Одна закупка на ПИР и СМР: постановление № 563 от 12.05.2017
Рассчитывать НМЦК придется по-новому
Минстрой разработал новые правила формирования начальной (максимальной) цены контракта и методику составления сметы для госконтрактов на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Новый метод формирования НМЦК нужно применять для заполнения плана-графика и подготовки документации о закупке. Это указано в п. 1.3 проекта Приказа.
Исключение — территориальное планирование.
Установление единых правил формирования НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком в сфере строительства увеличат эффективность госуправления и целевого расходования бюджета и повысят противодействие коррупции в этой сфере. Собрали в таблицу правила применения нового метода.
Оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ. | 5% от стоимости проектно-изыскательских работ. | Скачать |
Выполнение проектно-изыскательских работ. | Используются такие методы:
| Скачать |
Оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия и выполнение строительных работ на конструкциях, не являющихся объектами капитального строительства. | По формуле:Цнз = Скс + Сдс, где
| Скачать |
Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия и выполнению строительных работ на конструкциях, не являющихся объектами капитального строительства. | Используются положительные заключения государственной экспертизы и утвержденного расчета сметной стоимости работ в текущем уровне цен (для объектов, проектная документация по которым подлежит госэкспертизе в соответствии с ГрК и сметная стоимость которых подлежит проверке достоверности).Используется расчет сметной стоимости в текущем уровне цен, который утвержден застройщиком (для конструкций, проектная документация по которым, в соответствии с ГрК, не подлежит госэкспертизе и сметная стоимость которых не подлежит проверке достоверности). | Скачать |
НМЦК для единой закупки, предметом которой одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, определяется в порядке, который установлен Постановлением Правительства № 563 от 12.05.2017.
Как составлять смету: новые правила Минстроя
Методику по составлению сметы контракта нужно обязательно применять при заключении контракта, НМЦ которого формируется на основе сметной документации, которая разработана с обязательным использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.
В других случаях эта методика применяется по решению заказчика.
По методике смета составляется по такому алгоритму:
- Анализируется проектная документация, которая имеет положительное заключение экспертизы, в том числе сметная документация, рабочая документация (при наличии).
- Обобщаются и систематизируются эти данные.
- Определяется объем работ и единиц измерения конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ на основании анализа детализации объекта капстроительства.
- Составляется ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ.
- Определяется цена основных конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) действий (всего и на принятую единицу измерения) по детализации объекта в соответствии с НМЦК.
- Составляется проект сметы контракта.
- Определяется цена каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом предложенного снижения НМЦК.
- Составляется смета контракта.
Капремонт: предотбор и торги по постановлению № 615 | Контур.Закупки
Для поиска подрядчика на работы по капремонту заказчики должны провести процедуру в соответствии с постановлением Правительства № 615. Исполнителям же для участия в этом прежде следует пройти этап предварительного отбора на уровне своего региона. В статье расскажем о таком отборе, а также о том, как искать закупки на капремонт и участвовать в них.
Правовое регулирование
Закупки указанных работ регулируются одновременно постановлением № 615 и законом 44-ФЗ.
При этом постановление определяет, что именно относится к работам и услугам по капремонту в многоквартирном доме, как идет отбор потенциальных исполнителей на предварительном этапе, требования к ним и некоторые другие положения. А все, что связано непосредственно с процессом определения исполнителя, регулируется законом 44-ФЗ:
- единые требования к поставщикам;
- порядок проведения торгов, в том числе обеспечения заявки;
- заключение договора по итогам определения подрядчика и так далее.
Что относится к капитальному ремонту в соответствии с постановлением № 615, показано на следующей схеме.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Работы, закупка которых регулируется постановлением | Капитальный ремонт общего имущества (в том числе если дом является объектом культурного наследия |
Ремонт/замена лифтового оборудования и шахт | |
Оценка технического состояния дома | |
Разработка проектной документации на капремонт, на замену лифтового оборудования | |
Работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011) | |
Строительный контроль |
Этап предварительного отбора
Предварительный отбор нужен для того, чтобы подрядчик попал в Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) своего региона. Без этого участвовать в закупках по постановлению № 615 он не сможет.
Упомянутый отборы проводятся органами, ответственными за ведение РКПО. Периодичность — не реже, чем 1 раз в 3 месяца. Организатор отбора должен создать комиссию, утвердить ее состав, размещать документацию на площадке, где проводится отбор, а также в ЕИС.
Правила проведения отбора таковы:
- извещение об отборе публикуется за 20 дней минимум до того, как срок подачи заявок истечет;
- при изменении положений документации срок продлевается еще на 10 дней;
- отбор проводится в рамках одной работы или услуги;
- менять предмет отбора запрещено.
Чтобы претендовать на попадание в РКПО, подрядчик должен удовлетворять ряду условий:
- отвечать единым требованиям из закона 44-ФЗ;
- не состоять в Реестре недобросовестных поставщиков;
- иметь в штате достаточное количество специалистов соответствующей квалификации;
- иметь за последние 3 года как минимум 3 контракта на аналогичные работы общей стоимостью не менее минимальной цены из документации отбора;
- за тот же период не иметь контрактов, расторгнутых из-за нарушения условий.
Подача и рассмотрение заявки
В составе заявки потенциальный подрядчик представляет стандартную информацию:
- сведения о ЮЛ или ИП;
- выписку из соответствующего реестра (ЕГРЮЛ или ЕГРИП);
- учредительные документы (для ИП — паспорт);
- протокол/решение о назначении руководителя, доверенность, подтверждающая право представителя действовать от имени ЮЛ или ИП;
- документы, подтверждающие соответствие требованиям.
Поданные заявки рассматриваются не более 2 недель. В течение 2 следующих дней формируется протокол предварительного отбора, который размещается на ЭТП и в ЕИС. В нем указывается, включен ли тот или иной участник в реестр РКПО или нет.
Почему могут отказывать? Список причин ограничен: это отсутствие в заявке полного комплекта документов, предоставление недостоверной информации либо несоответствие подрядчика установленным требованиям. Никаких других оснований для отказа быть не должно.
Успешные претенденты включаются в РКПО на 3 года. По истечении этого срока они снова должны пройти предварительный отбор.
Как найти закупку
Итак, подрядчик включен в Реестр и может принимать участие в закупках по постановлению № 615. Информацию о них можно искать в ЕИС — она публикуется там начиная с мая 2018 года. Кроме того, можно воспользоваться сервисом Контур.Закупки, поскольку он также публикует извещения о заказах на капремонт.
Чтобы найти такие торги, в Контур.Закупках нужно перейти на форму расширенного поиска:
Далее следует отметить коммерческие торги и выбрать все отрасли. В разделе «Строительство и ремонт» есть специальный пункт «Капитальный ремонт (615 ПП)» — его нужно отметить галочкой:Далее устанавливаются другие параметры поиска, которые интересуют — регион, сумма и так далее. В итоге сервис подскажет закупки по постановлению № 615, которые соответствуют заданным параметрам.
Торги
Дальнейший процесс весьма напоминает обычный электронный аукцион, который проводится для определения поставщиков в закупках по закону 44-ФЗ. С той лишь разницей, что в торгах по постановлению 615 лишь в один этап.
Сначала заказчик рассматривает заявку претендента и принимает решение о его допуске либо недопуске к торгам. Затем проводится аукцион, и участники делают свои ценовые предложения. Победителем признается тот, кто дал наименьшую цену, то есть чья ставка была сделана последний. Именно с этим участником заказчик должен заключить договор.
Закупка капремонта у единственного поставщика
Есть случаи, когда заказчик может выбрать подрядчика из РКПО напрямую, без проведения торгов. Например, если произошла авария или иная чрезвычайная ситуация, и приходится устранять ее последствия.
Или если закупается авторский надзор за капитальным ремонтом общего имущества. Также действует правило малых закупок — договоры дешевле 100 тыс. рублей можно заключать напрямую.
Однако совокупный годовой объем таких сделок не должен превышать 1 млн рублей.
Еще одна причина заключения договора на капремонт с единственным поставщиком — несостоявшийся аукцион.
Заключения договора
В плане заключения договора действуют те же правила, что и для контрактов по 44-ФЗ. Уклониться от сделки победитель не может — тогда он потеряет обеспечение заявки и попадет в РНП. Прежде чем подписывать договор, победитель должен внести обеспечение в размере 30% от НМЦ.
Соглашение может быть заключено не ранее 10 дней после опубликования итогового протокола, но и не позже 20 дней с этой даты.
Также как и при закупках по 44-ФЗ, в договорах на капремонт действуют антидемпинговые меры. Если цена снижается на четверть и более, то победителю следует подготовить обеспечение в 1,5 раз больше установленного в документации.
При заключении договора на отдельные виды работ, помимо финансового обеспечения контракта в виде денежных средств или банковской гарантии, подрядчик должен:
- документально доказать, что располагает необходимыми материалами;
- обосновать стоимость работ, указать цены и количество тех или иных материалов;
- предоставить иные доказательства либо документы, которые бы подтвердили, что он в состоянии выполнить заказ по заявленной цене.
Такие правила действуют при определении подрядчика строительно-монтажных работ в рамках капитального ремонта общего имущества, включая ремонт либо замену лифтов.
Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kapremont-predotbor-i-torgi-po-postanovleniyu-615/