Форма плана-графика закупок по 44-ФЗ

План-график закупок по 44-ФЗ + формы на 2017 год

Планирование — один из самых важных этапов госзаказа, который предшествует размещению любых торгов и даже заключению контрактов неконкурентными способами.

В настоящее время заказчиком в обязательном порядке составляется и публикуется два документа, в которых он обозначает свои намерения — план закупок, где отображаются долгосрочные перспективы и текущий и два последующих года, и план-график, где отражены только данные  касающиеся текущего года, однако раскрыты они подробнее.

По сути, план-график является уточнением и разъяснением плана закупок. С 1 января 2017 года начала свое действие часть 11 статьи 21 44-ФЗ. Если раньше размещение закупки, сведений о которой нет в плане-графике, было нарушением, то теперь ее не получится опубликовать даже технически. 

Структура и содержание плана-графика

Информация, которая должна содержаться в плане-графике, определена частью 3 статьи 21 44-ФЗ. Каждая закупка должна быть описана с точки зрения следующих позиций: 

• идентификационный код закупки, сформированный на основании актуальных кодов бюджетной классификации; 
• наименование и описание предмета закупки, объем, сроки, график исполнения обязательств, начальная цена контракта, порядок и сроки оплаты, обоснование закупки;
• наличие особых требований к участникам и основание, на котором они предъявлены; 
• способ, при помощи которого будет осуществляться закупка и обоснование его выбора;
• планируемая дата размещения заказа; 
• необходимость предоставления и размеры обеспечений заявки и исполнения контракта;
• будет ли применяться критерий цены жизненного цикла;
• требуется ли банковское сопровождение и его описание в случаях, предусмотренных статьей 35 44-ФЗ. 

Все эти данные заносятся в определенную форму, утвержденную Приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н. Для удобства пользователей она представлена в формате excel.

ФОРМА 1: Форма размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Требования и правила заполнения этой формы утверждены приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 31 марта 2005 года № 182/7н. 

ФОРМА 2: Форма плана графика для федеральных заказчиков

ФОРМА 3: Форма плана-графика для региональных/муниципальных заказчиков

Порядок публикации плана-графика

План-график публикуется в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в структурированном виде (размещать его в форме документа excel можно было только до 2016 года). 

Сформировать и утвердить его нужно, в соответствии с частью 10 статьи 21 44-ФЗ за 10 рабочих дней после доведения до заказчика бюджетных лимитов. Далее, в соответствии с частью 15 указанной выше статьи, у заказчика есть еще 3 рабочих дня — на его публикацию в единой информационной системе. 

План-график должен быть сформирован и утвержден всегда, даже если заказчик не планирует закупок в текущем году. В этом случае он публикует пустой документ. 

Изменение плана-графика

Не удивительно, что планы часто не совпадают с действительностью. В том числе и в области госзакупок. Заказчику предоставляется возможность корректировать план-график сколько угодно раз в случаях, определенных частью 13 статьи 21 44-ФЗ:

• изменение (в любую сторону) начальной цены контракта по каким-либо причинам;
• изменение срока и порядка оплаты, а также графика и сроков поставки товара/выполнения работ/оказания услуг;
• изменение способа закупки, даты ее начала, а также отмена размещения по каким-либо причинам;
• внесение изменений, принятых по итогам общественного обсуждения;
• в других случаях, в соответствии с частями 4-5 статьи 21.

Все изменения должны быть утверждены руководителем организации или иным уполномоченным лицом, после чего опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru в течение 3 рабочих дней. Начинать осуществление закупки можно не ранее, чем через 10 календарных дней после корректировки сведений о ней в плане-графике.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/89-plan-grafik-44-fz

Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ на 2020 г

Включите в план-график закупки, запланированные на срок действия закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки, утвердите и разместите его в ЕИС.

Утвердить план-график нужно в течение 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.

Если вам нужно изменить план-график, то новую информацию надо внести не позднее чем за один день до размещения в ЕИС извещения о закупке (направления приглашения принять участие в закрытой закупке), заключения контракта с единственным поставщиком.

План-график предназначен для планирования закупок. Вы можете провести закупку, только если она включена в него (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Разместить в ЕИС извещение, документацию о закупке (направить приглашение принять участие в закрытой закупке) можно, только если в них содержится информация, которая соответствует указанной в плане-графике (ч. 10 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Формируется план-график на срок, равный сроку закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Например, федеральный бюджет утверждается на три года: очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 169 БК РФ).

Требования к форме плана-графика, порядок его формирования, утверждения, внесения изменений, а также порядок его размещения в ЕИС устанавливает Правительство РФ (ч. 3 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, вместо правил и требований, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 N N 553 и 554, будут утверждены новые.

Как составить (заполнить) план-график закупок

Включите в план-график (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):

• идентификационный код закупки;
• наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
• объем финансового обеспечения;
• сроки (периодичность) проведения закупок;
• информацию об обязательном общественном обсуждении;
• иную информацию, определенную Правительством РФ.

Обратите внимание: Правительство РФ может установить особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах, закрытых закупках и об отдельных закупках по п. 3 ч. 2 ст. 83.1, ч. 1 ст. 93, ст. 111 Закона N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Полагаем, вместо форм плана-графика, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 N N 553 и 554, будут утверждены новые формы.

Как утвердить план-график закупок

В какой срок утвердить план-график

План-график закупки нужно утвердить в течение 10 рабочих дней:

• после доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика (ч. 6 ст. 16 Закона N 44-ФЗ);
• утверждения плана ФХД государственного (муниципального) учреждения, плана (программы) ФХД государственного (муниципального) унитарного предприятия (ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

Сделать это должен руководитель организации либо иное уполномоченное лицо.

Если срок утверждения плана-графика будет нарушен, ответственному должностному лицу грозит штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Чтобы не пропустить этот срок, рекомендуем урегулировать порядок оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) финансовым подразделением о доведении лимитов или утверждении плана (программы) ФХД.

Нужен ли приказ об утверждении плана-графика и как его составить

Приказ оформлять необязательно: Законом N 44-ФЗ такой документ не установлен. Однако, если в вашей организации такие приказы издаются, приказ можно составить по следующей форме.

______________________________________________

(наименование заказчика)

ПРИКАЗ

г. ___________

Об утверждении плана-графика закупок товаров (работ, услуг)

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ — ______ гг. в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Руководителю контрактной службы (контрактному управляющему) _________________________(фамилия, инициалы) разместить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ — ______ гг. в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Срок размещения — до __.__._____.

1. Контроль за исполнением приказа возложить на ___________________________________(должность, фамилия, инициалы) (или «оставляю за собой»).
2. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Руководитель заказчика (должность) _________________(личная подпись) _____________________________(инициалы, фамилия)

М.П.

С приказом ознакомлен __________________(личная подпись) __________________________________(инициалы, фамилия)

Как разместить план-график закупок в ЕИС

Законом N 44-ФЗ срок размещения плана-графика закупок в ЕИС не установлен.

Порядок размещения плана-графика закупок в ЕИС определяет Правительство РФ (п. 3 ч. 3 ст. 16 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, срок размещения будет составлять три рабочих дня со дня утверждения или изменения плана-графика закупок, как это предусмотрено в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168.

Как внести изменения в план-график закупок

В каких случаях вносятся изменения

Изменить план-график потребуется в таких случаях (ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):

• изменились установленные в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ требования к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе в части предельной цены и (или) нормативных затрат;
• изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов (программ) ФХД, решение и (или) соглашение о предоставлении субсидий;
• нужно реализовать решение, принятое заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки (например, отменить закупку);
• необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки;
• в иных случаях, установленных Правительством РФ.

За проведение закупки, информация о которой отсутствует в плане-графике, должностному лицу грозит штраф до 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Нужно ли составлять приказ о внесении изменений в план-график и как его составить

Закон N 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график.

Если в вашей организации издаются такие приказы, его можно составить по приведенной форме.

Форма приказа о внесении изменений в план-график

__________________________________

(наименование заказчика)

ПРИКАЗ

г. ___________

О внесении изменений в план-график закупок товаров (работ, услуг)

В соответствии с пунктом ___ части 8 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В связи с __________________________________________ утвердить новую редакцию плана-графика закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ — ______ гг. в соответствии с приложением к данному приказу.
2. Руководителю контрактной службы (контрактному управляющему) _________________________ (фамилия, инициалы) разместить план-график закупок товаров (работ, услуг) на _______ г. и плановый период ______ — ______ гг. в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Срок размещения — до __. __._____.

1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________________________________(должность, Ф.И.О.) (или «оставляю за собой»).
2. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

«___»________ 20 ___ г.

М.П.

С приказом ознакомлен __________________(личная подпись) ___________________________________(инициалы, фамилия)

В какие сроки нужно внести изменения в план-график

Внести изменения нужно не позднее чем за один день (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ):

• до размещения в ЕИС извещения о закупке;
• направления приглашения принять участие в закупке — если проводится закрытая закупка;
• заключения контракта — если заключается контракт с единственным поставщиком.

Пример расчета срока размещения извещения

10 февраля 2020 г. вы внесли в план-график новую закупку. В тот же день утвердили новую редакцию плана-графика у руководителя и разместили его в ЕИС. Соответственно, опубликовать извещение вы можете не ранее 12 февраля 2020 г.

Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-sostavit-utverdit-i-razmestit-plan-grafik-zakupok-po-zakonu-n-44-fz-na-2020-g.html