за счет грантов,
• в качестве исполнителя по контракту,
• за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности. 

Закупка учебников за бюджетные средства как закупка мелкого объема осуществляется в следующих формах:

• Согласно п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ – до 100 000 рублей, до 5% совокупного годового объема закупок или общей суммой до 2 млн. рублей.
• Согласно п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ – до 400 000 рублей, до 50% совокупного годового объема закупок (но общей суммой не более 20 миллионов рублей).

Часто говорят, что некий предмет закупки, который теоретически мог бы быть закуплен иными способами, искусственно кратно измельчается под закупку мелкого объема.

 Однако существует совокупный годовой объем закупок – для бюджетных учреждений он определится по плану финансово-хозяйственной деятельности.

От всех денежных средств, которые подлежат оплате по заключенным контрактам и договорам, берется 5% – и это объем мелких закупок.

Иных ограничений на количество таких закупок и идентификацию их по кодам и позициям каталога не существует (это стратегия закона о контрактной системе). Претензии к заказчику об искусственном дроблении предмета закупки не состоятельны. Но, разумеется, надо соблюдать деловую опрятность и не закупать мелкими партиями в один день у одного поставщика один вид товара.

Закупка мелкого объема не требует обоснования.

Отчет с обоснованием невозможности или нецелесообразности использования иных способов закупки, начальной цены и иных существенных условий контракта оформляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ №555 от 5 июня 2015 г. Закупка отражается в планах и планах-графиках закупок одной строкой по каждому коду бюджетной классификации. Договоры могут заключаться в любой форме из предусмотренных ГК РФ.

Способы закупки претерпели множество изменений в 2019 году. Так, например, кроме случаев, относящихся к теме государственной тайны, все конкурентные способы закупок переведены в электронный формат.

Появился электронный конкурс – он похож на электронный аукцион, но заявка состоит не из двух частей, а из трех: качество, цена и квалификация. Закупка учебников по конкурсу априори невозможна, поскольку печатные издания закреплены в Распоряжении Правительства РФ №471-р от 21.03.2016г.

Сама инфраструктура электронных закупок была полностью переработана. Больше информации – в общих «Правилах проведения электронных закупок».

У электронного аукциона есть черта, самое простое обоснование: это наиболее открытая и прозрачная система закупок. Однако существуют нюансы, и при государственных закупках могут возникнуть проблемы, о которых многие люди даже не догадываются.

Например, если речь идет о закупке профильных печатных изданий, возникает необходимость установить преимущество организациям инвалидов в размере 15%.

Правда, об издателях учебников среди таких организаций неизвестно – но если документация не будет содержать ссылки на преференцию, это будет трактоваться как составление документации с нарушением закона.

К печатной продукции не применяются нормы национального режима, но есть много правил, которые распространяются на другие категории товаров.

Например, деревянная мебель иностранного происхождения для закупок запрещена, на программное обеспечение наложен отлагательный запрет.

Однако  действие документов, в которых прописаны такие запреты и ограничения, на учебники не распространяется. У закупки учебников своя специфика.

93 44-ФЗ, закупка печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей осуществляется в случае, если издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование.

Обоснование в этом случае – ключевой документ (обосновывается, в том числе, цена, заданная обладателем лицензии).  Необходимо разместить извещение, которое обеспечивает эффективный мониторинг в ЕИС. Сведения о контракте включаются в реестр контрактов.

Популярный вопрос: как поступить, если учебник потерял свой статус и стал считаться учебным пособием? Можно ли приобрести его за бюджетные средства? Поскольку обоснования мелких закупок нет, то да – можно. В случае, когда нужно обоснование, есть возможность представить такой учебник как учебное пособие и приобрести за внебюджетные средства.

Аукцион, запрос котировок, госконтракт, реестр контрактов – если закупка учебников не превышает 1 млрд. рублей, отчет не нужен. Если свыше миллиарда, появляется дополнительный документ: об исполнении контракта.

Закупка учебников за внебюджетные средства

Закупка учебников за внебюджетные средства регулируется законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закон был существенно изменен в 2018 году. В процедурном блоке происходит унификация.

Раньше были вертикальные интегрированные структуры – теперь появились типовые положения, которые насильно вводятся в действие.

Если бюджетное учреждение по какой-то причине не внесло необходимые изменения до 1 января 2019 года, оно будет находиться в ситуации нелегитимного положения о закупках, и до 2020 года пользоваться положением о закупках ему будет нельзя (все закупки придется проводить в рамках контрактной системы).  

Закупка учебников – требования к продукции

С 2016 года действует норма, согласно которой описание при закупке должно максимально  соответствовать тому, что написано в технических регламентах, а также в документах национальной системы стандартизации. Технический регламент содержит обязательные требования к продукции.

Данные требования действуют независимо от того, хотел заказчик предъявлять эти требования к продукции или нет, поскольку требования обязательны с точки зрения государства. Товар подлежит обязательному декларированию соответствия.

декларации о соответствии утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293.

Источник: https://rosuchebnik.ru/material/organizatsiya-goszakupok-v-2019-godu/

Изменения с 1 января 2019 года в 44 Федеральном законе

Очередные изменения в 44-ФЗ вступят в силу с начала следующего 2019 года. Мы ранее писали о целом блоке нововведений, часть которых уже действуют.

Сейчас рассмотрим те из них, которые вступят в силу в 2019 году.

Электронные процедуры закупок

Одно из главных нововведений: с января  2019 года заказчики должны использовать следующие виды конкурентных процедур:

• электронный аукцион;
• открытый конкурс в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форму;
• запрос котировок;
• запрос предложений.

Все эти процедуры заказчики могли использовать уже с 1 июля 2018 года наравне с бумажной формой.

Однако, 44-ФЗ предусматривает случаи, когда можно будет проводить тендеры и в бумажной форме. Это относится к закупкам проводимым согласно статьям: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1.

По решению Правительства РФ некоторые закрытые закупки также могут быть проведены в электронной форме.

В связи с этим всем участникам будет необходимо пройти аккредитацию на электронных торговых площадках. Об особенностях этой процедуры мы расскажем ниже.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП

Начиная с 1 января 2019 года все участники госзакупок должны будут зарегистрироваться в единой информационной системе. По этим данным будет формироваться ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. За его ведение отвечает Федеральное казначейство.

В связи с этим упрощается процесс получения аккредитации на государственных электронных площадках – она будет активирована автоматически в течение 1 дня после попадания участника в ЕРУЗ. Пройти же аккредитацию на ЭТП без регистрации в ЕИС – с 1 января 2019 будет невозможно.

Если участник уже аккредитован на всех федеральных площадках, то зарегистрироваться в ЕИС ему надо будет в течение 2019 года.

Исходя из этого можно сказать, что единый реестр участников закупок облегчит работу поставщиков с площадками, т.к. не придется по несколько раз заполнять заявления и прикреплять документы.

Инструкцию по прохождению аккредитации в ЕИС Вы можете посмотреть ниже. Обращаем Ваше внимание, что руководитель компании должен быть зарегистрирован и авторизован на портале Госуслуг.

Обеспечение заявки в форме банковской гарантии

Изменения в 44-ФЗ с 2019 года очередной раз коснулись обеспечения заявки: с 1 июля 2019 года банковскую гарантию для обеспечения участия можно использовать в таких видах закупок как электронный аукцион, открытый конкурс в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме и в конкурсе с ограниченным участием.

Участник сам будет выбирать – внести ему денежные средства или предоставить банковскую гарантию. Оформить гарантию на обеспечение заявки так же, как и раньше надо будет в банках, перечень которых установил Минфин.

С учетом того, что процент за банковскую гарантию будет приблизительно равен стоимости использования займа, то удобнее второй вариант, т.к. срок рассмотрения заявки и перечисление денежных средств будет быстрее, по сравнению с выпуском БГ.

Отчетность по закупкам у субъектов малого предпринимательства

С 1 января 2019 года изменяется расчет объема закупок у субъектов малого предпринимательства: заказчикам разрешат включать в расчет СГОЗ закупки у единственного поставщика из СМП или СОНКО, которые осуществляются в случае признания конкурентного способа определения поставщика (среди СМП) несостоявшимся.

Согласно ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, заказчик также сможет отменить ограничение на участие в закупке только представителей СМП и СОНКО в том случае, если первоначальная конкурентная процедура была признана несостоявшейся либо по причине отклонения всех заявок, либо в случае отсутствия заявок на участие (или окончательных предложений).

На данный момент в совокупный объем закупок у СМП и СОНКО не включаются контракты, заключенные с единственным поставщиком, даже если он является представителем субъектов малого предпринимательства.

Это нововведение с января 2019 года упростит жизнь заказчикам, т.к. в обязательном порядке не менее 15% контрактов должно быть заключено именно с представителями СМП, СОНКО. А с учетом закупок у единственного поставщика, которые начнут учитываться в СГОЗ, достичь планки в 15% станет проще.

Создание государственной информационной системы (ГИС)

С 1 октября 2019 года должна начать функционирование ГИС, которая будет обеспечивать мониторинг и фиксацию действий, а также бездействий участников в ЕИС и на ЭТП. А именно:

1. Отслеживать и хранить информацию о работоспособности ЕИС и ЭТП.

2. Фиксацию действий и бездействий участников на ЭТП и в ЕИС.

3. Хранение информации о действиях/бездействиях участников закупок, а также о сформированных документах.

Правительством РФ устанавливается федеральный орган, отвечающий за ГИС, порядок ведения данной системы и устанавливаются технические требования к ее функционированию и взаимодействию с ЕИС.

Об изменениях уже вступивших в силу, Вы можете прочитать в этой статье.

©ООО МКК «РусТендер»

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Статьи по теме

Изменения в 44-ФЗ в 2018 году

НДС в контракте

Открытие и ведение спецсчетов для госзакупок

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/novovvedeniya-s-2019

Основные новшества контрактной системы в 2019 году | Контур.Закупки

Контрактная система продолжает обновляться. Изменения этого года будут не такими масштабными, как во второй половине 2018, но они тоже весьма существенны. Некоторые из них уже заработали, другие приняты, но еще не вступили в силу. Рассмотрим главное из того, что непосредственно затронет поставщиков и заказчиков.

Сокращение срока обжалования

Вступает в силу с 12 мая

Обжаловать действия или бездействие заказчика, его комиссии, сотрудников контрактной службы, ЭТП или специализированной организации теперь можно в течение 5 дней с даты опубликования протокола. Раньше срок составлял 10 дней. Правило не распространяется на жалобы, которые подаются в отношении извещения, закупочной документации и итогового протокола.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям

Вступает в силу с 1 июля

Каждая ЭТП ведет реестр участников, и в него включаются в том числе документы, подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям. Поэтому если поставщик планирует принимать участие в торгах, на которые распространяется постановление правительства № 99 (то есть предъявляются дополнительные требования к участникам), то он должен подготовиться заранее.

Документы, которые подтверждают соответствие требованиям, должны быть загружены участникам в личный кабинет на ЭТП. Площадка обязана удостовериться, что с этими документами все в порядке.

Подразумевается техническая сторона, то есть наличие нужных и актуальных документов, их подпись ЭЦП.

При этом во вторую часть заявки информацию, подтверждающую соответствие доптребованиям, уже включать не нужно. Если же такие файлы не загружены на ЭТП, то на подобные торги участника подать заявку не сможет.

Изменение в аукционных заявках

Вступает в силу с 1 июля

Лимит НМЦК коротких аукционов существенно возрос. Теперь заявки будут приниматься в течение 7 дней, если начальная максимальная цена до 300 млн рублей включительно, а если речь о строительстве — до 2 млрд рублей. На более дорогие процедуры заявки будут приниматься в течение 15 дней.

Изменение коснулось и срока рассмотрения заказчиком первых частей аукционных заявок. Если НМЦК более 300 млн рублей (для строительства — более 2 млрд рублей), то заявки заказчик теперь должен рассматривать в течение 3 рабочих дней. Раньше на это ему отводилось 7 дней.

Дата аукциона

Вступает в силу с 1 июля

До изменений аукцион проводился в рабочий день, который следовал по прошествии 2 дней с публикации протокола рассмотрения первых частей заявок. Новые правила таковы:

• в общем случае аукцион проводится на следующий рабочий день после даты опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок;
• строительные аукционы проводятся через 4 часа после окончания времени подачи заявок.

Почему такая спешка со строительными аукционами? Это связано с описанными далее изменениями в указанной сфере.

Изменения в строительных закупках

Проектная документация в строительстве включается в состав закупочной

Вступает в силу с 1 июля

В закупочную документацию в обязательном порядке должна включаться проектная документация. При этом первая часть заявки будет состоять только из согласия поставщика. Таким образом, подавая свою заявку, участник строительного аукциона лишь подтверждает, что согласен выполнить работы в соответствии с проектной документацией.

Заказчику нечего будет изучать в первой части заявки и незачем будет ее оценивать. Поэтому и протокола рассмотрения первых частей в строительных аукционах не будет. А значит, не нужно закладывать время на то, чтобы участники ознакомились с итогами оценки и при необходимости могли их обжаловать.

Следовательно, аукцион можно проводить практически сразу после того, как поданы заявки.

Изменение объема и видов строительных работ

Вступает в силу с 1 июля

В строительных контрактах виды работ или их объем можно будет менять при том условии, что цена изменяется не более чем на 10%.

Эта возможность будет полезна, если в ходе исполнения контракта выяснится, что в техническое задание был включено не все.

То есть выявятся какие-то дополнительные работы, необходимость которых на момент составления задания не была явной.

Изменение стоимости длинных строительных контрактов на 30%

Вступает в силу с 1 июля

При исполнении определенных условий цена уже заключенного строительного контракта может быть увеличена за сумму до 30%. Условия следующих:

1. Контракт заключен на срок более года.
2. Его цена не менее лимита, утвержденного Правительством.
3. Исполнить контракт по цене заключения невозможно по объективным причинам, которые не зависят от сторон.
4. Орган исполнительной власти согласовал увеличение цены.

Изменение срока строительного контракта

Вступает в силу с 1 июля

Если контракт на строительные или аналогичные работы не исполнен в срок, его можно однократно продлить. Условия такие:

• контракт не был исполнен по вине подрядчика или по обстоятельствам, которые не зависят от сторон (в том числе при изменении проектной документации);
• срок продления не должен превышать первоначальный срок исполнения.

Проведение закупки без установленного объема

Вступает в силу с 1 июля

Заказчик не всегда может заранее определить точный объем товаров или услуг, которые ему понадобятся. С июля 2019 года в документации можно указывать:

• начальную максимальную цену контракта;
• начальную цену единицы товара или услуги;
• начальную сумму цен единиц товаров/услуг.

При этом контракт будет заключаться по НМЦК, и торг пойдет за уменьшение стоимости единицы ТРУ. Соответственно, чем меньше будет стоимость единицы, тем больший объем заказчик сможет получить на сумму контракта.

Изменение лимита проведения малых закупок

Вступает в силу с 1 июля

В общем случае закупки малого объема без проведения конкурентной процедуры можно будет заключать при цене контракта 300 тыс. рублей. Этот порог увеличен с 100 тыс. рублей. Еще больше вырос лимит для лекарств — с 200 тыс. до 1 млн рублей.

Возможность заключить контракт при несостоявшемся запросе предложений

Вступает в силу с 1 июля

Если запрос предложений не состоялся, то есть не было подано ни одной заявки или ни одна из них не была допущена, теперь можно заключить контракт с единственным поставщиком. Однако это нужно будет согласовать с контролирующим органом. Раньше в 44-ФЗ это прописано не было, то есть имел место законодательный пробел, который ныне устранен.

Обеспечение заявок

Уточнение размера обеспечения

Вступает в силу с 1 июля

В законе прописано, что заказчики обязаны устанавливать обеспечение заявки, если цена контракта более 5 млн рублей. При НМЦК от 5 до 20 млн рублей обеспечение составляет 0,5-1 %, а при НМЦК выше 20 рублей — 0,5-5%.

Вместе с тем есть уточнение, что Правительство может установить иные лимиты для обязательного обеспечения заявки. И оно этим правом воспользовалось — постановлением № 439 этот порог снижен до 1 млн рублей.

Однако из закона не было понятно, в каком размере должно быть установлено обеспечение в таком случае. Эта недосказанность была устранена — в законе прописали, что при НМЦК не более 20 млн рублей обеспечение заявки составляет 0.5-1%.

Уточнение правила третьей отклоненной заявки

Вступает в силу с 1 июля

В пункте 27 статьи 44 установлено правило третьей отклоненной заявки. Суть в следующем: если в течение квартала ЭТП отклоняет третью заявку участника по второй части, обеспечение заявки ему не возвращается, а перечисляется в бюджет.

Однако из этой формулировки были не совсем понятны нюансы. Например, третью заявку участника отклонили по второй части и не вернули обеспечение. Он подает заявку на следующую процедуру, ее вновь отклоняют по второй части.

Будет ли в этом случае обеспечение ему возвращено? Теперь этот вопрос снимается.

В соответствии с новой формулировкой, не будет возвращено обеспечение каждой третьей заявки, отклоненной по второй части за календарный квартал.

Правило не распространяется на случаи, когда отклонение заявки происходит по решению ФАС или суда. Если такое отклонение является третьим, его не учитывают.

Обеспечение контракта для СМП

Вступает в силу с 1 июля

Если закупка проводится для СМП и СОНО, то размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от его цены, а не от НМЦК. При этом оно не может быть меньше аванса.

Суммарная цена цен этих контрактов должна быть не менее НМЦК того контракта, который СМП заключает в настоящий момент.

Обеспечение гарантийных обязательств

Вступает в силу с 1 июля

У заказчика появляется право устанавливать требования к гарантийным обязательствам. Если они установлены, то исполнитель обязан эти обязательства обеспечить.

Предоставляется такое обеспечение денежными средствами или банковской гарантии, способ можно впоследствии изменить. Сумма обеспечения должна быть не более 10% от НМЦК.

Если требование гарантийных обязательств установлено, то приемку товара или услуги можно осуществлять только после того, как внесено рассматриваемое обеспечение.

Уточнения по антидемпинговым мерам

Вступает в силу с 1 июля

Вносятся изменения в формулировки, описывающие антидемпинговые меры. Это делается для того, чтобы устранить двоякие трактовки.

Теперь будет явно указано, что участник может подтвердить свою добросовестность информацией, которая содержится в реестре контрактов и подтверждает, что в течение трех последних лет (то есть 3 года до дачи подать заявки) он исполнил 3 контракта.

При этом исполнение должно быть без санкций, а цена одного из этих контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК текущей закупки.

Уменьшение цены этапа контракт

Вступает в силу с 1 июля

Если контракт делится на этапы поставки или исполнения работы, и цена каждого из них выделена, то снижается она пропорционально снижению общей стоимости контракта в ходе торгов. В реестр контрактов передается информация:

• о цене, сроке исполнения и оплате каждого отдельного этапа;
• о заключении экспертов, если проводится независимая экспертиза.

Заключение контракта с участником № 2

Вступает в силу с 1 июля

Если контракт расторгнут, а сведения об исполнителе поступили в РНП, то у заказчика появляется возможность сотрудничать с участником, занявшим в закупке второе место. Конечно же, если этот поставщик согласен доделать работу или допоставить товар.

Изменения для учреждений культуры

Вступает в силу с 31 июля

В сфере культуры лимит малых закупок составлял 400 тыс. рублей, теперь же он повышается до 600 тыс. При этом такие закупки должны составлять не более 50% от СГОЗ и не более 30 млн рублей в год. Кроме того, расширен список организаций, на которые распространяется это правило. В него включены дома ремесел и дома народного творчества.

Новые правила планирования закупок

Вступает в силу с 1 октября

Пока заказчики составляют 2 документа — план закупок и план-график. Со следующего года будет только 1 документ — план-график. Причем в нем будет содержаться меньше сведений, чем в сегодня в двух документах.

Изменения авансирования

Вступает в силу с 1 октября

Если в закупке предусмотрен аванс, информацию о нем нужно в обязательном порядке включать в извещение. Если же аванс платится поэтапно, то необходимо отразить информацию о таких этапах и долях выплат на каждом из них в процентном соотношении.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osnovnye-novshestva-kontraktnoj-sistemy-v-2019-godu/

Государственные и муниципальные закупки: цель и план

Расскажем, что такое муниципальные закупки, их виды, какие данные нужно разместить в муниципальную информационную систему и в какой срок. Также найдете особенности закупок в образовательных учреждениях и ЛПУ.

Понятие государственных и муниципальных закупок – это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

цель закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд – удовлетворить муниципальные нужды по условиям, заранее указанным в документации. По сути государственные и муниципальные закупки мало отличаются друг от друга.

Но в данной статье мы остановим внимание именно на муниципальных закупках.

Управление муниципальными закупками по 44-ФЗ: цель

Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок проходит в соответствии с Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Участниками государственных и муниципальных закупок могут быть любые организации и индивидуальные предприниматели.

Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком. Рассмотрим, как проводить муниципальные закупки по 44-ФЗ:

1. С помощью торгов в форме:

• конкурса. Под конкурсом понимаются торги, победителем которого становится лицо, которое предложило лучшие условия  для исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе присвоен первый номер;
• аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. То есть торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

2. Без проведения торгов путем запроса котировок или предложений. По котировкам информацию о потребностях в товарах, работах, услугах сообщают неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену контракта или единственный поставщик (исполнитель, подрядчик).

Запрос предложений – это один из способов определить поставщика (подрядчика, исполнителя). Победителем при запросе предложений признают участника с такими окончательными условиями контракта, которые наилучшим образом удовлетворят потребности заказчика.

3. Муниципальное учреждение также вправе провести закупку у единственного поставщика.

Когда Закон № 44-ФЗ не применяют

Муниципальная информационная система по регионам

Учреждение-заказчик ежегодно формирует план-график. Для этого предназначена муниципальная информационная система в сфере закупок.

Порядок формирования плана-графика для муниципальных нужд

План утверждается государственным или муниципальным заказчиком ежегодно. Сначала заказчики составляют предварительный план. После того как органы власти утвердят бюджеты, для заказчиков наступает время работы с окончательным вариантом плана. 

Как составить план-график закупок

План-график составляют в два этапа. Первый этап проходит, когда органы власти рассматривают проект бюджета на очередной финансовый год. На этом этапе разрабатывают предварительный план-график, в который включают все закупки на год.

Все данные должны соответствовать плану. Второй этап — когда органы власти утвердят бюджеты. Здесь заказчики корректируют данные плана-графика с учетом доведенного объема финансирования.

А затем утверждают готовый план-график в течение 10 рабочих дней после того, как:

• госзаказчикам доведут ЛБО;
• бюджетным учреждениям утвердят план ФХД.

После этого ответственный сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий размещает план-график в единую информационную систему (ЕИС). 

Регионы и муниципалитеты могут иметь свои сайты муниципальных закупок. Для пользователей доступ к нему должен быть безвозмездный и круглосуточный. Муниципальные информационные системы должны быть интегрированы с единой информационной системой. То есть иметь возможность передачи в ЕИС, а также прием из нее следующей информации и документов:

• планы-графики закупок;
• информация о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
• информация о закупках;
• запросы пользователей региональных и муниципальных систем, в том числе запросы цен товаров, работ, услуг;
• отчеты заказчиков.

Единые требования к региональным и муниципальным сайтам закупок установлены постановлением Правительства России от 28.11.2013 № 1091.

В качестве примера муниципальной информационной системы можно привести сайты муниципальных закупок:

Информационная открытость является одним из ключевых факторов эффективности закупок всех стадий закупочной деятельности. Благодаря доступной информации о госзаказах можно:

• выявить нецелевые закупки ещё до их объявления,
• проанализировать заявленные начальные цены и иные условия будущего контракта,
• отследить соблюдение закона при выборе поставщика,
• получить данные о надлежащем исполнении муниципального контракта.

Муниципальные закупки в сфере образования

Образовательные учреждения могут участвовать в контрактной системе, выступая и в качестве заказчиков, и в качестве участников закупок.

В качестве участника учреждения могут реализовать оказание образовательных услуг по различным программам подготовки и переподготовки.

Муниципальные закупки в сфере образования – учреждения могут отбирать поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в рамках контрактной системы открытым конкурсом, аукционом в электронной форме, запросом котировок и предложений.

Недостаток таких процедур – длительность и значительный объем закупочного документооборота.

  Если заказчик желает осуществить закупку у единственного поставщика, следует помнить, что он имеет право заключить госконтракт на сумму не более 100 тыс. рублей.

Рассмотрим нюансы в сфере образования на примере закупки учебников. Закупки для муниципальных образовательных учреждений проходит в централизованном порядке. Обязанности по определению поставщиков учебников возлагаются на уполномоченные учреждения.

Эти органы также могут обладать полномочиями по заключению контрактов, их оплате и участвовать в приемке учебников. Кроме того, муниципальные образовательные учреждения вправе самостоятельно их закупать за счет средств, полученных из местных бюджетов на оказание муниципальных услуг.

Для этого они могут провести совместные аукционы двумя и более заказчиками.

Как проверяют закупки

Закупки для муниципальных нужд ЛПУ

Для закупки лекарств в отдельных случаях Закон о контрактной системе устанавливает особые правила.

1. Выбор способа. Купить лекарства пациенту по решению врачебной комиссии можно путем запроса предложений. А если лекарства нужны срочно, то их можно купить и у единственного поставщика, пока проводится запрос предложений.

3. При закупке ЖНВЛП можно отстранить участника либо отказаться от заключения контракта с победителем. Но только если комиссия обнаружит, что:

• предельная отпускная цена на лекарства не зарегистрирована;
• предложенная участником цена превышает предельную отпускную цену и он отказывается от ее снижения. В этом случае отстраните участника или откажитесь от контракта с ним, если:
  •  участник – производитель ЖНВЛП;
  • при закупках для федеральных нужд НМЦК больше 10 млн руб. А для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд
  • размера, установленного соответствующим органом власти.

4. Для отдельных видов иностранных медицинских товаров Правительство РФ ограничило допуск к закупкам. А именно для:

• медизделий, которые входят в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
• жизненно необходимых и важных лекарств. Их перечень ежегодно устанавливает Правительство РФ.

Ограничение допуска означает, что заказчик должен отклонить все заявки с предложениями иностранных лекарств и медизделий. Исключение – товары из стран – членов Евразийского экономического союза. Подтвердить страну происхождения товара участник может сертификатом по форме СТ-1, который выдают уполномоченные органы страны-производителя.

5. Для участников закупки лекарств установлены особенности в части применения антидемпинговых мер:

• если участник снизит цену на 25% ниже НМЦК, то он обязан предоставить заказчику обоснования предлагаемой цены;
• антидемпинговые меры к участникам закупки ЖНВЛП нужно применить только в том случае, если стоимость ими снижена более чем на 25% от зарегистрированной отпускной.

6. Заказчик может принять у поставщика другое лекарство с улучшенными характеристиками. Определяет, какое из лекарств лучше, сам заказчик. Исключение: нельзя заменять ЖНВЛП конкретного производителя или страны происхождения, которые указаны в заявке.

7. В документации заказчик устанавливает требование к остаточному сроку годности лекарств на момент поставки. Срок обоснуйте и пропишите конкретным периодом в годах, месяцах, днях или точной датой, например: «12 месяцев» или «до 1 декабря 2019 года». Указывать срок годности в процентах контролеры не рекомендуют. 

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/102683-qqq-08-28-munitsipalnye-zakupki-v-uchrezhdeniyah

Сообщение Закупки для образовательных учреждений в 2019 году появились сначала на Автолюбитель.