Жалоба на результаты аукциона

Жалоба на организатора торгов не всегда приводит к результату

Федеральное законодательство, регулирующее порядок проведения открытых аукционов, проводимых в целях продажи имущества, находящегося под арестом и залогом, устанавливает определенные требования к потенциальным участникам, материалам, формируемым в составе заявки, и т.п.

Иногда бывает так, что некоторые участники незаконно отсеиваются до процедуры торгов и оказываются «у разбитого корыта». Отстоять свое право на участие в торгах возможно путем подачи соответствующей жалобы в антимонопольную службу региона. Но, как показывает практика, делать это нужно, не теряя ни минуты.

Показательным является одно из таких дел, рассмотренных 3 сентября 2018 года Комиссией Тюменского УФАС.

Причины обращения с жалобой

ООО «Л» (далее – Общество) являлось организатором открытого аукциона в части реализации жилого помещения, находящегося под арестом, общей площадью 119,1 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Котовского, д. 5, кв. № (далее – квартира).

Участвовать в покупке квартиры изъявили желание четверо участников, о чем были поданы соответствующие заявки. В процессе торгов две заявки не были допущены к торгам в связи с отсутствием в заявочной форме обязательных сведений (даты и времени проведения аукциона), о чем были извещены Обществом.

В связи с указанным, лицо, подавшее заявку (далее – гражданин С*), руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, обратилось 20 августа 2018 г. в региональную антимонопольную службу с заявлением, в котором изложило жалобу на действия организатора торгов – ООО «Л».

В заявлении было указано на два нарушения со стороны Общества:

1. незаконное отклонение заявки по недопустимым основаниям, противоречащим пунктам 7.2, 7.4 и 7.5 Методических рекомендаций, касающихся порядка продажи арестованного имущества, осуществляемой в целях реализации актов судов или специально уполномоченных органов, обладающих правом принятия решений по таким вопросам, разработанных в 2014 году Росимуществом (далее – Рекомендации);
2. Общество в нарушение Рекомендаций неверно применило срок размещения объявления о начале торгов.

УФАС по ТО приняло заявление, о подаче жалобы была размещена соответствующая информация на официальном сайте службы, а в адрес Общества направлено письменное требование, предлагающее приостановить процедуру аукциона и сообщить о полученной жалобе, сроках и месте ее рассмотрения участникам торгов.

Особенности торгов при реализации арестованного имущества

Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ указывает, что правила проведения торгов определяются ГК РФ, данным законом, иными федеральными законами и актами Правительства РФ.

Согласно п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, под торги публичного характера подпадают торги, организуемые для приведения в исполнение актов судебных органов или документов, принятых в рамках исполнительного производства, и в ряде других случаев.

Процедура продажи имущества, находящегося под арестом и имеющего обременение в виде залога, устанавливается следующими официальными документами: Законом об исполнительном производстве № 229-ФЗ, Законом об ипотеке № 102-ФЗ, Рекомендациями.

В Законе № 229-ФЗ указано, что продажа недвижимости, в том числе заложенной, на которую претендует взыскатель в связи с необходимостью погашения долга, происходит посредством проведения аукционов.

Из содержания статьей 87-89 данного закона следует, что правомочия по продаже таких объектов передаются специализированным организациям.

Отбирать данные организации уполномочено Росимущество, а также его территориальные органы.

Межрегиональное ТУ Росимущества, действующее, в том числе, на территории Тюменской области, заключило 9 января 2018 года госконтракт с Обществом на оказание услуг по продаже арестованного имущества.

Из положений частей 6 и 7 Закона № 229-ФЗ следует, что приступать к процедуре торгов можно только при наличии постановления пристава-исполнителя о передаче недвижимости для реализации и документа, фиксирующего факт приема-передачи имущества специализированной организацией.

В рамках исполнения контракта МТУ Росимущества передало Обществу 19 июля 2018 года поручение о продаже вышеуказанной квартиры. Из документов было видно, что 30 июля 2018 года состоялась передача квартиры между судебными приставами и Обществом по акту.

Согласно п. 3 ст. 57 Закона № 102-ФЗ, ответственное за организацию торгов лицо уведомляет неопределенный круг лиц о том, что торги назначены.

Информацию необходимо успеть разместить не позднее 10 дней до официальных торгов, но не ранее месяца до их начала. Для размещения информации подходят только официальные СМИ по месту расположения недвижимости.

Кроме того, сведения о проводимом аукционе публикуются в сети «Интернет».

Исполняя указанные требования, 31 июля 2018 г. Общество направило на публикацию сведения о спорном аукционе в печатное издание «Тюменские известия». Согласно опубликованным данным, торги были назначены на 17 августа 2018 г. на 15 ч. 35 мин., указаны начальная цена и размер задатка, а также время и место приема заявок.

Всего было подано четыре заявки, которые были рассмотрены Обществом 17 августа 2018 года, о чем был составлен протокол. По итогам заседания две заявки к участию в торгах не допустили, так как в заполненной форме отсутствовали обязательные сведения. Из оставшихся заявок был отобран победитель, предложивший наибольшую стоимость покупки.

В день подведения итогов победитель оплатил продажную цену, а 21 августа 2018 г. между Обществом и победителем заключен договор купли-продажи в отношении арестованной квартиры.

Общество признано нарушившим закон

В жалобе гражданин С* указал на неправомерность отклонения его заявки ввиду не указания данных о дате и времени аукциона. Комиссия УФАС по ТО изучила правовые акты и указала в своем решении следующее.

Правила продажи арестованной недвижимости (в том числе заложенной) установлены Рекомендациями.

Рекомендации изданы с целью упорядочения работы центрального аппарата Росимущества и его территориальных органов в области продажи арестованной недвижимости по вступившим в силу актам судов и судебных приставов.

Как следует из п. 7.2 Рекомендаций, в ходе поступления заявок специализированная организация проверяет их на соответствие требуемой форме и на наличие всех необходимых приложений.

Согласно п. 7.4 Рекомендаций, если прием состоялся, то запись о заявке вносится в специальный журнал регистрации с присвоением порядкового номера. Отметка о приеме проставляется на втором экземпляре описи участника.

Исходя из п.7.5 Рекомендаций, отказ в указанных выше действиях возможен лишь в определенных случаях (перечень исчерпывающий):

• документы поступили позднее даты окончания приема заявок и у участника отсутствуют доказательства невозможности подачи заявки в установленный срок;
• не приложены документы, подтверждающие факт внесения задатка;
• представлен некомплектный пакет документов;
• приложения не соответствуют нормам закона.

Пометка об отказе в фиксации факта приема и последующей регистрации заявки, содержащая причину отказа, проставляется на втором экземпляре описи заявителя.

Комиссия антимонопольной службы в ходе рассмотрения дела определила, что действительно в двух заявках отсутствовали необходимые реквизиты (не вписаны данные о времени начала проведения торгов). Тем не менее заявка гражданина С* была принята и зарегистрирована 10 августа 2018 г. в 11 ч. 50 мин.

Пункты Рекомендаций, на основании которых в последующем было отказано заявителю в допуске к торгам, распространяют свое действие лишь на этап приема и регистрации документов, но не являются основанием для отказа на этапе допуска к участию в аукционе. Следовательно, отказ был осуществлен комиссией Общества безосновательно.

Как толкуются противоречия в правовых актах разной юридической силы

Второй довод жалобы касался нарушений сроков публикации сведений об аукционе.

Основные условия и порядок организации торгов прописаны в главе 9 Закона № 229-ФЗ.

Из ч.3 ст. 90 Закона 229-ФЗ следует, что сведения о проводимых торгах публикуются на специально созданном Правительством РФ сайте в сети Интернет, а также размещаются в печатных СМИ, обозначенных Правительством РФ. Дополнительные правила публикации извещения о торгах могут быть определены в других законах.

Так, в ч. 3 ст. 57 Закона № 102-ФЗ указано, что извещение о торгах размещается в промежуток от 30 до 10 дней до начала их проведения в печатном СМИ субъекта по месту расположения продаваемой недвижимости и в сети Интернет.

В то же время в п. 6.1 Рекомендаций указана иная периодичность публикации сообщения до начала торгов:

• от 30 до 20 дней – в отношении арестованного имущества;
• от 25 до 15 дней – в отношении заложенного имущества;
• от 20 до 10 дней – в отношении повторных торгов.

Указанные положения Рекомендаций вступают в противоречие с положениями ч. 3 ст. 57 Закона № 102-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 90 Закона № 229-ФЗ, торги организуются в соответствии с ГК РФ, указанным законом и другими федеральными законами, а также актами Правительства РФ. Следовательно, федеральные нормы обладают приоритетом, а Рекомендации имеют лишь разъяснительный характер. Поэтому довод о нарушении Обществом сроков не подтвердился.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия УФАС приняла решение об обоснованности жалобы и о наличии в действиях Общества нарушения, но предписание не было выдано, так как договор с победителем был уже заключен.

Таким образом, гражданин С* получил подтверждение незаконности отказа в допуске к торгам, но принятое УФАС решение в конечном итоге не повлияло на результаты аукциона, потому что победитель уже выкупил арестованное имущество.

Обращение в суд. Положительное решение

Физлица или организации могут приобрести государственное или муниципальное недвижимое имущество, приняв участие в торгах. Как следует из ч. 4 ст. 447 ГК РФ, торги проводят в виде конкурса или аукциона.

Выигравшее лицо регистрирует право собственности на объект (землю или здание) в ЕГРН. Однако результаты аукциона или конкурса, договор купли-продажи по итогам торгов и запись в ЕГРН о праве собственности на объект могут быть признаны недействительными.

В качестве заявителя выступает лицо, которое считает, что в ходе конкурсных процедур были нарушены его права.

Условия для признания торгов и их результатов недействительными

Продажей земель, объектов строительства из региональной собственности занимаются департаменты имущественных отношений профильных министерств. Порядок торгов и аукционов предусматривается в соответствующих нормативно-правовых актах. Противоречие таких НПА положениям Федерального закона от 21.12.

2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Земельного кодекса – основания для признания их недействительными. Аукционы и конкурсы, проведенные по таким нормативным актам, также признаются судами противозаконными. Так, компания выиграла суд о признании результатов торгов недействительными.

Основание – судом был отменен порядок проведения аукциона субъекта РФ. Другие обстоятельства, послужившие для отмены результатов:

• Организатор препятствовал потенциальным участникам для участия в аукционе посредством укрупнения лота, увеличения суммы задатка;
• Торги проведены с нарушением прав владельцев и арендаторов близлежащих объектов недвижимости;
• В лот включены земельные участки, обремененные зданиями, без их предварительной регистрации в ЕГРН.

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 449 ГК РФ следует, что торги, которые проведены с нарушением установленного порядка, можно признать недействительными через суд на протяжении года с даты проведения конкурса или аукциона.

Обращение в суд. Отрицательное решение

В соответствии с законодательством РФ о банкротстве, имущество должника распродается на торгах. Цель реализации собственности – возвратить долги кредиторам, займодавцам. При нарушении порядка проведения торгов их результаты могут быть признаны недействительными судом. Однако такое решение невозможно без веских доказательств нарушения чьих-либо прав.

Сведения о предстоящих торгах имущества банкрота публикуются в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Место проведения торгов – электронная площадка АО «Российский аукционный дом». Минимальная стоимость реализации имущества – 50% от начальной цены лота. Задаток составляет 10% от текущей стоимости имущества.

Судебный спор

Физические лица обратились в суд с требованием отменить результаты торгов по объектам недвижимости предприятия-банкрота. В том числе, признать договор купли-продажи по итогам аукциона и регистрацию права собственности на спорные объекты недействительными. Однако суд им отказал. Основаниями для отказа являются следующие причины:

• Пропуск срока внесения задатка. Причем сумма должна была поступить на счет должника одновременно с заявкой;
• Заявка не соответствует правилам проведения торгов имущества банкрота;
• Проведение торгов не нарушает имущественных прав истца.

Таким образом, при рассмотрении спора суд принимает во внимание не только соблюдение порядка организации торгов, но и соблюдение интересов истца, конкурсных кредиторов, самого должника.

Деньги, вырученные от продажи имущества должника, распределяются между кредиторами в порядке ст. 138 127-ФЗ. В данном случае 95% от вырученных на торгах денег ушли на погашение долга залоговому кредитору.

Суд не станет отменять результаты торгов, если требование истца нарушает интересы кредиторов должника, влечет увеличение издержек должника.

12.09.2018

Источник: https://ce-na.ru/articles/obshchiy-razdel/zhaloba-na-organizatora-torgov-ne-vsegda-privodit-k-rezultatu/

Жалоба на результаты аукциона

Участники электронных аукционов часто остаются недовольны результатами торгов, и для этого существует очевидная причина – претендентов много, а государственный контракт всего один.

Однако в некоторых случаях у предпринимателей возникают более серьезные поводы для возмущения, связанные с нарушением их законных прав на различных этапах торгов.

В этой статье мы подробно расскажем о том, как участники закупки могут защитить свои права и оспорить

Обжалованию действий (или бездействия) заказчика, уполномоченного органа или учреждения, комиссии по осуществлению закупок или ее членов, контрактного управляющего или электронной площадки целиком посвящена глава 6 44-ФЗ.

Любой участник закупки или другое лицо, усмотревшее в проведении аукциона нарушения, может подать жалобу в ФАС или в суд. Отметим, что предприниматель вправе использовать оба эти способа одновременно, закон это не запрещает (ч.2 ст.

105 44-ФЗ).

При обращении в ФАС важно уложиться в установленные сроки – они напрямую зависят от предмета жалобы. Чтобы обжаловать положение документации — необходимо успеть обратиться к регулятору до окончания сроков подачи заявок.

Подать обращение в ФАС, касающееся действия или бездействия заказчика можно только после вскрытия первых частей заявок, поданных на аукцион, причем такую жалобу может составить только участник торгов, уже подавший заявку на участие.

Если сроки подачи жалобы в ФАС вышли, защитить свои права можно будет только в суде.

Как обжаловать результаты аукциона

Обжаловать результаты рассмотрения заявок, поданных на аукцион, также могут только его участники. Жалоба в ФАС может быть подана по электронной почте, в бумажном виде или по факсу. Во всех указанных случаях обращение необходимо заверить подписью уполномоченного лица. Отметим, что для подачи жалобы в электронном виде потребуется квалифицированная электронная подпись.

Предприниматель или физическое лицо, составляющее жалобу в ФАС, должны указать в своем обращении, в чем состоит суть их требований – требуется ли полная отмена закупочной процедуры, вплоть до публикации в ЕИС первичного извещения о торгах, либо отмена результатов рассмотрения заявок. Составитель жалобы также может потребовать от заказчика внести изменения в документацию, если они была составлена с нарушениями.

Копию жалобы в ФАС, необходимо в обязательном порядке отправить заказчику (оператору электронной площадки), чьи действия или бездействие стали поводом для обращения к регулятору. Реестр жалоб, поданных в ФАС, можно изучить на сайте регулятора или в соответствующем разделе ЕИС.

Как победителю аукциона подать жалобу

Если у участников аукциона по каким-либо причинам возникают сомнения в честности процедуры или определении конкретного победителя, необходимо изложить эти соображения и представить доказательства такой позиции в жалобе в ФАС или исковом заявлении в суд.

В соответствии с требованиями 44-ФЗ, обжалование результатов аукциона и определения его победителя через ФАС возможно в течение максимум 10 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС.

По истечении этого срока единственным способом защитить свои права становится суд. Если же обращение к регулятору было успешно подано, специалисты ФАС рассмотрят его в течение 5 дней.

Отметим, что подать жалобу может не только участник торгов, но и их организатор.

Жалоба в ФАС является более простым и востребованным способом оспаривания результатов аукциона, так как рассмотрение обращения происходит в сжатые сроки, в то время как судебный процесс потребует куда больше времени и сил.

Рассмотрение жалоб на процедуру или результаты тендеров и аукционов происходит в два этапа.

Первый заключается в изучении поданного обращения по формальным признакам, поэтому перед подачей жалобы необходимо ознакомиться с подробной инструкцией ФАС по заполнению таких документов.

На втором этапе регулятор изучает суть жалобы и признает ее обоснованной либо необоснованной. Если ФАС согласится с доводами заявителя, результаты аукциона будут отменены, и закупочная процедура начнется сначала.

Куда подавать жалобу:

• При обжаловании закупок для федеральных нужд – в ФАС России;
• Жалобы в рамках государственного оборонного заказа – в Рособоронзаказ;
• Закупки для нужд региона РФ – в региональное УФАС или орган исполнительной власти субъекта РФ;
• Муниципальные заказы – в УФАС по региону, в орган исполнительной власти субъекта РФ или муниципалитета;
• Жалоба на действие (бездействие) оператора электронной площадки – в центральный аппарат ФАС.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102823-jaloba-na-rezultaty-auktsiona

Где и как обжаловать результаты электронного аукциона

Участники электронного аукциона зачастую остаются не согласны с результатами проведения закупки. В статье мы поговорим о порядке и сроках обжалования действий заказчика и аукционной комиссии по результатам проведения электронного аукциона.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами. Законом № 44-ФЗ предусмотрено право участника закупки обжаловать любые действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии или оператора электронной площадки, если они нарушают его права и законные интересы.

Существует два способа обжалования:

1. в контрольный орган в сфере закупок;
2. в арбитражный суд.

Жалобы рассматривают:

1. Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) и её территориальные органы — как правильно подать и составить жалобу в ФАС читайте в нашем материале;
2. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ;
3. уполномоченные органы местного самоуправления.

Полномочия контрольных органов распределены следующим образом:

Контрольный орган Сфера контроля

ФАС России и её территориальные органы	Все закупки любых заказчиков
Орган исполнительной власти субъекта РФ	Закупки заказчиков, подведомственных субъекту РФ, и закупки муниципальных образований региона
Муниципальный контрольный орган	Закупки для нужд муниципального образования

Сроки подачи жалобы

Обжалование действий заказчика в контрольный орган, безусловно, является более оперативным способом обжалования по сравнению с судебным порядком обжалования — на рассмотрение жалобы контрольному органу отводится всего 5 рабочих дней.

Важно учитывать сроки для подачи жалобы в контрольный орган:

• жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
• обжалование действий заказчика, аукционной комиссии по рассмотрению заявок в электронном аукционе возможно не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протоколов. Обжаловать результаты аукциона имеет право только участник закупки, подавший заявку на участие в обжалуемом аукционе;
•  обжалование действий (бездействия) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта осуществляется до заключения контракта.

Жалоба, поданная по истечении указанных сроков, возвращается контрольным органом заявителю без рассмотрения. В таком случае обжалование возможно только в судебном порядке.

Обжалование результатов аукциона в контрольный орган требует от участника закупки оперативности не только в составлении жалобы, но и в обеспечении её получения контрольным органом.

Правильнее всего сдать жалобу в канцелярию территориального органа ФАС России либо направить её, подписав электронной подписью, в адрес контрольного органа по электронной почте. По факсу контрольный орган принимать жалобы не вправе.

Если участник закупки примет решение направить жалобу в контрольный орган почтой, то существует вероятность того, что жалоба поступит в антимонопольный орган по истечении установленного срока для обжалования.

В этой ситуации контрольный орган не вправе отказать заявителю в рассмотрении жалобы (письмо ФАС России от 29.12.2015 № ИА/76070/15).

Однако, велик риск того, что в случае признания жалобы обоснованной, предписание об аннулировании аукциона или приостановлении процедуры заключения контракта выдано не будет, поскольку к тому времени контракт уже может быть заключен.

Порядок подачи жалобы в контрольный орган

Адреса и телефоны территориальных органов ФАС России содержатся в Приложении № 1 к Административному регламенту, утверждённому приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14.

Также получить информацию о территориальных органах ФАС России (их наименованиях, адресах, телефонах, часах работы и т.п.) можно, воспользовавшись функционалом официального сайта антимонопольного ведомства http://www.

fas.gov.ru/territorial-authorities/.

Контрольным органом не рассматриваются жалобы, если:

• контракт уже заключен;
• по жалобе на те же действия уже принято решение суда или контрольного органа.

Требования к содержанию жалобы указаны в части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ и в Информации ФАС России от 10.04.2014 «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок».

В контрольный орган жалоба подаетсяв письменной форме.

В жалобе следует сослаться на документы (например, протоколы) или конкретные положения аукционной документации, которые, по мнению участника, противоречат законодательству. Такие документы следует приложить к жалобе и указать их в перечне приложений.

Не стоит забывать, что если жалоба подается представителем, к ней обязательно прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы. При отсутствии доверенности жалоба будет возвращена без рассмотрения.

Участник не вправе указывать в одной жалобе более одной закупки.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письма от 13.08.2015 № Д28и-2449 и от 29.07.2015 № Д28и-2221). Таким образом, если заказчик допустил нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении нескольких закупок, следует направлять отдельные жалобы по каждой закупке. Иначе жалоба будет возвращена контрольным органом.

Участие в рассмотрении жалобы на действия заказчика

Участник вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить на заседание комиссии своих представителей. Указанные лица могут быть допущены на заседание при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт), и документов, подтверждающих полномочия:

• Полномочия руководителя юридического лица подтверждаются решением (его копией) о назначении или избрании на должность, в соответствии с которым он обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
• Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным документом.

Регламент проведения заседания комиссии антимонопольного органа оглашается председателем комиссии. 

Заседания комиссии антимонопольного органа являются публичными, на рассмотрении дела могут присутствовать заинтересованные лица (например, другие участники закупки). Присутствующие при рассмотрении дела представители сторон вправе вести аудио- или видеозапись рассмотрения дела, уведомив об этом членов комиссии антимонопольного органа.

Вынесенное комиссией антимонопольного органа решение может обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Заявитель вправе отозвать поданную в контрольный орган жалобу (часть 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ). Это можно сделать только до принятия контрольным органом решения по существу жалобы.

Для того, чтобы отозвать жалобу, нужно направить заявление в свободной форме. В случае отзыва жалобы участник аукциона не имеет право повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц.

После отзыва жалобы действия (бездействие) заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.

Судебный порядок обжалования действий заказчика

Обжаловать действия заказчика в судебном порядке можно в течение 3 месяцев со дня, когда участнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Возможность обращения в суд не зависит от того, обжаловались ли действия во внесудебном порядке. Срок подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов и лиц, осуществляющих публичные полномочия, в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся к подведомственности арбитражных судов. Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения заказчика (статья 35 АПК РФ).

Подать заявление можно:

• на бумажном носителе
• в электронной форме. Заявление подается через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет www.arbitr.ru после прохождения пользователем регистрации.

Требования к содержанию заявления приведены в части 1 статьи 199 АПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, которые указаны в статье 126 АПК РФ. Если обжалуется решение заказчика, то необходимо также приложить копию оспариваемого решения.

Вместе с заявлением можно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения или запрете заказчику совершать определенные действия, например, заключать контракт (часть 3 статьи 199, пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83).

До подачи заявления в суд истец должен направить копии заявления и прилагаемых к нему документов заказчику и другим участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении. Неисполнение этого требования является основанием для оставления судом заявления без движения (часть 1 статьи 128 АПК РФ).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1547

Электронный аукцион по 44-ФЗ: как участнику обжаловать итоги | Контур.Закупки

Участник аукциона по 44-ФЗ вправе пожаловаться на нарушение своих прав и законных интересов. Существует два способа обжалования:

1. Судебный порядок, то есть через Арбитражный суд.
2. Внесудебный порядок:
   • жалоба в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС);
   • обращение в органы исполнительной власти регионального и муниципального уровня.

При этом ФАС может рассматривать жалобы в отношении закупок любых заказчиков. Что касается органов исполнительной власти, то распределение полномочий такое:

1. Региональные органы могут рассматривать жалобы на закупки заказчиков, которые подведомственны этому региону и входящим в его состав муниципальным образованиям.
2. Муниципальные органы могут обжаловать закупки заказчиков своего муниципального образования.

Подробно о сроках

ФАС рассматривает дела гораздо оперативнее судов — закон отводит для этого всего 5 рабочих дней. Безусловно, этот способ является более предпочтительным.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Чтобы жалоба не вернулась заявителю без рассмотрения, важно выдержать сроки обращения и знать, кто может подавать жалобу на тех или иных этапах:

1. Жалоба на положение аукционной документации может быть подана до окончания срока приема заявок любым лицом.
2. Жалоба на действия (бездействие) заказчика в процессе рассмотрения заявок должна быть подана не позднее 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола. Заявить о нарушении может только участник, который подал заявку на этот аукцион.
3. Жалоба на действия (бездействие) заказчика на этапе рассмотрения вторых частей заявок или заключения контракта должна быть подана до того, как он заключен.

Форма подачи

Подать жалобу можно лично или через представителя в канцелярию территориального органа ФАС. При этом полномочия представителя должны быть подтверждены документально. Альтернативный способ — направить обращение в электронном виде, не забыв подписать его ЭЦП.

Разрешено направить жалобу и по почте, однако это неэффективно. Поданный вовремя комплект документов может прийти позже срока, отведенного для рассмотрения обращения. В этом случае ФАС жалобу примет, но смысла может уже не быть. Ведь контракт, вероятнее всего, будет уже заключен.

Правила направления жалобы в органы ФАС

Существует Административный регламент, утвержденный приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 272/14. В приложении к нему содержится список территориальных органов антимонопольной службы с адресами и телефонами. Также для поиска своего управления можно воспользоваться официальным сайтом ФАС: www.fas.gov.ru/territorial-authorities.

При составлении жалобы следует руководствоваться частью 8 статьи 105 закона 44-ФЗ, а также Информацией ФАС России от 10.04.2014, регламентирующей содержание жалобы и сроки ее подачи.

Основные моменты, на которые заявителям нужно обратить внимание:

1. Одна жалоба должна относиться к одной закупке. Если заказчик допустил нарушение в нескольких закупках, следует подавать соответствующее количество жалоб.
2. Не стоит подавать жалобу, если контракт уже заключен — ФАС не примет ее к рассмотрению.
3. Жалоба должна содержать указания на конкретные документы или положения аукционной документации, нарушенные заказчиком (по мнению заявителя).
4. Обращение должно быть подписано уполномоченным лицом. Его полномочия должны быть подтверждены документально.
5. Если жалоба подается представителем, нужна доверенность. Без нее документы вернут.

Рассмотрение жалобы и участие заявителя

Жалоба рассматривается на публичном заседании комиссии ФАС. Принять участие в нем могут все заинтересованные лица, в том числе заявитель, а также другие участники аукциона. Можно отправиться на заседание самостоятельно или направить представителя с подтвержденными полномочиями.

Если организацию-заявителя представляет руководитель, он должен иметь копию решения или протокола о своем назначении и наделении правом действовать от имени своей компании без доверенности. Если речь о других представителях, то их полномочия подтверждаются доверенностью.

Ход заседания можно записывать, но предварительно присутствующих об этом необходимо предупредить.

В начале заседания объявляется регламент и проверяются полномочия присутствующих лиц. Затем комиссия дает сторонам выступить, при необходимости задает вопросы и удаляется на совещание. Принятое решение доводят до сведения сторон, а также оглашают порядок его обжалования. На это дается 3 месяца.

До рассмотрения по существу заявитель может свою жалобу отозвать. Для этого в контролирующий орган достаточно подать заявление в свободной форме. При этом право обратиться в суд остается, в вот подать жалобу в ФАС повторно на те же действия нельзя.

Судебный порядок обжалования

Для того чтобы обжаловать действия заказчика в суде, не имеет значения, обращался ли участник в ФАС или нет. Срок, отведенный на обращение в суд, исчисляется с даты, когда участник узнал о нарушении своих прав и составляет 3 месяца. При наличии уважительных причин для пропуска этот срок может быть продлен по решению суда.

Заявление в арбитражный суд можно подать в бумажном виде или либо воспользоваться сервисом официального сайта www.arbitr.ru.

Требования к заявлению содержатся в части 1 статьи 199 Арбитражно-процессуального кодекса РФ. А в статье 126 АПК перечислены документы, которые следует приложить к заявлению.

Помимо всего прочего, необходимо приложить и документ, который оспаривается, например, аукционные протоколы.

Вместе с судебным заявлением можно подать ходатайство о приостановке действия оспариваемого документа либо запрете для заказчика заключать контракт (исполнять другие действия).

Важно! До подачи в арбитраж необходимо направить копии заявления со всеми прилагающимися документами заказчику и прочим фигурантам дела. Целесообразно воспользоваться услугами почты и заказать уведомление о вручении пакета адресату. Если этого не сделать, ход заявлению в суде дан не будет.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/elektronnyj-aukcion-po-44-fz-kak-uchastniku-obzhalovat-itogi/

Срок обжалования торгов

Встречаются ситуации необходимости обжалования торгов. Такое обжалование осуществляется через антимонопольную службу и суд.

Российским законодательством предусмотрены несколько разновидностей торгов. В зависимости от вида торгов определяется порядок их обжалования.

Виды торгов

Закон выделяет следующие разновидности торгов:

• аукцион, конкурс, котировка и иные виды торгов по 44-ФЗ;
• торги по 223-ФЗ;
• торги по земельному законодательству;
• торги по исполнительному производству (реализация имущества должника), по банкротству;
• торги по реализации государственного или муниципального имущества.

Обжалование результатов торгов

Обжалование торгов осуществляется посредством направления жалобы в УФАС или в судебном порядке.

Существуют следующие разновидности исков для оспаривания торгов в судебном порядке:

• жалоба на ненормативные акты госорганов власти (УФАС);
• признание торгов недействительными вследствие нарушений.

В зависимости от вида торгов и выбранного способа обжалования выделяют разные сроки.

Сроки обжалования торгов по 44-ФЗ

Сроки обжалование закупочной процедуры по 44-ФЗ достаточно разнообразны в зависимости от вида жалобы. Ни один другой вид торгов не обладает таким разнообразием.

Законодательством РФ установлены специальные сроки на обжалование торгов по 44-ФЗ в антимонопольный орган следующие:

• жалоба на действия госзаказчика, которые связаны с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта;
• жалоба на аукционную (конкурсную, котировочную) документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре;
• если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта — до заключения контракта;
• жалоба на действия оператора торговой площадки — не позднее 30 дней с момента совершения действий;
• жалоба на действия заказчика (организатора) — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки.

Если допущен пропуск данных сроков, то жалоба подается только в суд. Но проблема будет состоять в доказывании причины неподачи жалобы в УФАС в установленный срок. В случае недоказывания такой причины, будут сложности с удовлетворением иска.

Сроки обжалования остальных видов торгов

Важно! Обжалование торгов по 44-ФЗ специфично и имеет специальные сроки на обжалование.

Остальные виды торгов обжалуются в общем порядке, установленном антимонопольным законодательством.

Законом о защите конкуренции установлены следующие сроки для обжалования торгов:

• 10 дней с даты размещения информации о подведении итогов торгов;
• в течение 3-х месяцев, если торги признаны недействительными организаторами торгов и контракт не заключен.

Эти сроки являются общими для остальных видов торгов. Важно их соблюсти, чтобы не пришлось обращаться в суд.

Судебный порядок обжалования торгов

Важно! Сроки обжалования торгов общие для всех видов, но различаются в зависимости от вида жалобы.

Если вы подаете жалобу на ненормативный акт контролирующего органа, то срок составляет 3 месяца с даты принятия решения. При этом следует доказать, что данный ненормативный акт затрагивает права и обязанности заявителя и признание действий недействительными повлечет восстановление данного права.

Если вы признаете торги недействительными, то иск подается в течение 1 календарного года с даты проведения торгов.

Торги признаются недействительными, если

• участник необоснованно отстранен от участия в торгах;
• неосновательно не принята высшая предложенная цена;
• продажа произведена ранее срока в извещении;
• допущены иные существенные нарушения проведения торгов, которые повлекли неправильное определение цены продажи;
• допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Важно! Стоит отметить, что подать соответствующий иск может только заинтересованное лицо. Чаще всего это участник, который подал заявку на участие.

Закон предусматривает, что при признании торгов недействительными, считается таковым и договор, заключенный по результатам такой закупки.

Таким образом, мы видим, что законодательством зафиксированы конкретные сроки обжалования торгов в зависимости от разновидности торгов.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Источник: https://madrih.ru/article/srok-obzhalovaniya-torgov/