Срок заключения договора по 223-ФЗ

Сроки подписания договора по 223 фз 2019 г

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Как определить срок подписания договора в рамках 223-ФЗ.
2. Ограничение на установление минимального срока договора в рамках 223-ФЗ.
3. Регламент заключения договора в рамках 223-ФЗ.
4. Сроки в которые должен быть подписан договор по 223-ФЗ с помощью ЭЦП.
5. Выводы.
6. -инструкция порядок заключения договора по 223-ФЗ.

1. Как определить срок подписания договора в рамках 223-ФЗ

Закон под номером 223 не имеет точных, установленных сроков, в рамках которых должен быть заключен договор, который и является окончательным результатом торгов. Это означает, что оформляя все нужные документы, руководствоваться следует положением иных нормативных актов, которые действуют на территории Российской Федерации.

Для того, чтобы определить наибольший срок для заключения сделки в рамках 223-ФЗ, для начала следует хотя бы приблизительно понять затраты во времени для оформления всей требующейся документации, а также оценить продолжительность каждого из этапов при заключении сделки. Договор, чаще всего заключается за 15 дней, после того, как был выбран победитель.

Но все же, в случае, если он не будет заключен позднее — не одна из сторон не понесет наказания. Исключительным случаем здесь является только такой момент как прописанные сроки на заключение в положение о закупке.

Еще один фактор, который оказывает косвенное влияние на срок, который отводится для того, чтобы стороны подписали соглашение, является заранее разработанный план закупок на будущий год, который как правило Заказчик обязуется составить исходя из второй части в четвертой статье Закона под номером 223.

В том случае, если закупка заключалась на конец расчетного периода, то следует прописать это во всю документацию до момента начала нового периода. Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?

         Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

Работать с авансированием

2. Ограничение на установление минимального срока договора в рамках 223-ФЗ.

Если рассматривать данный вопрос по факту, то можно понять, что Законодательством не было установлено ограничений на отрезок времени, в течение которого сделка должна быть заключена, запрещено только заключение договора сразу после того, как будет определен победитель, это должно быть сделано после срока в 10 дней с момента окончания тендера.

Итак, исходя из статьи 18.1 ФЗ “О Защите конкуренции” от 26.7.06 под номером 135, конкурсанту предоставляется право на обжалование действий либо бездействий организатора на неправомерные действия.

А пункт 4 этой же статьи указывает на то, что обращение в ФАС с жалобой конкурсант имеет право в течение 10 календарных дней, после того, как был выбран Исполнитель договора. Подписание контракта до того момента, как истечет срок, влечет последствия в виде невозможности реализации другими претендентами права на обжалование неправомерных действия Заказчика.

В постановлении Верховного суда от 2.2.16 под номером 309-КГ 15-14384 говорится о том, что Заказчик, уменьшая срок на заключение сделки, злоупотребляет своими полномочиями в ущерб интересам других претендентов. ФАС в этом случае не может предотвратить незаконную деятельность Заказчика.

Поэтому, контракт, который заключается в согласии с 223-ФЗ, не может быть заключен раньше, чем спустя 10 календарных дней со дня в который были завершены торги и был выбран победитель. Данную точку зрения опубликовало Минэкономразвитие в своем письме от 20.7.16 под номером ОГ-Д28-8807.

3. Регламент заключения договора в рамках 223-ФЗ.

В результате подписания сделки в рамках 223-ФЗ, происходит ее регламентирование в закупочном положении, которое составляется Заказчиком в преддверии закупки. В данном документе может быть также указано:

• Срок передачи проекта контракта победившему участнику.
• Порядок и сроки в которых должна быть заключена сделка в случае, если другие претенденты не подадут жалобы на действия Заказчика или победившего участника.

В случае, если Заказчик, создавая закупочное положение не возьмет во внимание Закон под номером 135 и поставит в документах меньший срок для подписания сделки, то подписанный договор с нарушением Закона будет аннулирован.

Сроки, в рамках которых должно быть заключено согласие определяются с момента выбора Исполнителя в ходе торгов. За правило можно взять то, что таким днем считается день, в который был создан и размещен на сайте ЕИС итоговый протокол.

4. Сроки в которые должен быть подписан договор по 223-ФЗ с помощью ЭЦП.

Исходя из 4 части 3 статьи в 223-ФЗ можно увидеть, что Правительство РФ имеет право установить список видов контрактов, которые будут заключены только в электронном формате. что собственного говоря уже произошло см поправки в 223-ФЗ от 1 июля 2018 года.

Тут мы можем сказать только то, что сроки в которые должно произойти подписание договора в рамках 223-ФЗ в закупке которая проходила в электронном формате не отличаются от общих сроков.

Единственное, что вам потребуется, это получить электронную цифровую подпись, которая поможет вам в заключении договора, а также сократит срок на данную процедуру благодаря тому, что заключить договор вы сможете прямо не выходя из дома.

5. Выводы

Подведем итоги нашей статьи:

1. Законом под номером 223, не устанавливается четко регламентированный срок для заключения договора между победителем и Заказчиком.

2. При подписании договора с Исполнителем следует руководствоваться положением закона о защите конкуренции и помнить о том, что срок должен быть установлен согласно 135-ФЗ — то есть не лишать третьих лиц прав на оспаривание действий сторон, поэтому подписание сделки может произойти не ранее, чем спустя 10 дней после выбора победителя.

3. В случае, если сведения считаются конфиденциальные — то они не подлежать опубликованию в открытом доступе и точкой отсчета в этом случае является протокол итогов.

6. -инструкция порядок заключения договора по 223-ФЗ.

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/sroki-podpisaniya-dogovora-po-223-fz/

Как заключить договор по результатам закупки по Закону N 223-ФЗ

Для этого включите в проект договора, который прилагали к документам закупки, сведения о победителе, предложенную им цену и иные условия исполнения договора.

Если проводили закупку только среди СМСП, обменивайтесь документами и подписывайте договор электронной подписью на площадке.

В остальных случаях заключайте договор в порядке, установленном в вашем положении о закупке, законом он не регламентирован.

По итогам конкурентной закупки заключите договор не раньше чем через десять и не позже чем через двадцать дней после публикации итогового протокола.

Договор по результатам закупки, проведенной по правилам Закона N 223-ФЗ, заключайте на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией и извещением, а также заявкой победителя процедуры.

Детальный порядок заключения договора должен быть предусмотрен в положении о закупке. Сроки и порядок обмена документами вы можете установить в положении в зависимости от способа и формы закупки (ч. 2 ст.

2 Закона N 223-ФЗ).

По итогам конкурентной закупки при необходимости вы можете заключить договоры с несколькими участниками. Но для этого в вашем положении о закупке должны быть установлены случаи, когда это возможно, и порядок действий для заключения таких договоров (ч. 28 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Заполните проект договора, включив в него предложение участника

Для заключения договора по итогам конкурентной процедуры добавьте в проект договора, который размещали вместе с извещением, сведения из заявки участника — реквизиты победителя, его ценовое предложение, иные условия исполнения договора в зависимости от способа закупки.

Если же заключаете договор с единственным поставщиком и вашим положением не предусмотрено размещение такой закупки в ЕИС, просто позаботьтесь о том, чтобы соответствующая процедура была отражена в плане закупки, и заключайте договор в порядке, предусмотренном вашим положением о закупке (ч. 5.1 ст. 3, ст. 3.6, ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Заключите договор в надлежащей форме

Заключите договор по итогам закупки, составив единый документ, который вы подпишете (пп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ).

Если закупку проводили среди СМСП, при заключении договора вам необходимо учитывать особенности, установленные законом. Договор по результатам такой закупки всегда заключается на электронной площадке с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В случае разногласий по проекту договора потенциальный поставщик вправе направить протокол разногласий через электронную площадку. Учитывайте замечания по такому протоколу, только если они состоят в том, что договор не соответствует извещению, документации или заявке участника.

Если замечания обоснованны, исправьте договор и направьте участнику через площадку. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и направьте его вместе с договором на площадку (ч. 28 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

После бумажной конкурентной процедуры или электронной процедуры среди любых участников, а не только СМСП, вы можете заключить договор как на бумаге, так и путем обмена электронными документами. Закон N 223-ФЗ в этом вас не ограничивает, действуйте в соответствии с вашим положением о закупке.

Получите от участника обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Порядок обеспечения исполнения договора Законом N 223-ФЗ не регламентирован. Если установили такие требования, действуйте строго в соответствии с вашим положением о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

Если проводили закупку только среди СМСП, требуя от участника обеспечение исполнения договора, соблюдайте два правила (п. 26 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):

• предоставьте участнику право самостоятельно выбрать способ обеспечения исполнения договора. Он может сделать это путем внесения денежных средств на ваш счет, предоставить банковскую гарантию или выбрать иной способ, предусмотренный вашим положением о закупке;
• размер обеспечения должен быть равен размеру аванса или не превышать 5% от начальной цены договора, если авансирование не предусмотрено.

Срок, к которому участник должен предоставить обеспечение исполнения договора, также установите в соответствии с вашим положением о закупке. Можно, например, предусмотреть, чтобы участники предоставляли обеспечение одновременно с подписанным со своей стороны договором или в определенный срок после его заключения.

Если установили, что обеспечение исполнения предоставляется до заключения договора, и участник нарушил этот срок, то обеспечение заявки такому участнику не возвращается (ч. 26 ст. 3.2, ч. 17 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Направьте сведения в реестр договоров

Вне зависимости от способа закупки, направьте сведения о договоре в Казначейство для включения в реестр договоров, используя функционал ЕИС. Исключение составляют договоры, заключенные по результатам закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС.

Если заключили договор стоимостью больше 100 тыс. руб. (500 тыс. — для крупных заказчиков) неконкурентным способом и не размещали сведения в ЕИС, все равно направьте информацию о таком договоре в реестр — в этом случае система позволяет не заполнять сведения об извещении.

Срок направления сведений — в течение трех рабочих дней с момента заключения договора (ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ).

Срок заключения договора при закупке по Закону N 223-ФЗ

Заключать договор по итогам конкурентной закупки следует в срок не менее чем через десять дней и не более чем через двадцать дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола закупки.

Если поступила жалоба в антимонопольный орган или в соответствии с законодательством вам для заключения договора нужно получить одобрение органа управления, заключите договор не позднее чем через пять дней с даты такого одобрения или с даты принятия антимонопольным органом решения по жалобе (ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Если получили уведомление о жалобе, не заключайте договор, пока антимонопольный орган не вынесет свое решение. Заключенный таким образом договор является ничтожным (ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Если по истечении срока заключения договора потенциальный поставщик не предпринимает действий по заключению договора, например не предоставил в предусмотренный документацией срок обеспечение или не вернул подписанные экземпляры договора, вы вправе направить сведения о включении такого лица в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).

В таком случае, в зависимости от того, что предусмотрено вашим положением о закупке, вы можете, например, заключить договор с участником, сделавшим второе предложение, либо признать закупку несостоявшейся и выбрать победителя заново.

При закупке у единственного поставщика срок заключения договора Законом N 223-ФЗ не регламентирован. Установите сроки заключения таких договоров самостоятельно в положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ).

Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-zaklyuchit-dogovor-po-rezultatam-zakupki-po-zakonu-n-223-fz.html

Каков срок заключения договора по 223-фз

у единственного поставщика по 44-ФЗ Необходимый товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности так называемых “естественных монополий”, согласно ФЗ-147.

Согласно указу или распоряжению Президента РФ о том, что для обеспечения нужд государства необходимо осуществлять у данного контрагента.

Применить метод у единственного поставщика по 44-ФЗ возможно, если ее стоимость составляет до 100 000 руб., и выполняется одно из двух условий: что годовой объем приобретений заказчика, осуществляемый данным методом, не должен превышать 2 млн.

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ (прямая закупка)

Согласно положениям 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять случаи, при которых допускается прямая.

Чаще всего такой метод применяется при следующих обстоятельствах: Это далеко не полный перечень возможных ситуаций, при которых заказчик может выбрать именно такой метод закупки.

Перед проведением по такой методике, заказчик должен разработать закупочную документацию, которую следует опубликовать в ЕИС.

Там же должен быть размещен и план закупок.

Практика закупок по 223-ФЗ: ответы на вопросы участников

Повышение квалификации (72 часа) Попадает ли розничная торговля детскими товарами под действие 223-ФЗ? Торговля детскими товарами сама по себе не попадает под регулирование закупок.

Подробнее о том, кто работает по 223-ФЗ, читайте в статье Закупки по 223-ФЗ, а также смотрите видеосовет: Компании, занимающиеся строительством ЛЭП для субъектов естественных монополий, не попадают под действие 223-ФЗ?

Монопольные виды деятельности — это: Компания, которая занимается строительством ЛЭП, напрямую под действие 223-ФЗ не попадает.

Осуществление закупки по 223 ФЗ у единственного поставщика (неконкурентная закупка)

С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей. Проведение единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 «О закупках», чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.

Закупка у единственного поставщика и статус «единственный поставщик»

Понятие «закупка у единственного поставщика» Закупка у единственного поставщика — это способ определения поставщика, на исполнение контракта, который не подразумевает проведение формализованного конкурентного отбора.

Другими словами, в корпоративных, проводимых в рамках 223-ФЗ Вы, как поставщик игнорируете почти половину всех закупок, которые уходят единственному поставщику, в рамках 44-фз таких закупок меньше, но совершенно точно одно игнорировать подобные закупки поставщику не стоит. Необходимо задать вопрос

«как можно начать получать подобные контракты и получить статус «единственный поставщик»

Рассмотрим особенности у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ (статья 93).

Срок опубликования закупки у единственного поставщика

всё зависит от Вашего Положения Re: Сотрудник ФАС на семинаре говорила что лучше это делать до даты заключения договора, на вопрос аудитории почему нельзя после ответ был лаконичный: «ведь это извещение — значит нужно публиковать заранее».

Сказанные слова ничем более подкрепить не смогла.

Ничего криминального в размещении извещения после заключения договора не вижу.

Re: Субъекты неконкурентной В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика): Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Заказчики обязаны установить в положении о закупках срок для заключения договора не менее 10 дней для соблюдения права участников на обжалование

Верховный суд РФ поставил точку в данном вопросе в своем Определении от 2 февраля 2019 г.

12 Обзора Верховного суда РФ включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вопрос недели: Через сколько дней после размещения протокола по аукциону по 223-ФЗ можно подписывать договор?

Через сколько дней после размещения протокола по аукциону по 223-фз можно подписывать договор?

Сообщаю Вам следующее:

Заказчики в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ определяют порядок заключения и исполнения договоров в положении о закупке.

При составлении положения о закупке заказчику следует учесть, что заключение договора по результатам закупки до истечения 10-дневного срока обжалования может повлечь неблагоприятные последствия (ч. 4 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, п. 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).

Источник: https://xn--80aahbpndxjebedawh3a7n.xn--p1ai/kakov-srok-zaklyucheniya-dogovora-po-223-fz/

Срок заключения договора по 223-ФЗ

Какой срок заключения договора предусмотрен 223-ФЗ и как это все прописывается в положении о закупке? Что изменилось с июля 2018 года, узнайте из статьи.

До 1 июля 2018 года в законе не указывался срок, через какой заказчик должен был заключить договор по результатам тендеров. Поэтому многие заказчики прописывали срок в положении о закупке. При чем основывались они на сроки по 44-ФЗ. Такие же сроки ставили и в своих проектах договоров.

Некоторые заказчики прописывали в положении и договорах свои сроки, не ссылаясь на 44-ФЗ. Сроки предусматривали так, чтобы было удобно и комфортно заказчикам.

Сроки заключения договора по конкурентному тендеру можно было отследить в извещении, и поставщикам не нужно было лезть в положение о закупке заказчика и изучать все сроки там. А вот при договорах с ед. поставщиком поставщик должен был тщательно изучать положение о закупке этого заказчика, чтобы определить, когда можно заключить тот самый договор.

Что стало с 1 июля 2018 года

Изменения, которые вступили в силу с июля 2018 года, более жестко регламентировали многие условия 223-ФЗ. В частности, и сроки заключения договора. Теперь все заказчики должны заключить договор не раньше 10 дней с размещения итогового протокола по конкурентном тендеру и не позже 20 дней.

По сути, эти сроки стали очень похожи на сроки по 44-ФЗ во времена бумажных закупок. Самое главное все заказчики эти изменения должны внести в свои положения о закупках.

Как можно регламентировать порядок заключения договора по 223-ФЗ

Все этапы подписания договора заказчику нужно прописывать в документации о тендере, а еще лучше в самом положении. Чтобы участники и заказчики знали, что на этот этап у них столько дней, а на следующий этап – столько.

Если заказчик задумается о регламентировании этого процесса, то ему нужно будет в положении о закупке и документации о тендере прописать сроки:

• передача проекта договора участнику-победителю тендера;
• обеспечение исполнения договора и подписание договора победителем;
• подписание договора заказчиком;
• внесение изменений через протокол разногласий и т.д.

Что еще не учтено по срокам в 223-ФЗ, и что нужно учитывать в своем положении о закупке заказчикам

В законе до сих пор не установили сроки, когда можно заключать договор с ед. поставщиком. А также договоров на оценку заявок поставщиков. При таких договорах сроки лучше предусмотреть в своем положении.

В законе прописан срок, через который можно заключить договор с поставщиком, если у него есть одобрение крупной сделки. И этот срок 5 дней, вместо 10. Но по результатам тендеров, каждый поставщик предоставляет свои учредительные документы, включая и одобрение крупной сделки. Поэтому рекомендуем прописывать в положении четкие сроки, на каждый этап подписания договора той и другой стороной.

Также в законе есть возможность заключать договор с несколькими участниками процедуры тендера. Поэтому сроки заключения договора нужно описывать либо сразу на все возможные варианты заключения, либо в каждом случае отдельно прописывать, когда и как заключать договор.

Договор подпишите не раньше чем через 10 и не позже чем через 20 календарных дней с даты, когда опубликовали в ЕИС итоговый протокол. Подпишете документ раньше, и любой участник через суд оспорит сделку. Избежать споров помогут точные формулировки в Положении о закупке и проекте договора. Читайте, как заключить договор без ошибок, с примерами из судебной практики.

Читать статью эксперта »

Выводы

Если заказчик будет регламентировать каждый свой и поставщика шаг, то будет меньше вероятностей совершить ошибку и потом судиться с поставщиком. А также не нужно забывать, что после заключения договора, заказчику нужно будет составить отчет в ЕИС о сумме заключенных договоров. Эта отчетность ежемесячная.

Заказчик должен будет разместить в следующем месяце за предыдущий: сколько всего он заключил договоров и на какую они все сумму. При чем нужно в этот отчет включать и те договора, которые были заключены с ед. поставщиком и не вносились в реестр контрактов ЕИС.

Так как общие сроки теперь регламентированы законом, нужно их придерживаться, иначе заказчик может попасть на штрафы:

• если заказчик вовремя не заключит договор и не разместит его в ЕИС, на него наложат штраф в размере от 2 до 30 тысяч рублей (часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ);
• если заказчик не разместит договор в ЕИС и отчет по нему, на него наложат штраф: от 30 до 300 тысяч рублей (часть 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ).

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/101796-qqq-19-m10-srok-zaklyucheniya-dogovora-po-223-fz

Заключение договора в соответствии с 223-ФЗ. Сроки и особенности

Закон 223-ФЗ считается рамочным, то есть в нем не прописываются четкие требования к проведению закупочных процедур.

Заказчику необходимо самостоятельно разработать положение о закупках, которым он и будет руководствоваться в дальнейшем.

При заключении договоров с контрагентами обязательным становится соблюдение не только норм 223-ФЗ, но и Гражданского Кодекса. Поэтому заказчикам необходимо помнить несколько особенностей таких процедур.

Виды договоров

Все действующие на территории нашей страны договора можно разделить на две группы: рамочные и возмездные. В первых не прописываются конкретные данные о цене и объему поставляемых товаров или услуг. Отгрузка продукции или оказание услуг осуществляется по заявке заказчика.

В документе описаны лишь общие правила ведения договорных взаимоотношений. По нормам 223-ФЗ заключение таких договоров невозможно. Во всех контрактах должны быть четко прописаны условия поставки, цена товаров или услуг, порядок оплаты и так далее.

То есть по 223-ФЗ возможны заключения только возмездных договоров. 

Заказчики, опираясь на нормы 223-ФЗ, могут заключать с контрагентами следующие виды договоров:

1. Купли – продажи. При оформлении взаимоотношений в этом случае стороны должны соблюдать требования главы 30 ГК РФ. Такие договора подразумевают поставку товаров, электроснабжение, приобретение недвижимости.
2. Подряда. По заданию заказчика вторая сторона обязуется выполнить все работы, предусмотренные контрактом. Заказчик в свою очередь принимает и оплачивает их. При этом должны соблюдаться нормы статьи 37 ГК РФ.
3. Оказания услуг. Контрагент по заданию заказчика оказывает ему определенные услуги. Должны соблюдаться требования главы 38 ГК РФ.

Выбор типа заключаемого договора производится, исходя из потребностей заказчика.  Требования, которые прописываются в тексте документа, заказчик разрабатывает самостоятельно. 

Кто должен заключать контракты, руководствуясь нормами 223-ФЗ

Оформлять договорные отношения, руководствуясь нормами 223-ФЗ, могут следующие организации:

1. Компании и корпорации, в уставном капитале которых более 50% уставного капитала принадлежит государству.
2. Дочерние предприятия компаний и корпораций, в уставном капитале которых доля государства превышает 50%. 
3. Любые бюджетные и унитарные организации, если закупка проводится за счет средств, полученных по грантам или от коммерческой деятельности.

Если в уставном капитале организации доля государства менее 50%, то действие 223-ФЗ на неё не распространяется.  

Как выбирается контрагент

По 223-ФЗ закупка может проводиться конкурентным и неконкурентным способом. К первой категории относятся торговые процедуры (конкурсы, аукционы), а так же неторговые (запросы цен и предложений, конкурентные переговоры). К неконкурентным способам закупки относят приобретение товаров или услуг у единственного поставщика.

Контрагент, с которым будет заключаться контракт, определяется по результатам закупочной процедуры. Выделяют несколько ситуаций, при которых заказчикам разрешено не проводить торги для определения поставщика:

• Если предметом закупки становится продукт естественной монополии.
• Закупка услуг в области инженерной инфраструктуры, на которые действуют государственные тарифы. К этой категории относятся водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и так далее. 
• Ситуации, когда закупаются услуги по доставке ценностей, имеющих культурное значение и предназначающихся для государственных запасников.
• В вышеперечисленных ситуациях заказчик может самостоятельно выбирать контрагента, который будет исполнять договор. Если проводится торговая процедура, то победителем признается компания, предложившая самые выгодные для заказчика условия исполнения договора. 

В качестве поставщика может выступать любое юридическое лицо. Организационно-правовая форма компании при этом значения не имеет. Главное, чтобы участник отвечал всем требованиям заказчика, которые прописаны в положении о закупках.

Какие условия договора признаются существенными

Договор на поставку продукции или оказание услуг заключается в сроки, прописанные в положении о закупках. В нем должны присутствовать все существенные условия, а именно:

1. Предмет договора. Он должен быть четко определен, это регламентируется статьей 432 ГК РФ. 
2. В договоре купли-продажи должно быть прописано наименование приобретаемого товара. При этом рекомендовано максимально полно описывать характеристики, приобретаемой продукции. Руководствоваться следует нормами статьи 455 ГК РФ.
3. Количество товара подлежащего к поставке или объем услуг, которые обязуется исполнить поставщик. Учитывают положения статей 455 и 465 ГК РФ. Количество должно выражаться в стандартных единицах измерения: штуках, килограммах, литрах и так далее.

Отсутствие существенных условий в контракте приведет к тому, что документ будет признан недействительным. Порядок и срок поставки, а также цена товара не считаются существенными условиями. 

Сроки заключения договора и публикации сведений в ЕИС

Конкретное время, в течение которого должен быть заключен договор, в 223-ФЗ не прописано. Оно определяется положением о закупках.

При этом должны соблюдаться требования закона «О защите конкуренции», согласно которым срок подписания документа не должен лишать возможности третьих лиц оспорить незаконные действия сторон, заключающих договор.

Поэтому подписать контракт стороны смогут не ранее, чем через 10 дней с момента подведения итогов закупки.

Сведения о контрактах, заключаемых в рамках 223-ФЗ должны публиковаться в ЕИС. Исключение составляют:

1. Договора, в которых содержится информация, связанная с государственной тайной.
2. Если сумма закупаемых товаров или услуг не превосходит 100 тысяч рублей. Для предприятий с годовым объемом выручки более 5 миллиардов рублей эта сумма возрастает до 500 тысяч рублей. 
3. Когда объектом закупки выступают товары, входящие в правительственный перечень за номером 2027. Сюда входят бланки ценных бумаг, оборудование для производства государственных бланков и так далее.

При необходимости по соглашению сторон условия заключенного договора разрешено изменять.

При внесении корректировок в объем поставляемых товаров или услуг, цену контракта или срок его исполнения сведения об этом должны быть отражены в ЕИС. Эта норма регламентируется частью 5 статьи 4 223-ФЗ.

Вся информация об этом должна появиться в свободном доступе в срок не позднее 10 дней с момента вступления поправок в законную силу. 

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/176-zaklyuchenie-dogovora-223-fz

Срок заключения договора по 223-ФЗ: подготовка и специфика подписания, отклонение, штрафы

В рамках Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ договоры заключаются согласно правилам, установленным гражданскими законами и специальным Положением о закупке.

В статье рассмотрим подробности заключения договора по 223-ФЗ, а именно, о существенных условиях, сроках, которые являлись актуальными раньше и действуют в настоящее время, правилах, юридической ответственности и иных важных моментах.

Рамочный договор

Такое соглашение заключается по установленному шаблону, где не указывается четких сведений относительно конкретного случая. К общим принципам подобных документов относятся следующие:

• Открытые условия.
• Точные показатели объема и цены отсутствуют.
• Поставка и отгрузка выполняется по дальнейшим заявкам, где и прописываются точные параметры заказа.

Если не указаны существенные условия, то рассматриваемый договор не будет признан заключенным. Но тогда каждая поставка должна будет рассматриваться в виде отдельного договора.

Существенные условия

Все условия, включаемые в соглашение в обязательном порядке, регулируются как положениями о закупках, так и ГК РФ. Причем Гражданский кодекс является основным регулятором заключаемых соглашений в нашей стране, вне зависимости от лица, выступающего в роли контрагента. Из указанных правовых актов следует, что к существенным условиям договора относится:

• Предмет. Эти сведения указываются в отдельном разделе, где говорится об объекте закупки, ранее содержащемся в соответствующем извещении.
• Цена. Окончательные сведения формируются на основе результатов, полученных после завершения закупки, даже в случае закупки у одного поставщика. Цена договора может быть изменена, но лишь в случае, если это действие не послужит причиной изменения политики государства в отношении образования цены.
• Права и обязанности сторон. В этом разделе, помимо прочего, указываются конкретные размеры санкций, а если они отсутствуют, то должны быть прописаны четкие механизмы их расчета.
• Срок заключения договора по 223-ФЗ. Регламентируется он в обязательном порядке, даже если речь идет о простой форме соглашения.

В соответствии с действующим законодательством договоры бывают возмездными и безвозмездными. В случае с рассматриваемым Законом, соглашение может быть исключительно возмездным. В нем содержатся разные данные. Но к существенным относятся:

• Предмет, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ.
• Условие о списке, видах услуг, а также выполняемых действиях, согласно п. 1 ст. 779 Кодекса.
• Расход средств в денежном эквиваленте.

Договор, при котором не расходуются денежные средства, например, соглашение о дарении или бартере, не может относиться к закупке.

Поэтому не стоит переводить главные потребности на бартерные сделки, иначе у надзорных инстанций будут появляться вопросы о целесообразности осуществления процедуры, а также относительно контрагента.

Есть вероятность того, что это действие квалифицируется как нарушение требований антимонопольного законодательства по торгам, что повлечет за собой юридическую ответственность.

Подробности о том, как заключается и исполняется договор, предусмотренный Законом № 223-ФЗ, рассматриваются в Положении о закупке. Заказчик не вправе отклоняться от условий, которые в нем прописаны. Положение может состоять из нескольких документов, которые размещаются в ЕИС (Единой информационной системе).

В ней прописывается порядок заключения договора по 223-ФЗ и включаются следующие данные:

• Перечень документов, необходимых для подписания соглашения. Заказчики сами определяют соответствующий пакет.
• Правила их направления. Могут применяться любые способы, например, с помощью почты, электронной переписки, факса и так далее. Но оптимальным вариантом является направление посредством почты заказным письмом с уведомлением. Таким образом, заказчик сможет убедиться в том, что договор получен, а лицо, принявшее его, вправе совершать обговоренные действия.
• Сроки.
• Права и обязанности сторон.

Если действия какой-либо стороны не прописаны или указаны не полностью, то у победителя есть шанс уклониться от подписания соглашения, и при этом не быть включенным в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки

Четкого указания сроков заключения договора по 223-ФЗ законом не предусмотрено. Соответствующий порядок прописывается в Положении о закупках юрлицом. Но на практике подобный вопрос часто поднимается. Изучим причины этого.

Почему возникают споры?

О том, на что опираться при разработке положений о закупке, существуют разные мнения. Одни авторы считают, что нужно устанавливать период, который устанавливался в Законе «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ.

Другие полагают, что правильнее руководствоваться нормами, предусмотренными ГК РФ. Третьи уверены, что можно устанавливать любые сроки заключения договора по 223-ФЗ. Чтобы разобраться в этом вопросе, целесообразно рассмотреть эти мнения по отдельности.

Правила ГК РФ

Ранее в п. 5 ст. 448 ГК РФ предусматривался предельный срок заключения договора по 223-ФЗ. Это двадцать дней после окончания проведения торгов и создания протокола по их итогам. Этот период указывался во многих Положениях о закупках, которые тогда разрабатывались.

Другой вопрос был в том, в какой момент после освещения итогов закупки можно было заключать соглашение. Как правило, обе стороны готовы приступить к этой стадии как можно скорее, вплоть до следующего дня после того, как будет составлен и подписан итоговый протокол.

Поэтому довольно часто договор заключался уже на 3-5 день после завершения торгов. Однако нужно помнить и положения Закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.

Согласно ему, договор, подписанный ранее десяти дней после составления итогового протокола, нарушает основы конкуренции.

Возвращаясь к предельному сроку заключения договора по 223-ФЗ, следует отметить, что с 2015 года статья 448 ГК РФ была изложена в новой редакции, где этот период уже не упоминается. Сегодня предельный срок в 20 дней действует лишь в отношении субъектов малого бизнеса.

Закон № 94-ФЗ

В Законе № 223 нет отсылок на положения иных законов, которые регулируют процессы госзакупок. В то же время отдельные разработчики придерживаются сроков, прописанных в статьях 29 и 38 Закона № 94.

В них говорится о том, что договор можно подписывать не раньше, чем через 10 дней после того, как подписан итоговый протокол. Эти нормы соответствуют Закону о закупках.

Однако в случае, когда одной из сторон являются представители малого бизнеса, можно тем самым вступить в противоречие из-за установленных предельных сроков заключения договора (20 дней).

Усмотрение организатора торгов

Как указывалось выше, часть разработчиков придерживается мнения, при котором можно устанавливать свои сроки. При этом они могут:

• Подписывать соглашение в течение 10 дней после подготовки и публикации итогового протокола.
• Передавать победителю договор на подписание в течение 3 дней и прочее.

Подобная точка зрения может привести к нарушениям сроков заключения договора по 223-ФЗ. К примеру, это лишает других участников возможности обратиться с жалобой на действия организаторов торгов.

Закон «О защите конкуренции» и соответствующие сроки

В Законе № 135-ФЗ прописана возможность обжалования бездействия или действий лиц, организующих закупки. Например, в ст. 18.1 Закона указывается процедура рассмотрения заявлений в отношении торгов в ФАС. Так, в п. 4 ст. 18.

1 Закона говорится о том, что с такой жалобой можно обратиться не позже 10 дней. Срок начинает истекать с момента подготовки и публикации протокола. В связи с этим Антимонопольной службе приходилось много раз устранять нарушения из-за несвоевременного заключения договоров.

Правда, суд не всегда выносил решения в пользу ФАС.

К основным моментам, которые в этом случае учитываются судебным органом, относятся следующие:

• При заключении договора по 223-ФЗ нужно предусмотреть такие условия, которые бы гарантировали участникам торгов возможность обжаловать организаторские действия.
• Если в Положении о закупках закрепить сроки, которые учитывают требования Закона № 135-ФЗ, то Антимонопольная служба не сможет применить соответствующие меры, например, о приостановлении торгов.
• Если срок подписания соглашения сокращен, то это считается злоупотреблением правом.

Штрафные санкции

За несоблюдение предписаний, например, уклонение от заключения договора по 223-ФЗ, может предусматриваться наказание в виде штрафа. В целом могут наступить следующие виды юридической ответственности:

• Дисциплинарная.
• Гражданская.
• Административная.

Уголовного преследования за подобные нарушения не предусмотрено. В то же время определенные действия или бездействие могут составлять объективную сторону преступлений. Тогда наказание будет квалифицировано, к примеру, по ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции» или по частям 5 и 6 ст. 204 «Получение коммерческого подкупа».

А за эти преступления предусмотрено серьезное наказание. Так, в ст. 204 Уголовного кодекса предусмотрен штраф в размере от 200 тыс. до 1 млн. руб., либо заработной платы или другого дохода за период от 3 месяцев до 1 года, либо в размере суммы, от 20 до 40 раз превышающей сумму коммерческого подкупа. Также преступник может быть лишен права занимать конкретную должность сроком до 3 лет.

Гражданская ответственность наступает на основании положений ГК РФ. К примеру, когда у участника появятся убытки в виде упущенной выгоды, если по итогам неправильно проведенного конкурса выбран другой подрядчик. Придется понести наказание и в случае, если заказчик отказывается от заключения договора по 223-ФЗ.

Административная ответственность

Этот вид ответственности наступает за невыполнение или выполнение не должным образом положений Закона 223-ФЗ. Соответствующие нормы закона появились только в 2014 году.

В зависимости от характера правонарушения штраф для должностных лиц может составлять сумму от двух тысяч до пятидесяти тысяч руб., а для юрлиц – от пяти тысяч до пятисот тысяч руб.

Кроме того, может предусматриваться дисквалификация на срок до 1 года.

Заключение

Как видно, в настоящее время в законах не содержится четких сроков заключения договоров по результатам закупки (223-ФЗ). Поэтому разработчики могут указывать в них такие периоды, которые являются удобными.

Единственное ограничение заключается в условии, согласно которому период подписания договора не должен препятствовать праву других участников оспаривать действия или бездействие организаторов торгов. Это значит, что соглашение не может заключаться в течение десяти дней после получения итогов торгов.

Иначе подписание договора может быть расценено как злоупотребление правом. Тогда Антимонопольная служба вынесет постановление о том, чтобы соответствующие нарушения были устранены. Но и в другом случае наступает ответственность по Закону № 223-ФЗ.

Отказ от заключения договора также считается правонарушением.

Источник: https://FB.ru/article/475644/srok-zaklyucheniya-dogovora-po--fz-podgotovka-i-spetsifika-podpisaniya-otklonenie-shtrafyi