Протокол разногласий в электронном аукционе

Содержание

Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ в 2019 2019 г

Протокол разногласий в электронном аукционе
1. Форма протокола разногласий
2. Ответ на протокол разногласий
3. Скачать Протокол разногласий.
4.

-инструкция «Протокол разногласий по 44-ФЗ»

Вы победили в торгах, и заказчик высылает вам электронную версию контракта.

Но что-то пошло не так, и вы находите ряд отличий в присланном вам электронном документе по сравнению с проектной документацией, опубликованной заказчиком перед началом торгов.

Вот здесь и приходит время составлять протокол разногласий, обратившись за поддержкой к ст. 83.2 44-ФЗ. Но следует учитывать изменения, которые появились с 01.01.2019.

1. Форма протокола разногласий.

Протокол разногласий (вариантами названия могут быть «протокол согласования разногласий», или «протокол урегулирования разногласий») — это электронный документ, создаваемый для внесения победителем закупок корректировок в присланный ему экземпляр контракта.

Раньше это было доступно только победителям аукционов, но с 2019 года все торги будут проводиться в электронном виде, поэтому участники других видов конкурентных закупок тоже смогут воспользоваться этой возможностью.

Составить подобный протокол можно при помощи функционала ЭТП, подтвердив его усиленной квалифицированной электронной подписью.

1.1. Причины написания протокола разногласий

1) Расхождения в тексте контракта с проектным вариантом, размещенном в пакете документов перед началом торгов.

2) Сведения, размешенные в контракте, не совпадают с содержанием заявки, присланной победителем организатору торгов.

3) В оформлении документов присутствуют грубые языковые или фактические искажения.

4) В связи с изменением реквизитов платежных документов исполнителю нужно сделать корректировку данных.

Причинами составления протокола разногласий не могут являться:

1) форма доставки;

2) размеры денежных выплат;

3) требование выдать аванс и другие значимые компоненты договора.

Если у поставщика возникли претензии подобного рода, разрешать подобные противоречия придется с помощью Федеральной Антимонопольной Службы.

1.2. Правила оформления протокола разногласий

Формальных требований к оформлению данного документа законодательство не предъявляет, поэтому составление документа зависит только от уровня компетентности автора. Но в протоколе должна быть в обязательном порядке зафиксирована следующая информация:

1) реквизиты документа, ставшего основанием для написания данного протокола;

2) указание даты оформления протокола;

3) информация о полномочном представителе исполнителя (если таковой есть);

4) фрагменты текста документа, вызвавшие протест исполнителя и его варианты замены;

5) реквизиты организатора и победителя торгов.

Наличие бумажного варианта протокола не нужно, как не требуется и отправление сканированного документа. Достаточно электронной версии, скрепленной электронной подписью. Не надо и отправлять протокол непосредственно заказчику: все делается на ЭТП в карточке контракта.

Раньше исполнители прибегали к протоколу разногласий как средству продления сроков заключения контракта: если у исполнителя возникали проблемы с оформлением документов, он находил формальную причину для составления протокола разногласий, потом требовал изменить реквизиты, предъявлял претензии к стилистическому оформлению документов и т.д.

Теперь эта лазейка перекрыта, причем для обеих сторон: и организатор и победитель могут только по одному разу каждый прислать протокол разногласий контрагенту (п. 4 ст. 82.3).

В новой редакции ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ регламентированы и сроки оформления протокола: поставщик должен отправить документ в пятидневный срок со времени размещения договора в ЕИС.

Возникли сложности с заполнением документов?

Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Обратиться к специалистам

2. Ответ на протокол разногласий

Организатору торгов предписано законом ознакомиться с протоколом за 3 рабочих дня. При согласии заказчика с исправлениями исполнителя, в ЕИС заменяется прежний текст договора на скорректированный вариант.

Если стороны не пришли к соглашению, организатор торгов обязан отправить изначальный вариант контракта с приложением аргументированного несогласия с требованиями корректировки (п. 5 ст. 83.2 44-ФЗ).

Когда заказчик ознакомился с протоколом и отреагировал на него согласием, или отказом, исполнитель обязан в трехдневный срок завершить оформление контракта с приложением документации, доказывающей факт внесения обеспечения контракта.

Если этого не происходит, с победителем торгов расторгают контракт как с уклонившимся от заключения договора, и вся тяжесть последствий ложится на него.

Организатор торгов может согласиться с претензиями победителя, а может и отказаться признать их целесообразность. Но не игнорировать протокол разногласий он не может. Причем законодательно на него нельзя наложить за это какие-либо санкции, это, скорее, проблема этического плана.

Поэтому прецеденты подобного поведения были, и законодательно они решались самыми различными способами. Например, ряд юристов считает, что неподписанный обеими сторонами протокол разногласий аннулирует договор, и контракт можно считать расторгнутым. При этом они опираются на ст.

432 ГК РФ, по которой все пункты, требующие взаимного соглашения сторон, считаются существенными, и если партнеры не достигли по ним взаимопонимания, договор считается недействительным.

Эксперты из ФАС, однако, утверждают, что неподписанный протокол разногласий не считается достаточным основанием для отказа признать договор действительным.

Поскольку этот вопрос в юридической практике не имеет однозначного решения, специалисты рекомендуют решать возникающие разногласия прямым обращением в ФАС. Кроме того, опытные делопроизводители для страховки от подобных ситуаций вставляют в текст протокола разногласий отсылку к статье 432 Гражданского кодекса таким образом:

«В рамках ст. 432 ГК РФ исполнитель считает существенными положения, изложенные в протоколе разногласий. Если по этим условиям стороны не смогут прийти к взаимному согласию, договор будет считаться незаключенным».

3. Скачать Протокол разногласий по 44-ФЗ

3.1. Протокол разногласий (образец) по 44-Ф

Скачать Протокол разногласий (образец) можно здесь

4. -инструкция «Протокол разногласий по 44-ФЗ»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/obrazcy-dokumentov/protokol-raznoglasiy-k-kontraktu-po-44-fz-v-2019-/

Протокол разногласий по электронному аукциону 44 фз

Протокол разногласий в электронном аукционе

Компания-исполнитель победила в электронном аукционе. После этого она получает от госзаказчика финальный вариант проекта контракта. Контракт направляют через электронную площадку, на которой проходил аукцион. У победителя есть пять дней, чтобы подписать договор, направить его заказчику и предоставить обеспечение контракта.

В течение трех календарных дней заказчик размещает ответ. Он может согласиться с поправками либо нет. Практика бывает разная.

Он будет прав, т.к. Вы попытались внести изменения в существенные условия контракта. При этом Вы потеряете обеспечение заявки, которое было внесено для допуска к торгам и на данном этапе еще заблокировано для победителя.

Порядок заключения контракта при наличии разногласий

Заказчик не должным образом обосновал НМЦ. Коммерческие предложения показать отказался. Выложил на подпись контракт с отсутствием цен в спецификации. Т.к. видимо, Коммерческих предложений у него нет. Мы хотим подписать контракт со спецификацией без цен.

ВОПРОС — можем ли мы далее не соглашаться с Протоколом разногласий Заказчика? (А он будет) Контракт мы сегодня подпишем, но соглашаться с Протоколом разногласий, не планируем. Т.К. Заказчику придется каким-то образом обосновать НМЦ за ед. продукции. Но мы будем уже с ним не согласны.

Попадем ли мы в РНП? Обязаны ли мы отвечать на протокол разногласий? Ведь контракт с нашей стороны будет подписан.

Конечно, при других формах закупок (например, в формате запроса котировок или конкурса) исполнитель не обязан соглашаться со всеми пунктами контракта.

После выбора победителя конкурсной процедуры победитель получает контракт от заказчика для ознакомления и подписания. Это важный документ, который будет регулировать взаимодействие между заказчиком и поставщиком, и на основании которого будут решаться разногласия. Поэтому необходимо внимательно изучить присланный контракт.

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Ошибка иногда в НДС. Мы на упрощенке. И вот именно на этом некоторые Заказчики не формируют цену без НДС.

В рамках государственных закупок документ составляется только в одном случае: при проведении электронного аукциона. В нем отражается несоответствие данных, приведенных в контракте, данным документации по аукциону, в которую входит проект контракта, заявка на участие в аукционе, извещение о проведении аукциона.

Block03: Блок с заголовком, текстом (нормальным/маленьким), одним фото с обтеканием, набором ссылок и кнопкой.

Вы победили в торгах, и заказчик высылает вам электронную версию контракта. Но что-то пошло не так, и вы находите ряд отличий в присланном вам электронном документе по сравнению с проектной документацией, опубликованной заказчиком перед началом торгов.

Пока не истекло 10 дней с даты публикации итогового протокола, любое юрлицо может подать жалобу в ФАС на нарушения 44-ФЗ заказчиком. Если жалобу признают обоснованной, результаты закупки отменят.

Оформить протокол разногласий. Вежливым будет связаться с контактным лицом организации-заказчика по телефону и предупредить о том, что будет выслан протокол разногласий. Это поможет сэкономить время и быстро устранить недочеты. Форма протокола произвольная, можно сохранить в обычном документе Word или Exel.

Исполнитель вправе отказаться от контракта, если пришлось подписать документ на условиях, которые существенно отличались от первичных (ч. 19 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Как уже было сказано ранее, количество протоколов не ограничено. Есть проект, согласно которого могут быть приняты изменения в закон об ограничении количества выставляемых победителем протоколов разногласий, но в настоящее время это решение пока не принято.

Протокол разногласий по 44-ФЗ — образец / Скачать

Будучи участником электронного аукциона, поставщик, одержавший победу, имеет право согласовать с заказчиком некоторые условия контракта, с которыми он не согласен или которые требуют коррекции в связи с изменившимися условиями. Например, за время прохождения закупочной процедуры у Вас изменились реквизиты, а они уже прописаны в договоре. Что можно сделать?

Закон этого не предусматривает, и функционал электронной площадки этого просто не позволяет. Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может просить заказчика внести исправления.

Форму протокола разногласий по 44-ФЗ можно подавать неоднократно. Количество протоколов зависит от того, как заказчик будет исправлять найденные недочеты. Но если заказчик не исправит все ошибки до завершения срока в 13 дней, контракт лучше подписать даже в таком виде.

Второй участник вправе подписать контракт и передать заказчику в порядке, который описан выше, либо не заключать контракт. Если участник подпишет контракт, то с документом обязан предоставить обеспечение. Допустим, второй участник отказался заключать сделку. Тогда признайте, что аукцион не состоялся. Об этом сказано в части 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

При этом протокол разногласий не допускается составлять в отношении существенных условий сделок. Считается, что указанные условия были известны исполнителю еще до участия в закупке и по умолчанию были приняты субъектом, когда он подал заявку на конкурс.

Если разногласия отсутствуют, то контракт со стороны исполнителя и заказчика должен быть подписан в течение 5 дней (суммарно за 10 дней).

Подписывает контракт уполномоченный сотрудник. Вместе с контрактом участник размещает документ, что обеспечил его: сканы банковской гарантии или платежки.

Если вы желаете заключить договор на поставку товаров, вам придется участвовать в аукционе. Когда вы будете составлять заявку на участие в данном мероприятии, потребуется подтвердить то, что вы действительно готовы исполнять все условия, прописанные в документах. Рассмотрим детально, как сделать это грамотно, чтобы не получить отказ на участие в тендере.

Заключение контракта по результатам электронной процедуры (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ) 1.

Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ: правила и сроки

В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.

Вежливым будет связаться с контактным лицом организации-заказчика по телефону и предупредить о том, что будет выслан протокол разногласий. Это поможет сэкономить время и быстро устранить недочеты. Форма протокола произвольная, можно сохранить в обычном документе Word или Exel.

Лучше сразу по пунктам перечислить все спорные моменты, а не присылать несколько протоколов друг за другом.

Количество протоколов не ограничено. 44-й Федеральный закон об этом умалчивает, ограничен срок подачи протокола — не ранее трех рабочих дней , но не позднее 13 календарных дней с момента опубликования проекта контракта в ЕИС.

Внимание! Не упустите сроки подачи протокола разногласий. У Вас 13 дней (статья 70 Федерального закона 44-ФЗ). Потом Вы вынуждены будете подписать проект контракта таким, как есть.

Найти нужное отделение Бинбанка на карте:

При этом каких-либо единых требований к форме данного документа нет. Протокол составляется в свободной форме с использованием тех возможностей, которые предоставляет интерфейс торговой площадки. Как правило, возможности невелики и ограничиваются составлением текста и прикреплением файлов — этого вполне достаточно.

Участник сам не может поменять текст контракта. Закон этого не предусматривает, и функционал электронной площадки этого просто не позволяет. Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может просить заказчика внести исправления.

Перед тем как начать выполнять обязательства, победителю аукциона следует проверить контракт на соответствие заявке и направить заказчику протокол, если будут разночтения. Образец протокола разногласий к контракту по ФЗ-44 поможет составить документ правильно.

Протокол разногласий — это отдельный документ, в нем обязательно отражаются условия контракта, по которым есть разногласия, приводятся положения аукционной документации и заявки победителя, по которым выявлены несоответствия. Все положения протокола разногласий должны быть обоснованы, заявление необоснованных разногласий не допускается.

Необходимость существования такого механизма обусловлена нередкой потребностью во внесении изменений в проект заключаемого контракта и в построении некоего диалога между заказчиком и победителем на этапе заключения контракта с целью уточнения деталей.

Формальных требований к оформлению данного документа законодательство не предъявляет, поэтому составление документа зависит только от уровня компетентности автора.

ФЗ предусмотрена подача протокола разногласий только для единственной процедуры — электронного аукциона. Делается это на электронной торговой площадке. Подать протокол разногласий не сложно — достаточно нажать на соответствующую кнопку и загрузить документ.

При этом подписывать его «живой» подписью руководителя и сканировать не нужно — достаточно электронной.

В каком виде составляется протокол разногласий

После того как вы подписали контракт ЭЦП, протокол разногласий ни Заказчик, ни Подрядчик отправить не может.

Вы сами прозевали (уж простите за прямоту), надо внимательно изучать все документы, а потом подписывать.

Теперь отправляете заказное с уведомлением письмо на адрес заказчика, с просьбой сделать (а лучше делаете его сами) Дополнительное соглашение, в котором устраняете все неточности.

В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

При заключении контракта со вторым участником контракт заключается в порядке и сроки, предусмотренные статьей 70 Закона № 44-ФЗ.

Реквизиты. Очень часто бывает, когда по невнимательности при внесении данных о поставщике заказчик делает опечатки.

Источник: https://cph4.ru/vzyskanie/1283-protokol-raznoglasiy-po-yelektronnomu-aukcionu-44-fz.html

Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ: правила и сроки

Протокол разногласий в электронном аукционе

Проект контракта — неотъемлемая часть документации или извещения при проведении любых торгов. В нем всегда есть некоторые пробелы, которые окончательно заполняются после определения победителя.

При этом учитываются его контактные данные, банковские реквизиты, предложенные характеристики товаров/работ/услуг и другие моменты. В связи в невнимательностью или по каким-то другим причинам заказчик может допустить некоторые неточности.

Подписывать контракт при их присутствии не стоит — можно подать протокол разногласий.

Как подается протокол разногласий

Федеральным законом №44 предусмотрена подача протокола разногласий только для единственной процедуры — электронного аукциона. Делается это на электронной торговой площадке. Подать протокол разногласий не сложно — достаточно нажать на соответствующую кнопку и загрузить документ. При этом подписывать его «живой» подписью руководителя и сканировать не нужно — достаточно электронной.

Несмотря на то, что для других процедур, например запроса котировок или конкурса, подача и составление протокола разногласий не предусмотрена, это вовсе не означает, что нужно соглашаться со всеми пунктами, заполненными заказчиком, даже если они неверны. Этот вопрос можно решить путем устной договоренности или направления письма в произвольной форме — бумажного или электронного.

Какие моменты могут быть спорными и урегулироваться протоколом разногласий

Протокол разногласий — не волшебная палочка. По запросу победителя заказчик не будет менять существенных условий контракта — это запрещено законом. Разногласия могут касаться лишь следующих вопросов:

В первую очередь — это пункты, не соответствующие по содержанию документации. Если заказчик пытается дополнить проект контракта какими-то моментами или изменить выставленные ранее требования, то обязательно следует указать ему, что он не имеет на это права.
Так же требуют изменения моменты, не соответствующие предложению поставщика/подрядчика/исполнителя. Особенно это касается договоров на поставку, когда характеристики товара ошибочно или целенаправленно вносятся не такими, какие они были указаны в заявке победителя.
Можно и нужно отображать в протоколе разногласий моменты, касающиеся неточности реквизитов, наименования и других данных организации-победителя.
Также можно попросить заказчика исправить опечатки, технические, орфографические, грамматические и пунктуационные ошибки.

Когда можно подать протокол разногласий и сколько ждать ответа на него

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 70 Федерального закона №44 победитель аукциона обязан рассмотреть проект контракта, направленный на подпись заказчиком впервые — в течение пяти рабочих дней, повторно — в течение трех рабочих дней.

По результатам рассмотрения он подписывает проект контракта или направляет возражения по его поводу, оформленные в виде протокола разногласий (ст. 70 ч. 4).

При этом крайний срок подачи протокола разногласий — 13 дней после размещения на площадке протокола подведения итогов закупки (на основании части 13 статьи 70 Федерального закона №44).

Заказчику на рассмотрение протокола разногласий дается три рабочих дня.

Сколько раз можно подавать протокол разногласий

Законодатель не установил никаких ограничений по поводу количества протоколов разногласий, которые может подавать участник к одному контракту.

Если после первого направленного в адрес заказчика документа, необходимые корректировки в контракт не внесены, то победитель торгов может сформировать протокол повторно, указав новые основания.

При этом в статье 70 части 5 сказано, что протокол разногласий может быть подан в период не превышающий 13 суток с момента публикации в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. Документы, отправленные позднее этого срока, заказчик рассматривать не должен.

Если в течение 13 дней с момента публикации итогового протока победитель аукциона не подписывает контракт или не формирует протокол разногласий — он признается отказавшимся от заключения договора.

В такой ситуации заказчик обязан передать сведения о нем в РНП.

Это негативно скажется на деловой репутации потенциального поставщика и сделает его дальнейшее участие в государственных закупках невозможным.

Результат рассмотрения протокола разногласий

По результатам рассмотрения протокола разногласий заказчик может принять решение о внесении изменений в проект контракта и направить победителю новый документ, либо оставить его без изменений/частично изменив, отклонив замечания победителя полностью/частично.

В этом случае в установленные законом сроки (важно не забывать о 13 днях!) можно направить повторный протокол разногласий — количество их не ограничено законом. В случае, если придти к согласию с заказчиком не получается, необходимо обратиться в Арбитражный суд.

Правила оформления протокола разногласий

Протокол разногласий оформляется в произвольной форме. Главное, что он должен содержать — это пункты, которые кажутся победителю спорными, и обоснование причин разногласий.

Также на нашем сайте вы можете скачать образец протокола разногласий для правильного оформления.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/53-protokol-raznoglasij-k-kontraktu-po-44-fz

Электронный аукцион по 44-ФЗ: протокол разногласий | Контур.Закупки

Протокол разногласий в электронном аукционе

Протокол разногласий применяется в закупках довольно широко. Именно посредством этого документа поставщики могут указать заказчику на ошибки в контракте. Иногда протокол применяется для растягивания времени, отведенного на подписание контракта. Однако этот «побочный эффект» остается в прошлом.

О важности протокола разногласий в электронных процедурах

Аукционы проводятся на ЭТП, и контракты по итогам заключаются в электронной форме. По сути, исполнитель и заказчик никак не контактируют на всем протяжении процедуры. И немудрено, ведь законодательство о госзакупках запрещает сторонам вести переговоры.

Государственный контракт составляется по шаблону и не допускает каких-либо вольностей. Кроме того, закон требует, чтобы подписанный контракт в точности соответствовал проекту, размещенному в составе закупочной документации.

Но когда в проект вносится конкретная информация по сделке — реквизиты сторон, условия исполнения соглашения — возможны ошибки.

И если исполнитель заметил неточность, он должен указать на нее заказчику через протокол разногласий.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Надо понимать, что возможности использования протокола ограничены. Во-первых, существенные условия контракта в любом случае не могут быть изменены. Во-вторых, текст контракта должен полностью повторять текст проекта. Так что предложить заказчику добавить в контракт какие-то положения у поставщика не выйдет.

Составление протокола

Получив от заказчика проект контракта, победитель аукциона должен ознакомиться с ним и подписать в установленный срок.

Если ему что-то непонятно либо он с чем-то не согласен, он составляет протокол разногласий. Все это делается посредством ЭТП.

При этом какой-либо регламентированной формы протокола разногласий не существует, то есть текст может быть на усмотрение заявителя.

Что касается формы, то иногда протокол составляют в виде письма, которое подписано руководителем организации. Это письмо сканируется и передается второй стороне через площадку. Это излишне, ведь все документы на ЭТП в любом случае визируются электронной подписью, поэтому достаточно набрать текст сообщения и прикрепить нужные документы, если это необходимо.

В протоколе победитель должен указать положения проекта контракта, которые не соответствуют тому, что было указано в документации или заявке участника.

Отметим, что если победитель не подписал контракт в отведенный срок и не разместил протокол разногласия, то он считается уклонившимся от подписания контракта.

Сроки

Получив контракт, победитель аукциона или иной электронной процедуры может изучать его в течение 5 дней. В этот срок он должен составить протокол разногласий, а если это не нужно — подписать контракт.

Стоит отметить, что еще буквально недавно, до 1 июля 2018 года, можно было подавать несколько протоколов разногласий друг за другом. Тогда порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона регулировался статьей 70 закона 44-ФЗ, которая ныне утратила силу.

Теперь процесс заключения электронного контракта регулируется статьей 82.3 закона 44-ФЗ. В ней же собраны и все положения, которые касаются протокола разногласий.

Они в полной мере относятся не только к электронному аукциону, но и всем иным электронным процедурам, которые, как известно, должны заработать в недалеком будущем.

Протокол разногласий как инструмент растягивания времени

По старым правилам процесс «протокольного» общения мог длиться довольно долго — последний протокол можно было направить на 13-й день.

Иногда это использовалась поставщиками для растягивания срока, отведенного на подписание контракта. Например, если имели место проблемы с внесением обеспечения или получением банковской гарантии.

Более того, случалось, что посредством протокола и ответа на него одна сторона вынуждала другую нарушать правила подписания контракта.

Поэтому в новой редакции закона 44-ФЗ правила подачи протокола разногласий были ужесточены. Подразумевается, что поставщику следует изложить все свои претензии по тексту контракта в одном протоколе, тем более что они, как правило, касаются технических неточностей.

Ответ заказчика

Заказчик рассматривает протокол в течение 3 рабочих дней. Далее он размещает:

доработанный проект контракта без своей подписи;
прежний проект контракта без своей подписи и документ, в котором он описывает причины отказа в учете замечаний поставщика.

Как было отмечено выше, с 1 июля 2018 года повторной попытки на внесение исправлений в контракт путем составления протокола разногласий у поставщика нет.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/elektronnyj-aukcion-po-44-fz-protokol-raznoglasij/

Протокол разногласий в госзакупках: составление, направление и рассмотрение

Протокол разногласий в электронном аукционе

Рассказываем, как составить и направить протокол разногласий и что делать, если заказчик не принимает замечания.

Процедура использования протокола разногласий

Урегулирование спорных вопросов путём направления и рассмотрения протокола разногласий в преддверии подписания договора — обычная деловая практика.

Если заключение договора обязательно в соответствии с законом, то уклонение от этого влечёт необходимость возмещения убытков. В госзакупках такие действия со стороны победителя торгов — основание для внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Чтобы этого не случилось, нужно подписать проект контракта либо направить протокол разногласий.

В обычном гражданском обороте процедура направления и рассмотрения протокола разногласий регулируется статьёй 445 ГК РФ. Эта общая норма применяется для всех ситуаций, когда заключение договора обязательно.

В госзакупках, где заключение контракта также считается обязательным, протокол разногласий составляется, направляется и рассматривается по правилам, предусмотренным:

Статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ — для торгов в электронной форме, проходящих в соответствии с этим законом.
Положением заказчика о закупке — для торгов, проходящих в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ.

Для госзакупок, которые проводятся вне электронных площадок, составление протокола разногласий не предусмотрено. На практике стороны используют в тех же целях переговоры или переписку — это не запрещено. Можно направить и бумажный протокол разногласий, руководствуясь ГК РФ. Но, как правило, простого согласования вопроса бывает достаточно.

Протокол разногласий в закупках по 44-ФЗ

Подготовить протокол разногласий вправе победитель любой электронной закупки. Но делать это нужно строго в соответствии со статьёй 83.2 Федерального закона №44-ФЗ. Нельзя нарушать сроки и порядок. Есть ограничения и по содержанию претензий.

Протокол разногласий — это документ с замечаниями, которые касаются положений контракта. Представить замечания можно только в части:

условий, которые не соответствуют закупочной документации, извещению о закупке и заявке участника;
технических ошибок, опечаток;
изменившихся реквизитов победителя торгов.

Другие условия менять нельзя. Также нельзя представлять свой проект (редакцию) контракта.

Обязательной для применения формы протокола нет, как правило, используются образцы или типовые формы. Нет и единых стандартов к формулировкам замечаний и способам их изложения.

Многие применяют табличный вариант, где формулировки редакции заказчика и предлагаемой редакции исполнителя даются в соседних столбцах — сразу видны отличия.

Для пояснений используется ещё одна соседняя графа, в которой приводится обоснование.

Порядок подготовки, направления и рассмотрения протокола разногласий следующий:

Протокол разногласий готовится и направляется с использованием функционала электронной торговой площадки.
Документ подписывается усиленной электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени победителя торгов.
Протокол направляется в течение пяти рабочих дней с момента размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. На один контракт может быть подготовлен только один протокол разногласий.
Заказчик рассматривает протокол в течение трёх рабочих дней. Результат — размещение в ЕИС доработанного проекта контракта или старого проекта с указанием причин отказа во внесении изменений.
Победитель торгов реагирует на решение заказчика в течение трёх дней. Результат — подписание контракта и его размещение в ЕИС или направление в ФАС жалобы на несогласие с отказом заказчика внести исправления. Отсутствие реакции — основание признать победителя торгов уклоняющимся от заключения контракта.

С 1 июля 2018 года использовать процедуру подачи протокола разногласий можно однократно — у победителя торгов есть только одна попытка убедить заказчика внести изменения.

Нередко победители торгов используют возможность направления протокола разногласий в качестве способа оттянуть время. Например, если предвидят, что не смогут в срок предоставить обеспечение или вовремя начать исполнение контракта.

Использовать протокол разногласий для таких целей опасно. Если замечания в протоколе надуманные, заказчик может усмотреть уклонение от заключения контракта или направить жалобу в ФАС. Если проблема в невозможности уложиться в сроки исполнения контракта, выгоднее уплатить неустойку, чем на два года лишиться доступа к торгам.

Протокол разногласий в закупках по 223-ФЗ

Закупки по 223-ФЗ проходят в соответствии с положениями о закупке, которые заказчики разрабатывают сами, закон устанавливает только общие правила. Порядок заключения контрактов индивидуален, в том числе в части составления и направления протокола разногласий. В большинстве случаев такая возможность для победителя торгов предусмотрена.

Для направления протокола разногласий изучите положение о закупке и руководствуйтесь им. Если в нём ничего не сказано на этот счёт, обратитесь к заказчику и согласуйте возможность доработки проекта контракта в индивидуальном порядке. Однако недопустимо выходить за рамки закона и положения о закупке, менять существенные условия контракта и ставить его заключение под угрозу оспаривания.

Эта статья была полезной?

Получить сертификат электронной подписи

Заполните заявку на выпуск сертификата

Источник: https://iitrust.ru/articles/expert/protokol-raznoglasiy-v-goszakupkah-sostavlenie-napravlenie-i-rassmotrenie/

Как правильно составить протокол разногласий при заключении государственного контракта по 44-ФЗ?

Протокол разногласий в электронном аукционе

После того как победитель торгов получил проект контракта, он может не согласиться с некоторыми его положениями. Вносить правки в текст договора по своему усмотрению сторона не вправе. Для корректировки контракта требуется составить протокол разногласий и направить его заказчику на ознакомление.

Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ

Достаточно часто на практике в контракте встречаются фактические ошибки, опечатки и несоответствия. Для их корректировки нужно подготовить и направить заказчику протокол разногласий.

Наиболее часто изменения в текст контракта, которые указываются в протоколе разногласий, касаются таких моментов:

Технических ошибок и неточностей.
Пунктуационных и грамматических ошибок, опечаток и неточностей.
Положений, которые не содержались в извещении о закупке. Например, заказчик своевольно включил в договор пункты и требования, которые не соответствуют содержанию конкурсной документации. Либо в договоре на поставку прописаны товары, которые не соответствуют предложению победителя (по ошибке или целенаправленно).
Реквизитов одной из сторон закупки, если они изменились к моменту подписания контракта.

Протокол разногласий необходимо направить до подписания контракта. Своей подписью исполнитель подтверждает, что он согласен со всеми условиями и уже не вправе заявлять об их пересмотре. Если разногласия отсутствуют, то контракт со стороны исполнителя и заказчика должен быть подписан в течение 5 дней (суммарно за 10 дней).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Стоит отметить, что направление протокола разногласий к подписываемому контракту допускается только в случае проведения госзакупки в форме электронного аукциона.

Но он не может использовать механизм разработки протокола разногласий, ему стоит направить заказчику электронное или бумажное письмо в произвольной форме с указанием на выявленные недочеты.

Составление протокола разногласий регулируется нормами 44-ФЗ. Не стоит путать протокол разногласий по нормам Гражданского кодекса и тот, который составляется в процессе госзакупки.

Как составить

Форма протокола разногласий законодательно не утверждена. Формат его представления – электронный, что стоит учитывать при подготовке.

При подготовке протокола разногласий нужно учитывать, что данный документ составляется в произвольном виде. При этом он должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым к такого рода документам, и содержать указание на пункты, не соответствующие условиям контракта.

В протоколе разногласий стоит отобразить такую информацию:

Вид документа.
Ссылка на проект контракта или реквизиты закупки, к которому составляется протокол.
Дата и место подготовки протокола разногласий (города).
Сведения о сторонах и уточнение лица, уполномоченного подписывать документ на стороне исполнителя.
Пункты договора в текущем изложении и то, как их следует изложить, по мнению исполнителя (например, «п.6 договора изложить в новой редакции…»).
Подпись стороны.

Подписывать протокол требуется с помощью электронной подписи в личном кабинете на площадке, на которой проводились торги. Необходимость в отправке бумажной версии документа в адрес заказчика отсутствует. Документ должен быть размещен в ЕИС вместо подписанного контракта.

Как заключают контракт, если имеются разногласия

Процедура заключения контракта при наличии разногласий предполагает прохождение следующих этапов:

Получить проект контракта для подписания.
Изучить его, найти несоответствия и составить протокол разногласий.
Подписать протокол разногласий с ЭЦП и разместить его в ЕИС.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 дней после размещения сведений о нем в ЕИС (согласно ч. 5 ст. 70 ФЗ-44).
При его согласии с замечаниями он вносит изменения в контракт и направляет его исполнителю.
После получения нового контракта исполнитель подписывает его в течение трех дней (по закону первым свою подпись на контракте должен поставить именно исполнитель), вносит предусмотренное законом обеспечение и направляет заказчику.
У заказчика также есть три дня на подписание контракта.

Возможен вариант, что заказчик не примет исправления или вновь направит контракт без учета протокола разногласий. Он также может направить исполнителю отдельный документ, который бы обосновывал отсутствие исправлений в контракте. Тогда у победителя будет еще три дня на то, чтобы опубликовать новый протокол разногласий.

Законодательство не содержит указание на то, сколько протоколов разногласий может направлять победитель заказчику.

Но нужно понимать, что последняя версия протокола разногласий должна быть направлена заказчику не позднее, чем через 13 дней после публикации результатов торгов.

Иначе исполнителя признают уклонившимся от подписания контракта.

Но исполнитель всегда может обжаловать действия заказчика в Арбитражном суде (например, указав на то, что заказчик умышленно затянул сроки и сорвал контракт).

Сроки обмена и размещения протокола разногласий по нормам 44-ФЗ

Соблюдение сроков является важным моментом для возможности направления протокола разногласий.

Ведь если в них не уложиться, то протокол разногласий не будет рассмотрен, а участника признают уклонившимся от подписания государственного контракта (что подтверждает письмо Минэкономразвития РФ от 2015 года №Д28и-96). Это грозит ему попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и отстранением от рынка государственных закупок.

Для того чтобы принять решение о необходимости составления протокола разногласий, у исполнителя есть пять дней после получения проекта контракта (такой срок прописан в ст. 70 44-ФЗ).

Затем у заказчика и победителя торгов будет по три дня на обмен документацией.

При этом общая продолжительность переписки между сторонами не должна превышать 13 дней, после чего возможность обмена протоколами и подписания контракта блокируется оператором площадки.

В ЕИС протокол разногласий необходимо разместить в течение 13 дней после подведения итогов конкурса.

Таким образом, протокол разногласий — это документ, который содержит условия контракта, по которым у исполнителя появились разногласия, с точки зрения положений аукционной документации, и были выявлены несоответствия (в реквизитах) или ошибки.

Все включенные в протокол разногласий пункты должны быть должным образом обоснованы. Документ необходимо подписать в электронном виде и разместить в ЕИС. Последняя версия протокола разногласий направляется не позднее 13 дней после определения победителя.

После чего протоколы не принимаются, и исполнитель считается уклонившимся от подписания контракта.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/protokol-raznoglasij.html