Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ в 2019 году

У госзаказчика есть разные инструменты, чтобы добиваться надлежащего исполнения обязательств со стороны поставщика. Один из них – обеспечение. Читайте дальше, что такое обеспечение контракта, и как оно работает. Используйте калькулятор для расчета размера обеспечения контракта.

По своей природе, обеспечение – это залог, предоставляемый поставщиком. Заказчик может истребовать его в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком условий контракта.

Статья 96 закона 44-ФЗ обязывает заказчика устанавливать требования к покрытию контрактов в документации закупочных процедур, кроме запроса котировок, запроса предложений (по отдельным основаниям) и закупок у единственного поставщика (также по отдельным).

Перечисленные случаи – это право заказчика, а не обязанность. При заключении контракта поставщик может по своему усмотрению выбрать один из двух видов: банковскую гарантию, требования к которой установлены в ст.

45 закона 44-ФЗ, или перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика. Если в срок, отведенный на заключение контракта, залог не предоставлен, участник закупки считается уклонившимся от заключения со всеми вытекающими отсюда последствиями.

То есть попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Какой размер обеспечения контракта по 44-ФЗ можно установить

Размер привязан к начальной (максимальной) цене контракта. Процент обеспечения контракта по 44-ФЗ – от 5 до 30% при НМЦК до 50 млн. руб. Свыше 50 млн. – от 10 до 30%, но не меньше аванса (если он предусмотрен).

Если аванс больше 30% — покрытие устанавливается в размере аванса. Если НМЦК конкурса или аукциона превышает 15 млн. рублей и победитель снизил цену более, чем на 25%, согласно ст.

96 он обязан предоставить обеспечение в 1,5 раза больше, чем было установлено в документации закупки.

Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июля

С 1 июля в ваших контрактах должны появиться новые условия обеспечения. Мы разобрали на примерах, как прописать особые условия, как понизить обеспечение после выполнения этапа контракта, как заменить вид обеспечения и можно ли теперь удержать неустойку из обеспечения.

Из статьи вы узнаете:☆ Как теперь обеспечивают заявки ☆ Как правильно рассчитать новое обеспечение. Примеры ☆ Можно ли удержать неустойку из обеспечения 

Узнать больше

Как заказчикам применять антидемпинговые меры с 27 декабря 2018 года, если НМЦК снизилась на 25 процентов и больше и как заказчику проверить правильность составления подтверждающих документов участника, чтобы в случае несоответствия выполнить антидемпинговые меры узнайте в статье журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Изменение размера и вида обеспечения

По ходу исполнения контракта можно уменьшать обеспечение на размер выполненных обязательств и менять вид.

Например, по контракту на строительно-монтажные работы выполнено и принято 50% работ, подрядчик может получить назад свои денежные средства и предоставить банковскую гарантию, покрывающую оставшиеся 50%.

Или предоставить новое обеспечение того же вида, уменьшенное наполовину. Это важно для капиталоемких отраслей вроде строительства, где подрядчики часто испытывают дефицит оборотных средств.

Как считать срок действия обеспечения контракта по 44-ФЗ

Согласно ст.96 закона, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц. Срок действия денежного обеспечения прямо не регламентирован. По смыслу, он заканчивается в момент принятия заказчиком поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг.

Светлана Китаева, руководитель экспертной поддержки Системы Госзаказ

Смотрите, как обеспечивать заявку, исполнение контракта и гарантийных обязательств. Светлана Китаева разъяснила порядок, по которому предоставляют обеспечения. Отдельно лектор рассказала об условиях банковских гарантий. Также из видео узнаете, какие меры ответственности применяют по обеспечениям.

Смотреть видеосеминар

В какие сроки производить возврат обеспечения

Срок возврата обеспечения, предоставленного в виде денежных средств, в законе также не указан. Единственное требование 44-ФЗ – он должен быть в проекте контракта (статья 34). Например, 10 рабочих дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 или товарной накладной по форме Торг-12.

Как написать письмо возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ и нужно ли

Если обеспечение предоставлялось в виде денежных средств, заказчики обычно требуют для возврата письмо на бланке участника с указанием банковских реквизитов, по которым заказчик перечислит деньги. Это общая практика. Но закон 44-ФЗ такой нормы не содержит: по смыслу статьи 96, заказчик обязан вернуть деньги в срок, оговоренный в контракте, без всяких писем.

Соответственно, никакой формы письма нормативно-правовые акты не предусматривают. Включая требование насчет письма в документацию и проект контракта, заказчик должен иметь в виду – контроль может признать это нарушением.

Сервис поможет установить верный размер обеспечения исполнения контракта согласно статье 96 Закона № 44-ФЗ. Укажите размер НМЦК и аванса, сервис предложит допустимый размер обеспечения в процентах и пересчитает сумму в рубли.

Перейти в калькулятор

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103336-qqq-19-m2-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz

Для чего нужно обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и как его вернуть

Одним из наиболее эффективных инструментов защиты от недобросовестных исполнителей является обеспечение исполнения контракта.

Все дело в том, что внесенная сумма возвращается поставщику лишь после выполнения всех обязательств, что гарантирует Заказчику качественное и своевременное исполнение контракта.

В этой статье речь пойдет о том, что собой представляет обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ, и о каких нюансах следует знать.

Что это такое и зачем нужно?

Обеспечение исполнения контракта (сокращенно ОИК) представляет собой внесение необходимой суммы средств или предоставление банковской гарантии победителем торгов с целью покрытия потенциального ущерба Заказчика в случае ненадлежащего исполнения поставщиком оговоренных сторонами обязательств.

Особенности внесения обеспечения исполнения контракта

Вопросы обеспечения исполнения договорных обязательств по 44-ФЗ регламентируются статьей 96 настоящего закона.

Согласно данной статьей Заказчик в официальном извещении, конкурсной документации, проекте контракта и приглашении поучаствовать в определении поставщика закрытым способом должен определить требование обеспечения исполнения контракта. Исключением являются такие формы определения поставщика, как: запрос предложений, запрос котировок и закупка у единственного поставщика.

Для указанных форм установление требования об обеспечении – право, а не обязанность Заказчика.

Контракт с победившим участником заключается только после того, как победитель предоставит Заказчику обеспечение исполнения контракта.

В противном случае поставщик будет считаться уклонившимся от подписания контракта и, соответственно, будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Кбк на обеспечение исполнения контракта: 2017 год

При заключении контракта с бюджетной организацией указание кода классификации обязательно, так как без него будет сложно установить назначение платежа, и внесенная сумма может потеряться. Для контрактов, договоров и тендеров необходимо использовать КБК-00000000000000000510 с указанием назначения платежа.

Кем определяется способ обеспечения исполнения контракта?

Способ ОИК определяется самим участником закупки, с которым заключается контракт.

Размер обеспечения

Сумма ОИК должна составлять от 5 до 30 процентов от максимальной стоимости контракта, указанной в официальном извещении о проведении закупки.

Если начальная стоимость контракта превышает 50 миллионов рублей, то Заказчику необходимо установить требование обеспечения в сумме от 10 до 30 процентов от НМЦК, но не менее суммы аванса (если внесение аванса предусмотрено договором).

В случаях, когда размер аванса превышает 30 процентов от максимальной стоимости контракта, сумма обеспечения устанавливается равной размеру аванса.

Максимальный размер

При снижении стоимости закупки более, чем на 25 процентов от начальной цены контракта, участнику закупки необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта, в размере, превышающем сумму ОИК в полтора раза.

Обеспечение исполнения контракта облагается НДС или нет?

В связи с тем, что вся сумма ОИК подлежит возврату поставщику после исполнения им договорных обязательств, налогом на добавленную стоимость ОИК не облагается.

Антидемпинговые меры

Согласно статье 37 Закона «О контрактной системе» при снижении начальной стоимости контракта более, чем на четверть, в силу вступают антидемпинговые меры. Суть их заключается в том, чтобы увеличить сумму обеспечения контракта в 1,5 раза от изначально запланированной.

Исключением могут стать закупки на сумму менее 15 миллионов рублей, в которых победивший участник закупки может документально подтвердить добросовестное исполнение контрактов.

Способы и формы обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Согласно статье 96 44-ФЗ исполнение контракта может быть осуществлено:

• банковской гарантией;
• внесением необходимой суммы средств на указанный Заказчиком счет.

Способ ОИК при этом выбирается самим поставщиком.

В случае выбора участника в пользу внесения необходимой суммы на указанный счет, основным подтверждающим документом будет являться оригинал платежного поручения. Никаких счетов Заказчик выставлять при этом не должен – поставщик самостоятельно осуществляет перевод по указанным в официальной документации реквизитам.

Главным условием является поступление денежных средств на счет до даты подписания контракта.

Если в качестве способа ОИК поставщик отдал предпочтение банковской гарантии, то подтверждающим обеспечение документом будет непосредственно сам оригинал банковской гарантии.

Важно учитывать, что срок действия данного документа должен превышать сроки действия договора как минимум на один месяц.

Порядок предоставления обеспечения

Алгоритм предоставления ОИК в подавляющем большинстве случаев выглядит следующим образом:

• победивший участник торгов вносит необходимую сумму обеспечения или предоставляет банковскую гарантию;
• стороны заключают контракт;
• поставщик исполняет собственные договорные обязательства в полном объеме;
• Заказчик возвращает сумму обеспечения исполнения контракта поставщику.

Замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

В процессе исполнения договорных обязательств поставщик может предоставить Заказчику сумму обеспечения, уменьшенную на размер выполненных им обязательств, взамен ранее предоставленного ОИК. При этом может быть изменена форма ОИК.

К примеру, если победителю торгов не хватило установленного срока для оформления банковской гарантии, то он может вначале внести на указанный Заказчиком счет необходимую сумму из собственных средств, а затем заменить данное ОИК на банковскую гарантию.

Комбинированное ОИК (то есть одновременное предоставление банковской гарантии и внесение средств на счет) не допускается. Кроме того, третьи лица также не вправе предоставлять обеспечение вместо победившего участника.

В каких случаях обеспечение исполнения контракта не применяется?

Обеспечение исполнения условий контракта не требуется в случае, если:

• участником закупки является муниципальное или государственное казенное учреждение;
• предметом закупки являются услуги по предоставлению кредита;
• предметом заключения договора является выдача банковской гарантии.

Как рассчитать?

Для того чтобы рассчитать размер ОИК в автоматическом режиме необходимо воспользоваться онлайн-калькулятором Национальной Ассоциации Институтов Закупок, размещенным по ссылке http://www.naiz.org/fz44/financial-requirements/.

С помощью данного инструмента можно:

• рассчитать размер ОИК;
• рассчитать сумму обеспечения заявки;
• по итогам расчетов сформировать служебную записку для встраивания в официальную документацию о закупке.

Порядок действий и сроки

Алгоритм и сроки возврата ОИК регламентируются частью 27 статьи 34 Закона №44-ФЗ. Согласно данному акту в контракт должно быть включено положение о сроках возврата денежных средств, уплаченных в качестве ОИК.

Иными словами, срок возврата средств устанавливается Заказчиком, а при подаче собственной заявки участник закупки автоматически подтверждает свое согласие на такие условия. В том случае, если срок возврата ОИК не был установлен Заказчиком, то следует направить жалобу в ФАС на положения официальной документации о закупке.

После того, как контракт был заключен, а основные договорные обязательства – исполнены, поставщику необходимо направить Заказчику официальное требование о возврате всей суммы обеспечения.

В случае отказа в возврате средств нужно обращаться в суд, так как согласно статье 107 Закона 44-ФЗ, виновные в нарушении действующего законодательства несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в зависимости от тяжести проступка или преступления.

Важно: Если судебные акты или непреодолимые обстоятельства, препятствующие заключению контракта, действуют более тридцати дней, то закупка признается несостоявшейся, а денежные средства, внесенные в счет ОИК, возвращаются победившему участнику в течение пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся.

Удержание обеспечения

В случае неисполнения договорных обязательств поставщиком, Заказчик вправе инициировать расторжение сделки как одностороннем, так и в судебном порядке. В такой ситуации ОИК поставщику не возвращается.

Если же в качестве обеспечения использовалась банковская гарантия, то банку предстоит выплатить оговоренную сумму Заказчика, а уже потом взыскивать ее с поставщика.

Важно: Сведения о поставщике, не выполняющего договорные обязательства на должном уровне, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков.

Платежное поручение обеспечение исполнения контракта: образец

С примером платежного поручения, подтверждающего внесение средств в счет обеспечения исполнения контракта, можно ознакомиться по ссылке https://yadi.sk/i/QbCkHnep3Krvbs.

Таким образом, на сегодняшний день ОИК является одним из самых надежных способов получения гарантии добросовестного выполнения поставщиком собственных договорных обязательств.

Даже в случае неисполнения указанных в контракте обязательств, благодаря обеспечению исполнения контракта убытки Заказчика будут покрыты за счет внесенных поставщиком средств.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz.html

Обеспечение исполнения контракта: подводные камни добросовестности

С 1 июля 2019 года СМП и СОНО, с которыми заключается контракт по результатам проведения конкурентных процедур в рамках ст.30 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее – поставщики), имеют возможность избежать предоставления обеспечения исполнения контракта путем предоставления сведений о своей добросовестности.

В то же время, между заказчиками и поставщиками при этом возникают некоторые разногласия по порядку предоставления обеспечений в рамках исполнения контракта, причем не только по части освобождения от предоставления обеспечения СМП и СОНО, но и по части применения антидемпинговых мер при падении НМЦК на 25%. В этой статье попытаюсь дать ответы на некоторые из них.

1. Как идет расчет суммы гарантийных обязательств по контракту?

Обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств по нему – это разные требования к обязательствам поставщика. П.3. ст. 96 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 отделяет их друг от друга.

Таким образом, действие ст.37 Закона 44-ФЗ от 05.04.

2013 об антидемпинговых мерах не относится к обеспечению гарантийных обязательств по контракту, и их размер относительно изначально установленной суммы (% от НМЦК) остается неизменной, вне зависимости от наличия подтвержденной добросовестности поставщика, величины снижения цены контракта относительно НМЦК (для всех случаев), или самой цены контракта (в случае проведения торгов для СПМ и СОНО).

2. Какими контрактами должна быть подтверждена добросовестность?

Важно – контракт, которым поставщик подтверждает свою добросовестность, должен быть исполнен участником не более чем за 3 года до даты подачи заявки. Так что даже если указанный контракт висит в статусе «Исполнение», не торопитесь отказываться от приемки сведений о нем. Ст. 103 Закона 44-ФЗ от 05.04.

2013 говорит о том, что в реестре контрактов отражается информация об исполнении контракта (или его этапа). То есть – возможно, контракт еще не оплачен заказчиком, но участником уже исполнен.

Для этого, правда, придется, смотреть размещенную внутри информацию в части исполнения контракта участником, и надеяться, что заказчик по предоставленному контракту не нарушил сроков размещения.

Обратная сторона – не стоит торопиться и принимать сведения, если контракт стоит в статусе «исполнение завершено».

Тут может быть обратная ситуация – участник исполнил обязательства больше чем за 3 года до подачи заявки, а заказчик оплатил эти работы и отразил завершенное исполнение меньше, чем за 3 года, что опять же видно из информации в реестре контрактов. Такой контракт, считаю, принимать как подтверждение добросовестности нельзя.

Что же касается контрактов на статусе «исполнение прекращено», то тут в первую очередь надо смотреть на причину прекращения. Если по соглашению сторон – такие сведения принимаются (с коррекцией на сумму отраженных исполненных обязательств, конечно), если же по расторжению в одностороннем порядке или по решению суда…а вот тут, внезапно, все не так просто, как кажется.

Даже если участник попал в РНП по результатам исполнения такого контракта – это не основание для отказа в приеме такой добросовестности. Почему? Да потому что ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 37 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 – это исполненный контракт без применения штрафов и пеней.

Исполнение контракта, согласно ч.1. ст. 94 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 – это:

— приемка ТРУ
— оплата ТРУ
— взаимодействие сторон, в т.ч. при расторжении контракта.

Получается – если контракт расторгнут – он считается исполненным, т.к. расторжение – это допустимая составляющая исполнения. А если к тому же заказчиком не применялись штрафы и пени (вне зависимости от правомерности такого бездействия) – оснований не рассматривать данный контракт как подтверждение добросовестности у нас нет.

Конец авторского видения.

3. Три контракта или больше? Возможные последствия

Вроде бы глупый вопрос – «А можно предоставить не 3 контракта, а больше?». Оставив за скобками целесообразность такого предоставления со стороны поставщика, обозначу ловушку, которая может оказаться нарушением для заказчика.

Итак, мы провели закупку для СМП и СОНО, и победитель закупки, не желая предоставлять обеспечение исполнения контракта, представил нам аж 4 подходящих контракта – на выбор.

Причем, помня о дополнительном ограничении ч. 8.1. ст. 96 Закона 44-ФЗ – «сумма цен предоставленных контрактов не меньше НМЦК» — сделал это даже с некоторым запасом.

Так в чем же может быть подвох? Тут лучше пояснить примером.

ПРИМЕР

НМЦК составила 600 тысяч рублей, и поставщик представил нам контракты на суммы:

100, 250 и два контракта по 150 т.р., итого на сумму 650 т.р.

650>600.

Так что, можно освобождать поставщика от обеспечения?

Как ни странно – НЕТ.

Указанная часть говорит о ТРЕХ контрактах на сумму не ниже НМЦК. Из представленных контрактов невозможно выделить три, составляющие сумму не меньше 600 т.р. А это уже – если мы все же заключим такой контракт – вполне может быть классифицировано по ст. 7.32 КоАП (что в нашем примере грозит штрафом в 6 000 рублей).

А вот контракты на суммы 50, 150, 200, 250 в приведенном примере вполне могут служить подтверждением добросовестности (150+200+250=600).

14.11.2019

Аноним

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/813-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-podvodnye-kamni-dobrosovestnosti

Обеспечение исполнения государственного контракта: способы, размеры и сроки действия

Собираясь участвовать в государственном тендере, всегда следует отдавать себе отчет в том, когда и какие расходы понесет компания, какие средства придется изъять из оборота. Если результат торгов окажется для вас положительным, одним из важных моментов станет финансовое обеспечение исполнения контракта.

Как именно победителю государственного конкурса подтвердить серьезность своих намерений по исполнению контракта, определяет Федеральный закон от 5 апреля 2014 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — № 44-ФЗ).

В некоторых случаях заказчик может использовать более мягкие нормы, приведенные в Федеральном законе от 18 июля 2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — № 223-ФЗ).

Что понимается под обеспечением исполнения контракта и в каких случаях оно требуется

Тендерный протокол с итогами конкурса размещается в единой информационной системе. После этого победителю конкурса дается десять дней на то, чтобы оформить обеспечение исполнения контракта. Это подтверждение серьезности намерений исполнителя. При наличии обеспечения контракт подписывается.

Если требования не выполнены, победитель считается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в Реестр недобросовестных поставщиков. Далее заказчик вправе предложить контракт участнику, занявшему второе место. На подписание контракта и предоставление обеспечения у этого участника также есть десять дней.

Однако, если по каким-то причинам он не выполнит эти условия, его репутации ничего не грозит. В этом случае конкурс будет признан несостоявшимся.

Если одна из сторон получила какие-либо судебные предписания или возникли форс-мажорные обстоятельства и контракт не может быть подписан в течение десяти дней, то в течение одного дня она обязана уведомить об этом вторую сторону.

Тогда сроки подписания контракта и предоставления обеспечения могут быть пересмотрены, но продление допускается не более чем на 30 дней.

Точно так же о восстановившейся возможности подписания контракта вторую сторону уведомляют в течение одного дня.

Способы обеспечения исполнения государственного контракта

Обеспечение может быть оформлено на усмотрение участника конкурса в виде банковской гарантии или в виде внесения денежной суммы на указанный заказчиком счет.

Безотзывная банковская гарантия

Это документ, в котором фиксируется обязательство финансовой организации (банка) оплатить долг подрядчика перед заказчиком, если обязательства по контракту не выполнены в определенный срок.

Таким образом, финансовая ответственность за исполнение контракта переходит к банку, и в течение срока действия банковской гарантии он не может отказаться от взятых на себя обязательств ни при каких условиях («принцип безотзывности»).

Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет

Денежные средства вносятся на счет заказчика. Закон № 44-ФЗ не накладывает валютных ограничений на обеспечение контракта, поэтому заказчик решает сам и указывает в конкурсной документации, в какой валюте будут вестись расчеты.

Сумма обеспечения исполнения контракта будет зависеть от начальной максимальной суммы контракта, для ее определения существует простая схема.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

С 1 июня 2015 года сумма, подлежащая выплате по гарантии, не обязательно фиксируется на момент оформления документа, если условия гарантии позволяют ее установить на момент исполнения контракта. Также она может быть «плавающей», то есть меняться в зависимости от этапа исполнения обязательств. При этом по взаимной договоренности способ обеспечения исполнения контракта можно изменить.

Согласно законодательству сумма обеспечения назначается в размере 5–30% от максимальной цены контракта, указанной в тендерной документации. При начальной цене контракта свыше 50 млн рублей назначается 10–30%.

Если контрактом предполагается выплата подрядчику аванса в размере не более 30% от начальной суммы контракта, сумма обеспечения должна быть больше суммы аванса. Если аванс превышает 30%, сумма обеспечения назначается в размере аванса. Сумма обеспечения указывается в конкурсной документации.

Если в ходе торгов победитель снизил начальную цену контракта на 25% и более, он должен предоставить обеспечение в полтора раза больше расчетного. Это антидемпинговая мера.

Существуют специальные онлайн-калькуляторы, куда можно ввести начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и получить данные о возможном размере обеспечения. Но сориентироваться довольно легко и при помощи обыкновенной арифметики:

Допустим, НМЦК составляет 100 000 рублей, размер аванса — 20%. Минимально допустимый размер обеспечения 5 000 рублей (5% от НМЦК). Максимально допустимый размер обеспечения 30 000 рублей (30% от НМЦК). Аванс 20 000 рублей.

Значит, сумма обеспечения должна составлять 20 000–30 000 рублей.

Если победитель конкурса предложит максимальную цену контракта в размере 75 000 и меньше, сумма обеспечения увеличивается в полтора раза, и должна будет составлять 30 000–45 000 рублей.

Срок обеспечения

Срок действия контракта определяется заказчиком самостоятельно, а банковская гарантия должна быть действительна дольше — как минимум на месяц. Требования заказчика по независимой гарантии рассматриваются банком в течение пяти дней, если в тексте гарантии не указан более длительный срок (до 30 дней).

В случае исполнения контракта и подписания соответствующих документов банковская гарантия подрядчику не возвращается, ее срок истекает и она становится недействительной.

Если было внесено денежное обеспечение, то после подписания закрывающих документов по контракту оно возвращается на счет подрядчика в течение пяти дней.

Если контракт не был подписан в течение 30 дней после окончания конкурса, он должен быть официально признан несостоявшимся. В течение пяти дней с этой даты денежное обеспечение возвращается победителю конкурса на его счет, банковская гарантия не возвращается.

Обеспечение по 223-ФЗ: отличия от 44-ФЗ

Положения Закона № 223-ФЗ более просты в отношении обеспечения исполнения государственных контрактов, чем положения Закона № 44-ФЗ, и могут применяться, если конкурс организует:

• государственная компания или корпорация;
• субъект естественной монополии;
• организация, специализирующаяся на электро-, газо-, тепло-, водоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов;
• предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки за счет грантов (субсидий);
• предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки для привлечения субподрядчиков по контрактам, в которых является исполнителем;
• автономное учреждение;
• хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, и его дочерние хозяйственные общества;
• бюджетное учреждение, разместившее Положение о закупке в Единой информационной системе.

Такой заказчик имеет право, но не обязан требовать обеспечения исполнения договора. Если он хочет это сделать, способы и размеры обеспечения указываются в конкурсной документации.

Банковская гарантия может быть оформлена в одном из 50 лучших банков по данным Минфина, их наличие в Реестре Минфина России не требуется. Какой должна быть сумма обеспечения, заказчик решает сам. Он может воспользоваться расчетными схемами по Закону № 44-ФЗ или любыми другими.

Если он собирается применять антидемпинговые меры, это должно быть указано в конкурсной документации. Согласно Закону № 223-ФЗ, они не обязательны.

Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики.

У победителя конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, так и банковскую гарантию.

Источник: https://www.pravda.ru/navigator/obespechenie-ispolnenija-gosudarstvennogo-kontrakta.html

Обеспечение исполнения контракта — Ассоциация Специализированных Организаций

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

В каких случаях требуется обеспечение исполнения контракта

в соответствии с 44-фз и 185-фз в обязательном порядке установлено требование по предоставлению обеспечения исполнения контракта.

в соответствии с 223-фз заказчиком может быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. в связи с тем, что законом не оговорено условие об установлении требований к обеспечению исполнения контракта, то заказчики указывают всю необходимую информацию в своем положении о закупке.

обеспечение исполнения контракта может быть двух видов:

• Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;
• Внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

С любом случае победитель тендера предоставляет обеспечение исполнения контракта при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.

Размер обеспечения указан на странице заказа в ЕИС (в самом низу) и устанавливается заказчиком по его выбору в диапазоне от 5% до 30% НМЦ, а при тендере дороже 50 млн. рублей — от 10% до 30% НМЦ, но всегда не менее аванса, если аванс предусмотрен.

При предоставлении обеспечения в виде банковской гарантии, выданной банком, поставщик (победитель тендера) имеет преимущества:

• экономия собственных средств. Не нужно «замораживать» свои деньги до полного исполнения контракта. Собственные свободные денежные средства всегда можно направить на новые проекты;
• низкая стоимость банковской гарантии (от 1% годовых);
• возможность участвовать в нескольких тендерах одновременно. Возможности стать победителем в нескольких конкурсах и обеспечить все контракты банковской гарантией, тем самым расширить свой бизнес;
• обеспечение в виде банковской гарантии позволить расширить географию ведение бизнеса по всей России;
• оперативные сроки предоставление обеспечение в виде банковской гарантии.

Преимущества банковской гарантии для Заказчика:

• банковские гарантии обладает высокой степенью надежности;
• с помощью банковской гарантии обеспечивается обязательное исполнение по контракту взятых на себя обязательств поставщика перед заказчиком в случае, если поставка товаров, предоставление услуг, выполнение работ не будет исполнена в срок, или исполнены в ненадлежащем качестве;
• с помощью банковской гарантии заказчик оптимизирует риски, которые могут возникнуть с выплатой аванса или периодическими выплатами поставщику;
• форма обеспечения — банковская гарантия, стимулирует поставщика, чтобы поставщик исполнял взятые на себя обязательства в срок и надлежащего качества, иначе заказчик использует свое право предъявить претензии о ненадлежащем исполнении обязательств согласно условиям контракта;
• заказчик при помощи банковской гарантии имеет возможность оценить состояние поставщика в финансовом плане и способность выполнить взятые на себя обязательство в соответствии с основным договором, потому как то, что банк выдал гарантию исполнителю, может сказать о благонадежности и платежеспособности поставщика.

Для победителя торгов камнем преткновения может стать размер обеспечения. Поскольку иногда эта сумма неподъемна для предприятия, а ее вывод из оборота может стать причиной уменьшения производительности предприятия. Особенно это актуально в тех случаях, когда компания берет участие сразу в нескольких тендерах, и все тендеры области (здесь) требуют от нее предоставление обеспечения. В этой ситуации не избежать обращения в банковские учреждения, так как банк при этом проверяет предприятие на предмет юридических несоответствий, способности выплачивать указанную сумму и надежности. То есть заказчику не нужно все это делать самостоятельно, за него это делает банк.

Размер обеспечения контракта в случаях снижения на торгах

В ст. 37 закона 44-ФЗ предусмотрены так называемые антидемпинговые меры. Суть данного нововведения заключается в том, чтобы получить дополнительные гарантии исполнения контракта в случае существенного снижения участниками цены на торгах.

Размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза, если цена на торгах упала на 25% и более. Единственное исключение из этого правила существует для компаний, победивших в закупках, начальная цена которых была 15 млн. руб. и менее.

Им предоставляется возможность не увеличивать размер обеспечения, но только в том случае, если они смогут предоставить подтверждение своей добросовестности.

Сроки предоставления обеспечение исполнения контракта

Победитель тендера обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола подведения итогов. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

8 мая, 2019 С днем Победы! 8 апреля, 2019 «ЦеновикPRO» — автоматизированный расчет НМЦК(д) Коммерсантъ (Самара) №49 от 21.03.2019 В Ульяновской области предлагают усовершенствовать законодательство о контрактной системе (44-ФЗ) и… МОСКВА, 20 мар — РИА Новости. Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу,… Дорогие Женщины, поздравляем вас с 8 Марта! Желаем вам процветания, достатка, развития, совершенства… 20 февраля, 2019 С днем Защитника Отечества! От всей души поздравляем вас с Днем Защитника Отечества – праздником мужества, героизма,… Ассоциация Специализированных Организаций 111024, Москва Андроновское шоссе, дом 26, строение 5

Телефон: 8 (800) 333-44-57

Источник: https://www.aso-org.ru/ispolnitelyam-goszakaza/obespechenie-ispolneniya-kontrakta/

Обеспечение исполнения контракта по 44‑ФЗ: новый порядок применения

Общее правило заключается в том, что обеспечение в контрактной системе существует в двух формах, первая из которых — деньги, а вторая — банковские гарантии. Но выбор всегда остается за поставщиком. Он может либо перечислить средства в счет оплаты обеспечительного платежа, либо предоставить банковскую гарантию.

В некоторых ситуациях обеспечение по контрактам не устанавливается в силу их специфики. К ним относятся случаи, когда поставщик — казенное учреждение, объект закупки — предоставление кредита, контракт заключают унитарные предприятия на выдачу банковской гарантии.

Обеспечение по контрактам, как правило, не устанавливается на запросах котировок, хотя такое право у заказчика есть.

Привилегии для малого бизнеса

Стоит отметить, что сейчас работают особые условия для субъектов малого предпринимательства (СМП).

Так, например, обеспечение не нужно, если закупка проводилась именно у СМП и победитель предоставил информацию о своей добросовестности (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), доказав, что за последние три года он выполнил госконтракты и муниципальные контракты без неустоек по схожей тематике и при схожих финансовых условиях.

Также существуют специальные условия расчета суммы обеспечения для малого бизнеса. В закупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик устанавливает от сформированной на торгах цены контракта, а не от начальной максимальной цены контракта.

Аукцион 1 750 000 руб. с обеспечением контракта 10 %, то есть 175 000 руб. Победитель снижает цену до 1 200 000 руб., соответственно, обеспечение контракта составит не 175 000 руб., а 120 000 руб. (10 % от цены победителя).

Изменение способа обеспечения

Способ обеспечения исполнения контракта может быть изменен. Это полезно, если победитель закупки не успевает оформить банковскую гарантию, вносит обеспечение в денежной форме и позже обменивает готовую гарантию на сумму обеспечения.

Обеспечение может быть уменьшено пропорционально исполненным обязательствам (нужно иметь подтверждение такого исполнения, и у такого поставщика не должно быть неустоек и нареканий).

Малому бизнесу обеспечение возвращают в течение 15 дней с даты исполнения обязательств, остальным — в течение 30 дней с даты исполнения обязательств.

Если в период исполнения контракта у банка, предоставившего банковскую гарантию поставщику, отозвали лицензию, поставщик обязан предоставить новую банковскую гарантию или внести обеспечение деньгами.

Обеспечение гарантийных обязательств

Обеспечение гарантийных обязательств, наконец, отделено от обеспечения контракта. Заказчик вправе требовать такое обеспечение от поставщика.

Появление такой нормы не должно было стать неожиданностью — о том, что это произойдет, говорилось давно. Обязательной она является пока только для закрытых закупок, что касается всех остальных закупок, то все зависит от воли и желания заказчика.

Часто заказчики сталкиваются с проблемой, когда контракт исполнен вовремя, объект закупки поставлен, но затем он не обслуживается.

Теперь поставщик дополнительно обеспечивает исполнение гарантийных обязательств, если это предусмотрено контрактом (Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 920).

Применяются такие же способы обеспечения, как и по контрактам: денежная сумма и банковская гарантия.

Поставщик может брать две отдельные банковские гарантии: одну на обеспечение контракта, другую на обеспечение гарантийных обязательств.

Если платеж внесен деньгами, при выполнении контракта и невыполнении гарантийных работ поставщик может потребовать вернуть ту часть обеспечения, что приходится на контракт. Та часть, которая закрывает исполнение гарантийных обязательств, будет находиться у заказчика до истечения гарантийного срока.

Спецусловия для банковской гарантии на гарантийные обязательства

В гарантии должно быть зафиксировано право заказчика потребовать от банка уплатить сумму по гарантии при нарушении гарантийных обязательств.

Но у банка нет возможности тщательно проверить, что было нарушено и при каких условиях. Если гарантия предъявлена к оплате, банк должен погасить ее как можно быстрее.

Перечень документов, которые заказчик предоставляет банку вместе с гарантией, утвержден и прописан. Изменены правила ведения реестра банковских гарантий, так как гарантия на гарантийное обязательство помещается туда в кратчайшие сроки. Срок самой гарантии обычно превышает срок действия гарантийных обязательств хотя бы на месяц.

Источник: https://kontur.ru/articles/5678