Реестр РНП по 44-ФЗ: где посмотреть и кто может попасть
Как работать с реестром недобросовестных поставщиков с 2020 года
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — это своеобразный «черный список». Если компания попадает в один из них, то участие в закупках в течение последующих двух лет для нее становится практически невозможным, так как большинство заказчиков включают в закупочную документацию требование, чтобы участника не было в РНП.
На сайте ФАС опубликовали сообщение о переходе на новый порядок включения компаний в список недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ из-за разъяснений Верховного Суда. Для подробного ознакомления с новым порядком, сроками включения и исключения данных из РНП Антимонопольная служба подготовила письмо-разъяснение № ИА/100065/19 от 14.11.2019. Собрали основные выводы из этого письма в таблицу.
| Какой срок направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в РНП? | 3 рабочих дня от даты совершения действий, которые предусмотрены ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ.Учитывайте, что при направлении заказчиком информации о недобросовестном поставщике почтой датой направления сведений считается дата подтверждения приема почтового отправления, которая указана на почтовом штемпеле. |
| Какой срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП? | Общий срок рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков — не больше 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации, которые указаны в ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ. |
| Какой срок исключения информации об участниках закупки из РНП? | Срок исключения информации о недобросовестном поставщике из РНП исчисляется с даты, когда ФАС должна была разместить информацию в рамках требований контрактного законодательства.Например, если заказчиком информация об участнике закупки для включения в РНП направляется в ФАС с опозданием на 30 дней с регламентированной даты (по ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ — три рабочих дня с момента признания победителя уклонившимся от заключения контракта или с даты расторжения контракта), то информация о таком участнике исключается из реестра недобросовестных поставщиков раньше соответствующего срока на 30 дней.Нахождение информации о недобросовестном поставщике в РНП по истечении 2 лет с даты наступления у ФАС обязанности по его включению в реестр нарушает его права и законные интересы. |
В этом же письме ФАС учла позицию Верховного Суда и рекомендовала территориальным контрольным органам в резолютивной части решения или в приказе (если участник закупки по решению суда включается в реестр) указывать информацию о недобросовестных поставщиках в табличной форме. Такую таблицу ФАС приложила к письму.
Так выглядит таблица с информацией, которую указывают в резолютивной части решения или в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Почему изменили порядок включения в РНП
Последняя судебная практика говорит о том, что суды стали отменять решения ФАС о включении компаний в РНП за то, что ФАС включала компании в реестр недобросовестных поставщиков с опозданием, иногда на полгода, тем самым искусственно продлевая 2-летний срок нахождения компании в этом реестре. Собрали в таблицу примеры из практики:
Что такое реестр недобросовестных поставщиков
В законодательстве отсутствует определение, что такое РНП в госзакупках. В широком понимании, это систематизированные сведения об исполнителях, которых признали недобросовестными.
Реестр ведет Федеральная антимонопольная служба, руководствуясь порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков, который утвержден постановлением правительства от 25.11.2013 № 1062.
Официальный сайт реестра недобросовестных поставщиков ФАС находится в ЕИС в разделе «Контроль и аудит». Ссылка на сайте ФАС перенаправляет в ЕИС.
Список недобросовестных поставщиков позволяет предупредить других участников о неблагонадежности контрагентов.
Если в нем нет информации о компании или индивидуальном предпринимателе, это говорит либо об их добропорядочности, либо о том, что они не участвовали в закупках или не выигрывали их.
Если информация об ИП, компании, ее руководителе и учредителях, членах правления или иного коллегиального органа юрлица есть в списке, это ограничивает их возможности участвовать в других закупках.
Общий срок нахождения сведений на официальном сайте РНП составляет два года. Затем информация удаляется.Направление информации в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом. Если он этого не сделает, ему грозит административная ответственность.
В ЕИС реестр недобросовестных поставщиков размещен в свободном доступе.
Основания для внесения в РНП
РНП по 44-ФЗ в области контрактной системы (государственных и муниципальных заказов) содержит информацию об участниках, которые уклонились от заключения контракта или не исполнили обязательства.
На стадии заключения контракта основаниями для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков являются:
- уклонение победителя процедуры от заключения контракта (и заключение контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер);
- уклонение единственного участника закупки, с которым заключается контракт в предусмотренных 44-ФЗ случаях.
Победителя включат в список, если он:
- не подписал к установленному сроку проект контракта;
- не предоставил все экземпляры контракта заказчику;
- не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.
Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков уже на стадии исполнения контракта:
- заказчик расторг контракт в судебном порядке в связи с существенным нарушением его условий;
- односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий (например, нарушение сроков выполнения работ, установленных госконтрактом).
Какая информация включается в РНП
Информация, которая находится в реестре неблагонадежных поставщиков, перечислена в ч. 3 ст. 104 44-ФЗ. В ней указано, что в него попадают:
- название, в т. ч. фирменное (если есть), место нахождения (для юрлица), Ф.И.О. (если есть), ИНН или аналог этого номера для иностранного лица в рамках зарубежного законодательства и ИНН учредителей и лиц, исполняющих функции исполнительного органа в организации или симметричный номер для иностранных компаний. Исключение — публично-правовые образования;
- дата проведения электронного аукциона, подведения результатов конкурсных торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель уклонился от заключения контракта;
- дата, когда госзакупку признали несостоявшейся, в которой единственный пришедший участник уклонился либо отказал заказчику в подписании контракта;
- дата заключения соглашения, которое не исполнили или исполнили ненадлежащим образом;
- предмет госконтракта, цена и срок его выполнения;
- ИКЗ;
- повод и дата расторжения, если его расторгли по решению суда или в связи с отказом в одностороннем порядке;
- дата, когда внесли эту информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Реестр недобросовестных участников закупок по 223-ФЗ
Его ведут органы Федеральной антимонопольной службы. Перечень сведений и документов, которые включаются в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, и порядок их направления заказчиками в ФАС РФ установлены постановлением правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
В рамках 223-ФЗ заказчикам дается право установить к участникам процедуры требование об отсутствии сведений как в реестре по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.
Основания для внесения в РНП по 223-ФЗ
В РНП включаются сведения:
- об участниках, которые уклонились от заключения договора (только если заключение договора по итогам процедуры являлось обязательным);
- об исполнителях, с которыми договоры расторгнуты по решению суда.
При решении вопроса о включении участника в РНП необходимо проанализировать положение о закупках и закупочную документацию. К случаям обязательного заключения договора относятся конкурентные процедуры (конкурс, аукцион и т. п.) и не относятся остальные способы закупок (запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т. п.).
Расторжение договора во внесудебном порядке освобождает заказчика от обязанности направлять сведения в РНП.
Какая информация включается в реестр по 223-ФЗ
Список сведений утвержден постановлением правительства № 1211 от 22.11.2012. В РНП по 223-ФЗ попадают такие сведения:
- Запись из реестра и дата, когда уполномоченный орган включил в него сведения о недобросовестном поставщике.
- Название органа, который включил сведения о неблагонадежности подрядчика в реестр.
- Название ООО или другой организационно-правовой формы юрлица, Ф.И.О. физлица, которые уклонились от заключения договоров или с которыми соглашения по решению суда расторгнуты за существенные нарушения.
- Сведения о том, где находится юрлицо или живет физлицо: для компании — страна, индекс, название единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и офиса; для физического лица — страна, почтовый индекс, название единицы административно-территориального деления Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и квартиры, где физлицо зарегистрировано по месту жительства.
- ИНН, который присваивается налоговыми органами, или аналог этого номера в рамках законодательства зарубежных стран.
- Дата, когда комиссия подвела итоги закупки (если победитель уклонился от подписания договора), либо дата, когда признали закупку несостоявшейся, в которой единственный участник закупки уклонился от заключения договора (если участник по документации обязан это сделать), дата заключения договора, который не исполнили или выполнили, но ненадлежащим образом, реквизиты документа, которые подтверждают это.
- Сведения о договоре: наименование товаров, работ, услуг; код ОКПД 2 (нужно обязательно заполнить разделы, классы и подклассы, группы и подгруппы видов продукции и категорий и подкатегорий продукции); валюта; цена; срок исполнения; код валюты договора.
- День, когда расторгли договор. Укажите основания (существенное нарушение поставщиком условий соглашения) и документ, на котором основано расторжение (например, решение суда).
Алгоритм проверки поставщика в РНП
Вот пошаговая инструкция, как проверить в реестре недобросовестных поставщиков:
Шаг 1. На главной странице сайта ЕИС нажимаем кнопку «Органам контроля».
Шаг 2. В открывшейся вкладке находим раздел «Контроль и аудит» и кликаем на вкладку «Реестр недобросовестных поставщиков».
Шаг 3. Настраиваем фильтры поиска. В этом разделе размещены и реестр недобросовестных поставщиков по 44 ФЗ по 223-ФЗ, и реестр недобросовестных подрядных организаций по ПП № 615. По умолчанию выбраны три варианта. Но ищут только по одному из них, убрав лишнюю галочку.
Шаг 4. Чтобы проверить ИНН в реестре недобросовестных поставщиков, ФАС достаточно ввести данные в строке поиска и нажать на лупу. ИНН — обязательный параметр в ЕИС, без него юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не сможет зарегистрироваться. Быстрый поиск делайте и по наименованию контрагента.
Шаг 5. Если есть дополнительные данные, воспользуйтесь опцией «Расширенный поиск».
Шаг 6. Выберите, по какому закону хотите искать, введите известную информацию о поставщике и нажмите на кнопку «Найти».
Как автоматически проверить сведения из РНП
Сайт ЕИС автоматически проверяет информацию об участниках закупок в РНП.
Проверка проводится, когда в системе формируют итоговые протоколы, в которых определяется поставщик, в том числе протоколы рассмотрения одной заявки на участие в конкурсе или по итогам конкурентных процедур, которые проводятся в неэлектронной форме. Проверяется информация из РНП о победителе и об участнике, заявке которого присвоен второй порядковый номер (если такой участник есть).
Когда сохраняете протокол, система проверит сведения об участниках на предмет наличия в едином реестре РНП. Если окажется, что участники в нем есть, система предупредит об этом.
Источник: https://goscontract.info/kontrakt/reestr-nedobrosovestnykh-postavshchikov
Как подтвердить добросовестность и не попасть в РНП по 44-ФЗ
Уклонение от подписания контракта – одна из причин включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Существует масса обстоятельств, которые могут сорвать подписание выигранного государственного контракта. Наиболее распространенные из них:
Непредвиденные обстоятельства, которые было трудно или невозможно предусмотреть и избежать:
- организационные (забыли вовремя подписать контракт, приложить банковскую гарантию, информацию о добросовестности, обоснование цены контракта; отсутствовал работник – ЭЦП);
- технические неисправности (поломка компьютера, сбой в работе электронной торговой площадки или провайдера интернета);
- банк не перечислил заказчику деньги в счет обеспечения исполнения контракта.
Обстоятельства, которые при правильном планировании можно было избежать:
- не получилось оформить банковскую гарантию;
- из-за ошибки сотрудника компании (например, в оформлении платежного поручения) заказчик не получил обеспечение исполнения контракта;
- не увеличили размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.
Намеренный отказ от подписания контракта:
- ввиду изменения цен или рыночной конъюнктуры подписание контракта стало нецелесообразным;
- ввиду отказа заказчика учесть замечания из протокола разногласий.
Любое из указанных обстоятельств может стать билетом в РНП.
Будет ли компания законсервирована в реестре на ближайшие два года во многом зависит от правовой позиции, которую выстроит ваш адвокат, представляющий интересы в ФАС. На заседании комиссии УФАС необходимо предоставить максимум качественных доказательств, свидетельствующих о правомерности ваших действий.
Поскольку обстоятельства каждой закупки уникальны, универсальной рекомендации как избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков не существует. Стратегия разрабатывается в каждом конкретном случае. Тем не менее, приведу вам направление, в котором я веду поиск и сбор базовых доказательств:
Доказательства намерения заключить и возможности исполнить контракт
Закон 44-ФЗ допускает включение поставщика в реестр только если установлен его умысел на отказ от подписания контракта и только после детального разбора и оценки его действий в рассматриваемой ситуации.
Следовательно, необходимо собрать доказательства о последовательном выполнении действий, направленных на заключение контракта в строгом соответствии с аукционной документацией.
Такими доказательствами могут служить: оплата обеспечения заявки; готовая банковская гарантия (либо переписка с банком, свидетельствующая о согласовании ее выдачи под конкретную закупку); размещение в системе обоснованного протокола разногласий; прочее.
Возможность исполнения контракта на поставку товара может быть подтверждена: документами о наличии товара на складе; заблаговременно заключенным договором о покупке данного товара победителем (до вынесения протокола об уклонении от подписания контракта); договорами на складские / транспортные / погрузочно-разгрузочные услуги по данному товару; прочее.
Нелишним при подтверждении намерения и возможности исполнить контракт будет наличие опыта выполнения услуг или поставок товара в рамках релевантных госзакупок.
Доказательства наличия объективных причин, препятствовавших своевременному подписанию контракта
Такими причинами могут быть: неисправная работа электронной площадки, на которой проводились торги; нахождение сотрудника-владельца ЭЦП, на стационарном лечении; ошибка банка в осуществлении перевода заказчику денежных средств в счет обеспечения исполнения контракта; неисправная работа электронной почты победителя, на которую должно прийти уведомление от заказчика о подписании контракта; сбой в работе интернета; форс-мажор (пожар, затопление); неправомерные действия третьих лиц (кража флешки с ЭЦП, документации) и прочее.
В практике имеется масса примеров, когда даже арбитражные суды признавали причины уклонения от подписания контракта объективными и уважительными. Например, попадание уведомления заказчика о необходимости подписания контракта в спам электронной почты победителя. Так что, пространство для сбора доказательств об объективных препятствиях подписанию огромно.
Доказательства недобросовестного поведения заказчика
Профессионализм заказчиков – одна из основ контрактной системы в сфере закупок, декларируемых 44-ФЗ. На практике это означает, что работники заказчика, ответственные за составление конкурсной документации и проведение закупки, обязаны досконально знать и безукоризненно применять положения закона о контрактной системе.
В абсолютном большинстве случаев аудит закупочной документации адвокатом по госзакупкам выявляет ошибки, допущенные заказчиком.
Необходимо сконцентрировать внимание комиссии УФАС на нарушениях заказчика, поскольку это будет свидетельствовать о его недобросовестности.
Идеально, если получится установить причинно-следственную связь между нарушениями закона заказчиком и невозможностью подписания контракта победителем.
Среди наиболее распространенных нарушений заказчика:
- невнесение в проект контракта информации, указанной в заявке победителя (или ее искажение);
- предложение подписать контракт, несоответствующий положениям закупочной документации (фактически – предложение подписать «внеконкурсный» контракт, по которому не проводились торги);
- немотивированный отказ учесть замечания (полностью/частично) из протокола разногласий победителя закупки, а также отсутствие отдельного документа с причинами такого отказа;
- преждевременная публикация протокола об уклонении победителя от подписания контракта (раньше срока, возможного по Закону о контрактной системе).
Подчеркиваю, заказчик – профессиональный участник закупки. Все его нарушения Закона о контрактной системе необходимо трактовать как незаконное противодействие заключению контракта.
Доказательства добросовестного поведения победителя торгов
Не стоит полагаться на волю комиссии УФАС, рассматривающей обращение заказчика о включении вашей компании в РНП.
На заседании комиссии УФАС не стоит уходить в глухую оборону и заниматься только опровержением доводов заявителя о вашей недобросовестности. Наступательная стратегия более эффективна.
Я всегда стараюсь найти доводы и доказательства добросовестности победителя и представить их на оценку комиссии.
Комиссия обязана дать мотивированную оценку позиции победителя закупки, равно как и позиции заказчика.Если комиссия в решении не приведет мотивировку отклонения ваших доводов о добросовестности (особенно изложенные в письменном виде), это будет свидетельствовать о тенденциозности и необъективности разбирательства, что послужит отличной зацепкой для обжалования решения в Арбитражный суд. Если комиссия примет ваши доводы о добросовестности, это послужит серьезным препятствием для вынесения негативного решения.
Доказательства экономической нецелесообразности включения в РНП и несоразмерности применяемой меры ответственности
Антимонопольный орган обязан соблюдать баланс частных и публичных отношений при применении санкций, в числе которых внесение компаний в реестр недобросовестных поставщиков. Применение этого наказания может повлечь более серьезный ущерб экономике, нежели отказ от его применения.
Экономическая нецелесообразность включения в реестр может доказываться предоставлением количественных показателей последствий лишения возможности участвовать в государственных закупках сроком на 2 года:
- сведений о размере уплаченных в бюджет налогов за предыдущие 2 года с деятельности по исполнению государственных заказов;
- сведений о планируемой налоговой нагрузке на предстоящие 2 года;
- сведений о численности персонала, который непосредственно задействован в работе по закупкам и который лишится работы после снесения компании в реестр;
- сведений об экономии бюджетных средств заказчиками ввиду заключения контрактов с компанией за предыдущие 2 года (разница между начальными максимальными ценами (НМЦ) проектов контрактов и ценами, по которым были заключены эти контракты);
- прочие доказательства.
Разумеется, перечень подлежащих предоставлению комиссии УФАС доказательств должен разрабатываться индивидуально в каждой ситуации адвокатом по госзакупкам (специализирующимся на 44-ФЗ), представляющим интересы вашей компании на заседании комиссии УФАС. Доказательства, подтверждающие вашу позицию, должны быть законным образом получены, не противоречить друг другу, надлежащим образом оформлены и приобщены к вашему письменному объяснению.
Источник: https://davletbaev.com/kak-podtverdit-dobrosovestnost-i-ne-popast-v-rnp-za-uklonenie-ot-podpisaniya-kontrakta-po-44-fz/
Справка об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков
Анна-Камчатка » 05 май 2014, 14:46
Помогите пожалуйста. Провели аукцион в электронной форме. Поступили вторые части заявок.В документации об аукционе было установлено требование об отсутствии в РНП, а во второй части заявки участник не представил никакой информации по этому поводу..
Теперь решаем: должны ли мы его отклонять или все таки признать соответствующим??В законе 44-фз ст 69 установлено, что :Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
А ст 66 говорит, что Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Таким образом, законом установлено что заказчик вправе установить требование об отсутствии в РНП, но в законе не написано, что УЗ должен это как то подтвердить, хотя в документации об аукционе у нас установлено, что он должен предоставить декларацию о соответствии требованиям согласно ст 31 ФЗ..
Как нам быть отклонять такого участника за несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе или это будет неправомерно с нашей стороны?
didnotthinkof » 21 июн 2017, 08:59
Статьи по теме
РНП— это список участников госзакупок, которые нарушили установленный порядок. Кто может попасть в этот перечень, как происходит внесение в РНП 44-ФЗ и чем это грозит, расскажем далее.
РНП по 44-ФЗ
Реестр ведет ФАС — Федеральная антимонопольная служба. Суть создания и ведения этого перечня в том, чтобы наказать нарушителей, а также оградить заказчиков от тех, кто может сорвать закупку. Заказчикам позволено устанавливать требование к участникам процедур, касающееся отсутствия в РНП.
За что можно попасть в РНП по 44-ФЗ? Такая участь ждет тех, кто:
- уклонился от подписания контракта;
- существенно нарушил условия сделки (контракта), после чего заказчик был вынужден расторгнуть его.
Подробнее рассмотрим, кто считается уклонистом. Это победитель, который вовремя не подписал контракт (сроки зависят от вида процедуры) или не предоставил обеспечение.
Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »
Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »
Где посмотреть
РНП доступен на сайте ФАС и портале ЕИС.
Чтобы найти перечень на сайте антимонопольной службы, на главной странице в левом боковом меню кликните на раздел «Информационные системы» и выберите вкладку «Реестр недобросовестных поставщиков». Чтобы посмотреть реестр на портале закупок, на главной странице в верхнем меню нажмите на вкладку «Контроль и аудит» и кликните по первой ссылке.
Загвоздка новых правил РНП и все, что нужно сделать, если поставщик оказался недобросовестным
В 2018 году контрактная система пережила революцию. Изменений было столько, что законодатели сами не успевали вовремя вносить правки в подзаконные акты. Мы разобрали, в чем проблема новых правил работы с реестром. Читайте, по каким основаниям направляют сведения о поставщике в ФАС и какие документы нужно подать контролеру по разным основаниям.
Какие данные вносят в РНП по 44-ФЗ
Регламент ведения перечня установлен постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062. Какие именно данные вносятся в реестр:
- название компании или ФИО физлица/ИП;
- адрес или место жительства, ИНН;
- ФИО учредителей, если поставщик — компания;
- данные о закупке, даты проведения;
- реквизиты контракта;
- код закупки;
- дата расторжения контракта, предмет, сроки выполнения, цена;
- дата, когда информация была занесена в список.
Включение в черный список
Включение в РНП по 44-ФЗ происходит по заявке заказчика. Ее подают в местное УФАС. Сроки зависят от причины. Если поставщик оказался уклонистом, у заказчика есть пять дней на подачу бумаг в ФАС. Понадобятся данные участника и его контакты, данные о закупке, а также документы, свидетельствующие о провинности участника.
Если основание заключается в нарушении условий контракта, информацию нужно передать в ФАС в течение трех дней, не позже. Ведомство проверяет информацию в течение 10 дней и выносит вердикт. Если нарушения не подтвердятся, заказчику не только откажут, но и могут его оштрафовать. Поэтому от голословных обвинений лучше отказаться сразу.
Уклонение от заключения договора: как заказчику обезопасить себя при включении участника
Из статьи вы узнаете:☆ Три опасные ситуации, когда заказчик рискует получить штраф, предупреждение или предписание, если направит сведения в перечень;☆ Когда аргументы участника признают ничтожным;☆ Как в документации учесть разницу в часовых поясах с поставщиком;
☆ Когда заказчик вправе решить принять предложение протокола или отклонить.
Как выглядит заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ
Помимо документов заказчик направляет в антимонопольный орган заявление. Оно должно содержать:
- название компании или ФИО ИП;
- данные об учредителях, руководителях и членах правления — для компаний;
- причину внесения участника в перечень;
- даты закупки;
- дату подписания контракта;
- ИКЗ;
- объект закупки, другие основные условия процедуры;
- причину расторжения контракта;
- список прилагаемых документов.
Как посмотреть компанию в реестре недобросовестных поставщиков 44-ФЗ? Для этого введите название в поисковой строке. Искать компании в РНП можно также по ИНН, КПП, дате внесения и другим критериям. Для этого выберите расширенный поиск.
Последствия включения в РНП по 44-ФЗ
Внесение в РНП — это лишение возможности участвовать в госзакупках ближайшие два года, а также удар по репутации. Исключение из реестра возможно после обжалования решения УФАС. Рассмотрим пример из судебной практики — решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2018 по делу № А19-20152/2018.
Источник: https://jurkonspb.ru/spravka-ob-otsutstvii-v-reestre-nedobrosovestnyh-postavshhikov/
Реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это перечень, содержащий информацию о компаниях, которые уклонились от подписания контракта или нарушили условия его исполнения.
В ЕИС ведется несколько видов РНП
- Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (44-ФЗ)
- Реестр недобросовестных поставщиков (223-ФЗ)
- Реестр недобросовестных подрядных организаций (ПП РФ 615)
Регулируется реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках 44-ФЗ постановлением Правительства от 25 ноября 2013 г. № 1062 а также ст. 104 44-ФЗ. Реестр в рамках 223-ФЗ регулируется другим постановлением Правительства — № 1211 от 22 ноября 2012 г.
Согласно этим правовым нормам, если победитель закупки уклоняется от подписания контракта (договора) или от его исполнения, то заказчик должен подать документы в ФАС для включения такого поставщика в РНП.
Доступ к таким реестрам недобросовестных поставщиков предоставляется через единую информационную систему. Выбрав интересующее направление, можно увидеть организации, включенные в перечень. А если требуется проверить наличие конкретного поставщика в реестре, то можно осуществить поиск по названию компании (ИП), ИНН и ряду других параметров.
Фас реестр недобросовестных поставщиков
Федеральная антимонопольная служба выступает контролирующим органом, отвечающим за рассмотрение жалоб и включение поставщиков в РНП. В регионах этим занимаются местные территориальные органы.
Основания включения в реестр недобросовестных поставщиков:
- Уклонение поставщика от подписания контракта
- Расторжение контракта с поставщиков по решению суда
- Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта из-за серьезных нарушений поставщиком своих обязательств.
Документы, для внесения в реестр недобросовестных поставщиков
В случае расторжения контракта по решению суда или одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в ФАС направляются документы в соответствии с ч. 3 ст. 104.
Если же заказчик разрывает контракт в связи с нарушением исполнения существенных условий контракта, то тогда он должен предоставить в антимонопольную службу документы, подтверждающие обоснованность причин одностороннего расторжения.
Это могут быть заключения экспертизы; акты приемки товаров, составленные вместе с поставщиком, товаросопроводительные документы; решения и подписания контролирующих органов; претензионная переписка и другие документы, в которых зафиксированы факты по ненадлежащему исполнению контракта со стороны поставщика (подрядчика или исполнителя).
Сроки подачи заявления и внесения поставщика в РНП
В случае признания поставщика уклонившимся, а также при расторжении контракта по одностороннему решению заказчика или решению суда, заказчик в течение 3-х рабочих дней, с даты уклонения или расторжения контракта, должен направить заявление вместе с необходимыми документами в ФАС.
В течение 5 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов, ФАС начинает проверку предоставленных фактов о нарушениях.
Если все данные подтвердятся, то информация о поставщике вносится в реестр недобросовестных поставщиков в течение 3-х рабочих дней, с момента подтверждения этой информации.
Решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков
Как разъясняет ФАС, каждый случай рассматривается индивидуально и если комиссия сочтет, что действия уклонившегося поставщика были непреднамеренными или факты заказчика, доказывающие нарушение, недостаточно убедительны, то поставщика не вносят в РНП.
Официальный сайт РНП
Информация о компаниях, занесенных в данную базу, согласно ст. 104 44-ФЗ должна размещается в ЕИС и находится в открытом доступе.
Официальный сайт реестра недобросовестных поставщиков в ЕИС — https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html
Здесь Вы можете посмотреть реестры недобросовестных поставщиков в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП РФ 615.
Если участник занесен в РНП, например, в рамках 44-ФЗ, то у него есть шанс на участие в тендерах по 223-ФЗ, 615-ПП или коммерческих торгах. Но надо внимательно изучать документацию, т.к. в требованиях заказчика может стоять условие об отсутствии поставщика в любом из РНП.
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ
В данном реестре содержится следующая информация о данных предприятиях или физических лицах:
- Номер и дата записи информации о компании (физ. лице) в реестр.
- Уполномоченный орган, включивший недобросовестного исполнителя в реестр.
- Информация о поставщике, подрядчике и о месте его нахождения, а именно: наименование юр. лица или ФИО физ. лица; страна, индекс, название территориальной единицы, города, населенного пункта, улица, номер строения, дома, квартиры или офиса; ИНН физического или юридического лица.
- Сведения о проведенных торгах: дата аукциона, подведения итогов или признания его несостоявшимся и реквизиты документа, подтверждающего это факт.
- Данные о контракте: — дата заключения не исполненного контракта (если она присутствует); —наименование товаров, работ или услуг, на получение которых был рассчитан контракт; —код ОКВЭД товара (работ или услуг); —цена и валюта договора;
—срок, в который должен быть исполнен контракт.
- Причины по которым было вынесено решение о расторжении контракта.
- Дата прекращения действия договора.
Внесение в реестр недобросовестных поставщиков грозит подрядчику существенным сокращением торгов, в которых он сможет принять участие в течение 2-х лет, с даты включения его в список.
Но помимо торгов по 44-ФЗ, также есть коммерческие тендеры и закупки по 223-ФЗ. Т.е.
если заказчик в документации не указал четкое ограничение для участнков из РНП по 44-ФЗ, то подрядчик может подать заявку на такую закупку.
Важно: в случае, если организатор или учредитель компании, внесенной в РНП, будет подавать заявку на участие в качестве физического лица или ИП, то опираясь на инструкцию МинФина, такую заявку стоит отклонить.
Это относится только к тем случаям, когда заказчик устанавливает требование об отсутсвии исполнителя в реестре недобросовестных поставщиков.
Удалить его из данного списка преждевременно возможно при отмене судебного решения, вынесенного по данной организации (или физическому лицу).
Сокращение этого срока может быть только в том случае, когда контрагент был внесен в реестр по решению суда.
Реестр недобросовестных поставщиков 223-ФЗ
в ФЗ №223 нет четких требований к компаниям-подрядчикам относительно их причастности к реестру. Но часто у заказчиков в документации встречается требование об отсутствии контрагента в этом списке.
Заказчик может самостоятельно в любой момент проверить поставщика на его добропорядочность в отношении заключенных сделок. Поэтому принимать участие в торгах по 223-ФЗ, в документации которых есть пункт об отсутствии подрядчика в реестре недобросовестных исполнителей, не имеет смысла.
Штрафы за предоставление ложной информации
Если представление документов о недобросовестном поставщике является обязательным в соответствии с законодательством РФ, а заказчик эту информацию не передал в соответствующий орган, то на него будет наложен штраф.
Согласно ст. 19.7.2 КоАП РФ для физических лиц такой штраф составит 15 000 рублей, а для юридических – 100 000 рублей.
©ООО МКК «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Начальная максимальная цена контракта
Реестр банковских гарантий
Единая Информационная Система
Поделитесь ссылкой на эту статью
Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov
Реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ: причины включения
Вокруг этого реестра очень много шума. Каждый поставщик в своих действиях боится совершить глупую ошибку и попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как избежать таких ошибок? Что нужно делать, а что не нужно? Подробно расскажем в статье.
Реестр недобросовестных поставщиков — реестр участников тендеров, которые нарушили какие-то условия до заключения контракта или вовремя, и заказчик их направил в РНП. Этот реестр общедоступен, и каждого участника можно проверить самолично до совершения сделки на сайте ЕИС.
Также в 44-ФЗ предусмотрено основное требование, которое заказчик может установить и тогда система проверит участника за него, и даст заключение – состоит участник в перечне или нет.
Для кого опасен реестр
В равной мере опасен и для участников тендеров и для заказчиков. Для участников важно соблюдать все правила госзакупок и выполнять свои обязательства по контракту в полном объеме и в точные сроки.
Иначе участник тендера может решиться, возможно, основного заработка и, конечно же, своей репутации. Так как если участник тендера попадает в список, он не может участвовать в тендерах.
Скорее всего, и после исключения, мало кто из заказчиков захочет работать с таким участником.
Причем, если участник тендера имеет несколько фирм сразу, то в перечень могут попасть сразу все его фирмы, в которых участник будет учредителем.Для заказчиков – также важно помнить все сроки и относиться внимательно к своей работе.
Иначе заказчик может попасть под административную ответственность за несвоевременное направление документов участника в РНП или составление протокола отказа от заключения контракта, а может не включения участника вовсе.
Как проверить поставщиков по открытым источникам
Редакция составила обновленный перечень реестров и открытых источников, которые заказчик вправе использовать при проверке. Часть проверок теперь перешла в ведение электронных площадок, но заказчик по-прежнему сверяет важные сведения об участнике закупок.
Проверить поставщика
Кто рассматривает документы участников на включение в РНП
Орган, ответственный за решение о включении или отказе включения участника тендера в РНП – это федеральная антимонопольная служба. Каждый заказчик, в зависимости от региона, должен направлять все документы в региональную ФАС.
И уже после рассмотрения документов, региональная ФАС решает – их это компетенция или нет. Если окажется, что такое дело не в компетенции региональной ФАС, то дело будет перенаправлено в головную ФАС.
И если такая ситуация случается, то заказчик будет уведомлен об этом и срок начнет идти заново.
Реестр недобросовестных поставщиковВ ходе вебинара Вы узнаете:Как попасть в реестр;
Как исключаться из перечня.
Когда: 22 ноября (пятница) в 11:00
Бесплатный вебинар
Почему могут включить в РНП
В реестр недобросовестных поставщиков могут включить только:
- если участник тендера уклонился от заключения контракта;
- если произошло какое-то существенное нарушение условий контракта участником тендера.
Хотя существует достаточно много различных версий, когда можно включать, а когда нет. Все эти версии сводятся к двум этим причинам.
При каких случаях включать в РНП нельзя
Случаев также всего два:
- нельзя направить участника тендера, если он по результатам торгов стал вторым, он конечно должен заключить контракт с заказчиком, но, если все же такая ситуация возникнет, что он отказывается от заключения. В таком случае заказчик не имеет права включать второго участника в РНП;
- нельзя направить, если контракт между заказчиком и участником расторгается по соглашению сторон.
Что должно содержаться в перечне
Какие документы и информацию должен предоставить заказчик в ФАС, и что потом будет отражено в реестре недобросовестных поставщиков?
Заказчик обязательно должен предоставить следующие сведения:
- наименование фирмы и ФИО руководителя фирмы участника тендера, а также ИНН;
- ФИО всех учредителей фирмы участника тендера, а также членов коллегиальных советов и т.д.;
- дата проведения тендера, если участник уклонился от заключения контракта, то дату признания несостоявшимся тендер, а также дату неисполнения контракта, если контракт был исполнен;
- объект тендера, цену контракта и срок исполнения контракта, а также ИКЗ тендера;
- дата расторжения контракта и обоснование этого расторжения, если расторжение было в одностороннем порядке или по решению суда.
Проверка по РНП
Сервис поможет проверить участника закупки на наличие записи о нем в РНП по 44-ФЗ. Результат проверки подскажет состоит ли поставщик в перечне на момент проверки или был ли вообще там когда-то зарегистрирован.
Проверить по РНП
Эти документы заказчик направляет ФАС. После рассмотрения документов ФАС принимает одно из двух решений: включить участника тендера или нет. Если ФАС включает участника тендера в реестр, то также ко всем этим сведениям направленным заказчиком добавляется дата включения участника и срок, через который его оттуда исключат.
Этот срок составляет 2 года. В эти два года участник тендера не сможет участвовать в системе госзакупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.
Важно
Если другая фирма, в которой одним из учредителем есть участник тендера, который попал в РНП, хочет подать заявку, а участие в каком-либо тендере. То такую заявку заказчик должен отклонить, если у заказчика в требованиях к участникам тендера стоит требование о проверки участников в РНП.
В какие сроки нужно направить сведения об участнике в РНП, чтобы не попасть под штрафы
Заказчик направляет сведения в течение 3 рабочих дней, если участник тендера признан уклонившимся. А также если участник тендера не исполнял или в исполнении контракта были серьезные нарушения, то заказчик в течение 3 рабочих дней после расторжения контракта направляет сведения в РНП.
Как только ФАС получает документы на рассмотрение, начинает проверять их и на такую проверку необходимо 5 рабочих дней. Если ФАС принимает решение о включении в РНП, то после такого решения у ФАС есть 3 рабочих дня на включение в сам реестр такого участника.
Если же ФАС считает, что такой информации, которую предоставил заказчик недостаточно для выяснения, то в течение 3 рабочих дней направляет заказчику письмо о том, что необходимо предоставить дополнительно документы. И дальше у заказчика есть также 3 рабочих дня, чтобы дополнительную информацию для ФАС собрать и направить.
Как можно подавать документы на участника тендера в ФАС
Заказчику можно подать документы, либо направив официальное письмо со всем пакетом документов, то есть на бумажном носителе. Либо можно направить этот же пакет документов в электронной форме. Для этого понадобиться ЭЦП.
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102210-qqq-19-m10-reestr-nedobrosovestnyh-postavshchikov
