Порядок оценки заявок: критерии, значимость, правила

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

Оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Правила).

Оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок.

Сумма величин значимости критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.

При оценке заявок применяются следующие термины, установленные в Правилах:

«оценка» — процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены;

«значимость критерия оценки» — вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, выраженный в процентах;

«коэффициент значимости критерия оценки» — вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, деленный на 100;

«рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» — оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.

Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки (предложения).

Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

Цена контракта (в денежных единицах)

Оценка по критерию осуществляется в соответствии с подпунктом а) пункта 16 Правил.

Значимость критерия: 60%.

Коэффициент значимости критерия: 0,60

Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки «цена контракта» (), определяется по формуле:

Цmin   — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки

Значимость критерия: 40%.

Коэффициент значимости критерия: 0,40

Показатели критерия:

1. Показатель: Предложения по организационно-технологической схеме оказания услуг

Значимость показателя: 100%

Коэффициент значимости показателя: 1,00.

Оценивается развернутое предложение участника конкурса, раскрывающее организационно-технологическую схему оказания услуг, оформляемое в произвольной форме, с приложением любых документов характеризующих порядок  и качество оказания услуг.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе по данному критерию осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28.11.2013 г.

При оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложения участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию.

Оцениваются предоставленные участником закупки предложения по организационно-технологической схеме оказания услуг, отвечающих требованиям  технической части конкурсной документации и в наибольшей степени отвечающим потребностям Заказчика, по следующим направлениям:

— порядок оказания услуг;

— выполнению общих требований и требований к качественным характеристикам услуг.

— предложения с описанием конкретных мероприятий, которые влияют на эффективное использование энергетических ресурсов на объектах (позволяющих сократить энергопотребление и минимизировать теплопотери при эксплуатации объектов). 

Подтверждается копиями документов, регламентирующих организационно-технологическую схему оказания услуг, приказами, положениями, схемами взаимодействия, инструкциями

Баллы по показателю присваиваются от 0 до 100 баллов в зависимости от степени выгодности представленных предложений.

Указание ссылок на соответствие требованиям технической части конкурсной документации или на соответствие положениям конкурсной документации не рекомендуется и не считается предоставлением участником закупки предложений по оказанию услуг в части критерия «Качественные характеристики объекта закупок».

Заявке на участие в конкурсе, содержащей подобные ссылки в качестве предложений по организационно-технологической схеме оказания услуг без описания предложений по реализации требований технической части конкурсной документации по критерию (показателю) присваивается 0 баллов.

Максимальное значение 100 баллов присваивается наиболее содержательно проработанному предложению, позволяющему составить однозначное мнение об объективно обоснованном достижении наилучшего результата закупки.

Баллы по показателю начисляются по следующей шкале:

1.	0 баллов
2.	Предложение  разработано в соответствии с требованиями Технического задания,но не содержит описание по порядку,методам,технологиии организации оказания услуг,выполнению общих требований,требований к качественным характеристикам, предложений с описанием конкретных мероприятий, которые влияют на эффективное использование энергетических ресурсов на объектах,что не позволяет составить мнениеоб объективно обоснованном достижении наилучшего результата закупки.	30 баллов
3.	содержит отдельные предложения с описанием конкретных мероприятий, которые влияют на эффективное использование энергетических ресурсов на объектах,и описание отдельных методов, мероприятий и технологий, по которым объективно обосновано повышение качества услуг, включая систематизированную совокупность действий, необходимых при оказании услуг по контракту,но не позволяет составить однозначное мнение об объективно обоснованном достижении наилучшего результата закупки при выполнении предложенной Исполнителем совокупности действий.	50 баллов
4	содержит множественные предложения с описанием конкретных мероприятий, которые влияют на эффективное использование энергетических ресурсов на объектах, и наиболее полное описание по порядку, методам, технологии и организации оказания услуг, выполнению общих требований, требований к качественным характеристикам, по которым объективно обосновано повышение качества услуг, включая систематизированную совокупность действий, необходимых при выполнении услуг по контракту, позволяющее составить однозначное мнение об объективно обоснованном достижении наилучшего результата закупки при выполнении предложенной Исполнителем систематизированной совокупности действий.	100 баллов

Предложение по показателю должно соответствовать следующим требованиям:

— не противоречить действующему законодательству, в том числе утвержденным и действующим нормативам, стандартам и правилам в области оказания услуг;

— не вести к удорожанию стоимости объекта закупки

Количество баллов, присваиваемых заявке по показателю, определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии по закупкам, присуждаемых заявке по данному показателю, с учетом коэффициента значимости показателя.

заявки (предложения) по критерию оценки- это оценка в баллах, полученная участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.

Источник: https://44fzrf.ru/kriterii-oczenki-zayavok-na-uchastie-v-konkurse/

Какие критерии применяются для оценки заявок от поставщиков на участие в конкурсе?

При проведении государственных закупок заказчики обязаны оценивать поступающие заявки по различным критериям. Среди них различают группу стоимостных и нестоимостных критериев.

Законодательное регулирование оценки заявок

Порядок оценки поступивших заявок содержится в ФЗ-44 статье 32. Здесь указано, что для оценки поступивших на конкурс заявок заказчик должен предварительно определиться с критериями и прописать их в конкурсной документации. В их числе могут быть цена контракта, расходы на эксплуатацию товара и на использование результатов работ, характеристики объекта закупки и квалификация участников.

Более подробно система оценки поступивших заявок прописана в Правилах оценки заявок, утвержденных постановлением Правительства РФ в 2013 г. №1085 (кратко – Правила №1085).

Оценка поступивших от участников заявок по комплексу критериев производится при закупке товаров через процедуру конкурса. Это одна из наиболее сложных закупочных процедур в рамках 44-ФЗ, поэтому применяется сравнительно редко. Проведение такой процедуры имеет смысл, если цена не является единственным значимым критерием выбора поставщика или исполнителя для заказчика.

Виды критериев оценки заявок: стоимостные и нестоимостные

Все критерии оценки поступивших заявок подразделяются на нестоимостные и стоимостные. Для оценки заявок по каждому критерию применяется 100-бальная шкала.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

При закупке технически сложных товаров могут применяться дополнительные критерии оценки.

Стоимостные критерии включают все аспекты, связанные с ценой товаров, услуг и сопутствующих товаров. Нестоимостные критерии ставят во главу угла качественные характеристики товаров и услуг либо репутационные или квалификационные признаки подрядчиков.

В число стоимостных критериев оценки поступивших предложений входят:

1. Цена товара.
2. Общая стоимость заключаемого контракта (также именуется «стоимость жизненного цикла»). Нередко при заключении контракта расходы не ограничиваются только закупкой определенного товара, но также требует затрат на гарантийное обслуживание, ремонт и пр.
3. Стоимость расходов на ремонт и применение товаров, включенных в поставку.
4. Расходы, которые понесет заказчик в энергосервисном контракте.

В группу нестоимостных критериев оценки входят те, которые относятся к покупаемому объекту недвижимости или к самому участнику. В их числе:

1. Качество товаров, предполагаемых к поставке.
2. Потребительские характеристики поставляемых товаров.
3. Квалификация руководителя компании, а также сотрудников, которые будут задействованы в реализации контракта.
4. Соответствие объекта закупки требованиям экологической безопасности.
5. Наличие у участника успешного опыта в реализации аналогичных контрактов.
6. Наличие у участника достаточной численности трудовых ресурсов.
7. Обеспеченность материально-техническими ресурсами, которые нужны для исполнения обязательств.
8. Деловая репутация участника закупки.

Заказчик не должен прописывать все критерии оценки, он может отобрать только значимые для себя.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Согласно действующим правилам, заказчик должен прописать в конкурсной документации как минимум два критерия. При этом ценовой критерий обязательно должен присутствовать в системе оценок. Связано это с тем, что в процессе государственных закупок всегда имеет значение факт экономии бюджетных средств.

Сумма значимости двух и более критериев должна составлять 100%, при этом их удельный вес определяется заказчиком исходя из индивидуальных особенностей закупок.

Правила №1085 содержат предельные величины значимости различных критериев в зависимости от того, что закупается.

При этом по стоимостным критериям установлено минимальное значение, ниже которого заказчик прописывать не вправе, по нестоимостным – максимальное.

То есть заказчик при формировании конкурсной документации может изменять распределение между двумя значениями, но только путем увеличения значимости стоимостного критерия и уменьшения значения неценовых факторов.

Максимальная и минимальная величины значимости критериев содержатся в следующей таблице.

Объект закупки	Минимальное значение стоимостных критериев	Максимальное значение нестоимостных критериев
Аварийно-спасательные услуги	40	60
Юридические услуги, а также медицинские и образовательные	40	60
НИОКР	20	80
Прокат нац. фильмов	20	80
Написание литературных произведений, создание объектов искусства или архитектурных проектов	0	100
Услуги артистов, режиссеров	20	80
Создание документов, которые регламентируют качество образования	40	60
Реставрация культурных объектов	40	60
Экспертные услуги	30	70
Работы по техподдержке информсистем	30	70
Товары, не входящие в специфические списки	70	30
Работы и услуги, не входящие в отдельные перечни	60	40

Каждому нестоимостному критерию также присваивается свой коэффициент значимости в процентах (в сумме они также должны составлять 100%); если он один, то коэффициент имеет значение «1».

При проведении конкурса нельзя использовать непредусмотренные Постановлением №1085 критерии. Все они находят отображение в конкурсной документации.

В отношении некоторых видов работ законодательством предусмотрены дополнительные требования к распределению значимости критериев. Например, по отношению к строительным работам на «опыт участника в выполнении аналогичных работ» должно приходиться не менее 50% среди нестоимостных критериев.

Порядок оценки

Этап оценки поступивших заявок наступает после того, как истекли сроки для подачи предложений от участников конкурса.

Основная цель заявок – определение компании, предлагающей самые оптимальные условия сделки и выбор победителя, с которым будет заключен государственный контракт.

Каждому из поступивших предложений присваивается свой порядковый номер. Номер «1» получает победитель, остальные предложения ранжируются в порядке уменьшения степени выгоды для участника.

Для оценки поступивших заявок заказчик создает конкурсную комиссию. Ее обязанности и порядок работы прописываются в утвержденном заказчиком положении.

Для того чтобы подвести итоги конкурса, у заказчика будет 20 дней. Он не вправе нарушать данные сроки. В процессе проведения конкурсов в сфере искусства и культуры может потребоваться дополнительное время на оценку: сроки рассмотрения предложений допускается увеличить на 10 дней.

При оценке заявок комиссия рассматривает и оценивает все заявки, которые не были отклонены в процессе их рассмотрения, а при необходимости направляет дозапросы по полученным сведениям и для получения скорректированных от участников после изменения конкурсной документации.

Кратко процедура оценки предложений состоит из следующих этапов:

1. Рассчитывается количество баллов по каждому критерию.
2. Они суммируются с учетом значимости критериев.
3. Побеждает участник с самым высоким рассчитанным рейтингом.

Важно учесть, что комиссия не может применять критерии для оценки поступивших заявок, которые не прописаны в конкурсной документации (согласно ч. 4 ст. 32 ФЗ-44).

При рассмотрении поступившей заявки по стоимостным критериям конкурсная комиссия применяет такой принцип: чем ниже стоимость, тем выше балл, который получает участник закупки.

В отношении эксплуатационных расходов применяется то же правило: чем они ниже, тем выше балл, который присваивается предложению участника.

Согласно требованиям 2 раздела Постановления №1085, баллы участнику выставляются по следующей формуле: «(Максимальная предложенная цена/Цену, предложенную данным участником)*100». Полученное значение умножается на величину значимости критерия, прописанное в конкурсной документации.

Указанная методика оценки применяется, только если цена предложения больше нуля. При нулевой минимальной стоимости (или даже при отрицательном ценовом предложении) формула немного видоизменяется: «(Ценовой максимум – Цена, предложенная участником)/Цена, которая предложена участником *100».

Нулевая цена может быть предложена по контрактам по открытию банковского счета. ФАС считает сделки с нулевой ценой правомерными и не нарушающим антимонопольное законодательство, но на практике они встречаются редко.

Приведем пример расчета баллов по стоимостным критериям. Критерию «цена контракта» была присвоена величина значимости 0,7. Предварительный отбор прошли два участника: один из них предложил цену 6 млн. р., второй – 5,1 млн. р.

Расчет для участника с предложением 6 млн. р. будет выглядеть так: 0,7* (5100000/6000000*100)=59,5 баллов. Участник, предложивший минимальную цену, получит 70 баллов: (0,7*1*100).

По каждому из выбранному заказчиком нестоимостному критерию участнику выставляются определенные баллы. Чем больше баллов он получит, тем больше шансов на заключение контракта.

Формула для оценки по нестоимостным критериям выглядит так: значимость показателя*100*(предложение данного участника/максимальное значение из предложенных).

Например, заказчик включил в конкурсную документацию такие критерии, как численность работников и опыт работы на рынке. Для опыта была установлена значимость в 60%, обеспеченности персоналом – 40%.

Компания с наибольшим опытом среди всех участников проработала на рынке 10 лет. Оценивается предложение участника с опытом 5 лет так: 0,6*100*(5/10)=30.

Компания получает 30 баллов по данному показателю. Тогда как самый опытный поставщик – 60 баллов: (0,6*100*1).

Если во всех заявках одинаковое значение по определенному критерию, то он не учитывается при определении победителя.

Таким образом, при проведении государственной закупки через конкурс заказчик должен определиться с применяемой им системой оценки и разработать критерии оценки предложений от участников. При этом необходимо ориентироваться не только на нормы 44-ФЗ, но и на Постановление Правительства №1085 от 2013 года.

Различают две группы критериев: стоимостные и нестоимостные. Первые включают цену товара и прочие затраты, которые предполагает закупка данного товара в ходе его эксплуатации. Нестоимостные критерии связаны с качественными характеристиками поставки и с поставщиком. Каждому критерию присваивается свой коэффициент значимости.

Цена всегда имеет значимый вес при оценке заявки участника и должна присутствовать во всех оценках предложений. Все критерии оценки конкурса, используемые заказчиком, должны обязательно отображаться в конкурсной документации. При выборе поставщика-победителя заказчику нужно использовать не менее 2 критериев.

Сумма значимости всех используемых критериев составляет 100%.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам: Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/ocenka-zaavok.html

Как оцениваются участники открытого конкурса в электронной форме

Во время электронного конкурса заявки участников оцениваются не только по цене, но и по другим, не ценовым, критериям. Поставщику, который разбирается в нюансах, будет проще подготовить конкурентное предложение.

Критерии оценки по 44-ФЗ— это правила, по которым предложения участников закупки оцениваются на соответствие требованиям, которые установил заказчик. Выделяют стоимостные и нестоимостные.

Стоимостные критерии оценки:

Нестоимостные критерии оценки:

1. Предлагаемое качество поставляемых товаров, работ, услуг.
2. Квалификация участника.

Рассмотрим подробнее расчет критериев оценки конкурса по 44-ФЗ в электронной форме каждой группы.

Цена договора и стоимость жизненного цикла

По общему правилу, наименьшая цена — наивысший балл. В исключительных случаях поставщик готов заплатить за право заключить договор и указывает в предложении отрицательную цену. В этом случае, чем больше он «уходит в минус», тем больший балл получает.

В расчетах это выглядит так.

Далее ЦБ1 и ЦБ2 умножаются на соответствующий коэффициент значимости (согласно Приложению к Постановлению №1085 от 28.11.2013 и документации).

К примеру, К3 = 0.6

Участника №1 = 71.43 х 0.6 = 42.85

Участника №2 = 100 х 0.6 = 60

Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров

К примеру, заказчику необходимо закупить оборудование. От предлагаемой поставщиком торговой марки зависит стоимость дальнейшего ремонта и приобретения расходных материалов.

Поэтому, в целях экономии бюджетных средств, заказчик изначально указывает в конкурсной документации, что значительные траты на последующее использование товара негативно отразятся на рейтинге заявки поставщика.

И лучшим условием исполнения контракта признается предложение с наименьшей стоимостью расходов на эксплуатацию.

Для этого в конкурсной документации заказчик вправе установить следующие параметры, которые будут влиять на оценку:

• исчерпывающий перечень эксплуатационных расходов (ремонт, поставка расходных материалов и др.);
• единица измерения расходов на эксплуатацию;
• срок службы товара.

Для вычисления рейтинга количество баллов умножается на коэффициент значимости критерия.

Если все заявки содержат одинаковые предложения по данному параметру, заявки по нему не оцениваются. При этом величина значимости критерия «цена контракта» увеличивается на величину значимости показателя «расходы на эксплуатацию».

Качественные характеристики

Этот показатель является условием исполнения проводимой закупки. Предложения оцениваются по степени детализации и содержательности предложения о качестве услуг. Учитываются:

• полнота учета требований,
• обоснованность сроков,
• технологии оказания услуг,
• обоснованность необходимых для этого ресурсов,
• указание системы контроля качества,
• перечень мероприятий по охране труда и технике безопасности,
• экологические мероприятия.

Показатель является наиболее субъективным и определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах), которые присудили заявке все члены комиссии по закупкам.

Квалификация участника

В этом случае показателями могут быть:

• число сотрудников, обладающих нужной квалификацией (имеют соответствующее образование, степень доктора, кандидата наук, с наличием определенных дипломов или аттестатов и др.);
• количество успешно выполненных контрактов на аналогичные работы;
• количество оборудования, необходимого для выполнения работ;
• количество положительных отзывов об участнике закупки, грамот, благодарственных писем, подтверждающих деловую репутацию. Применению подлежат и ряд национальных стандартов к примеру, Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56002-2014 «Деловая репутация строительных организаций» и пр).

Согласно Постановлению № 1085 от 28.11.2013 используется 4 вида формул или шкала.

1. Формула расчета, учитывающая наибольшее или наименьшее количество предоставляемых документов.

2. Предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение квалификационных характеристик.

3. Шкала. Это наиболее простой способ оценки, он заключается в определении диапазонов необходимого показателя и присуждении баллов.

Победителем при всех способах признается участник, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Не допускается при проведении электронного конкурса использовать не предусмотренные Постановлением № 1085 от 28.11.2013 критерии или величины значимости. При этом все критерии оценки открытого конкурса по 44-ФЗ в электронной форме, которыеиспользует заказчик, должны быть обязательно отражены в документации.

Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-otsenivayutsya-uchastniki-otkrytogo-konkursa

Порядок оценки заявок: критерии, значимость, правила

Что входит в стоимостные и нестоимостные критерии оценки заявок, как установить их значимость, как проводится оценка заявок и как рассчитать итоговый рейтинг заявки, узнайте из статьи.

Из статьи вы узнаете:

• Критерии оценки заявок: стоимостные и нестоимостные;
• Как установить значимость критериев;
• Порядок оценки: как оценить по критериям;
• Как рассчитать итоговый рейтинг.

Оценка заявок по 44-ФЗ

По условиям 44-ФЗ заявки участников должны соответствовать документации о закупке, а именно указанным в ней критериям. Помимо этого при оценке заказчик обращает внимание на соответствие участника определенным требованиям, которые установлены законом и лично заказчиком.

Именно на этом основываются правила оценки конкурсных заявок. Соответственно, отклонить предложение могут, если она или подавший ее участник не соответствуют требованиям, указанным в документации о закупке, если представлены неполные или недостоверные данные.

Обратите внимание

В зависимости от способа закупки различаются и сроки оценки заявок.

Конкурсной комиссии на это дается 15 дней с даты вскрытия конвертов, аукционной – 7 дней на первые части и 3 дня с момента окончания аукциона на вторые части.

Порядок оценки заявок зависит от того, в каком виде проходит закупка. Если это аукцион, то комиссии предстоит проверить их первые и вторые части. В первой части заявки содержится согласие участника на поставку товара или выполнение работы, а также показатели по его продукции.

Вторая часть  должна содержать подробную информацию об участнике и документы, подтверждающие соответствие товара и самого участника установленным требованиям.

При проведении запроса предложений поданная участником заявка содержит предложение об условиях контракта. Главным фактором здесь является не цена контракта, а именно условия его исполнения.

Поэтому при проведении закупки в форме запроса предложений при оценке предложений, поступивших от участников, заказчик вправе не использовать такие критерии, как расходы на эксплуатацию и цена контракта.

Критерии оценки заявок

Подробнее рассмотрим, какие критерии оценки по 44-ФЗ прописать в документации. Их подразделяют на стоимостные и нестоимостные.

Стоимостные критерии это:

✔ цена договора;

✔ расходы на эксплуатацию, ремонт, использование;

✔ стоимость жизненного цикла;

✔ иные расходы заказчика.

К нестоимостным относятся:

✔ характеристики объекта закупки – качественные, функциональные и иные;

✔ квалификация участника закупки – его репутация, наличие опыта в подобных закупках, ресурсов, оборудования.

Установите в документации о закупке стоимостные и нестоимостные критерии, по которым оцените заявку. Определите для каждого нестоимостного К. показатели, которые характеризуют особенности объекта закупки.

Возможность установить показатели дает пункт 10 Постановления № 1085 от 28.11.2013. Однако у вас есть право прописать нестоимостные критерии и без показателей (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ, п.

10, 25, 27 Правил № 1085).

При этом пользоваться показателем «расходы на эксплуатацию…» можете, когда закупка предполагает не только поставку товара, но и его дальнейшую эксплуатацию. Для товаров применяйте условие «расходы на эксплуатацию и ремонт». Если осуществляете закупку товаров или услуг, то используют показатель «расходы на использование созданного в результате выполнения работы объекта».
(подано несколько заявок, соответствует одна) Скачать шаблон

Показатели, которые будете использовать при рассмотрении, нужно указать в документации. Там же прописываются величины их значимости. Их не может быть меньше двух, одним должен быть «цена контракта» (за исключением рассмотрения предложений участников, о порядке в этом случае рассказано выше).

Отметим, что использовать К., не предусмотренные законом, заказчик не вправе. Иначе ему грозит признание закупки недействительной. Как в закупке избежать конфликта интересов, расскажет эксперт.

Как установить значимость критериев

Для каждого условия определите значимость. Сумма значимости всех – 100 процентов. Об этом сказано в пункте 11 Правил № 1085.

Правительство РФ установило предельные величины, по которым заказчики определяют значимость критериев. Выбирайте величину в зависимости от объекта закупки. Вы вправе увеличивать значимость стоимостных К. А значимость нестоимостных – можете только уменьшить.

Это связано с тем, что в отношении стоимостных показателей Правительство установило минимальную значимость, а в отношении нестоимостных – максимальную (приложение к Правилам оценки заявок 1085).

Предельные величины значимости критериев оценки

Объект закупкиПредельная величина значимости min значимость стоимостных критериев, %max значимость нестоимостных критериев, %

Товары (кроме отдельных видов)	70	30
Работы, услуги (кроме отдельных видов из приложения в Постановлении 1085)	60	40
Отдельные виды товаров, работ, услуг	0–40	100–60

Также заказчик может предусмотреть показатели по нестоимостным критериям. Также прописывается их значимость и формула, по которой рассчитываются баллы. Можно вводить шкалу предельных величин значимости.

Согласно правилам из Постановления № 1085, каждый критерий оценивают по 100-балльной шкале. После того, как  получившиеся показатели суммируют, каждая заявка получает свой итоговый рейтинг. Участник закупки, чей рейтинг выше других, становится победителем.

Порядок оценки заявок

Комиссия рассматривает заявки и оценивает те, которые не отклонила. Для этого рассчитывают баллы по каждому показателю. Затем баллы суммируют. Победит участник, который получит самый высокий рейтинг.

Критерий «цена контракта»

Заказчики оценивают цену контракта по одной из двух формул, которые указаны в Правилах № 1085.

Когда цена всех предложений больше нуля, рассчитайте баллы по формуле:

Если кто-то из участников предложил цену контракта, равную нулю или ниже, используйте формулу:

Нестоимостные критерии

Комиссия вправе рассчитать с помощью формулы баллы по показателю:

• «квалификация участника»;
• «функциональные, потребительские свойства товара» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок».

Об этом сказано в пункте 20 Правил оценки заявок 1085.

В Правилах № 1085 приведено несколько формул, по которым рассчитывают баллы. Например, если лучшим условием считают наибольшее значение показателя, количество баллов определяют по формуле:

Как рассчитать итоговый рейтинг заявки

Чтобы рассчитать итоговый рейтинг заявки, выполните три шага:

• рассчитайте баллы заявки по каждому условию и показателю критерия;
• вычислите рейтинг заявки по каждому из К. оценки. Для этого умножьте балл, который получили, на коэффициент значимости этого К.;
• сложите рейтинги по каждому К. оценки.

Вывод

Процедура оценки заявок регламентирована Постановлением Правительства № 1085. В нем дан список критериев оценки предложений – стоимостных и нестоимостных. К первым относят цену контракта, стоимость жизненного цикла объекта закупки. К нестоимостным относится характеристика объекта закупки, квалификация ее участников.

Каждому предложению участника начисляют определенное количество баллов. Участник, чье предложение получило самый высокий рейтинг, становится победителем. Оценку проводят, учитывая минимальную значимость критериев, по формулам, установленным законом.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102921-poryadok-otsenki-zayavok-kriterii-znachimost-pravila

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ

Конкурс считается одной из самых сложных закупочных процедур, проводимых в соответствии с 44-ФЗ, поэтому и применяется сравнительно редко.

Зачастую новички попадают в довольно затруднительную ситуацию, пытаясь разобраться во всех его тонкостях. Наиболее важной составляющей конкурса несомненно является оценка поданных участниками предложений.

Она проводится в соответствии с требованиями постановления правительства № 1085 от 28 ноября 2013 года.

Основные критерии оценки

После того как все предложения участников поданы, наступает период рассмотрения и оценки заявок. Целью этой процедуры становится определение компании, которая предлагает наилучшие условия сделки.

На основании результатов работы комиссии будет определяться победитель конкурса, с которым впоследствии заключается договор.

Остальные предложения участников ранжируются в порядке уменьшения степени выгодности для заказчика.

При оценке поданных заявок используется три типа критериев:

1. Стоимостные. К ним относят все аспекты, касающиеся цены закупаемых товаров или услуг, а также сопутствующих расходов
2. Нестоимостные. В эту группу входят критерии, касающиеся качества и характеристик приобретаемых объектов, а также репутации и квалификации участника
3. Дополнительные. Применяются только к закупкам особой технической сложности

В закупочной документации в обязательном порядке прописываются все применяемые критерии оценки предложений участников. Заказчик обязан применять не менее двух критериев, причем один из них должен быть стоимостным. 

Также заказчику необходимо подробно расписать в документации показатели, которые раскрывают суть нестоимостных критериев оценки и привести схему подсчета общего балла в зависимости от важности величин. Максимальная выставленная оценка равняется 100%.  

Стоимостные критерии

В список стоимостных критериев входят:

1. Общая стоимость контракта. Если договор подразумевает последующее гарантийное обслуживание, ремонт и так далее, то применяется критерий «стоимость жизненного цикла»
2. Затраты на ремонт и использование по назначению товаров, подлежащих к поставке
3. Стоимость расходов, которые понесет заказчик в рамках энергосервисного контракта  

Во время рассмотрения предложений применяется принцип – чем меньше стоимость, тем больший балл выставляется участнику. При  описании стоимости дополнительных расходов должны быть приведены: подробный перечень всех трат, единицы измерения, а также срок службы всех поставляемых товаров.   

Пример расчета баллов при рассмотрении стоимостных критериев

При выставлении баллов участникам, исходя из стоимостных критериев, заказчики обязаны руководствоваться требованием раздела II Постановления Правительства № 1085. 

Выставление баллов участнику проводится по следующей формуле:

Количество баллов участника = (Минимальная цена из всех предложенных / Цена, предложенная оцениваемым участником) * 100

Такая методика расчета применяется, если минимальное предложение участников больше 0. Когда минимальная стоимость равна 0, применяется другая формула расчета:

Количество баллов = (Максимальная цена из всех предложенных – Цена, предложенная участником) / Цена, предложенная участником * 100

Нулевая цена может устанавливаться для контрактов на оказание услуг по открытию счета в банке. В практике имеются и другие ситуации, когда компании снижали стоимость своих услуг до нуля, что порождало немало споров.  Тем не менее, ФАС считает такие сделки правомерными.

Нестоимостные критерии оценки

В эту группу входят критерии, относящиеся непосредственно к приобретаемому объекту или самому участнику процедуры. Выделяют следующие нестоимостные критерии:

1. Качество поставляемых товаров
2. Потребительские характеристики товаров
3. Соответствие закупаемых объектов требованиям экологической безопасности
4. Квалификация руководителя компании участника, а также сотрудников, которые будут задействованы при исполнении контракта
5. Наличие у участника успешного опыта исполнения аналогичных договоров
6. Обеспеченность участника материальными и техническими ресурсами, необходимыми для исполнения взятых на себя обязательств
7. Достаточное количество трудовых ресурсов
8. Деловая репутация участника

По каждому из выбранных заказчиком критериев, участнику выставляются баллы. Чем точнее потенциальный поставщик соответствует требованиям заказчика, тем больше баллов он получит. 

Пример расчета по нестоимостным критериям

В закупочной документации должны быть перечислены все критерии, которые рассматривает заказчик при оценке заявок. Предположим, что наибольшая значимость присваивается опыту участника и его обеспеченности трудовыми ресурсами. При этом значимость опыта составляет 60%, а трудовых ресурсов – 40%. 

Самой опытной среди всех участников была признана компания, существующая на рынке 4 года. Тогда баллы других претендентов рассчитываются по формуле:

Количество баллов = Значимость показателя  * 100 * (Предложение участника / Максимальное значение из всех предложенных)

Участнику, чей опыт составляет три года, будет выставлено следующее количество баллов:

Количество баллов = 0,6 * 100 * (3 / 4) = 45 баллов

Значимость критерия составляет 60%, следовательно, для расчета применяется коэффициент 0,6. Самый опытный участник получает 60 баллов.

Значимость критериев

При рассмотрении заявок важную роль играет значимость критериев. Их максимальные величины приведены в таблице.

Предмет заключаемого договора	Максимальная значимость стоимостных критериев, %	Максимальная значимость нестоимостных критериев, %
Все товары, которые не входят в специфические списки	70	30
Работы и услуги, которые не входят в отдельные перечни	60	40
Аварийно-спасательные работы	40	60
Реставрация объектов, имеющих статус культурного наследия	40	60
Юридические, медицинские и образовательные услуги	40	60
Формирование документов, регламентирующих качество образовательного процесса	40	60
Услуги по реализации экспертизы	30	70
Работы по технической поддержке государственных информационных систем	30	70
Услуги по прокату национальных фильмов	20	80
Исполнение научно – исследовательских или технологических работ	20	80
Исполнение, касающееся интеллектуальной деятельности, например, услуги артистов, режиссеров и так далее	20	80
Создание литературных произведений, объектов искусства, архитектурных проектов	0	100

Из этого можно сделать вывод, что конкурсы целесообразно проводить в тех случаях, когда цена контракта не имеет первоочередной важности. Заказчик получает возможность оценить всех поставщиков и выбрать того, кто максимально будет соответствовать требованиям. 

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/180-kriterii-otsenki-konkurs