Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

Содержание

Техническое задание на канцелярские товары по 44 фз образец

Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов . При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.

В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно.

Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания. Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

Техническое задание на закупку бумаги для офисной техники и канцелярии

Таким образом, должна была содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Таким образом, Комиссия ФАС России признала жалобу участника размещения заказа обоснованной, а в действиях заказчика по незаконному отказу в допуске к участию в торгах установила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о контрактной системе,

Правила составления технического задания по требованиям 44-ФЗ

Тендерный эксперт Олег Бируля расскажет, на что обратить внимание заказчику при составлении технического задания.

Смотрите отрывок из вебинара «». – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.

Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33)

Как составить техническое задание по 44-ФЗ

Формируется точное наименование предмета закупки и его описание. Этап 2-й, основной. Здесь заказчик:

разрабатывает инструкцию по заполнению первой части заявки;
определяет качественные и количественные показатели закупки в соответствии с техрегламентами и национальными стандартами России;
обозначает сроки, место и порядок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
ведет работу с потенциальными контрагентами для уточнения отдельных моментов ТЗ, проверяет правильность его написания.

Этап 3-й, заключительный.

На этом этапе ТЗ проходит необходимые согласования в заинтересованных службах заказчика.

Но на всех последующих

Техническое задание на поставку канцелярских товаров.
Наименование и количество товара: поставка канцелярских товаров

Общие требования к товару, требования к его качеству, потребительским свойствам: — товар должен соответствовать количеству, комплектности и качеству, указанным в спецификации. 4. Сроки (периоды) поставки товара: в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.

6. Условия поставки товара: — поставка (с доставкой, разгрузкой) товара осуществляется Поставщиком Заказчику в объемах и в соответствии с Приложениями 1, являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта. — поставка товара осуществляется силами и за счет Поставщика по адресу указанному в разделе 3 настоящего Технического задания.

Технические задания по 44-ФЗ

ТЗ составляется в письменном виде и должно содержать подписи участников сделки (или их представителей).

Если участником является юридическое лицо, то в техническом задании должна быть поставлена печать учреждения. 2. В документе прописываются все требования к оказываемым услугам или выполняемым работам. 3. Указывается дата написания технического задания, а также срок, в который работы должны быть выполнены.

Могут быть также прописаны этапы работы исполнителя, ответственные лица и реквизиты обоих участников сделки. 4. Если это необходимо, к ТЗ можно прикрепить подлинники или копии различных документов.

Каждый участник сделки имеет право обладать оригиналом технического задания и всеми дополнительными документами.

Правильно составленное техническое задание – это залог выполнения каждой стороной своих прав и обязанностей, появившихся в результате заключения договора. Не нашли нужный пример

Как составить техническое задание на закупку: образец

При разработке технического задания по 44-ФЗ на аукцион заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.

Какие ошибки в ТЗ можно исправить на разных стадиях закупки Если некогда запросить характеристики товара у поставщиков, вы берете описание объекта закупки из интернета. Это быстро, но вы рискуете взять неактуальную информацию, а значит, техзадание придется переделывать. Читайте в статье, что делать на каждой стадии закупки, если в ТЗ обнаружили ошибку или опечатку.

Нельзя включать в один лот разнородную продукцию, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку. Выше мы привели общие требования, сейчас остановимся на нюансах.

В силу п. 4 ст. 23 44-ФЗ название объекта закупки должно быть указано в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг.

Закупка канцтоваров по 44- ФЗ. На что стоит обратить внимание

задание на покупку канцтоваров.Когда заказчик понял, что и в каком количестве ему нужно, составляется заявка на канцтовары.

Она ещё может называться тех.

заданием. В «шапке» заказчик прописывает, для чего ему необходимы данные товары. Например, для обеспечения гранта, для управленческих или хозяйственных нужд предприятия.

Указывается подразделение и должностное лицо.Заказчику важно уделить составлению технического задания особое внимание, потому что участники тендеров часто жалуются на качество этих документов.

Составить техническое задание можно двумя способами: перечислить лишь технические параметры или же указать определённую марку с пометкой «или эквивалент»Техническое задание на закупку канцелярии.В ТЗ обычно вносят таблицу с наименованием товара, необходимым количеством и требованиями. Например: «Блокнот на пружине. Обложка: однотонный твёрдый картон.

Блок: белый офсет, плотность не менее 70г/кв.м (клетка).

Про СБЕРБАНК

— поставляемый товар должен быть новым, находиться в оригинальной упаковке изготовителя, исключающей возможное повреждение товара при его транспортировке и хранении, не бывшим в эксплуатации, без дефектов изготовления, не поврежденным. 3.

Место доставки товара:Тульская область, Ленинский район, п.

Обидимо, ул. Советская, д. 2а. 4. Сроки (периоды) поставки товара: в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.

Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

Кроме того, любые канцтовары можно закупать у СМП. скачать образец скачать образец скачать образец В техническом задании на закупку канцелярских товаров заказчик указывает характеристики продукции, единицы измерения, количество. ТЗ четко дает понять участникам, чего хочет госзаказчик.

Обычно оно представляет собой таблицу.

Источник: http://GarantR.ru/tehnicheskoe-zadanie-na-kanceljarskie-tovary-po-44-fz-obrazec-50016/

Как закупить офисную бумагу и другие канцтовары | Контур.Закупки

Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

Одна из насущных нужд многих заказчиков — канцелярские товары. Их используют все и всегда, поэтому закупаются они часто и в больших количествах. Посмотрим, как можно провести такую закупку.

Контракт с единственным поставщиком

Излюбленный способ закупать канцтовары — проводить малую закупку. Подразумевается контракт стоимостью до 100 тыс.

рублей, заключенный с поставщиком по выбору заказчика, то есть без проведения конкурентной процедуры.

Заведения культуры, образования и некоторые другие могут закупать канцтовары, а также иные объекты, аналогичным способом при стоимости контракта до 400 тыс. рублей.

О том, как провести малую закупку у единственного поставщика, мы уже писали. Процедура проводится однотипно вне зависимости от того, каков ее объект.

Запрос котировок

Еще одна возможность относительно просто приобрести нужные канцтовары — провести запрос котировок. Закон 44-Ф3 требует, чтобы цена контракта в этом случае не превышала 500 тыс. рублей.

Есть дополнительное условие — таким способом должно закупаться не более 10% от общего объема закупок в стоимостном выражении в год.

При этом общая стоимость контрактов, ежегодно заключенных в результате запроса котировок, не должна превышать 100 млн рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Закупка таким способом может проводиться в бумажной или электронной форме. Заказчику следует направить запросы трем и более поставщикам канцелярских товаров.

Электронный аукцион

Если сумма, на которую планируется закупить канцелярию, превышает 500 тыс. рублей, целесообразно провести электронный аукцион.

Многие считают, что это единственный способ, поскольку канцелярские товары входят в аукционный перечень из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Это справедливо лишь отчасти.

В этом перечне фигурирует бумага и бумажные изделия а, а все остальное — нет.

Вместе с тем не секрет, что электронный аукцион проводить проще, чем, например, открытый конкурс. Поэтому многие заказчики останавливаются именно на этом способе закупки канцелярских принадлежностей. К тому же, как правило, бумага составляет немалую долю потребности.

Техническое задание

В ТЗ заказчик должен прописать характеристики закупаемого объекта. Допустим, это бумага для офисной техники. В техзадании заказчику следует указать такие характеристики бумаги:

формат — А4;
плотность не менее 80 г/кв.м;
толщина не более 104 мкм;
белизна — CIE, не менее 146%;
яркость — ISO С/2º, не менее 95%;
непрозрачность — не менее 91%;
количество единиц товара в упаковке — не менее 5 ед;
цвет белый;
в пачке не менее 500 листов;
количество — 600 упаковок.

Как обосновать закупку

Закупка канцтоваров обосновывается в плане закупки. При этом нужно придерживаться формата из постановления Правительства от 05.06.2015 № 555.

В обосновании в обязательном порядке должны содержаться данные о наименовании объекта закупки, ее индивидуальный код, а также указание на потребности, которые будут удовлетворены за счет приобретения этого объекта.

Следует также заполнить и все остальные поля формы обоснования, если это применимо к данной закупке.

Например, в регионе действует программа помощи детям из малоимущих семей. В ее рамках региональное Управление образования проводит закупку канцелярских принадлежностей для школьников. В этом случае в форме обоснования нужно указать название этой программы.

Но чаще всего канцтовары приобретаются заказчиком для собственных ежедневных нужд. В таком случае в качестве обоснования можно указать, что эти товары приобретаются для обеспечения деятельности организации.

Возможные ошибки заказчиков

Довольно часто заказчики поступают так: берут цены канцелярских товаров с интернет-ресурсов и используют их для обоснования НМЦК. Правильно ли это? Все зависит от ситуации.

Если сведения, размещенные на указанных сайтах, имеют характер публичной оферты, то использовать их для расчета начальной цены можно. Это следует из пункта 2 части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 494 Гражданского кодекса, публичной офертой является предложение, из которого покупателю понятно количество и стоимость товара.

Если же на сайте указано, что предложение не является публичной офертой, то на такие цены опираться неправомерно.

Подобную ошибку заказчики совершают не только в отношении канцтоваров. Она является весьма распространенной. К такому выводу Казначейство пришло в своем обзоре о частых нарушения в закупках.

Также стоит упомянуть о том, что при закупке канцелярских товаров нельзя выдавать авансы. Существует распоряжение Правительства от 16.01.2018 № 21-р — в нем определены списки товаров, закупка которых проводится без авансирования. В текущем году, как и в прошлом, канцтовары вошли в этот список.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kak-zakupit-ofisnuyu-bumagu-i-drugie-kanctovary/

Канцелярские товары 44 фз. Как закупить офисную бумагу и другие канцтовары. Техническое задание на закупку канцелярии

Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

Закупать канцтовары заказчикам приходится регулярно, так как эти товары используются в ежедневной работе и необходимы в больших количествах. Давайте рассмотрим, как проходит закупка канцтоваров по 44-ФЗ, как обосновать целесообразность такой закупки и составить техническое задание для нее.

Канцелярские товары входят в перечень товаров, закупка которых оформляются в электронной форме. Проводить закупку по закону можно несколькими способами. Но чаще всего канцелярские товары закупают без конкурса и у единственного поставщика. Такие закупки называются неконкурентными.

Это упрощённая форма может применяться, когда:

1.Контракт дешевле 100 тысяч рублей, а годовой объём средств не выходит за рамки 5 процентов или не превышает 2 млн. рублей;

2.Речь идёт о контракте с образовательными организациями с ценой ниже 400 тысяч рублей;

3.Ранее уже были проведены конкурентные торги, и процедуру признали несостоявшейся.

Как составляется тех. задание на покупку канцтоваров.

Когда заказчик понял, что и в каком количестве ему нужно, составляется заявка на канцтовары. Она ещё может называться тех. заданием. В «шапке» заказчик прописывает, для чего ему необходимы данные товары. Например, для обеспечения гранта, для управленческих или хозяйственных нужд предприятия. Указывается подразделение и должностное лицо.

Заказчику важно уделить составлению технического задания особое внимание, потому что участники тендеров часто жалуются на качество этих документов. Составить техническое задание можно двумя способами: перечислить лишь технические параметры или же указать определённую марку с пометкой «или эквивалент»

Техническое задание на закупку канцелярии.

В ТЗ обычно вносят таблицу с наименованием товара, необходимым количеством и требованиями. Например: «Блокнот на пружине. Обложка: однотонный твёрдый картон. Блок: белый офсет, плотность не менее 70г/кв.м (клетка). Крепление: металлический гребень. Формат — А4. Количество листов — не менее 60». И так для каждого товара.

Многие канцелярские компании упрощают работу своим постоянным гос. заказчикам, и формируют таблицы с готовыми формами. Клиенту остаётся только поставить галочки напротив нужных характеристик.

Так же заказчик указывает точный адрес поставки товара. Может потребоваться от участника размещения заказа, который подаёт заявку, указать товарный знак продукции, которую предлагают к поставке.

Часто заказчики допускают ошибку: устанавливают в документации к аукциону требование о поставке товара конкретной торговой марки, а в техническом задании это требование не прописывают или же просят указать лишь производителя товара. Это нередко становиться причиной спорных ситуаций.

Обоснование целесообразности закупки канцтоваров.

Обоснование происходит, когда формируются и утверждаются планы и планы-графики закупок. Необходимо объяснить, почему была выбрана такая цена контракта и те или иные объекты закупки.

Существует форма обоснования закупок при составлении плана.

В ней необходимо прописать, соответствуют ли товары, которые планируется закупать, мероприятиям какой-либо госпрограммы или функциям и полномочиям муниципального или государственного органа.

Рассмотрим пример:

1.Канцтовары нам нужны, к примеру, для нужд Департамента культуры. Прописываем функции учреждения.

2.Там, где нужно указывать наименование госпрограммы, под которую попадает закупка, в случае отсутствия таковой пишем: «Непрограммная деятельность».

3.В графе «обоснование функциям и полномочиям учреждения» пишем: «Канцелярские товары необходимы для обеспечения нормального функционирования отделов и управлений Департамента культуры».

Или: «Для обеспечения функционирования учреждения в рамках Уставной деятельности».

Может быть и такое, что заказчик закупает канцтовары под конкретное мероприятие. Не будем отходить от культурной сферы и возьмем для примера мероприятие в Областной библиотеке.

Формулировка обоснования закупки может быть такой: «Для проведения культурно-массового мероприятия «___», способствующего повышению имиджа библиотеки, в соответствии с государственным заданием». Есть также форма обоснования при составлении плана-графика.

В ней необходимо обосновать начальную цену контракта, способ определения поставщика и установление дополнительных требований к участникам закупки.

Есть также форма обоснования при составлении плана-графика. В ней необходимо обосновать начальную цену контракта, способ определения поставщика и установление дополнительных требований к участникам закупки.

ОКВЭД и ОКДП на канцтовары

Один из самых частых вопросов — в чем разница между ОКВЭД и ОКПД? Первый классификатор — это сборник кодов по видам экономической деятельности, второй — по перечням товаров и услуг, которые выпускают и оказывают организации. Проще говоря, по коду ОКВЭД мы узнаем, чем занимается фирма, а по коду ОКПД — что она производит. Важно понимать, что они не заменяют, а дополняют друг друга.

Недавно к нам с вопросом – как осуществляется закупка канцелярских товаров по 44 ФЗ – обратилась компания, основным направлением деятельности которой является продажа офисного оборудования и канцелярских товаров.

Канцелярские товары – как предмет закупок на государственных торгах, очень востребованы. Принимая во внимание, что канцтовары (ручки, карандаши, бумага, скрепки, ластики и т.д.) расходуются в огромных количествах, аукционы по ним проводятся на регулярной основе. А как же в действительности происходит закупка канцелярских товаров по 44 ФЗ.

Изучив этот вопрос, мы отметили главные моменты закупки канцелярии по 44 ФЗ.

Закупка канцелярских товаров по 44 ФЗ может осуществляться двумя путями:

Стандартным способом – проведение конкурса или электронного аукциона;
Закупкой канцелярских товаров у единственного поставщика.

И в том и в другом случае, государственный заказчик обязан составить техническое задание и известить доступными способами об организации торгов.

Но, если в первом варианте процедура закупки стандартна и проходит по канонам, ни чем не отличающимся от закупки любых других товаров и услуг в рамках 44 ФЗ, то во втором случае от заказчика требуется обоснование закупки канцелярии у единственного поставщика.

Лимит закупки канцелярских товаров у единственного поставщика

Сразу скажем, что закупка канцтоваров у единственного поставщика регламентирована в статье 93 ФЗ 44.

Согласно пункту 4 этой статьи осуществлять закупку у единственного поставщика допустимо в том случае, когда стоимость лота не превышает 100 тысяч рублей.

Помимо этого условия, объем годовых закупок такого рода не может превысить 2 миллиона рублей, либо 5% от общего размера закупок. Также, законом устанавливается лимит на годовые закупки в 50 млн. руб.

Обоснование закупки канцелярских товаров у единственного поставщика

Если закупка канцелярских товаров производится у единственного поставщика по 44 ФЗ, то заказчик обязан в письменном виде пояснить, почему невозможно применение других способов определения поставщика, либо отсутствует целесообразность в использовании других методов.

Важным этапом закупки канцтоваров по 44 ФЗ у единственного поставщика является расчет и обоснование цены контракта.

Расчет и обоснование цены контракта при закупке канцтоваров у единственного поставщика

Расчет и обоснование цены контракта производятся на основании требований 22 статьи 44 ФЗ и Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Подробно о пяти методах формирования цены контракта по 44 ФЗ мы сообщали .

В завершении, хотим привлечь внимание к тому, что закупка у единственного поставщика в большей степени привлекает внимание контролирующих органов, чем проведение аукционов в рамках стандартных процедур. И, конечно, закупка канцелярских товаров не исключение.

Поэтому, важно понимать, что необходимо соблюсти все требования 44 ФЗ, предъявляемые к закупке канцелярских товаров у единственного поставщика:

закупка должна осуществляться в строгом соответствии с установленными лимитами;
должен быть произведен расчет и обоснование цены контракта;
обязательно предоставлять обоснование закупки у единственного поставщика в письменном виде с приложением документов, подтверждающих это обоснование.

В любом случае, предмет закупки – канцелярские товары – очень востребован государственными компаниями. Практика показывает, что довольно часто канцтовары закупаются именно у единственного поставщика, и компаниям необходимо поддерживать хорошие отношения с государственными заказчиками, чтобы стать именно такими поставщиками.

Канцелярские товары требуются абсолютно всем заказчикам. Поэтому такие закупки входят в число популярных. В статье рассмотрим особенности таких процедур и разберем техзадание на закупку канцтоваров.

Закупка канцелярии по 44-ФЗ у единственного поставщика

Если планируется закупка канцтоваров по 44-ФЗ до 100 тыс. руб., ее можно проводить у единственного поставщика. Именно этот способ используют для таких процедур чаще всего. Для ряда культурных, образовательных, спортивных и других учреждений планка выше — 400 тыс. руб.

Запросом котировок

Заказчик может проводить закупку канцтоваров запросом котировок, если цена контракта не превышает 500 тыс. руб. При этом в год таким способом нельзя проводить больше 10% от общего объема закупочных процедур. Сумма контрактов, заключенных по итогам запросов котировок, не должна быть больше 100 млн руб. в год.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Электронным аукционом

Часть канцелярских товаров необходимо закупать путем электронного аукциона. В перечне из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р входят только бумага и изделия из нее. Кроме того, любые канцтовары можно закупать у СМП.

Образец технического задания на закупку канцтоваров

В техническом задании на закупку канцелярских товаров заказчик указывает характеристики продукции, единицы измерения, количество. ТЗ четко дает понять участникам, чего хочет госзаказчик. Обычно оно представляет собой таблицу.

ОКПД2 и КТРУ

Источник: https://gummibears.ru/ukusy-nasekomyh/kancelyarskie-tovary-44-fz-kak-zakupit-ofisnuyu-bumagu-i-drugie.html

Закупка канцтоваров по 44-фз — государственные закупки: строительство и ремонт

Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

При закупке канцелярских принадлежностей заказчики объединяют в один лот товары с разными ОКПД2. Нельзя покупать канцелярские принадлежности на конкурсе, потому что товары входят в аукционный перечень. За нарушение этого правила – штраф в 50 000 руб.

Запланируйте закупку

Прежде чем купить канцтовары, внесите закупку в план и план-график. На этом этапе решите, что именно будете покупать.

В плане укажите объект закупки. Канцелярские принадлежности – обширный и открытый перечень товаров. Например, авторучки, карандаши, маркеры, бумага для печати, скрепки. В плане можете обобщить закупу – «Поставка канцелярских товаров» или детализировать, например: «Поставка конвертов».

Проводить закупки, которых нет в плане-графике, нельзя. При этом планы-графики заказчики формируют на основе планов закупок. Об этом сказано в частях 1 и 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Рассчитайте начальную цену контракта

Чтобы рассчитать НМЦК на закупку канцелярских товаров, используйте метод сопоставимых рыночных цен. Этот метод – приоритетный (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Суть метода: заказчик вычисляет среднюю цену на основе предложений поставщиков. Получить сведения о ценах на товар можно четырьмя способами.

Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах

Способы перечислены в разделе III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567.

Рассчитывать НМЦК можно только на основе однородных цен. Для того чтобы узнать, однородны цены или нет, используют коэффициент вариативности. Если он превысит 33 процента, цены неоднородные, применять их в расчете НМЦК нельзя.

Если цены однородны, рассчитайте НМЦК. Для этого высчитайте среднее арифметическое всех цен и умножьте на количество товара.

НМЦК

Количество товара

Среднее арифметическое цен

Цена 1 + Цена 2 +… Последняя цена

Количество цен

Пример: расчет средней цены контракта на поставку скоросшивателей

Когда невозможно определить объем продукции, рассчитайте начальную цену единицы товара, начальную сумму цен и определите максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Часто заказчики объединяют в одну закупку несколько позиций канцелярских товаров: ручки, бумагу, скрепки, дыроколы, картонные коробки. В этом случае НМЦК можно рассчитать по ценам всего объекта закупки либо по сумме цен всех товаров, которые закупаете.

Выберете способ закупки

Канцелярские товары заказчики покупают электронным аукционом. Дело в том, что коды канцтоваров 17, 20, 25, 26, 32.9 входят в аукционный перечень. Товары из перечня нужно покупать на аукционе.

Вместо аукциона можете провести электронный запрос котировок, электронный запрос предложений, закупку у единственного поставщика, если позволяют условия закупки. Проводить конкурс нельзя. Такой вывод следует из части 2 статьи 59, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Аукционный перечень Правительство утвердило распоряжением от 21.03.2016 № 471-р.

Внимание: если неверно выберете способ закупки, работник контрактной службы заплатит штраф в 30 000 или 50 000 руб. (п. 1. и 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Заказчик вправе купить канцтоварыэлектронным запросом котировок, когда НМЦК не превышает 500 000 руб., а общая сумма закупок запросами котировок не выше 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год (ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Бумажный запрос котировок проводите, только если обеспечиваете свою работу за рубежом.

Провести запрос предложений в электронной форме можно, когда:

расторгли контракт на закупку канцтоваров в одностороннем порядке по части 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Запрос предложений проведите на объем, который контрагент не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему исполненных обязательств;
не состоялся электронный аукцион.

Купить канцелярские товары без конкурентных процедур у единственного поставщика можно в трех случаях.

Случай 1. Цена контракта не больше 300 000 руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5 процентов СГОЗ и 50 млн руб., либо нужно уложиться в 2 млн руб.

Случай 2. Сумма покупки не превышает 600 000 руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 5 млн руб. или 50 процентов СГОЗ и 30 млн руб. Закупать на этом основании вправе только учреждения социальной сферы.

Случай 3. Не состоялась электронная закупка.

Основания для закупки у единственного поставщика предусмотрены пунктами 4, 5 и 25.1–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Подготовьте техзадание

Техническое задание – это описание объекта закупки. Из этого документа поставщик должен понять, какие канцтовары планирует купить заказчик и в каком количестве. Вместо техзадания можете использовать сметы, спецификации, дефектные ведомости, потому что в Законе № 44-ФЗ не указано, каким именно документом описать объект закупки.

Включите в техзадание такие разделы:

Наименование заказчика.
Способ закупки: электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме, запрос котировок или запрос котировок в электронной форме.
Объект закупки. Укажите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.
НМЦК.
Название, характеристики и количество канцтоваров. Это основной раздел технической документации. Перечислите названия всех канцелярских принадлежностей, которые планируете купить. Укажите точное количество товаров. Когда описываете характеристики товаров, используйте стандартные показатели, например ГОСТы.
Периодичность и сроки поставки. Укажите сроки, в которые контрагент поставит канцтовары, или период, например: «В течение четырех месяцев с момента заключения контракта».
Место поставки.
Порядок сдачи-приемки. Опишите порядок и сроки, в которые примете товар. Укажите документы, которыми контрагент подтвердит факт поставки.

«Как закупить канцтовары». Эксперт системы Госзаказ К. Эделев

Источник: https://forma-2.ru/zakupka-kantstovarov-po-44-fz/

Как закупить канцтовары

Закупка канцтоваров по 44-ФЗ и техническое задание

К. Эделев

Запланируйте закупку

В плане необходимо указать идентификационный код закупки – ИКЗ. Код будете использовать в плане-графике, извещении, документации, контракте и других документах.

ИКЗ состоит из 36 цифр, разряды 30–33 – это первые четыре цифры наименования канцелярского товара по ОКПД2. Допустим, покупаете бумагу для печати. Код ОКПД2 – 17.12.14.110. Скопируйте первые четыре цифры в 30–33 разряды ИКЗ.

Такое правило установлено в пункте 5 Порядка из приказа Минэкономразвития от 29 июня 2015 г. № 422.

Что делать, если закупаете канцтовары с разными ОКПД2? Например, покупаете авторучки, фломастеры, ластики, бумажные и пластиковые папки. В этом случае посмотрите, совпадают ли первые четыре цифры кодов товаров. Если совпадают, то укажите в ИКЗ эти цифры. Если коды разные, например 17.23 и 32.99, то в 30–33 разрядах ИКЗ поставьте «0000». Об этом сказано в абзаце 3 пункта 5.1 Порядка № 422.

Выбрать код ОКПД2 для канцелярских товаров помогут справочник и сервис.

Напишите в плане сроки и периодичность закупки. Срок – это даты, между которыми планируете осуществить закупку. Периодичность – интервалы закупок: ежедневно, ежемесячно, раз в квартал и т. д.

В графе плана «Наличие сведений о закупках в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Закона № 44-ФЗ» поставьте «Нет». В этой графе следует написать «Да», когда покупаете специализированные товары, работы и услуги. Канцелярские принадлежности к таким товарам не относятся (постановление Правительства от 4 февраля 2015 г. № 99).

Далее внесите закупку в план-график. Нельзя покупать канцтовары, которые не указали в плане-графике (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

На основе одной позиции плана закупок можно создать несколько позиций плана-графика. Для этого в ИКЗ поменяйте цифры в 27–29 разрядах: укажите порядковый номер закупки в плане-графике.

Пример: как указать ИКЗ канцтоваров в плане-графике

Заказчик планирует купить в 2018 году канцелярские товары с разными кодами ОКПД2. В плане закупки указал ИКЗ.

Покупать товары решил в разное время – в апреле, июне и октябре. В плане-графике заказчик на основании одного ИКЗ создал три позиции с порядковыми номерами 1, 2 и 3. В 27–29 разрядах написал, соответственно, 001, 002 и 003.

Рассчитайте начальную цену контракта

Способ 1. Направьте запросы не менее чем пяти поставщикам.

Способ 2. Разместите запрос о ценах в ЕИС.

Способ 3. Возьмите информацию о ценах из реестра контрактов в ЕИС.

Способ 4. Проанализируйте общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах.

Способы перечислены в разделе III Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило приказом от 2 октября 2013 г. № 567.

Рассчитывать НМЦК можно только на основе однородных цен. Для того чтобы узнать, однородны цены или нет, используют коэффициент вариативности. Если он превысит 33 процента, цены неоднородные, применять их в расчете НМЦК нельзя.

НМЦК	=	Количество товара	Среднее арифметическое цен
Среднее арифметическое цен	=	Цена 1 + Цена 2 +… Последняя цена	:	Количество цен

Пример: расчет средней цены контракта на поставку скоросшивателей

Заказчик планирует купить 100 скоросшивателей. Работник контрактной службы отправил запросы пяти компаниям с просьбой выслать прайсы на товар. В первом магазине назвали цену 6 руб., во втором – 8,50 руб., в третьем – 10,20 руб., в четвертом – 10,30 руб., в пятом – 11 руб.

Коэффициент вариации равен 22, поэтому цены однородные. Работник контрактной службы рассчитал среднюю цену – 9,2 руб. за один скоросшиватель. НМЦК равна 920 руб. (100 × 9,2).

Ситуация: можно ли для расчета НМЦК брать информацию с сайтов магазинов канцтоваров

Можно только в случае, если сведения сайтов – публичные оферты. Об этом сказано в пункте 2 части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Берите для расчета НМЦК цены с сайтов, где нет оговорки, что предложение не является публичной офертой. Выводы подтвердил октябрьский районный суд Екатеринбурга решением от 17 января 2017 г. № 12-669/2016.

Публичная оферта – это предложение, из которого покупатель может понять количество и стоимость товара (ст. 494 ГК РФ).

Ситуация: сколько предложений использовать, чтобы определить НМЦК канцтоваров методом сопоставимых рыночных цен

Минэкономразвития рекомендует использовать не менее трех цен, которые предлагают различные поставщики. На это указано в пункте 3.19 Методических рекомендаций, которые министерство утвердило приказом от 2 октября 2013 г. № 567.

Выберете способ закупки

Канцелярские товары заказчики покупают электронным аукционом. Дело в том, что коды канцтоваров 17, 20, 25, 26, 32.9 входят в аукционный перечень. Товары из перечня нужно покупать на аукционе.

Вместо аукциона можете провести запрос котировок, запрос предложений или купить товары у единственного поставщика, если позволяют условия закупки. Проводить конкурс нельзя. Такой вывод следует из части 2 статьи 59, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Аукционный перечень Правительство утвердило распоряжением от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Заказчик вправе купить канцтовары запросом котировок или электронным запросом котировок, если начальная цена контракта не превышает 500 000 руб., а общая сумма закупок запросами котировок не выше 10 процентов от СГОЗ и 100 млн руб. в год (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос предложений можно, когда покупаете канцтовары по контракту, который расторгли в одностороннем порядке. Купите столько товара, сколько недополучили по разорванному контракту (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос предложений в электронной форме можно, когда:

расторгли контракт на закупку канцтоваров в одностороннем порядке по части 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Запрос предложений проведите на объем, который контрагент не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему исполненных обязательств;
не состоялся электронный аукцион.

Купить канцелярские товары без конкурентных процедур у единственного поставщика можно в трех случаях.

Случай 1. Цена контракта не больше 100 000 руб. годовой объем таких закупок не должен превышать 5 процентов СГОЗ и 50 млн руб., либо нужно уложиться в 2 млн руб.

Случай 2. Сумма покупки не превышает 400 000 руб. годовой объем таких закупок не должен превышать 50 процентов СГОЗ и 20 млн руб. Закупать на этом основании вправе:

учреждения образования и культуры;
физкультурно-спортивные организации;
зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, заповедники, ботанические сады, национальные, природные или ландшафтные парки, театры, концертные или телерадиовещательные учреждения, цирки, музеи, дворцы культуры, клубы, библиотеки, архивы.

Случай 3. Не состоялся электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений.

Основания для закупки у единственного поставщика предусмотрены пунктами 4, 5 и 25–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Подготовьте техзадание

Включите в техзадание такие разделы:

Наименование заказчика.
Способ закупки: электронный аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос предложений в электронной форме, запрос котировок или запрос котировок в электронной форме.
Объект закупки. Укажите название объекта закупки, которое используете в извещении и документации.
НМЦК.
Название, характеристики и количество канцтоваров. Это основной раздел технической документации. Перечислите названия всех канцелярских принадлежностей, которые планируете купить. Укажите точное количество товаров. Когда описываете характеристики товаров, используйте стандартные показатели, например ГОСТы.
Периодичность и сроки поставки. Укажите сроки, в которые контрагент поставит канцтовары, или период, например: «В течение четырех месяцев с момента заключения контракта».
Место поставки.
Порядок сдачи-приемки. Опишите порядок и сроки, в которые примете товар. Укажите документы, которыми контрагент подтвердит факт поставки.

Внимание: за ошибки в техзадании работник контрактной службы заплатит штраф от 3000 до 50 000 руб. (п. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Пример: заказчик указал разные наименования для одного товара

Министерство закупало канцтовары, в том числе авторучки. В техзадании работник контрактной службы написал, что контрагент должен поставить «Ручки шариковые автоматические со сменным стержнем». Количество ручек указал в приложении к контракту – спецификации. Однако изменил название товара на «Ручки шариковые черные автоматические».

Специалисты антимонопольной службы указали, что из-за таких документов претенденты не могли определить, сколько именно и каких ручек нужно поставить (предписание, решение Магаданского УФАС от 10 сентября 2015 г. № 04-31/41-2015).

Пример: заказчик неверно указал размеры калькулятора

Заказчик в техзадании на канцтовары указал неверные характеристики калькулятора: «Размеры не менее 176 мм × 137 м».

Представитель заказчика на заседании комиссии Кемеровского УФАС признал, что допустил техническую ошибку, но специалисты антимонопольной службы решили, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Кемеровского УФАС от 27 марта 2015 г. № 08/2755, № 37/З-2015).

Пример: заказчик написал неконкретную характеристику товара

При закупке канцтоваров заказчик написал характеристику скрепок: «Должны быть изготовлены из качественной стали». Специалисты антимонопольной службы указали, что характеристика «качественная сталь» необъективна, участники закупки могут трактовать ее по-разному. Заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение Карачаево-Черкесского УФАС от 10 июля 2015 г. № 58).

Ситуация: нужно ли устанавливать к поставщику канцтоваров требования по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

Нет, требования по этому пункту в извещении и документации не устанавливайте. В законодательстве нет каких-либо требований к поставщикам канцтоваров.