Реестр недобросовестных поставщиков — РНП

Что содержится в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) и как им пользоваться при закупках

Многие участники закупок хотя бы раз слышали о РНП – реестре недобросовестных поставщиков. О том, что собой представляет реестр, для чего именно он нужен и какие функции выполняет, мы поговорим в этой статье.

Что такое РНП — реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой интернет-ресурс с открытым доступом, в котором размещаются сведения о ненадежных участниках закупок. Иными словами, РНП – это черный список недобросовестных поставщиков.

В соответствии с 44-ФЗ сведения, включаемые в РНП, должны размещаться в ЕИС и быть доступными для всеобщего ознакомления без взимания какой-либо платы.

До 2014 года РНП располагался по адресу http://rnp.fas.gov.ru/, однако в настоящий момент найти данный реестр можно на официальной портале ЕИС — Единой информационной системы. Для этого необходимо:

• перейти на сайт ЕИС по ссылке www.zakupki.gov.ru;
• в левой части стартовой страницы сайта найти вертикальное меню;
• выбрать раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок»;
• выбрать подраздел под названием «Реестр недобросовестных поставщиков».

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ: что нужно знать

Ведение реестра неблагонадежных поставщиков в рамках Закона 223-ФЗ регламентируется статьей 5.

Располагается реестр по той же ссылке: http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Срок включения сведений о поставщике в РНП по 223-ФЗ равен двум годам.

Основания для внесения данных в реестр по 223-ФЗ те же, что и по Закону 44-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 года №1211 «О ведении РНП» утверждены:

• перечень сведений, вносимых в РНП;
• правила направления данных о недобросовестных поставщиках в ФАС;
• правила ведения РНП;
• требования к средствам обеспечения ведения РНП.

Кто ведет?

Ведением РНП занимается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,а именно — Федеральная антимонопольная служба.

Рнп фас — официальный сайт

Официальный сайт ФАС располагается по адресу http://www.fas.gov.ru/.

Основания для внесения в РНП: кто включается?

Согласно законодательству в рамках части 2 статьи 104 бесспорными основаниями для внесения сведений о поставщике в «черный список» являются:

• уклонение от подписания контракта;
• расторжение договора с поставщиком по решению суда по причине серьезных нарушений исполнения условий контракта;
• единоличный отказ Заказчика от контракта по причине существенных нарушений условий контракта поставщиком.

Какая информация включается?

В соответствии с частью 3 статьи 104 ФЗ-44 в реестр о недобросовестном поставщике вносятся следующие данные:

• ФИО (для физического лица) или наименование учреждения(для юридического лица);
• адрес места жительства (для физического лица) или места нахождения учреждения (для юридического лица);
• ИНН или его сопоставимый аналог (для иностранного лица);
• наименование, ИНН (или его аналог) являющегося организации, информация о которой вносится в реестр;
• данные учредителей, членов коллегиальных исполнительных ведомств и лиц, выполняющих функции единоличного исполнительного органа;
• даты проведения закупки, подведения итогов, уклонения от подписания контракта, заключения контракта, признания закупки несостоявшейся и прочее;
• объект закупки, стоимость контракта и сроки его исполнения;
• идентификационный код/номер закупки;
• дата и основания расторжения контракта;
• дата включения указанных сведений в реестр.

Процедура внесения информации

Алгоритм и сроки внесения сведений о неблагонадежном участнике закупки в данный реестр зависит от обстоятельств, при которых произошли основания для включения данных в РНП.

Если победитель закупки признан отклонившимся от заключения контракта, то Заказчик должен в течение трех рабочих дней с момента подписания договора со вторым участником закупки направить в ФАС сведения, предусмотренные часть 3 статьи 104 44-ФЗ, а также соответствующую выписку из итогового протокола или иные доказательства, подтверждающие отказ победителя от подписания контракта.

В том случае, если от подписания договора уклонился единственный участник торгов, то организатор закупки должен в течение пяти рабочих дней со дня окончания установленного срока подписания контракта направить в ФАС необходимые сведения и документы, свидетельствующие об отказе поставщика от заключения договора.

Если договор был расторгнут в судебном порядке или по причине единоличного отказа Заказчика от контракта, то Заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня расторжения договора направить в ФАС все необходимые сведения и документацию, а также письменное обоснование причины отказа от исполнения контракта или копию решения суда о его расторжении.

В течение десяти рабочих дней, следующих за датой поступления вышеуказанных сведений и документов, ФАС проводит проверку указанных фактов. В случае подтверждения полученных данных ФАС включает сведения, предусмотренные частью 3 статьи 104 в РНП в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанных фактов.

Последствия внесения информации об участнике закупок в РНП

Согласно законодательству, а именно части 9 статьи 44 Закона 44-ФЗ сведения о неблагонадежных поставщиках исключаются их РНП спустя два года после их внесения.

Иными словами, поставщики из «черного списка» на протяжении двух лет практически полностью лишены права участия в торгах.

Важно: Часть 1.1 статьи 31 Закона 44-ФЗ гласит, что Заказчик имеет законное право на установление требование об отсутствии в РНП информации о потенциальном участнике его закупки.

При этом на практике данное требование прописывается практически в каждой тендерной документации. Кроме того, даже многие коммерческие организации указывают такой критерий, что сильно ограничивает деятельность поставщиков из «черного списка».

Как проверить по ИНН

Для того чтобы проверить участника закупки на предмет его принадлежности к РНП необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

• перейти на сайт ЕИС по ссылке www.zakupki.gov.ru;
• в левой части стартовой страницы сайта найти вертикальное меню;
• выбрать раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок»;
• выбрать подраздел «Реестр недобросовестных поставщиков»;
• в строке поиска ввести ИНН и нажать значок лупы или перейти во вкладку «расширенный поиск» и ввести значение в соответствующую строку под названием «ИНН (или аналог ИНН) поставщика».

Справка об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков: образец

В связи с тем, что требование об отсутствии данных об участнике закупки в РНП на сегодняшний день устанавливается повсеместно, многим поставщикам приходится документально подтверждать свое «кристальное прошлое».

Важно: Согласно законодательству, а именно части 8 статьи 31 44-ФЗ конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников закупки ответственность за подтверждение соответствия выставленным требованиям.

Вследствие этого Заказчик должен проверять наличие сведений о конкретном поставщике в РНП самостоятельно, однако многие поставщики предпочитают лично подготавливать справку, подтверждающую их отсутствие в «черном списке».

Справка составляется в виде обычного произвольного письма на бланке организации, подписанного руководителем, или в виде декларации – как самостоятельной, так и в составе прилагаемой декларации о соответствии поставщика.

Таким образом, занесение сведений об участнике торгов в РНП грозит поставщику достаточно серьезными проблемами вплоть до полной невозможности участия в муниципальных и государственных, а порой и в коммерческих торгах.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/reestr-nedobrosovestnyx-postavshhikov.html

​​Реестр недобросовестных поставщиков

Внесение информации в реестр о недобросовестных поставщиках — процедура, при которой в специальную базу заносятся сведения обо всех участниках договоров при нарушении условий законодательства.

Наличие информации в РНП происходит по инициативе заказчика государственного или муниципального договора. При условии, что действия исполнителя нанесли урон.

ФАС также может принять решение по внесению исполнителя контракта в список и оштрафовать его.

Расшифровка термина «РНП»

Реестр недобросовестных поставщиков по закупкам — это web-страница в Internet, находящаяся в открытом доступе. В список вносится информация о поставщиках и подрядчиках с негативной репутацией. В народе этот перечень получил название «черный список».

На основании ст. № 104 ч. № 8 ФЗ № 44 сведения, указанные в государственном реестре подлежат публикации в специальной системе — ЕИС. Размещенные данные об участниках закупок находятся в свободном доступе и предоставляются на безвозмездной основе.

Ответственные органы за ведение реестра неблагонадежных подрядчиков

На основании статьи № 104 ч.№ 1 ФЗ № 44 за включение в список неблагонадежных подрядчиков ответственность несет федеральная антимонопольная служба. ФАС является органом исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере государственных и муниципальных закупок. Надзорный орган наделен такими полномочиями в рамках ПП № 728 от 26.08.13 года.

Причины внесения

Основываясь на статье № 104 части № 2 вышеупомянутого закона причинами для включения в реестр недобросовестных поставщиков являются:

1. Отказ победителя от заключения договора.
2. Аннулирование контракта с подрядчиком на основании постановления судебного органа. Как правило, происходит при выявлении существенных нарушений по заключенному соглашению.
3. Уклонение организатором тендера в одностороннем порядке от выполнения условий договора на основании недочетов и иных нарушений со стороны поставщика.

Информация для РНП

Статья № 104 в части № 3 указывает, что в федеральный реестр о недобросовестных поставщиках вносят следующие сведения:

1. О юридическом лице — название предприятия, о физических лицах — полный формуляр.
2. Адрес расположения компании (юр. лица) или адрес регистрации (физ. лица).
3. ИНН. Если исполнителем является иностранный гражданин или организация, то включают аналогичный идентификатор налогоплательщика, действующий в стране проживания субъекта.
4. Название, налоговый номер юр. лица или иностранного контрагента.
5. При наличии учредителей или других органов и служащих, выполняющих единоличную функцию, в базу вносится — фамилия, имя, отчество.
6. Дата проведения торгов или аукциона в электронном формате. Дополнительно включают информацию:

• об итогах проведенного конкурса и его виде;
• предмет запроса;
• перечень поступивших предложений;
• дата признания предложения в качестве победителя.

1. Предмет или объект открытого электронного конкурса или тендера, а также срок для исполнения условий контракта.
2. Уникальный код государственного или муниципального тендера — правило действует с 01.01.17 года.
3. Причины и дата аннулирования договора, если его расторжение произошло на основании судебного постановления. Аналогичные сведения вносятся, когда произошел отказ в одностороннем порядке по выполнению пунктов контракта.
4. День включения исполнителя или подрядчика в список недобросовестных участников закупок.

Реестр добросовестных поставщиков

Срок информации об участнике закупки (поставщике) и последствия

В соответствии со статьей № 104 части № 9 ФЗ № 44 срок хранения данных о юридическом лице после включения в РНП, составляет 2 года.

По истечении этого времени информация автоматически удаляется из списка недобросовестных исполнителей.

Таким образом, в рамках этого периода, участники, имеющие нарушения условий контрактов, лишены возможности принимать участия в государственных аукционах и тендерах.

Читать так же:  Когда платить НДФЛ с отпускных

Статья № 31 в части 1.1 указывает на то, что организатор тендера вправе предъявлять требования об отсутствии юридического или физического лица в РНП при подаче коммерческих предложений. Полномочия закреплены в действующем ФЗ № 44.

Однако статические сведения показывают, что такие требования в 99% случаев вносятся в документы по электронным закупкам. Кроме того, условия в контрактах выдвигают другие коммерческие организации, публикуя котировки в открытом доступе.

Таким образом, наличие информации в реестре недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей оборачивается негативной репутацией. Дополнительно, организация теряет нишу для получения прибыли, что требует усиленного поиска новых клиентов «на стороне».

Способы устранения информации о поставщике из реестра

В законе № 44 о реестре недобросовестных поставщиков освещены требования и условия внесения информации о подрядчике, нарушающего условия контракта. Однако ведение списка недобросовестных контрагентов регулирует ФЗ № 223, в частности статья № 5.

Победитель аукциона, нарушивший пункты договора, вправе обжаловать вынесенное решение ФАС о включении сведений в РНП (статья № 104 часть № 11 ФЗ № 44). Для оспаривания требуется составить и направить заявление в арбитраж:

• признать недействительным решением ФАС о включении юридического лица в список недобросовестных подрядчиков;
• изъявление желания устранить нарушения условий контракта, вследствие чего удалить из РНП информацию.

В настоящее время в законе, регулирующего сферу закупок, отсутствует конкретный срок, когда следует оспаривать решение ФАС. Однако эксперты рекомендуют руководствоваться общим периодом, установленным для обжалования такого правового акта — 3 месяца. Днем отсчета является получение данных победителем о включении его в список неблагонадежных поставщиков.

При пропуске срока допускается направление ходатайства в судебные органы о возобновлении. Для подачи заявления необходимы уважительные обстоятельства в соответствии со статьей № 198 части № 4 АКП России. При их отсутствии, суд отклонит исковые требования.

Правовые последствия

Включить исполнителя может любой государственный заказчик при условии допущений нарушений при заключении контракта.

Дополнительным основанием является игнорирование требований действующих нормативно-правовых норм. Не имеет значения организационная форма поставщика, т. е. юридическое это лицо или физическое.

Правовые последствия одинаковы для всех недобросовестных подрядчиков, включенных в РНП.

Основной негатив заключается в следующем:

1. Запрет на подачу предложений для принятия участия в государственных или муниципальных тендерах. Однако такое ограничение должен устанавливать заказчик при формировании документации к закупке.
2. В случае не предоставления потенциальным поставщиком сведений о включении его в РНП, заказчик вправе не подписывать с ним договор без объяснения. При этом неважно, на каком этапе стала известна подобная информация, в т. ч. в день заключения контракта.
3. Получатель услуги вправе самостоятельно отказаться от выполнения условий договора со своей стороны или аннулировать действующее соглашение. Такие действия допустимы в случае установления факта включения в РНП.

Читать так же:  Как сделать СНИЛС ребенку?

Такие правовые последствия обусловлены введением ограничений в отношении недобросовестных подрядчиков. Таким образом, государственные органы предотвращают махинации в сфере закупок, тем самым удовлетворяя нужды заказчиков.

Порядок внесения информации

В период до десяти рабочих суток со дня поступления в ФАС документации от получателя услуги по гос. закупке, ведомство инициирует проверку. Сотрудники надзорного органа анализируют поступившие бумаги и проводят сверку достоверности фактов.

Если по результатам будет выявлены нарушения, а обвинения заказчика подтвердятся, то антимонопольный орган собирает заседание комиссии. В течение 3 суток с момента подтверждения данных и на основании ст. № 104 ч. № 3 подрядчика вносят в список неблагонадежных подрядчиков.

Подтверждение отсутствия сведений об участнике закупки (подрядчике)

В ст. № 31 ч. № 8 указано, что комиссия по проведению аукционов не может возлагать на участников требования доказывать статус в реестре. Таким образом, организатор открытого аукциона или тендера должен в самостоятельном порядке осуществлять проверку всех участников конкурса.

Тем не менее, потенциальный исполнитель вправе по собственной инициативе предъявить справку об отсутствии данных в реестре. До недавнего времени такой документ можно было загрузить через базу ЕИС.

В настоящее время допускается формирование справки на фирменном бланке организации. Юридическое лицо в свободной форме указывает, что в списках неблагонадежных исполнителей информация отсутствует. Однако, заказчик, всё равно должен проверить полученные сведения.

Ответственность сторон за нарушение правил по ФЗ № 44

В соответствии со статьей № 19.7.2 КоАП Российской Федерации отказ в предоставлении или несвоевременная подача сведений и документации в ФАС карается по закону. Поскольку направление информации и бумаг — обязанность участников государственных закупок.

На основании ФЗ № 44 такие действия влекут административную ответственность. В отношении должностных лиц применяется штраф в размере 15 тысяч рублей. Для юридических — санкции в объеме 100 тысяч руб.

Источник: https://zakonoved.su/%E2%80%8B%E2%80%8B%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%80-%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%89%D0%B8.html

Как не попасть в РНП из-за собственной невнимательности | Контур.Закупки

Угодить в РНП зачастую рискуют не только недобросовестные поставщики, но и те, кто допустил формальные нарушения. Чтобы такого не случилось, рекомендуем ознакомиться с этой статьей. Поможет она и тем, перед кем уже маячит неприятная перспектива быть отнесенным к категории ненадежных поставщиков.

Внезапная победа

Бывает, что поставщик не слишком рассчитывал на победу в торгах и, вообще, не особо ими интересовался. Например, подал заявку с завышенной ценой, а позже и вовсе забыл об этом. Как ни странно, но такое случается. В итоге сюрприз: поставщик узнает, что выиграл тендер, но срок внесения обеспечения и подписания контракта неумолимо проходит или уже истек.

Произойти незапланированная победа в тендере может по таким причинам:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. В электронном аукционе собирались принимать участие несколько поставщиков, но в назначенный час никто в аукционном зале не появился. Заказчик оценит вторые части заявок и выберет победителем того, кто подал заявку первым.

   Если не хотите оказаться в подобной ситуации, рекомендуем придерживаться следующих правил:

   • снимайте заявки, как только решили не принимать участия в процедуре;
   • если заявка не снята, следите за судьбой процедуры вплоть до ее завершения;
   • обращайте внимание на блокировку обеспечения на ЭТП — если оно не разблокировано вовремя, возможно, победили именно вы.
2. Заявка поставщика стала единственной. Торгов не было, однако исполнитель определен — контракт будет заключен с подавшим заявку участником.

Бывают еще ситуации, когда поставщик занял второе место, но контракт с победителем заказчик не заключил. Если это конкурс или аукцион, то участник № 2 контракт заключать не обязан. Соответственно, при отказе санкции к нему применены не будут. Если же это котировки, то уклоняться от заключения контракта участнику № 2 нельзя!

Что будет дальше

Итак, вы победили, но пока не знаете об этом… Ситуация может развиваться по нескольким направлениям:

1. О победе в аукционе стало известно, но с большим опозданием. А ведь нужно еще успеть внести обеспечение! В такой ситуации рекомендуется составить протокол разногласий и объяснить заказчику, что вы не уклоняетесь, а просто испытываете потребность в нескольких дополнительных днях.
2. О победе поставщик узнал от заказчика, который не дождался подписания контракта в срок. Все еще можно исправить! Как именно — об этом ниже.
3. О победе поставщик узнал, когда сведения о нем передали в РНП. Такое случается, если пустить на самотек ход процедуры. Если не удастся отстоять свою добросовестность в ФАС, можно обратиться в арбитражный суд.

Когда срок подписания контракта упущен

Вернемся к ситуации, в которой поставщик узнает, что не подписал вовремя контракт, но данные о нем в РНП еще не переданы. Помимо забывчивости, к этому могут привести и другие причины: просрочка ключа ЭЦП, тяжелая болезнь сотрудника, отвечающего за эту закупку и так далее. Как исправлять ситуацию? Теперь все зависит от того, пойдет ли заказчик навстречу поставщику.

Алгоритм такой:

• нужно составить в адрес заказчика письмо, описать ситуацию и сообщить о своем согласии заключить контракт;
• если заказчик заинтересован в этом, он может воспользоваться своими возможностями:
  • вновь открыть контракт на ЭТП для подписания, указав, что в нем обнаружилась ошибка (например, неточность в адресе);
  • составить протокол разногласий и повторно разместить проект контракта;
• поставщик должен внести обеспечение и вовремя подписать контракт.

Нарушение при внесении обеспечения

Обеспечение вносится переводом денежных средств на счет заказчика или банковской гарантией. Как быть, если времени на это не хватает? Что делать, если банк выдал некачественную гарантию? В следующей таблице — ситуации, связанные со внесением обеспечения, и варианты действий.

Таблица. Проблемы со внесением обеспечения — что делать, если…

Нужно помнить, что в этих случаях заказчик имеет право не идти на контакт, а сразу передать информацию о поставщике в ФАС. Но чаще всего (в честных закупках, когда нет сговора с другим поставщиком) заказчики все же идут навстречу, ведь они тоже хотят заключить контракт.

Условия контракта не выполнены

Еще одна причина включения поставщика в РНП — невыполнение или ненадлежащее выполнение им условий контракта. При этом контракт расторгается в одностороннем порядке заказчиком либо по решению суда.

В последнем случае ФАС не будет пересматривать решение арбитров — если решено включить поставщика в РНП, он окажется там через 10 дней.

Если же суда не было, то принимать решение о включении или невключении поставщика в РНП будет антимонопольный орган.

Поставщику, который не согласен с тем, что нарушение условий контракта произошло по его вине, рекомендуется отстаивать свою правоту во всех инстанциях. Готовится нужно заранее, когда в процессе исполнения обязательств что-то пошло не так — собирать документы, переписку и прочие доказательства отсутствия вины.

Внимание! Иногда заказчик обращается к поставщику с предложением расторгнуть контракт в одностороннем порядке, по его инициативе. Соглашаться на это рискованно. Если обе стороны считают, что контракт следует расторгнуть, целесообразно это делать по обоюдному согласию. Ведь иначе заказчик обязан передать сведения о поставщике в РНП.

Как сведения попадают в Реестр

Процесс включения в РНП таков:

1. Заказчик передает сведения о поставщике.
2. ФАС рассматривает документы и решает, включать ли поставщика в РПН.
3. Поставщик (при желании) обжалует решение антимонопольного органа в суде.

Заказчик передает сведения. Нужно понимать, что при наступлении соответствующих обстоятельств заказчик обязан направить сведения о поставщике в РНП — он это делает не по своей воле. На это дается 3 рабочих дня, в противном случае к заказчику будут применены меры административной ответственности.

ФАС рассматривает дело. На это антимонопольному органу отводится 10 дней. Поставщик имеет право участвовать в процессе рассмотрения и защищаться. К этому придется подготовиться:

1. Собрать документы и сведения, подтверждающие неумышленный характер нарушения. Например, скрины обращения в службу поддержки ЭТП или к интернет-провайдеру по поводу технических неполадок.
2. Собрать доказательства того, что было предпринято все возможное, чтобы подписать контракт (например, обращение в банк или к брокеру за гарантией) или исполнить обязательства.
3. Подготовить аргументы для убеждения комиссии ФАС в желании исполнить контракт и своей добросовестности.
4. Оформить возражение на жалобу и перечислить в нем все указанные выше обстоятельства.

Орган ФАС рассмотрит причины нарушения и решит, были ли они уважительными. В зависимости от этого поставщика внесут или не внесут в РНП.

Важный нюанс! Каждый территориальный орган антимонопольной службы принимает решения самостоятельно. И зачастую в одинаковых ситуациях одни УФАС включают поставщиков в РНП, а другие — нет. Поэтому деление причин на уважительные и неуважительный очень условно. Лучше всего ориентироваться на решения, принятые УФАС по месту нахождения заказчика.

В практике есть примеры таких уважительных причин:

• письмо с уведомлением о получении контракта попало в папку «Спам»;
• вышел из строя компьютер, с которого должен быть подписан контракт;
• на ЭТП произошел сбой.

А вот эти причины не были признаны уважительными:

• победитель закупки был госпитализирован;
• у поставщика менялся директор;
• в офисе не было интернета.

Важно! Поставщик должен быть извещен о том, где и когда будет рассматриваться его дело о включении в РНП. Если он не уведомлен, заседание должно быть перенесено. Явиться ли на рассмотрение или нет — это решает сам поставщик. Если он проигнорирует заседание, дело рассмотрят без него.

В случае вынесения ФАС решения в пользу поставщика контракт будет заключен. В противном случае сведения о компании или ИП в течение 3 рабочих дней будут внесены в РНП.

Обжалование в суде. Обращаться ли в суд для обжалования, решает поставщик. Стоит учесть, что при наличии формальных оснований есть неплохие шансы на победу. Под формальными основаниями понимается, например, неперечисление обеспечения в срок из-за длительных праздничных дней, в течение которых банк не осуществлял операции.

При неблагоприятном исходе участник закупки попадает в РНП на 2 года. Контракты при этом заключать он не сможет.

Подведем итоги

Обобщая сказанное выше, можно сделать такие выводы:

1. Нужно внимательно относиться ко всем процедурам, на которые подавались заявки, отслеживать их этапы и возврат обеспечения, проверять в почте папку для спама.
2. Сведения о поставщике в РНП направляются заказчиком, поскольку это его обязанность. Вместе с тем в большинстве случаев последний заинтересован в том, чтобы заключить контракт с победителем закупки, а не проводить новую процедуру (если исключить фактор сговора и иных коррупционных проявлений).
3. Заказчик имеет возможность продлить срок, отведенный на заключение контракта. И если поставщик собирается его заключать и исполнять, нужно договариваться с заказчиком.
4. Поставщик не попадает в РНП автоматически — для этого должно быть соответствующее решение ФАС или суда. При разбирательствах у юрлица или ИП есть шансы доказать отсутствие с его стороны злого умысла. Тогда включения в Реестр можно избежать.
5. Если что-то в процессе подготовки к заключению контракта или его исполнения начинает идти не по плану, нужно запасаться документами, которые потом смогут подтвердить добросовестность поставщика и отсутствие его вины.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kak-ne-popast-v-rnp-iz-za-sobstvennoj-nevnimatelnosti/

Реестр недобросовестных поставщиков: как не попасть в РНП

Какие сведения и на каком основании участники включаются в реестр недобросовестных поставщиков, а также, как избежать попадания в черный список, рассмотрим далее.

РНП ведет ФАС. Таких списка два — по Закону №44-ФЗ и 223-ФЗ, но правила включения в них одинаковые. Оба представляют из себя черный список поставщиков, которые ранее серьезно нарушили условия контракта или иным образом преступили установленный порядок. Суть в том, что включенные в него компании на долгое время лишаются выгодных контрактов.

Недобросовестные поставщики

В такой список попадают физлица, ИП и компании, которые:

• уклонились от заключения контракта;
• существенно нарушили пункты контракта, после чего он был расторгнут в одностороннем порядке заказчиком или по суду.

Участник считается уклонистом и попадает в реестр, если в установленный срок не поставил свою подпись под контрактом или не предоставил обеспечение его исполнения. Кроме того, в черный список можно угодить, если допустить существенные нарушения при исполнении контракта. К ним относятся такие, из-за которых ущерб заказчика превысил его выгоду.

Что нужно знать о поведении опасных поставщиков? Мы составили для вас «клиническую картину».

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

 Это специальный перечень, который ведет Федеральная антимонопольная служба. Он необходим для того, чтобы обезопасить заказчиков от поставщиков и подрядчиков, которые не следуют установленным правилам и могут сорвать исполнение контракта.

По закону заказчик могут (но не обязаны) устанавливать в документации требование о том, чтобы участника закупки не было в РНП. Однако некоторые госучреждения ошибочно полагают, что участники должны доказать, что данных о них там нет. Это не так. Проверить эту информацию заказчик должен сам. Список доступен на сайте ФАС и портале ЕИС.

Загвоздка новых правил РНП и все, что нужно сделать, если поставщик оказался недобросовестным

В 2018 году контрактная система пережила революцию.

Читайте, по каким основаниям направляют сведения о поставщике в ФАС и какие документы нужно подать контролеру по разным основаниям.

Новые правила РНП

Информация в реестре недобросовестных поставщиков

Правила ведения списка недобросовестных поставщиков определены в постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062. В том числе оно устанавливает, какие сведения в нем содержатся. Это:

• название компании или ФИО физлица/ИП;
• адрес или место жительства, ИНН;
• ФИО учредителей юрлица;
• данные о закупке, даты проведения (если победитель признан уклонистом);
• реквизиты контракта (если он был расторгнут по суду или в одностороннем порядке по решению заказчика);
• код закупки;
• дата расторжения контракта, предмет, сроки выполнения, цена;
• дата, когда информация вносится в список.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков

Чтобы лицо попало в черный список, заказчик должен сообщить в ФАС. Порядок зависит от основания. Если недобросовестный поставщик уклонился от подписания контракта, заказчик в течение пяти дней обращается в антимонопольный орган. Этот срок нужно отсчитывать с даты, когда истек период на предоставление документов. Нужно предоставить:

• сведения об участнике: его контакты, наименование или ФИО, ИНН, адрес;
• сведения о закупочной процедуре;
• документы, которые подтверждают вину участника.

Если основание для включения в реестр РНП — решение заказчика об одностороннем расторжении контракта или вердикт суда, данные направляют в ФАС в течение трех дней. В любом случае ведомство проверяет бумаги до 10 дней.

ФАС далеко не всегда удовлетворяет просьбы заказчиков о включении. Если госучреждение предоставило недостоверные данные об участнике, его ждет штраф до 50 тыс. руб.

Уклонение от заключения договора: как заказчику обезопасить себя при включении участника в РНП

Из статьи вы узнаете:

☆ Три опасные ситуации, когда заказчик рискует получить штраф, предупреждение или предписание, если направит сведения в РНП;☆ Когда аргументы участника признают ничтожным;☆ Как в документации учесть разницу в часовых поясах с поставщиком;

☆ Когда заказчик вправе решить принять предложение протокола или отклонить.

Читать подробнее

Чем грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков

Ни один поставщик не хочет оказаться в черном списке. Информацию туда вносят на два года. Это значит, что в течение этого времени лицо не сможет стать участником закупки и заполучить выгодный контракт.

В установленный период выйти из реестра недобросовестных поставщиков нельзя, даже если вы проведете не одну идеальную закупку. Единственный выход — попробовать обжаловать решение в суде.

Но на этот шаг стоит идти, только если поставщик уверен в своей невиновности и может подтвердить ее документально.

Зачастую у компаний и ИП возникает вопрос, могут ли лица из РНП участвовать в закупках. Теоретически, да. Но на практике со списком сверяются все крупные и серьезные организаторы торгов. Кроме того, вас не допустят к закупке, если вы:

• проходите процедуру ликвидации;
• признаны банкротом;
• получили решение контролирующего органа или суда о приостановке деятельности;
• накопили задолженность по налогам и обязательным сборам;
• имеете судимость за преступления в сфере экономики;
• имеете конфликт интересов с заказчиком;
• относитесь к офшорным организациям.

Заказчик направляет в ФАС информацию о недобросовестном поставщике. Контролеры решают, включать ли участника или контрагента в РНП. Смотрите в таблице причины, по которым компаниям удалось избежать реестра.

Смотреть 9 причин

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103147-qqq-19-m2-reestr-nedobrosovestnyh-postavshchikov

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ ведет Федеральная антимонопольная служба. Это касается как включения, так и исключения из РНП информации о проштрафившемся поставщике. Вся информация общедоступна и размещена в ЕИС. Что же такое Реестр недобросовестных поставщиков? Как компании в него попадают и как этого избежать?

Закон обязывает заказчика включить участника в РНП, если участник уклоняется от заключения контракта или не исполняет свои обязательства. Это обязанность, а не право заказчика! И за неисполнение этой обязанности существует строгая ответственность.

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов. Разберем, как не попасть и что делать, если попали.

Как попадают в Реестр недобросовестных поставщиков?

Документы для включения поставщика в РНП готовит сам заказчик, затем направляет их в контролирующий орган для принятия решения.

И только после рассмотрения материалов ФАС принимает решение и включает (или не включает, такое тоже случается) информацию о поставщике в Реестр. 

Ситуация 1. Победитель уклонился от заключения контракта, но контракт может быть заключен со следующим участником

Победитель торгов уклоняется от заключения контракта. Если в этом случае есть претендент на заключение контракта (второй участник), то с ним и будет заключен контракт.

Действия заказчика — направить в ФАС информацию и документы в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником закупки.

Это нужно для того, чтобы обосновать, почему заказчик не заключил контракт с победителем.

Ситуация 2. Единственный участник закупки уклонился от заключения контракта

От заключения контракта уклонился единственный участник закупки. Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет информацию и документы в ФАС. 

Ситуация 3. Заказчик расторгает действующий контракт 

Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, то он может быть расторгнут по суду или в одностороннем порядке. В этом случае заказчик должен в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направить в уполномоченный орган информацию и документы. 

Условия подачи и проверки документов

Заказчик направляет документы в ФАС в бумажном виде с сопроводительным письмом с подписью заказчика или уполномоченного должностного лица. Заказчик может отправить документы и в электронной форме, с использованием электронной подписи. Сопроводительное письмо должно содержать перечень прилагаемых документов.

Контролирующий орган проверяет наличие информации и документов, представленных заказчиком.

Документы и информация для включения в РНП

Заказчик подает следующие сведения об участнике (эта информация впоследствии будет включена в реестр):

• наименование организации и ее место нахождения (для юридического лица), ФИО, ИНН;
• ФИО учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц;
• даты проведения открытого электронного аукциона и других закупочных процедур в случае, если поставщик-победитель уклонился от заключения контракта;
• дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта;
• дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;
• объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
• идентификационный код закупки (с 1 января 2017 г.);
• основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Сроки направления информации в РНП не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора — в случае уклонения от подписания; не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора — в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

В случае представления неполного пакета информации и документов ФАС вернет их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты поступления, с указанием причин возврата. Информация о недобросовестном поставщике в реестр пока не включается.

ФАС проверяет информацию и документы на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Если решение о включении в Реестр принято – обжаловать его можно только в суде. Причем обжаловать можно как сам факт включения в РНП, так и состав информации о нарушении и нарушителе.

Требования по ведению РНП:

• Сведения, содержащиеся в РНП должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы;
• Сведения, содержащиеся в РНП, по истечении 2 лет со дня их внесения в РНП, исключаются из этого реестра.

   Никакие заслуги поставщика или отлично исполненные контракты не помогут участнику сократить этот срок. Единственный способ покинуть реестр досрочно – на основании решения суда.

• Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике, с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в РНП может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке;
• Заказчики вправе предусматривать в Положениях о закупках и документации требование об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 7 ст. 3 Закона).

Соблюдайте правила торгов и условия контракта и тщательно готовьте необходимую документацию, чтобы не оказаться в РНП.

Нужны качественные знания и удостоверение о повышении квалификации? Регистрируйтесь на онлайн курс «Повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ», 120 ак.часов». Программа разработана на основе требований профстандарта «Специалист в сфере закупок»

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/308